ILMAILUMÄÄRÄYS GEN M1-4. PL 50, VANTAA, FINLAND, Tel. 358 (0) , Fax 358 (0)

Transkriptio

1 ILMAILUMÄÄRÄYS GEN M1-4 muutos PL 50, VANTAA, FINLAND, Tel. 358 (0) , Fax 358 (0) ILMOITTAMINEN LENTO-ONNETTOMUUDESTA, LENTOVAURI- OSTA JA VAARATILANTEESTA Tämä määräys on annettu ilmailulain (281/1995) 36 ja 75 :n nojalla ja ottaen huomioon kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (SopS 11/1949) liitteen 6 (ICAO Annex 6) ja Euroopan unionin neuvoston direktiivin 94/56/EY siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnan perusperiaatteista. Tämä määräys tulee voimaan ja kumoaa ilmailumääräyksen GEN M1-4, JAR OPS -määräysten mukaan toimivien lentotoiminnanharjoittajien osalta ilmoittamisesta lento-onnettomuudesta, lentovauriosta ja vaaratilanteesta määrätään ensisijaisesti JAR OPS -määräyksissä. Heidän osaltaan tässä määräyksessä annetaan tarkennuksia ja käytännön toimintaohjeita ilmoitusten tekemistä 1 YLEISTÄ Tämä määräys koskee ilma-aluksen päällikköä, lennonjohtajaa ja lennontiedottajaa sekä muissa lentoturvallisuuteen vaikuttavissa tehtävissä työskenteleviä henkilöitä. Määräys koskee ilma-aluksen päällikön osalta myös lentotoimintaa suomalaisella ilmaaluksella Suomen ulkopuolella. Lentoturvallisuuden parantamiseksi tarvitaan tietoja lentoturvallisuutta vaarantaneista tapauksista. Tämän määräyksen tarkoituksena on saattaa viranomaisten tietoon lento-onnettomuudet, lentovauriot ja vaaratilanteet. Ilmoituksen saatuaan viranomaiset käynnistävät tarvittaessa tutkimukset tapauksen syyn selvittämiseksi. Tutkinnan tavoitteena on kerätä tietoja vastaavien tapausten ehkäisemiseksi tulevaisuudessa. Tapauksia tutkivat Suomessa oikeusministeriön Onnettomuustutkintakeskus ja Ilmailulaitoksen Lentoturvallisuushallinto. Onnettomuustutkintakeskus tutkii pääsääntöisesti lento-onnettomuudet, lentovauriot ja vakavat vaaratilanteet sekä oman harkintansa mukaan myös muita tapauksia. Lentoturvallisuushallinto tutkii tarvittaessa sellaiset vähemmän vakavat tapaukset, joita Onnettomuustutkintakeskus ei tutki. Tapauksesta ilmoittaminen ei poista ilmoittajan ja hänen edustamansa organisaation velvollisuutta ryhtyä tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin vastaavien tapausten ehkäisemiseksi tulevaisuudessa. Tiedossa olevat suunnitellut tai toteutetut toimenpiteet on suositeltavaa mainita ilmoituksessa. Silloin, kun on epäselvää, edellyttääkö tapaus ilmoituksen tekemistä, ilmoitus on aina tehtävä. Huom! Toiminnanharjoittajan sisäiseen laadunvalvontaan liittyvä raportointi ei poista velvollisuutta tehdä tämän ilmailumääräyksen edellyttämät ilmoitukset. 2 ILMOITETTAVIEN TAPAUSTEN TUNNUSMERKIT Kaikista sellaisista tapauksista ilmailutoiminnassa on tehtävä ilmoitus, joissa lennon turvallinen suorittaminen on vaarantunut tai saattanut vaarantua. Kohdissa 3 ja 4 on esimerkkejä ilmoitettavista tapauksista. 3 ILMA-ALUKSEN PÄÄLLIKÖN IL- MOITUKSET 3.1 Ilmoittaminen lento-onnettomuudesta, lentovauriosta ja vakavasta vaaratilanteesta Ilma-aluksen päällikön on ilmoitettava tapaus välittömästi - lähimmälle ATS-elimelle - poliisille (vain lento-onnettomuudet ja lentovauriot) ja - Onnettomuustutkintakeskukseen ensimmäiseksi tavoitetulle seuraavassa järjestyksessä: virka-aikana kotiin gsm Tero Lybeck (09) (040) Esko Lähteenmäki (09) (09) (040) Onnettomuustutkintakeskuksen päivystysnumero (H 24) (050) ILL /01

