Bryssel COM(2016) 85 final ANNEX 2 LIITE. asiakirjaan

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 85 final ANNEX 2 LIITE asiakirjaan Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle Tilannekatsaus Euroopan muuttoliikeagendaan sisältyvien ensisijaisten toimien toteutukseen Kreikka - Tilannekatsaus FI FI

2 Kreikka Tilannekatsaus Joulukuun 2015 suositukset HOTSPOT-ALUEET Kreikan on saatava päätökseen Lesboksen, Leroksen ja Chioksen järjestelykeskusten rakentaminen suunnitellun aikataulun mukaisesti. Rakennustyöt Kosilla olisi aloitettava välittömästi, ja Samoksella olisi päätettävä järjestelykeskuksen sijaintipaikasta, jotta keskus voidaan ottaa käyttöön tammikuun loppuun mennessä. Kreikan olisi yhteistyössä Euroopan komission, EU:n virastojen ja UNHCR:n kanssa optimoitava järjestelykeskusten järjestäminen toteuttamalla saarikohtaiset tarvearvioinnit ja hyödyntämällä virastojen välisen pilottihankkeen tuloksia. Tässä yhteydessä olisi otettava käyttöön jäsennelty järjestelmä tulijoiden ohjaamiseksi virallisiin maihinnousupaikkoihin ja kuljettamiseksi hotspot-alueille. Jäsenvaltioiden olisi parannetun tarvearvioinnin perusteella annettava käyttöön tarvittava määrä asiantuntijoita, jotta Tilanne Työt Lesboksen (laajennus), Leroksen, Chioksen ja Samoksen hotspot-alueilla etenevät hyvin. Hallitus ilmoitti 31. tammikuuta 2016, että työt saataneen päätökseen ennen helmikuussa 2016 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta. Pääministeri Tsiprasin johtaman ministeriöiden välisen kokouksen jälkeen Kreikan armeijan johdolle on nyt annettu hoidettavaksi erityisesti rakennustöiden loppuun saattaminen ja järjestelykeskusten tilapäinen johtaminen. Järjestelykeskusten toiminnassa tarvittavien palvelujen kansallista hankintamenettelyä ei ole vielä saatu päätökseen. Toistaiseksi Kreikan armeija toimittaa nämä palvelut. X Kreikan armeija on valinnut entisen Pylin leirin Kosin järjestelykeskukseksi ja aloittanut maanrakennustyöt. Kreikan viranomaisten olisi saatava päätökseen työt valitulla paikalla, jotta järjestelykeskus saadaan toimintaan mahdollisimman pian. Järjestelykeskusten perustamista ja koordinointimekanismeja koskeva puitesäädös (lain nro 3907/2011 muutos) on valmis hyväksyttäväksi parlamentissa helmikuun 2016 toisella viikolla. Kun puitesäädös on hyväksytty, ministeriöiden välisellä päätöksellä annetaan vakiotoimintaohjeet, joissa määritellään järjestelykeskusten hallinnointiin liittyvät tehtävät ja menettelyt. Tämä päätös on laadittu ja se hyväksyttäneen ennen Eurooppa-neuvoston kokousta. Frontex on lähettänyt Lesbokselle, Chiokselle ja Samokselle rannikkopartioryhmiä. Leroksella maihinnousumenettelyt suoritetaan nyt aiempaa hallitummin. Armeija on ottanut lyhyellä aikavälillä koordinointivastuun maahantulijoiden kuljetuksista maihinnousupaikoista rekisteröintikeskuksiin ja rekisteröintikeskuksista satamiin. X Riittävä määrä linja-autoja olisi oltava nopeasti saatavilla, jotta maihinnousujärjestelmää saarilla voitaisiin parantaa. Tätä varten jäsenvaltioiden olisi vastattava nopeasti unionin pelastuspalvelumekanismin mukaisesti esitettyyn linja-autoja koskevaan pyyntöön. X On aloitettava niiden henkilöiden, jotka eivät ole kansainvälisen suojelun tarpeessa, kuljetus suoraan hotspot-alueilta käytettävissä oleviin säilöönottotiloihin. X Kreikan poliisin olisi lisättävä läsnäoloaan järjestelykeskuksissa keskusten ja niissä työskentelevän virastojen henkilöstön turvallisuuden takaamiseksi. 2

