LAUSUNTO HELSINGIN KAUPUNGINHALLITUKSELLE VALTUUSTOALOITTEESTA KIERRÄTYKSEN EDISTÄMISEKSI

Transkriptio

1 Hallitus LAUSUNTO HELSINGIN KAUPUNGINHALLITUKSELLE VALTUUSTOALOITTEESTA KIERRÄTYKSEN EDISTÄMISEKSI 994/ /2015 Hallitus 51 Esittelijä Toimialajohtaja Petri Kouvo Valmistelija Käyttöpäällikkö Marjut Mäntynen p Määräaika Helsingin kaupunginhallitus pyytää HSY:n lausuntoa Leo Straniuksen ja 58 muun valtuutetun tekemästä valtuustoaloitteesta kierrätyksen edistämiseksi Hel sin gis sä. Lausuntoa on pyydetty mennessä. Aloitteessa esitetään, että Helsinki pyrkii kierrättämään jätelain hierarkian mu kai ses ti käyttökelpoiset tavarat esineinä materiaalin sijaan esimerkiksi jär jes tä mäl lä jäteasemille esineiden ja tavaroiden kierrätyspisteen, josta ku ka tahansa kaupunkilainen voi hakea tavaroita ja muita materiaaleja ilmai sek si. Ehdotus (PEK) Hallitus päättää antaa Helsingin kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: "HSY:n yhtymäkokouksen hyväksymän strategian 2020 yhtenä strategisena päämääränä on, että HSY:llä on merkittävä rooli alueen materiaali- ja energiatehokkuuden parantamisessa sekä materiaalivirtojen hyödyntämisessä. HSY pyrkii edistämään strategisen tavoitteen toteutumista jätehuollon osalta monin eri tavoin huomioiden kulloinkin voimassa oleva lainsäädäntö, valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitteet sekä HSY:n hallituksen tekemät linjaukset ja viranomaispäätökset sekä toimimalla yhteistyössä kierrätystä ja uudelleenkäyttöä edistävien tahojen kuten Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n kanssa. Myös HSY:n toteuttamalla jäteneuvonnalla on tärkeä rooli kestävän kulutuksen, jätteiden synnyn ehkäisyn, uudelleenkäytön ja kierrätyksen edistämisessä. Pääkaupunkiseudulla ja Kirkkonummella on voimassa HSY:n antamat jätehuoltomääräykset joiden erilliskeräysvelvoitteita koskevien määräysten mukaan biojäte ja kartonki on lajiteltava omiin astioihinsa vähintään 10 huoneiston kiinteistöillä tai, jos niitä syntyy kiinteistöllä vähintään 50 kiloa viikossa. Lasin ja metallin erilliskeräysvelvoite koskee vähintään 20 huoneiston kiinteistöjä tai kiinteistöjä, joissa lasia ja metallia syntyy vähintään 50 kiloa viikossa. Jätteen kuljetusjärjestelmänä pääkaupunkiseudulla ja Kirkkonummella on käytössä kiinteistöittäinen eli kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Jätelain mukaisesti HSY:n tehtävät keskittyvät jätteiden keräykseen kiinteistöiltä sekä niiden käsittelyn järjestämiseen. Myös kotitalouksien vaarallisten (ent. ongelmajäte) jätteiden vastaanoton ja jäteneuvonnan ja tiedotuksen järjestäminen kuuluu HSY:n lakisääteisiin tehtäviin.