2 2/5 GEN M1-4, Ilma-aluksen päällikön ilmoitukset ATS-elimelle Ilma-alusten yhteentörmäysvaara Ilma-aluksen päällikön on ilmoitettava tapaus välittömästi sille ATS-elimelle, jonka vastuualueella ilma-alus oli tapaushetkellä. Radiolla tehtävässä alustavassa ilmoituksessa on annettava ilmoituslomakkeen ILL/3623 tai ILL/3623e (Ilmoitus ilmaalusten yhteentörmäysvaarasta tai ilmaliikennepalvelun häiriöstä) varjostettujen kohtien tiedot eli - oman ilma-aluksen tunnistetiedot - tapauksen laatu - tapauksen aika UTC ja paikka - oman ilma-aluksen ohjaussuunta ja reitti, ilmanopeus, lentokorkeus ja korkeusmittariasetus, mahdollinen korkeuden muutos ja tieto mahdollisista väistötoimenpiteistä - toisen ilma-aluksen tunnistetiedot, siiven sijainti (ylä-/keski-/alasiipi), moottoreiden lukumäärä, merkinnät, väri ja muut havaitut yksityiskohdat, mahdollinen korkeuden muutos ja tieto mahdollisista väistötoimenpiteistä - pienin vaaka- ja pystyetäisyys ilma-alusten välillä - oman ilma-aluksen ensimmäinen laskulentopaikka ja määrälentopaikka Vaarallisten aineiden aiheuttama vaara Jos lennon aikana joudutaan hätätilanteeseen vaarallisia aineita kuljetettaessa, ilma-aluksen päällikön on tilanteen salliessa ilmoitettava asianomaiselle ATSelimelle kaikista lentokoneessa olevista vaarallisista aineista Lintujen aiheuttama vaara ja lintutörmäys Jos lentoaseman alueella tai sen välittömässä läheisyydessä tapahtuu lintutörmäys tai lentoaseman alueella tai sen välittömässä läheisyydessä havaitaan sellaisia lintuja tai lintuparvia, jotka voivat olla vaaraksi ilmailutoiminnalle, ilma-aluksen päällikön on ilmoitettava havainnosta välittömästi asianomaiselle ATS-elimelle Maa- ja suunnistuslaitteiden häiriöt ja vaaralliset olosuhteet Ilma-aluksen päällikön on välittömästi ilmoitettava asianomaiselle ATS-elimelle lennon aikana tavattavat vaaralliset olosuhteet, kuten - maa- tai suunnistuslaitteiden häiriö - sääilmiö - vulkaaninen tuhkapilvi - korkea säteilytaso. 3.3 Ilma-aluksen päällikön ilmoitukset Lentoturvallisuushallintoon Ilma-aluksen päällikön on tehtävä kohdassa 2 mainitut tunnusmerkit täyttävästä tapauksesta kirjallinen ilmoitus Lentoturvallisuushallintoon mahdollisimman pian tapauksen jälkeen mutta viimeistään 72 tunnin kuluessa tapauksesta, ellei tämä ole poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi mahdotonta. Ilmoituksen voi jättää ATS-elimelle, lentoaseman toimistoon, postiin tai Lentoturvallisuushallintoon. Alkuperäinen ilmoituslomake on aina toimitettava Lentoturvallisuushallintoon, mutta alustavan ilmoituksen voi lähettää myös telekopiona 72 tunnin aikarajan noudattamiseksi. Huom! Välittömästi tehty ilmoitus mahdollistaa tutkinnan nopean ja tehokkaan aloittamisen tapauksen syyn selvittämiseksi. Seuraavassa luettelossa on ilmoitettavista tapauksista esimerkkejä. - lento-onnettomuudet, lentovauriot ja vakavat vaaratilanteet (katso liite 1) - ilma-alusten yhteentörmäysvaara - vaarallisten aineiden aiheuttama vaaratilanne - moottorihäiriö, joka on johtanut moottorin pysähtymiseen, pysäyttämiseen tai tehon alenemiseen - vakavat laite- ja järjestelmähäiriöt ilma-aluksessa ja maalaitteissa - tapaukset, joissa matkustajan käyttäytyminen on vaarantanut lentoturvallisuuden - annetun lennonjohtoselvityksen noudattamatta jättäminen - virheellisen lennonjohtoselvityksen antaminen - sää- ja polttoaineminimien alittuminen - lintutörmäys ilma-alukseen Huom! Jos on tapahtunut lintutörmäys eikä lintulajia pystytä muutoin tunnistamaan luotettavasti, on