3 voidaan varmistaa järjestelykeskusten täysimääräinen käyttöönotto heti kun rakennustyöt on saatu päätökseen. Kreikan olisi puolestaan varmistettava, että käytössä on riittävästi tiiminjohtajia ja että hotspot-alueilla on riittävästi turvahenkilöstöä. Kreikan olisi hankittava tarvittavat uudet sormenjälkilaitteet viipymättä ja hyödyntäen direktiiveissä 2004/18/EY ja 2014/24/EU säädettyjä, kiireellisessä tai äärimmäisen kiireellisessä tapauksessa sovellettavia nopeutettuja / yksinkertaistettuja menettelyjä. Tietotekniset järjestelmät olisi saatettava ajan tasalle, jotta voidaan ensinnäkin ottaa täysimittaisesti käyttöön sormenjälkien automaattinen tunnistusjärjestelmä (AFISjärjestelmä) ja sen jälkeen varmistaa yhteydet kansallisten ja EU:n/kansainvälisten tietokantojen välillä. Näin voidaan tehdä tulijoita koskevia kattavia hakuja toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmästä (SIS II) ja Interpolin varastettujen ja kadonneiden matkustusasiakirjojen tietokannasta (SLTDtietokanta). X Frontex ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO) ovat lisänneet läsnäoloaan (Frontexilla tällä hetkellä 461 ja EASO:lla 13 virkamiestä), mutta niiden olisi lisättävä läsnäoloaan entisestään, kun järjestelykeskukset ovat täysimittaisesti käytössä. X Jäsenvaltiot eivät ole lähettäneet riittävästi asiantuntijoita (ks. tiedonanto). X Kreikan olisi saatettava päätökseen tiiminvetäjien käyttöön antaminen. Rekisteröinnin osalta (Eurodac): EASO on tilannut ensimmäiset 25 sormenjälki-- laitetta, ja ne otetaan pian käyttöön hotspotalueilla. Sormenjälkilaitteita on tilattu lisää 65, ja niiden toimitusta odotetaan helmikuun 2016 kolmannella viikolla. Kreikan poliisi on hankkinut kuusi sormenjälkilaitetta, ja ne otetaan pian käyttöön Lesboksella. Sormenjälkien ottaminen nousi syyskuun 8 prosentista 78 prosenttiin tammikuussa. Kreikan olisi varmistettava kaikkien sääntöjenvastaisesti maahan tulleiden henkilöiden täysimääräinen rekisteröinti. X Siltä osin kuin on kyse Eurodacin laitteiden tietoverkkoyhteyksistä ja keskuspalvelinkapasiteetista, eu-lisa suoritti teknisen arviointikäynnin Kreikkaan arvioidakseen tilannetta ja teknisiä tarpeita, ja se on tehnyt asiasta päätelmänsä. Kreikan viranomaisten olisi eu-lisan tuella pikaisesti lisättävä keskuspalvelinten kapasiteettia, jotta se riittää täysimääräisesti rekisteröintijärjestelmän ja datan tukea varten. Turvallisuustarkastusten osalta: Järjestelykeskuksissa on nyt teknisesti käytettävissä päätteet, joiden avulla voidaan tehdä kolmansien maiden kansalaisia koskevia hakuja Schengenin tietojärjestelmän (SIS) ja Interpolin ja Europolin tietokannoista kansallisen poliisin tietokannan lisäksi. Europolille on esitetty pyyntö sen varmistamiseksi, että sen tietokanta on käytettävissä turvallisuustarkastuksia varten. Yhtenäistä automaattista pääsyä merkityksellisiin turvallisuustietokantoihin (kansallinen, SIS ja Interpol), jota Kreikan poliisi kehittää parhaillaan, olisi testattava ja se olisi pantava täytäntöön kaikissa järjestelykeskuksissa. X Järjestelmälliset haut näistä tietokannoista on varmistettava täysimääräisesti asianmukaisin jatkotoimin. Täysin automaattista sormenjälkien tunnistusjärjestelmää on kehitettävä edelleen. 3