2 Lakisääteisten tehtävien lisäksi HSY järjestää täydentäviä jätehuoltopalveluja alueen asukkaille ja yrityksille. Alueella toimiva kierrätyspisteverkosto käsittää tällä hetkellä 133 kierrätyspistettä, joihin voi tuoda pakkauslasia, metallia, paperia, kartonkia ja uudelleenkäyttöön tarkoitettuja vaatteita. Ne HSY:n ylläpitämät kierrätyspisteet, joissa on FIDA:n astiat, voi tuoda myös tavaroita. Kierrätyspisteet on pyritty sijoittamaan asukkaiden luonnollisten kulkureittien varrelle tai esimerkiksi kauppakeskusten yhteyteen. Pisteiden hoito, astioiden tyhjennykset ja kerätyn materiaalin ohjaaminen kierrätykseen ja uudelleenkäyttöön on toteutettu yhteistyössä yritysten ja tuottajayhteisöjen kanssa. Keväisin alueella on järjestetty niin sanottu kiertävä keräys, johon asukkaat voivat tuoda kotitalouksissa syntyneitä vaarallisia jätteitä, sähkö- ja elektroniikkaromua ja metallijätteitä. Kiertävät keräysautot pysähtyvä lähes 300 paikassa eri puolilla pääkaupunkiseutua. Kiinteistökohtaiseen jätteenkeräykseen sopimattomille jätteille (kuten rakennusjätteet, isokokoiset jätteet sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromu) HSY:llä on miehitetyt Sortti-asemat Kivikossa, Konalassa, Ämmässuolla, Kirkkonummella ja Vantaan Ruskeasannassa (aukeaa syksyllä 2015). Sortti-asemilla vastaanotetaan kartonkia, lasia, metallia, paperia, puutarhajätettä ja risuja, remontti- ja rakennusjätettä, sekajätettä, sähkölaitteita ja vaarallista jätettä. Asemilla vastaanotetut jätteet toimitetaan joko uusien tuotteiden raaka-aineeksi, energiahyödyntämiseen tai asianmukaiseen loppusijoitukseen. HSY:n vastuulla on, että Sortti-asemille sekä muihin HSY:n vastaanottopisteisiin jätetyt käytöstä poistetut esineet tulevat käsiteltyä jätelainsäädännön vaatimusten mukaisesti. HSY ei voi luovuttaa HSY:lle luovutettuja esineitä yksittäisille asiakkaille. Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain mukaisille jätteen vastaanottajille. Lisäksi on huomioitava asiakkaiden turvallisuus sekä tuoteturvallisuutta, sähköturvallisuutta sekä tietosuojaa koskevat säännökset. Sortti-asemilla vastaanotetusta jätteestä osa kuuluu tuottajavastuun piiriin. Tuottajavastuusäännösten piiriin kuuluvien jätteiden, kuten sähkö- ja elektroniikkalaiteromun, omistus ei siirry HSY:lle, vaan kuuluu sopimuksen mukaisesti perusteella tuottajayhteisöille. Edellä esitettyjen jätehuoltomääräyksissä annettujen erilliskeräysvelvoitteiden sekä täydentävien jätteiden kierrätystä edistävien jätehuoltopalveluiden seurauksena pääkaupunkiseudun kotitalouksissa syntyvien jätteiden kierrätysaste oli 45 % vuonna Uudet jätehuoltomääräykset kartongille, lasille ja metallille astuivat voimaan vuoden 2014 alusta, joten on oletettavaa, että kierrätysaste saavuttaa valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitetason 50 % vuoteen 2016 mennessä. HSY on osakkaana vuonna 1989 perustetussa Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:ssä jonka muut osakkaat ovat Helsingin kaupunki, Vantaan ja Espoon kaupungit, Kauniaisten kaupunki sekä kansalaisjärjestöt ja henkilöstöosakkaat. Kierrätyskeskuksen ensimmäinen toimipiste avattiin Helsingin Kyläsaareen lokakuussa Tällä hetkellä Kierrätyskeskuksella on toimipisteitä Kyläsaaren kaupan lisäksi