ilma-aluksen rakenteista mahdollisesti löytyvät vähäiset linnun jäänteet, kuten untuvat tai höyhenet, toimitettava erilliseen suljettuun kirjekuoreen pakattuna lintutörmäysilmoituksen (lomake ILL/3625) mukana Lentoturvallisuushallintoon mikroskooppimääritystä Ilma-aluksen rakenteista mahdollisesti löytyvät suuret linnun jäänteet ja kopio Lentoturvallisuushallintoon lähetetystä lintutörmäysilmoituksesta on toimitettava Eläinmuseoon tai jätettävä laskulentopaikalle, mistä ne toimitetaan edelleen Eläinmuseoon lajinmääritystä 4 LENNONJOHTAJAN JA LENNON- TIEDOTTAJAN ILMOITUKSET 4.1 Ilmoittaminen lento-onnettomuudesta, lentovauriosta ja vakavasta vaaratilanteesta Lennonjohtajan ja lennontiedottajan on ilmoitettava tapaus välittömästi ilmoittavan ATS-elimen vastuualueen aluelennonjohdolle (Tampere tai Rovaniemi), jonka on puolestaan ilmoitettava tapaus välittömästi Onnettomuustutkintakeskukseen ensimmäiseksi tavoitetulle seuraavassa järjestyksessä:

3 GEN M1-4, /5 virka-aikana kotiin gsm Tero Lybeck (09) (040) Esko Lähteenmäki (09) (09) (040) Onnettomuustutkintakeskuksen päivystysnumero (H 24) (050) Lennonjohtajan ja lennontiedottajan ilmoitukset Lentoturvallisuushallintoon Lennonjohtajan ja lennontiedottajan on tehtävä kohdassa 2 mainitut tunnusmerkit täyttävästä tapauksesta kirjallinen ilmoitus Lentoturvallisuushallintoon mahdollisimman pian tapauksen jälkeen mutta viimeistään 24 tunnin kuluessa tapauksesta. Alkuperäinen ilmoituslomake on aina toimitettava Lentoturvallisuushallintoon, mutta alustavan ilmoituksen voi lähettää myös telekopiona 24 tunnin aikarajan noudattamiseksi. Huom! Välittömästi tehty ilmoitus mahdollistaa tutkinnan nopean ja tehokkaan aloittamisen tapauksen syyn selvittämiseksi. Huom! ATS-elimelle tai lentoaseman toimistoon jätetty täytetty vaaratilanneilmoitus on toimitettava välittömästi edelleen Lentoturvallisuushallintoon. Seuraavassa luettelossa on ilmoitettavista tapauksista esimerkkejä. - lento-onnettomuudet, lentovauriot ja vakavat vaaratilanteet (katso liite 1) - ilma-alusten yhteentörmäysvaara - vaarallisten aineiden aiheuttama vaaratilanne - puutteellisista menetelmistä tai menetelmien noudattamatta jättämisestä aiheutunut vaaratilanne - vakavat laite- ja järjestelmähäiriöt maalaitteissa - annetun lennonjohtoselvityksen noudattamatta jättäminen - virheellisen lennonjohtoselvityksen antaminen - sää- ja polttoaineminimien alittaminen - lintutörmäys ilma-alukseen Huom! Jos lentokenttäalueelta löytyy vähäisiä linnun jäänteitä, kuten untuvia tai höyheniä, ne on toimitettava erilliseen suljettuun kirjekuoreen pakattuna lintutörmäysilmoituksen (lomake ILL/3625) mukana Lentoturvallisuushallintoon mikroskooppimääritystä 4.3 Suurten linnunjäänteiden lähettäminen eläinmuseoon Jos lentokenttäalueelta löytyy keskikokoisen tai suuren linnun jäänteitä ja kyseessä on todennäköisesti ollut lintutörmäys eikä lintulajia pystytä muutoin tunnistamaan luotettavasti, on linnun jäänteet ja kopio Lentoturvallisuushallintoon lähetetystä ilmoituksesta välittömästi toimitettava lajinmääritystä varten Eläinmuseoon. Samoin toimitaan, jos ilma-aluksen päällikkö jättää lentoasemalle ilma-aluksen rakenteista löytyneitä suuria linnunjäänteitä. Kun ATSelin saa tiedon lintulajista, siitä on välittömästi lähetettävä ilmoitus Lentoturvallisuushallintoon (lomake ILL/3625b). Lentoaseman on säilytettävä kopio lintutörmäysilmoituksesta. Jos tapauksen ajankohta ei ole tiedossa, asia on mainittava ilmoituslomakkeessa. 