4 SIIRROT Kreikan olisi Euroopan komission ja EU:n virastojen tuella määriteltävä kulttuurivälittäjien/tulkkien tarve ja lisättävä näiden läsnäoloa hotspot-alueilla. Koordinointia on edelleen parannettava varmistamalla, että käyttöön otettuja koordinointimekanismeja käytetään järjestelmällisesti ja tuloksekkaasti. Saaria varten nimitetyille koordinaattoreille olisi annettava valtuudet erityisen toimeksiannon pohjalta koordinoida kaikkien asiaan osallistuvien valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden toimia hotspotalueilla. Europolin olisi vahvistettava läsnäoloaan Kreikassa ja tehtävä operatiivisia sopimuksia Kreikan viranomaisten kanssa tukeakseen niitä ihmissalakuljetuksen torjunnassa. Tukeen olisi sisällyttävä talousrikostutkinnan käynnistäminen, toimet asiakirjarikosten torjumiseksi sekä kolmansissa maissa olevien maahanmuuttoalan yhteyshenkilöverkostojen parempi hyödyntäminen tärkeinä tietolähteinä. Kreikan poliisin olisi järjestettävä hotspot-alueilla toimiville poliiseille koulutusta väärennettyjen asiakirjojen tunnistamisessa. Turvapaikanhakijoille on annettava tehokkaammin tietoa X Kreikan viranomaisten olisi määriteltävä kulttuurivälittäjiin/tulkkeihin liittyvät tarpeensa. X Kreikan viranomaisten olisi luotava tulkkipooli, mahdollisesti puitesopimusten kautta, jotta voitaisiin tarjota tulkkauspalveluja lyhyellä varoitusajalla. Järjestelykeskusten perustamista koskeva säädösehdotus on valmis hyväksyttäväksi helmikuun 2016 toisella viikolla. Siihen sisältyy erityisiä määräyksiä järjestelykeskusten koordinaattoreiden, poliisin koordinaattoreiden ja suhteita kaikkiin hotspotmenettelyyn osallistuviin sidosryhmiin hoitavien erityiskoordinaattoreiden nimittämistä varten. Hallituksen 31. tammikuuta 2016 tekemän ilmoituksen perusteella pääministeri Tsiprasin johtaman ministeriöiden välisen kokouksen jälkeen armeijasta on nimitetty tilapäiset koordinaattorit kullekin uudelle hotspotalueelle. X Kun uusi lainsäädäntö on voimassa, Kreikan viranomaisten on viipymättä noudatettava uuden lainsäädännön mukaista menettelyä pysyvien koordinaattorien nimeämiseksi hotspot-alueille. Tällä hetkellä Europolin yhteyshenkilö on ainoastaan Lesboksella sekä Pireuksella toimivassa EU:n alueellisessa toimintayksikössä. Frontex on lähettänyt kaikille hotspot-alueille erikoisasiantuntijoita arvioimaan asiakirjoja sekä erikoislaitteita väärennettyjen asiakirjojen havaitsemiseksi. Kreikan poliisi on päättänyt käyttää tästä hetkestä alkaen kaikissa järjestelykeskuksissa uutta rekisteröintiasiakirjaa, johon sisältyy turvaominaisuuksia. Asiantuntijat ovat sopineet tästä asiakirjasta, ja se on tarkoitus ottaa täysimääräisesti käyttöön helmikuun loppuun mennessä. X Lisäksi Kreikan olisi hankittava enemmän laitteita asiakirjaväärennösten havaitsemiseksi. Sen olisi esitettävä rahoitusta koskeva pyyntö. X Kreikan viranomaisten on varmistettava asianmukaiset jatkotoimet tapauksille, joissa havaitaan väärennettyjä asiakirjoja, ja vahvistettava lainvalvontaoperaatioita saarilla salakuljetusliiketoiminnan hillitsemiseksi. X Vielä harkittavana. Turvapaikkavirasto toimii Lesboksella. Lisäksi se on avannut hiljattain uuden toimiston 4