3 Itäkeskuksessa, Nihtisillassa ja Suomenojalla Espoossa sekä Koivukylässä Vantaalla. Kierrätyskeskus tarjoaa käytetyn tavaran kunnostus- ja myyntitoiminnan lisäksi tavaroiden noutopalvelua sekä ympäristöneuvontaa. Kierrätyskeskus toimii kiinteässä yhteistyössä Helsingin ympäristökeskuksen kanssa, joka on muun muassa työllistettyjen virallinen työnantaja. Kierrätyskeskuksen toimipisteissä asioi yli puolimiljoonaa asiakasta vuonna 2014 ja niiden kautta ohjautui 2,8 miljoonaa tavaraa uudelleen käytettäviksi. HSY:n edeltäjäorganisaatio on ollut mukana käynnistämässä ja kehittämässä Kierrätyskeskuksen toimintaa sen alkuvaiheista lähtien ja tavoitteena on ollut luoda alueelle kattava toimintamalli, jonka avulla kunnostusta vaativat tai sellaisenaan uudelleenkäytettävät tavarat löytävät uuden omistajan sen sijaan, että ne päätyisivät jätteeksi tai materiaalihyötykäyttöön. HSY toimii osana Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n käytetyn tavaran vastaanottoverkostoa tällä hetkellä Helsingissä Kivikon ja Konalan Sortti-asemilla, joille Kierrätyskeskus ja HSY on yhteistyössä järjestänyt Kierrätyskeskuksen ylläpitämät keräyskontit. Sortti-asemilla asioivat asiakkaat voivat jättää keräyskonttiin maksutta käyttökelpoiset, ehjät ja puhtaat tavarat, joiden he haluavat päätyvän materiaalihyödyntämisen sijaan uudelleen käytettäviksi. Kierrätyskeskus noutaa kontteihin jätetyt tavarat säännöllisesti ja vastaa niiden uudelleen käyttöön valmistelusta ja myynnistä. Kierrätyskeskus voi halutessaan toimittaa keräyskontit myös HSY:n muille Sortti-asemille (Espoo ja Vantaa) ja täten laajentaa tavaran vastaanottoverkostoaan yhteistyössä HSY:n kanssa. Vantaan Ruskeasantaan syksyllä 2015 valmistuvalla Sortti-asemalla on varattu tilat Kierrätyskeskuksen toiminnalle. Henkilöllä joka haluaa ohjata omistamansa, mutta itselleen hyödyttömäksi jääneen esineen tai tavaran uudelleenkäyttöön tarjoavat Sortti-asemilla olevien Kierrätyskeskuksen konttien lisäksi kirpputorit, Pääkaupunkiseudun kierrätyskeskus Oy:n toimipisteet sekä monipuoliset sähköiset osto- ja myyntikanavat vaivattoman tavan käyttökelpoisen esineen tai tavaran ohjaamiseen niitä tarvitseville. Käsittely Hallitus kävi asiasta keskustelun, jonka aikana Petri Kouvo esittelijänä muutti lausunnon 6. kappaleen kuulumaan: "Kiinteistökohtaiseen jätteenkeräykseen sopimattomille jätteille (kuten rakennusjätteet, isokokoiset jätteet sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromu) HSY:llä on miehitetyt Sortti-asemat Kivikossa, Konalassa, Ämmässuolla, Kirkkonummella ja Vantaan Ruskeasannassa (aukeaa syksyllä 2015). Sortti-asemilla vastaanotetaan kartonkia, lasia, metallia, paperia, puutarhajätettä ja risuja, remontti- ja rakennusjätettä, sekajätettä, sähkölaitteita ja vaarallista jätettä. Asemilla vastaanotetut jätteet toimitetaan joko uusien tuotteiden raaka-aineeksi, energiahyödyntämiseen tai asianmukaiseen loppusijoitukseen. Jätteiden ohjautumista uudelleen käyttöön ja kierrätykseen pyritään edistämään asemilla toteutuvalla asiakasneuvonnalla." sekä 7. kappaleen kuulumaan:" HSY:n vastuulla on, että Sortti-asemille sekä muihin HSY:n vastaanottopisteisiin jätetyt käytöstä poistetut esineet tulevat käsiteltyä jätelainsäädännön ja jätehierarkian vaatimusten mukaisesti. HSY ei voi luovuttaa HSY:lle luovutettuja esineitä

4 yksittäisille asiakkaille. Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain mukaisille jätteen vastaanottajille. Lisäksi on huomioitava asiakkaiden turvallisuus sekä tuoteturvallisuutta, sähköturvallisuutta sekä tietosuojaa koskevat säännökset. Sortti-asemilla vastaanotetusta jätteestä osa kuuluu tuottajavastuun piiriin. Tuottajavastuusäännösten piiriin kuuluvien jätteiden, kuten sähkö- ja elektroniikkalaiteromun, omistus ei siirry HSY:lle, vaan kuuluu sopimuksen mukaisesti perusteella tuottajayhteisöille." Päätös Hallitus päätti antaa Helsingin kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: "HSY:n yhtymäkokouksen hyväksymän strategian 2020 