Kaatopaikka-asetuksen vaikutukset ja valvonta. KokoEko-seminaari, Kuopio,

Transkriptio

1 Kaatopaikka-asetuksen vaikutukset ja valvonta KokoEko-seminaari, Kuopio, Ossi Tukiainen, Pohjois-Savon ELY-keskus

2 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista 331/2013 Voimassa alkaen Asetus perustuu suurelta osin valtioneuvoston päätökseen kaatopaikoista (861/1997), joka on asetuksella kumottu. Poikkeus: VnP 861/1997:n 4 1 momentti kohta 2 voimassa saakka (Kaatopaikalle ei saa sijoittaa sellaista asumisessa syntynyttä jätettä taikka ominaisuudeltaan ja koostumukseltaan siihen rinnastettavaa teollisuus-, palvelu- tai muussa toiminnassa syntynyttä jätettä, jonka biohajoavasta jätteestä suurinta osaa ei ole kerätty talteen erillään muusta jätteestä tai toimitettu muulla tavoin hyödyntämistä tai muuta käsittelyä varten) 2

3 Keskeinen uudistus on rajoitukset biohajoavan ja muun orgaanisen jätteen sijoittamiselle kaatopaikalle Kaikki biohajoava jäte on myös orgaanista jätettä mutta osa orgaanisesta jätteestä ei ole biohajoavaa (esim. muovit). Kelpoisuusvaatimukset myös tavanomaisen jätteen kaatopaikalle hyväksyttävälle tavanomaiselle jätteelle. 3

4 alkaen kaatopaikan pintarakenteen tiivistyskerroksen alla olevaan jätetäyttöön tai rakenteeseen ei hyväksytä jätettä, jonka orgaanisen aineksen pitoisuudesta johtuva orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC) tai vaihtoehtoisesti hehkutushäviö (LOI) on yli 10%. Poikkeus: Rakennus- ja purkujätteen lajittelussa ja muussa mekaanisessa käsittelyssä syntyvän jätteen osalta raja on lähtien 15 % ja vasta lähtien 10 %. 4

5 Orgaanisen aineen pitoisuusraja-arvo ei koske seuraavia jätteitä: Energiatuotannon ja jätteenpolton lento- ja pohjatuhkat, joiden liuenneen orgaanisen hiilen pitoisuus on alle 800 mg/kg (L/S 10) joko jätteen omassa ph:ssa tai ph:ssa 7,5-8,0; pilaantunut maa-ainesjäte, pilaantunut ruoppausjäte tai asbestijäte (mukaan lukien asbestia sisältävä rakennus- ja purkujäte), jos se sijoitetaan erillään muista jätteistä; sivutuoteasetuksessa tarkoitetut eläimistä saatavat sivutuotteet, jos asetuksessa tai sen täytäntöönpanosäännöksissä hyväksytään niiden hautaaminen maahan, tai muutkin jätteet erityistilanteessa, jos niiden sijoittaminen kaatopaikalle on välttämätöntä eläintautien torjumiseksi; metsäteollisuudessa massan valmistuksessa syntyvä soodasakka tai keräyspaperin siistauksessa syntyvä liete; Kipsipohjaiset jätteet, vakaa reagoimaton vaarallinen jäte, asbestijätteet, joille asetuksessa omat vaatimukset 5

6 Huomattava myös jäteasetukseen lisätty 16 a, jolla estetään kaatopaikkamääräysten kiertäminen hyötykäytön varjolla: Biohajoavan ja muun orgaanisen jätteen hyödyntämistä maantäytössä koskevat erityiset rajoitukset: Yhdyskuntajätettä ja rakennus- ja purkujätettä sekä niiden käsittelyssä syntyvää jätettä saa hyödyntää penkereissä, kaivantojen täyttämisessä ja muussa vastaavassa maantäytössä vain, jos jätteessä olevan biohajoavan ja muun orgaanisen aineksen pitoisuus on 10 % TOC tai LOI - Tämä ei koske jätteen polttamisessa syntyvää lento- tai pohjatuhkaa, jos sen liuenneen orgaanisen hiilen pitoisuus (DOC) on < 800 mg/kg L/S 10 joko jätteen omassa ph:ssa tai ph:ssa 7,5 8, - eikä maa- ja kiviainesjätettä. 6

7 Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle voidaan hyväksyä yhdyskuntajätettä suppean testauksen perusteella, jos Jäte on esikäsitelty Jäte ei ole pilaantunut (lisääntynyt ympäristöriski) Ei sijoiteta samaan kipsipohjaisten jätteiden tai vakaan reagoimattoman vaarallisen jätteen kanssa Suppeassa testauksessa määritetään orgaanisen aineksen pitoisuus Asbesti voidaan hyväksyä ilman testausta 7

8 Mitä orgaanisen aineksen kaatopaikalle sijoittamisen rajoittamisesta seuraa? Kaatopaikkatilavuuden tarve vähenee Kaatopaikkojen metaani- ja hajupäästöt sekä suotovesikuormitus vähenevät Kaatopaikkojen päivittäispeittoja voidaan vähentää tai jopa lopettaa kokonaan Kaatopaikkojen painuminen ja jälkihoidon tarve vähenevät Kaatopaikkojen paloturvallisuus ja vakaus lisääntyvät 8