5 siirtojärjestelmästä muun muassa lisäämällä Kreikan turvapaikkaviraston ja EASOn henkilöstön määrää hotspot-alueilla sekä laatimalla ja jakamalla siirrosta mahdollisesti kiinnostuneille turvapaikanhakijoille tiedotusaineistoa siirtomenettelystä sekä heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Jäsenvaltioiden yhteyshenkilöiden olisi annettava siirrosta kiinnostuneille turvapaikanhakijoille tietoa kohdemaista ja niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmistä. Turvapaikkahakemusten rekisteröinti- ja käsittelykapasiteettia on parannettava huomattavasti. Kreikan turvapaikkavirasto aikoo palkata sitä varten 40 uutta työntekijää helmikuun puoliväliin mennessä. Sen jälkeen virasto kykenee rekisteröimään hakemusta päivässä. Henkilöstön määrää on tarvittaessa lisättävä edelleen rekisteröinnin nopeuttamiseksi. Jäsenvaltioiden olisi lyhennettävä huomattavasti aikaa, jonka kuluessa ne vastaavat Kreikan viranomaisten esittämiin siirtopyyntöihin (ja pidättäydyttävä turhista tapauskohtaisista tarkastuksista Kreikassa). Jäsenvaltioiden olisi lisättävä huomattavasti siirtojärjestelmän puitteissa esittämiään tarjouksia. Samoksella, ja EASO on lähettänyt asiantuntijoita antamaan tietoa; tiedotuslehtisiä on alettu jakaa. X Turvapaikkaviraston ja EASOn olisi lähetettävä asiantuntijoita kaikille hotspot-alueille heti kun rakennustyöt on saatu päätökseen. X Useampien jäsenvaltioiden olisi laadittava tietopaketteja siirrettäville henkilöille (vain kaksi jäsenvaltiota, Irlanti ja Portugali, ovat tuottaneet tällaisia tietoja). X Kaikissa järjestelykeskuksissa olisi annettava maahantulijoille järjestelmällisesti tietoa heidän oikeuksistaan turvapaikanhakijoina ja mahdollisina ehdokkaina siirtomekanismiin. EASO tukee Kreikan viranomaisten toimia Lesboksella ja Samoksella siirtoa hakeneiden kansalaisuuksien tutkimiseksi. Huhtikuuhun mennessä palvelukseen otetaan 37 henkilöä ja lisäksi (enintään) 40 henkilöä otetaan palvelukseen kesäkuussa Loput kaavailluista viroista täytetään tammikuussa Tarvittava rahoitus varmistetaan turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) hätärahoituksella. X Kreikan ja EASOn olisi yhdessä komission kanssa etsittävä keinoja nostaa siirtovalmiuksia nopeammin. X Tällä hetkellä siirtoa hakeneiden lukumäärä ylittää jäsenvaltioiden konkreettiset tarjoukset. X Jäsenvaltiot myös vastaavat siirtopyyntöihin edelleen hitaasti, ja tämä on osaltaan syynä siihen, että siirtoprosessista vetäytyneiden osuus on suuri. X Jäsenvaltiot eivät toimita ennakolta riittävästi tietoja siirtoja koskevista suunnitelmistaan, jotta Kreikan viranomaiset voisivat tehostaa prosessia. X Useat jäsenvaltiot vaativat suorittamaan järjestelmälliset turvallisuutta koskevat haastattelut. X Tarjouksia ja siirrettyjä henkilöitä on riittämätön määrä (ks. liite 4) Joulukuun tiedonannon hyväksymisen jälkeen yksilöidyt lisätoimenpiteet Yhteensä 34 siirron hakijaa on X Kreikan olisi varmistettava, että siirron hakijat kadonnut ja 88 hakijaa on kootaan tarkoitukseen varattuihin tiloihin, peruuttanut hakemuksensa joissa tapauksia voidaan seurata tiiviisti. järjestelmän käynnistämisen X Jäsenvaltioiden olisi kehitettävä yhteistyössä jälkeen (tilanne 1. helmikuuta). EASOn kanssa kohdennettuja tietopaketteja, jotka annetaan mahdollisesti siirrettäville henkilöille, kun heidän kohdemaansa ilmoitetaan. Yhtään ilman huoltajaa olevaa X Kreikan olisi viimeisteltävä erityiset menettelyt 5