yhtenä strategisena päämääränä on, että HSY:llä on merkittävä rooli alueen materiaali- ja energiatehokkuuden parantamisessa sekä materiaalivirtojen hyödyntämisessä. HSY pyrkii edistämään strategisen tavoitteen toteutumista jätehuollon osalta monin eri tavoin huomioiden kulloinkin voimassa oleva lainsäädäntö, valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitteet sekä HSY:n hallituksen tekemät linjaukset ja viranomaispäätökset sekä toimimalla yhteistyössä kierrätystä ja uudelleenkäyttöä edistävien tahojen kuten Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n kanssa. Myös HSY:n toteuttamalla jäteneuvonnalla on tärkeä rooli kestävän kulutuksen, jätteiden synnyn ehkäisyn, uudelleenkäytön ja kierrätyksen edistämisessä. Pääkaupunkiseudulla ja Kirkkonummella on voimassa HSY:n antamat jätehuoltomääräykset joiden erilliskeräysvelvoitteita koskevien määräysten mukaan biojäte ja kartonki on lajiteltava omiin astioihinsa vähintään 10 huoneiston kiinteistöillä tai, jos niitä syntyy kiinteistöllä vähintään 50 kiloa viikossa. Lasin ja metallin erilliskeräysvelvoite koskee vähintään 20 huoneiston kiinteistöjä tai kiinteistöjä, joissa lasia ja metallia syntyy vähintään 50 kiloa viikossa. Jätteen kuljetusjärjestelmänä pääkaupunkiseudulla ja Kirkkonummella on käytössä kiinteistöittäinen eli kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Jätelain mukaisesti HSY:n tehtävät keskittyvät jätteiden keräykseen kiinteistöiltä sekä niiden käsittelyn järjestämiseen. Myös kotitalouksien vaarallisten (ent. ongelmajäte) jätteiden vastaanoton ja jäteneuvonnan ja tiedotuksen järjestäminen kuuluu HSY:n lakisääteisiin tehtäviin. Lakisääteisten tehtävien lisäksi HSY järjestää täydentäviä jätehuoltopalveluja alueen asukkaille ja yrityksille. Alueella toimiva kierrätyspisteverkosto käsittää tällä hetkellä 133 kierrätyspistettä, joihin voi tuoda pakkauslasia, metallia, paperia, kartonkia ja uudelleenkäyttöön tarkoitettuja vaatteita. Ne HSY:n ylläpitämät kierrätyspisteet, joissa on FIDA:n astiat, voi tuoda myös tavaroita. Kierrätyspisteet on pyritty sijoittamaan asukkaiden luonnollisten kulkureittien varrelle tai esimerkiksi kauppakeskusten yhteyteen. Pisteiden hoito, astioiden tyhjennykset ja kerätyn materiaalin ohjaaminen kierrätykseen ja uudelleenkäyttöön on toteutettu yhteistyössä yritysten ja tuottajayhteisöjen kanssa. Keväisin alueella on järjestetty niin sanottu kiertävä keräys, johon asukkaat voivat tuoda kotitalouksissa syntyneitä vaarallisia jätteitä, sähkö- ja elektroniikkaromua ja metallijätteitä. Kiertävät keräysautot pysähtyvä lähes 300 paikassa eri puolilla pääkaupunkiseutua.

5 Kiinteistökohtaiseen jätteenkeräykseen sopimattomille jätteille (kuten rakennusjätteet, isokokoiset jätteet sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromu) HSY:llä on miehitetyt Sortti-asemat Kivikossa, Konalassa, Ämmässuolla, Kirkkonummella ja Vantaan Ruskeasannassa (aukeaa syksyllä 2015). Sortti-asemilla vastaanotetaan kartonkia, lasia, metallia, paperia, puutarhajätettä ja risuja, remontti- ja rakennusjätettä, sekajätettä, sähkölaitteita ja vaarallista jätettä. Asemilla vastaanotetut jätteet toimitetaan joko uusien tuotteiden raaka-aineeksi, energiahyödyntämiseen tai asianmukaiseen loppusijoitukseen. Jätteiden ohjautumista uudelleen käyttöön ja kierrätykseen pyritään edistämään asemilla toteutuvalla asiakasneuvonnalla. HSY:n vastuulla on, että Sortti-asemille sekä muihin HSY:n vastaanottopisteisiin jätetyt käytöstä poistetut esineet tulevat käsiteltyä jätelainsäädännön ja jätehierarkian vaatimusten mukaisesti. HSY ei voi luovuttaa HSY:lle luovutettuja esineitä yksittäisille asiakkaille. Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain mukaisille jätteen vastaanottajille. Lisäksi on huomioitava asiakkaiden turvallisuus sekä tuoteturvallisuutta, sähköturvallisuutta sekä tietosuojaa koskevat säännökset. Sortti-asemilla vastaanotetusta jätteestä osa kuuluu tuottajavastuun piiriin. Tuottajavastuusäännösten piiriin kuuluvien jätteiden, kuten sähkö- ja elektroniikkalaiteromun, omistus ei siirry HSY:lle, vaan kuuluu sopimuksen mukaisesti perusteella tuottajayhteisöille. Edellä esitettyjen jätehuoltomääräyksissä annettujen erilliskeräysvelvoitteiden sekä täydentävien jätteiden kierrätystä edistävien jätehuoltopalveluiden seurauksena pääkaupunkiseudun kotitalouksissa syntyvien jätteiden kierrätysaste oli 45 % vuonna Uudet jätehuoltomääräykset kartongille, lasille ja metallille astuivat voimaan vuoden 2014 alusta, joten on oletettavaa, että kierrätysaste saavuttaa valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitetason 50 % vuoteen 2016 mennessä. HSY on osakkaana vuonna 1989 perustetussa Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:ssä jonka muut osakkaat ovat Helsingin kaupunki, Vantaan ja Espoon kaupungit, Kauniaisten kaupunki sekä kansalaisjärjestöt ja henkilöstöosakkaat. Kierrätyskeskuksen ensimmäinen toimipiste avattiin Helsingin Kyläsaareen lokakuussa Tällä hetkellä Kierrätyskeskuksella on toimipisteitä Kyläsaaren kaupan lisäksi Itäkeskuksessa, Nihtisillassa ja Suomenojalla Espoossa sekä Koivukylässä Vantaalla. Kierrätyskeskus tarjoaa käytetyn tavaran kunnostus- ja myyntitoiminnan lisäksi tavaroiden noutopalvelua sekä ympäristöneuvontaa. Kierrätyskeskus toimii kiinteässä yhteistyössä Helsingin ympäristökeskuksen kanssa, joka on muun muassa työllistettyjen virallinen työnantaja. Kierrätyskeskuksen toimipisteissä asioi yli puolimiljoonaa asiakasta vuonna 2014 ja niiden kautta ohjautui 2,8 miljoonaa tavaraa uudelleen käytettäviksi. HSY:n edeltäjäorganisaatio on ollut mukana käynnistämässä ja kehittämässä Kierrätyskeskuksen toimintaa sen alkuvaiheista lähtien ja tavoitteena on ollut luoda alueelle kattava toimintamalli, jonka avulla kunnostusta vaativat tai sellaisenaan uudelleenkäytettävät tavarat löytävät uuden omistajan sen sijaan, että ne päätyisivät jätteeksi tai materiaalihyötykäyttöön.

6 HSY toimii osana Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n käytetyn tavaran vastaanottoverkostoa tällä hetkellä Helsingissä Kivikon ja Konalan Sortti-asemilla, joille Kierrätyskeskus ja HSY on yhteistyössä järjestänyt Kierrätyskeskuksen ylläpitämät keräyskontit. Sortti-asemilla asioivat asiakkaat voivat jättää keräyskonttiin maksutta käyttökelpoiset, ehjät ja puhtaat tavarat, joiden he haluavat päätyvän materiaalihyödyntämisen sijaan uudelleen käytettäviksi. Kierrätyskeskus noutaa kontteihin jätetyt tavarat säännöllisesti ja vastaa niiden uudelleen käyttöön valmistelusta ja myynnistä. Kierrätyskeskus voi halutessaan toimittaa keräyskontit myös HSY:n muille Sortti-asemille (Espoo ja Vantaa) ja täten laajentaa tavaran vastaanottoverkostoaan yhteistyössä HSY:n kanssa. Vantaan Ruskeasantaan syksyllä 2015 valmistuvalla Sortti-asemalla on varattu tilat Kierrätyskeskuksen toiminnalle. Henkilöllä joka haluaa ohjata omistamansa, mutta itselleen hyödyttömäksi jääneen esineen tai tavaran uudelleenkäyttöön tarjoavat Sortti-asemilla olevien Kierrätyskeskuksen konttien lisäksi kirpputorit, Pääkaupunkiseudun kierrätyskeskus Oy:n toimipisteet sekä monipuoliset sähköiset osto- ja myyntikanavat vaivattoman tavan käyttökelpoisen esineen tai tavaran ohjaamiseen niitä tarvitseville. Liite Leo Straniuksen valtuustoaloite