9 kannustaa kehittämään vähemmän jätettä tuottavia tuotantoketjuja, selkeämmin eroteltavia ja kierrätettäviä materiaaleja, uusia kierrätysmateriaaleja sekä tehokkaampia jätteenkäsittelymenetelmiä. Orgaaninen jäte ohjautuu hyödyntämiseen Jätteet korvaavat fossiilisia polttoaineita energiantuotannossa Arviolta 2 miljoonaa tonnia jätettä ohjautuisi kaatopaikkasijoituksen korvaavaan käsittelyyn: 9

10 Taustamuistio kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamista varten, Ympäristöministeriön raportteja 11/2012: 10

11 VnA jätteistä 14 : tavoitteena on, että vähintään 50 paino- % yhdyskuntajätteestä kierrätetään viimeistään

12 Rakennus- ja purkujäte VnA jätteistä 15 : Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava hankkeen suunnittelusta ja toteuttamisesta siten, että - käyttökelpoiset esineet ja aineet otetaan talteen ja käytetään uudelleen - toiminnassa syntyy mahdollisimman vähän ja mahdollisimman haitatonta rakennus- ja purkujätettä VnA jätteistä 16 : Erilliskeräys Betoni-, tiili-, kivennäislaatta- ja keramiikkajäte kipsipohjaiset jätteet kyllästämätön puu Metalli Lasi Muovi Paperi ja kartonki Maa- ja kiviaines tavoitteena on, että vähintään 70 paino-% rakennus- ja purkujätteestä (lukuun ottamatta kallio- tai maaperästä irrotetut maa- ja kiviainekset ja vaaralliset jätteet) kierrätetään viimeistään

13 13

14 14

15 Tilanne Pohjois-Savossa Kuopion Biotehdas Oy:n biokaasulaitos aloittaa toimintansa keväällä 2014 Riikinvoima Oy:n ekovoimalaitoksen (jätteen poltto leijukerroskattilassa) toiminta suunniteltu aloitettavan loppuvuodesta 2015 Leijukerroskattila edellyttää jätteiden tehostettua lajittelua, joten on tekniikkana enemmän jätelain hengen mukainen Kaatopaikat, käytössä 3 yhdyskuntajätteen kaatopaikkaa (Kuopio, Iisalmi, Leppävirta) 4 tavanomaisen teollisuusjätteen kaatopaikkaa. Vaarallisen jätteen (lukuun ottamatta asbestia) kaatopaikkoja valmiina yksi (Leppävirta) ja toinen (Kuopio) rakenteilla. Pysyvän jätteen kaatopaikkoja kaivostoiminnalla. Maankaatopaikkoja 14 kpl (eivät kuulu VnA kaatopaikoista soveltamisalaan) 15

16 Haasteita 2016 Sosiaali- ja terveyspalvelujen jätteet eivät sovellu Riikinvoiman ekovoimalaitokseen Toimitettava paikkaan, missä on lupa niiden käsittelyyn (esim. arinakattila) Kaatopaikkakelpoisuuden selvittäminen Vastaavuustestauksen sisältö tulisi olla määriteltynä perusmäärittelyssä. TOC vai LOI? Korreloivat pienissä pitoisuuksissa, mutta pitoisuuden kasvaessa korrelaatio heikkenee. Useimmille materiaaleille LOI on suurempi kuin TOC. Kumpikin mittaa lähinnä orgaanisen aineksen määrää, ei biohajoavan aineksen määrää 16

17 Poikkeukset myöntää lupaviranomainen Esim. VnA kaatopaikoista 35 : Lupaviranomainen voi päättää, että biohajoavaa ja muuta orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamista koskevaa 28 :n mukaista rajoitusta ei sovelleta 15 :n mukaisesti esikäsiteltyyn jätteeseen, jos luotettavasti osoitetaan, että jäte ei ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle. Lupaviranomainen voi myös myöntää rajoituksesta poikkeuksen määräajaksi enintään vuodeksi kerrallaan, jos luotettavasti osoitetaan, että korvaava käsittelykapasiteetti saadaan käyttöön asetettavassa määräajassa Rengasrouhe kuivatuskerroksessa Ei mahdollista kaatopaikan pohjarakenteessa, vaikka kumi ei biohajoavaa Voidaan käyttää pintarakenteessa 17

18 Kuitusavi tiivistysrakenteissa Sallittua pintakerroksessa Sisältää n. 2/3 orgaanista ainesta Rakennus- ja purkujätteen puu Hankala hyödynnettävä materiaalina Olemassa olevien kaatopaikkojen hajuhaittojen torjuminen edelleen tärkeää => mm. kaasunkeräys edelleen tarpeen. 18

19 Hankerahoitusta tarjolla Ympäristöministeriöllä jaossa rahoitusta vihreän talouden kierrätystä ja uusiokäyttöä edistävien hankkeiden tukemiseen, hakuaikaa saakka. FI/Ajankohtaista/Kierratysta_ja_uusiomateriaalien_k ayttoa(28218) 19

20 Määrän ja haitallisuuden vähentäminen Uudelleenkäytön valmistelu Kierrätys Hyödyntäminen energiana tai muu hyödyntäminen Loppukäsittely Kiitos! 20