6 PALAUTTAMINEN alaikäistä ei ole siirretty sen jälkeen kun siirtoprosessi käynnistettiin. Eräät jäsenvaltiot ovat vedonneet siirron hylkäämiseksi muihin perusteisiin kuin ne, joista säädetään neuvoston päätöksessä. Kreikan viranomaisten on kehitettävä selkeä pakkotoimin tapahtuvia palautuksia koskeva strategia, jossa luetellaan ensisijaiset kolmannet maat ja ratkaistaan säilöönottojärjestelmän ongelmat. Kreikan on yksinkertaistettava hallinnollisia menettelyjään palautusten nopeuttamiseksi. Kreikan on tehostettava pakkotoimin tapahtuvaa palautusta ja vapaaehtoista paluuta sekä toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston kansallisesta ohjelmasta saatavilla oleva rahoitus hyödynnetään välittömästi (mukaan lukien hätäapu turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta ja sisäisen turvallisuuden rahastosta). ilman huoltajaa olevien alaikäisten siirtoa varten. X Jäsenvaltioiden olisi tarjottava erityispaikkoja ilman huoltajaa oleville alaikäisille. X Jäsenvaltioiden olisi ehdottomasti sovellettava neuvoston päätöksessä säädettyjä perusteita hylätessään siirtohakemuksia. Siirtohakemuksia ei etenkään saisi hylätä syistä, jotka liittyvät jäsenvaltion mieltymyksiin siirtoa hakeneiden profiilien osalta. Kreikka käyttää yksinkertaistettua menettelyä sellaisia kolmansien maiden kansalaisia koskevien palauttamispäätösten tekemiseksi, joilla ei ole oikeutta suojeluun. X Kreikan olisi yhdessä Frontexin kanssa määriteltävä ja käynnistettävä mahdollisimman pian selkeä toimintasuunnitelma palauttamista ja takaisinottoa varten; suunnitelman olisi perustuttava Kreikan tekemään toimien selkeään suunnitteluun ja tarpeiden arviointiin, ja sillä olisi tuettava tarvittaessa kaikkia palauttamismenettelyn osatekijöitä. X Kreikan olisi hyödynnettävä täysimääräisesti Kreikan lainsäädännön palauttamisdirektiivin mukaisesti tarjoamia mahdollisuuksia pitää sääntöjenvastaisesti maahan tulleet henkilöt säilöönottotiloissa enintään 18 kuukauden enimmäisajan, jotta vältetään se, että säilöönotto on päättynyt ennen tehokasta maasta poistamista. X Kreikkaa olisi kannustettava hyödyntämään täysimääräisesti ja nopeasti mahdollisuuksia saada tukea EU:n rahoittamista palauttamisohjelmista, erityisesti EURINT-, ERIN- ja Eurlo-ohjelmista. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta on rahoitettu tuetun vapaaehtoisen paluun ohjelma, jonka avulla kaikkiaan maahantulijaa voi palata vapaaehtoisesti. Tähän mennessä yli maahantulijaa on ilmoittautunut vapaa-ehtoiseksi palaajaksi. Arvioiden mukaan vapaaehtoisen paluun määrä saavutetaan pian. X Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston kansallisesta ohjelmasta rahoitettavaa uutta tuetun vapaaehtoisen paluun ohjelmaa koskeva tarjouskilpailumenettely olisi saatava päätökseen mahdollisimman pian. X Pakkotoimin tapahtuvan palauttamisen ohjelma (jonka panee täytäntöön Kreikan poliisi) on rahoitettu turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta. Tarjouskilpailumenettely kuljetuksista (lippujen tarjoaminen) pakkotoimin tapahtuvissa palautuksissa kaupallisilla lennoilla on käynnissä ja se on saatava päätökseen kiireellisesti. 6