5 MUIDEN LENTOTURVALLISUU- TEEN VAIKUTTAVISSA TEHTÄVISSÄ TYÖSKENTELEVIEN HENKILÖIDEN ILMOITUKSET Jos muussa lentoturvallisuuteen vaikuttavassa tehtävässä työskentelevä henkilö havaitsee kohdassa 2 mainitut tunnusmerkit täyttävän tapauksen, hänen on välittömästi tehtävä tapauksesta ilmoitus suullisesti tai kirjallisesti kyseisen lentopaikan ATS-elimelle tai Lentoturvallisuushallintoon. 6 ILMOITUSLOMAKKEET Ilmoitus tehdään tarkoitukseen parhaiten sopivalla Lentoturvallisuushallinnon lomakkeella tai muulla Lentoturvallisuushallinnon hyväksymällä lomakkeella. Ilmoituslomakkeita on saatavana suomen- ja englanninkielisenä Ilmailulaitoksesta ja lentoasemilta. Jos mitään lomaketta ei ole käytettävissä, ilmoituksen voi tehdä vapaamuotoisesti kirjeellä. Lentoturvallisuushallinnon ilmoituslomakkeet ovat - ILL/3626 ja ILL/3626e: Ilmoitus lentotoiminnassa tapahtuneesta vauriosta, lentoturvallisuutta vaarantaneesta tapauksesta ja viasta tai toimintahäiriöstä - ILL/3623 ja ILL/3623e: Ilmoitus ilma-alusten yhteentörmäysvaarasta tai ilmaliikennepalvelun häiriöstä - ILL/3625: Ilmoitus lintujen törmäyksestä ilmaalukseen - ILL/3625b: Täydentävä lintutörmäysilmoituslomake

4 4/5 GEN M1-4, YHTEYSTIEDOT Ilmailulaitos Lentoturvallisuushallinto Analyysijaosto/ILL-LHA PL Vantaa puh. (09) fax: (09) Eläinmuseo Rengastustoimisto PL Helsingin Yliopisto Onnettomuustutkintakeskus Yrjönkatu Helsinki puh. (09) fax: (09)

5 LIITE 1 GEN M1-4, /5 LUETTELO VAKAVIEN VAARATILANTEIDEN ESIMERKEISTÄ Luetellut tapaukset ovat tyypillisiä esimerkkejä vakavista vaaratilanteista. Luettelo ei ole täydellinen, ja sitä voidaan käyttää vain ohjeena "vakavaa vaaratilannetta" määritettäessä. - Yhteentörmäyksen uhka, joka on edellyttänyt väistöliikettä tai jonka yhteydessä väistöliike olisi ollut asianmukainen yhteentörmäyksen tai vaaratilanteen välttämiseksi. - Juuri ja juuri vältetty maakosketus ilma-aluksen ollessa normaalisti ohjaajan hallinnassa. - Keskeytetty lentoonlähtö suljetulta tai varatulta kiitotieltä tai lentoonlähtö tällaiselta kiitotieltä, jossa porrastus esteisiin on vähäinen. - Laskeutuminen tai laskeutumisyritys suljetulle tai varatulle kiitotielle. - Vakava epäonnistuminen yritettäessä saavuttaa ennakoidut suoritusarvot lentoonlähdössä tai alkunousussa. - Kaikki tulipalot ja savu matkustajatiloissa tai rahtitiloissa ja moottoripalo, vaikka palo olisi sammutettu sammutusvälineiden avulla. LIITE 1 - Kaikki tapaukset, joissa ohjaamomiehistön on täytynyt käyttää varahappea. - Ilma-aluksen rakenteiden pettäminen tai moottorin rikkoutuminen, jota ei luokitella onnettomuudeksi. - Ilma-aluksen toimintaa merkittävästi haittaava useiden vikojen yhtäaikainen ilmeneminen yhdessä tai useammassa ilma-aluksen järjestelmässä. - Ohjaamomiehistön jäsenen toimintakyvyttömyys lennon aikana. - Polttoainetilanteet, jotka edellyttäisivät ohjaajalta ilmoitusta hätätilasta. - Vaaratilanteet lentoonlähdössä tai laskussa, kuten vajaaksi jäänyt lasku taikka kiitotien päästä tai sivusta ulos rullaaminen laskussa tai lentoonlähdössä. - Järjestelmien pettäminen, sääilmiöt, lentotoiminta hyväksyttyjen saavutus- ja raja-arvojen ulkopuolella tai muut tapahtumat, jotka olisivat voineet vaikeuttaa ilma-aluksen hallintaa. - Pakollisiin lennonohjauksen ja lentosuunnistuksen rinnakkaisiin järjestelmiin kuuluvan useamman kuin yhden järjestelmän pettäminen. (Lähde: Euroopan neuvoston direktiivin 94/561EY Liite 1)