7 Kreikan viranomaisten olisi palautusten osalta keskityttävä enemmän kansalaisuuksiin, joilla on eniten merkitystä hotspotalueiden kannalta (pakistanilaiset, mutta myös afganistanilaiset, iranilaiset ja bangladeshilaiset), eikä albanialaisiin ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisiin, kuten nyt tapahtuu. Tulijoille olisi annettava tietoa avustetusta vapaaehtoisesta paluusta jo silloin, kun he oleskelevat hotspot-alueilla. Lisäksi olisi harkittava tiedotuskampanjaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian raja-alueen läheisyydessä. Euroopan komission olisi jäsenvaltioiden tuella tehostettava entisestään yhteistyötä kolmansien maiden kanssa sellaisten maahantulijoiden takaisinoton helpottamiseksi, joilla ei ole oikeutta kansainväliseen suojeluun. Tähän sisältyy erityisesti myös uusia toimia, joilla varmistetaan kolmansien maiden kansalaisten takaisinotto Turkkiin. Frontexin olisi varmistettava, että yhteisillä palautuslennoilla X Ks. edellä toimintasuunnitelmaa koskeva kohta. Tällaisessa suunnitelmassa olisi otettava huomioon kansalaisuudet, joita tällä hetkellä tulee Kreikkaan laittomien muuttovirtojen mukana ja jotka eivät täytä pakolaisprofiilia. Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö (IOM) on avannut toimistot Lesboksella. X Muilla hotspot-alueilla ja Ateenassa olisi kiireesti perustettava maahantulopaikat Idomenistä palautetuille maahantulijoille, jotta heille voitaisiin tarjota mahdollisuus tuettuun vapaaehtoiseen paluuseen. X IOM:n pitäisi olla läsnä kaikissa säilöönottokeskuksissa Kreikassa tarjoamassa tuettua vapaaehtoista paluuta vaihtoehtona palautettaville maahantulijoille. Takaisinottoa käsittelevä sekakomitea hyväksyi Pakistanin viranomaisten kanssa äskettäin käytyjen neuvottelujen tulokset. Ensisijaisena tehtävänä on nyt vahvistaa tämä myönteinen askel konkreettisesti uusilla lennoilla Kreikasta Pakistaniin seuraavien viikkojen aikana. X Kreikan viranomaisten on tehostettava toimiaan erityisesti nopeuttamalla Turkille esitettyjä takaisinottopyyntöjä ja minimoimalla riski siitä, että maahantulijat katoavat menettelyn aikana. Turkin olisi myös toimittava tiiviimmässä yhteistyössä Kreikan viranomaisten kanssa, jotta takaisinotettaviksi hyväksyttyjen maahantulijoiden ja tosiasiallisesti takaisinotettujen maahantulijoiden määrä nousee merkittävästi (Turkin hyväksymistä pyynnöstä vain 8 henkilöä otettiin takaisin vuonna 2015). X Frontexin olisi tuettava jäsenvaltioiden avustuksella Kreikkaa esittämään takaisinottopyynnöt Turkille ajoissa ja kuljettamaan maahantulijat kiinniottopaikasta ja/tai säilöönottopaikasta yhteen kolmesta lähtöpaikasta, joista sovitaan Kreikan ja Turkin välisessä pöytäkirjassa. X Kreikan olisi harkittava Turkin pyytämistä nimeämään yhteyshenkilö Kreikkaan, jotta takaisinottopyyntöjä voitaisiin helpottaa. X Kreikan olisi varmistettava, että ne maahantulijat, joiden takaisinoton Turkki on hyväksynyt, ovat tavoitettavissa palauttamista varten (tarvittaessa ottamalla säilöön hyvissä ajoin ennen palauttamista). X Frontex on ilmaissut halukkuutensa koordinoida ja tukea jäsenvaltioiden 7

8 RAJATURVALLISUUDEN PARANTAMINEN VASTAANOTTOKYKY tehdään säännöllisesti välilaskuja Kreikkaan palauttamisoperaatioiden suorittamiseksi. Olosuhteita palauttamiskeskuksissa on parannettava kiireesti. Euroopan komission olisi lisättävä jäsenvaltioiden tuella kolmansien maiden kanssa toteutettavia toimia, jotta helpotetaan sellaisten muuttajien takaisinottoa, joilla ei ole oikeutta kansainväliseen suojeluun. Näihin toimiin kuuluu myös Afrikka-hätärahaston kohdennettu käyttö. Kreikan viranomaisten ja Frontexin olisi pikaisesti sovittava yksityiskohtaisesti Frontexin virkamiesten lähettämisestä Kreikan pohjoisrajalle. Egeanmeren saarilla toimivan Poseidonin nopean rajainterventioryhmän lisäksi jäsenvaltioiden olisi välittömästi annettava käyttöön henkilöstöä ja laitteita sen varmistamiseksi, että kaikki Kreikan ja Frontexin ilmoittamat tarpeet täytetään. Kreikan on nopeasti vietävä päätökseen yhteensä avustuksella kaikkia yhteisiä palauttamisoperaatioita, jotka tekevät välilaskuja Kreikkaan. Kreikan viranomaisten on ilmoitettava Frontexille erityistarpeensa säännöllisesti ja hyvissä ajoin, jotta yhteiset palauttamisoperaatiot voidaan suunnitella ja panna täytäntöön. Kreikan viranomaiset pyrkivät tekemään puitesopimuksen ateriapalvelujen tarjoamisesta suljetuille palauttamiskeskuksille vuosina Kreikan poliisi on sitoutunut 29. tammikuuta 2016 hyväksyttyjen säännösten perusteella toimittamaan ruokaa kyseisen sopimuksen voimaantuloon asti. X Ateriapalvelujen lisäksi tietyt suljetut palauttamiskeskukset, erityisesti saarilla, olisi tarvittaessa kunnostettava ja niitä olisi ylläpidettävä asianmukaisesti, jotta maahantulijoille voidaan tarjota asianmukainen majoitus EU:n normien mukaisesti. Takaisinottoa käsittelevät sekakomiteat Turkin ja Pakistanin kanssa järjestettiin 19. tammikuuta ja 2. helmikuuta Komissio vieraili Afganistanissa ja vierailee myöhemmin Nigeriassa keskustellakseen takaisinotosta. Frontexin operaatio Kreikan pohjoisrajalla on käynnissä. Operaatiota olisi nopeasti laajennettava. X Kreikan olisi kuitenkin saatava päätökseen tiiminvetäjien nimittäminen ja toimistotilojen osoittaminen Frontexin virkamiehille, jotta taattaisiin täysi toimintavalmius kentällä. Frontex tukee Kreikan viranomaisia kolmansien maiden kansalaisten henkilöllisyyden ja sen tarkistamisessa, onko heidät rekisteröity tietokantoihin. Egeanmeren saarilla toimiva Poseidonin nopea rajainterventioryhmä aloitti toimintansa 28. joulukuuta Tällä hetkellä operaatioon osallistuu 775 vierailevaa virkamiestä (243 miehistön jäsentä, 248 sormenjälkien ottajaa, 53 suojelutarpeen arvioinnin asiantuntijaa, 30 asiakirjojen arvioinnin asiantuntijaa, 75 tulkkia, 16 kuulemisasiantuntijaa, 8 Frontexin tukihenkilöä, 31 tiiminvetäjää ja 71 koordinoijaa). X Jäsenvaltioiden tarjoukset kattavat nyt 83 prosenttia tarpeesta. Hotspot-alueiden vastaanottopaikkojen odotetaan olevan käytössä, kun rakennustyöt 8

9 vastaanottopaikan luominen kaikilla viidellä hotspot-alueeksi luokitellulla saarella. Kreikan on parannettava muita heikommassa asemassa olevien ryhmien, erityisesti ilman huoltajaa olevien alaikäisten, vastaanottoa. On löydettävä uusia rakenteellisia ratkaisuja, jotka koskevat ruoan tarjoamista ja muista perustarpeista huolehtimista vastaanottotiloissa. Kreikan olisi edelleen parannettava vastaanottokykyään Länsi-Balkanin johtajien kokouksessa antamiensa sitoumusten mukaisesti. on saatu päätökseen. UNICEF, UNHCR ja Pelastakaa lapset - järjestö ovat käynnistäneet Kosilla, Lesboksella ja Idomenissä pilottihankkeen, jolla pyritään huolehtimaan kohdennetusti alaikäisistä. Hanke on myös tarkoitus laajentaa Samokselle ja Lerokselle. Kaikissa järjestelykeskuksissa suoritetaan lääkärintarkastus rekisteröintimenettelyn viimeisenä vaiheena. X Kreikan olisi perustettava erityisiä tiloja alaikäisten ja muiden haavoittuvien ryhmien majoittamiseksi sen jälkeen, kun heidät siirretään saarilta. Kreikan viranomaiset ovat tekemässä puitesopimusta ateriapalvelujen tarjoamisesta vastaanottotiloille vuosina Egeanmeren itäisillä saarilla on käytettävissä paikkaa väliaikaisissa ja pidemmän aikavälin majoitustiloissa, minkä lisäksi manner-kreikassa on paikkaa. Näin ollen Kreikassa on tällä hetkellä vastaanottopaikkoja yhteensä Manner-Kreikan vastaanottopaikan osalta voidaan todeta seuraavaa: paikkaa on käytettävissä ensimmäisen linjan vastaanottotiloissa; paikkaa on käytettävissä toisen linjan vastaanottotiloissa kansainvälistä suojelua hakeville; paikkaa on käytettävissä poistamiskeskuksissa; 110 paikkaa on käytettävissä avoimessa vastaanottotilassa tuetun vapaaehtoisen paluun ohjelmassa oleville maahantulijoille; paikkaa on käytettävissä tilapäisissä tiloissa Kreikan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä rajalla. Lisäksi UNHCR on allekirjoittanut täytäntöönpanosopimuksen PRAKSISkansalaisjärjestön kanssa. Palvelusetelijärjestelmän puitteissa on löydetty paikkaa. Seuraavat valmiudet on tarkoitus saada käyttöön lähitulevaisuudessa: Kreikan kansallisen puolustuksen edustajien mukaan 15. helmikuuta mennessä Diavataan saadaan uutta vastaanottopaikkaa ja Schistosiin toiset paikkaa. Kummankin leirin vastaanottovalmiudet on tarkoitus 9

10 nostaa lopulta paikkaan (yhteensä paikkaa). Kreikka on esittänyt hätärahoituspyynnön valmistalon hankkimiseksi näihin vastaanottopaikkoihin. Pyynnön arviointi on edennyt pitkälle, ja sopimus voidaan tehdä helmikuun 2016 toisella viikolla. Ennen näiden valmistalojen tilaamista ja niiden saamista uusille alueille Kreikan viranomaiset aikovat asentaa alueille lämmitettäviä telttoja. X Kreikan viranomaisten olisi edelleen laajennettava vastaanottokapasiteettiaan, jotta saavutettaisiin tavoitteena oleva yhteensä majoituspaikkaa sääntöjenvastaisesti maahan tuleville henkilöille ja kansainvälistä suojelua hakeville henkilöille, mukaan lukien toisiin jäsenvaltioihin siirrettävät henkilöt, ja voitaisiin täyttää Länsi-Balkanin johtajien julkilausuman mukaiset sitoumukset. Lisäksi UNHCR:n olisi edelleen tehtävä täytäntöönpanosopimuksia, jotta saavutettaisiin vuokrajärjestelyn mukainen paikan tavoite. X Komissaari Avaramopoulosin tilanteen selvittämistä (sijaintipaikat, valmiudet ja käyttöasteet) koskevaan kirjeeseen odotetaan vastausta. Jäsenvaltioiden olisi välittömästi vastattava pelastuspalvelumekanismin välityksellä esitettyyn avunpyyntöön. X Ainoastaan 9 jäsenvaltiota on tarjonnut apua luontoissuorituksina unionin pelastuspalvelumekanismin välityksellä. 10