Vanhempainilta / Kaupungin talousarvio vuodelle 2018 ja sen sisältämät sivistystoimialaa koskevat selvitystehtävät / Kouluverkkoselvitys

Transkriptio

1 Jämsän kaupunki Liite 3 Sivistystoimen hallintopalvelut Vanhempainilta / Kaupungin talousarvio vuodelle 2018 ja sen sisältämät sivistystoimialaa koskevat selvitystehtävät / Kouluverkkoselvitys Aika ke klo Paikka Vitikkala-sali Läsnä kts. osallistujalista 1. Avaus ja järjestäytyminen Sivistyslautakunnan puheenjohtaja Matti Similä avasi tilaisuuden ja toivotti kaikki tervetulleeksi. Tilaisuuden puheenjohtajana toimi Matti Similä ja sihteerinä hallintosihteeri Riitta Uosukainen. Tilaisuudesta kirjoitettavaan muistioon kirjataan esille nousseet asiat, kyseessä ei ole varsinainen keskustelumuistio. Todettiin tilaisuuden koollekutsumisen peruste eli tarkoitus on informoida Juokslahden koulun, Koskenpään koulun ja Länkipohjan koulun oppilaiden ja päivähoitolasten huoltajia ja ko. alueilla asuvat lapsiperheitä kouluverkkoselvityksen valmistelun tilanteesta. 2. Kouluverkkoselvityksen toimeksiannosta / sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen Leena Kilpeläinen kävi läpi kouluverkkoselvitykseen liittyvän toimeksiannon keskeisiä huomioon otettavia asioita (oppilasmäärän lasku, kiinteistöjen käyttö, henkilöstön luontainen poistuma). 3. Kouluverkkoselvityksen valmistelun tilannekatsaus; mitä tiedetään nyt / opetusjohtaja Sami Lahti Sami Lahti kävi läpi kouluverkkoselvityksen valmistelun tilannetta esittelemällä esim. oppilasennusteet ja niissä tapahtuvat muutokset em. koulujen osalta. Lisäksi esillä oli seuraavat selvityksessä huomioitavat asiat: - Oppilasmääräennusteet kouluittain ml. muutokset vuoden 2024 kevääseen asti - Henkilöstön luontaisen poistuman täysimääräinen hyödyntäminen - Kouluverkkoselvityksen valmistelun aikana tehtyjä oppilasryhmittelyjä kouluittain 4. Kouluverkkoselvitys / varhaiskasvatuspalvelujen osuus / varhaiskasvatusjohtaja Maija Jääskeläinen Maija Jääskeläinen kertoi Jämsän alueen varhaiskasvatuspalveluista ja niiden liittymisestä valmistelussa olevaan kouluverkkoselvitykseen. 5. Keskustelun aikana esitetyt kommentit /kysymykset ja niihin annetut vastaukset:

2 - Paljonko säästyy kolmen (3) koulun alas-ajolla? Säästöt vaikuttavat myös varhaiskasvatukseen ja muihin toimijoihin. - Tarkoittaako tämä sitä, että opettajat irtisanotaan? Onko sisäiset vuokrat laskettu oikein? Mitkä ovat koulukohtaiset säästötavoitteet? Voiko vielä tehdä esityksiä säästötoimenpiteistä? - Alustavan laskelman mukaan koulujen lakkauttamisella saatavat säästöt: Länkipohjan koulu e/v, Koskenpään koulu e/v ja Juokslahden koulu e (v. 2023). - Kaupunginhallitus on määritellyt neljän (4) meur säästötavoitteen koskien koko kaupunkia. Tavoitetta ei ole määritelty toimialoittain. Lisäksi tulee henkilöstön luontainen poistuma hyödyntää täysimääräisesti. Koulukohtaista säästötavoitetta ei siis ole. - Kaupungin tilapalvelut määrää sisäisen vuokran, joka sisältää esim. lämmityskulut, veden, sähkön, kiinteistöhoidon kulut ja mahdolliset poistot. - Valtuusto tekee näistä säästötoimista päätökset kevään aikana. - Koulun toiminnan lakkauttamisen jälkeen jäljelle jäävät kustannukset maksaa kaupunki. Miten koulun lakkauttaminen vaikuttaa oppimiseen ja opiskeluun? Eikö koulukuljetuksiin saa valtionosuutta, jos tuodaan oppilaita toisesta kunnasta? Osittain Längelmäen koulun oppilaiden määrään vaikuttaa kuntaraja eli viiden (5) km päästä viedään lapsia Orivedelle kouluun - Oppilaiden uudelleensijoittelua ja ryhmäjakoja on jo pitkälle mietitty. Miten on tarkoitus kuljetukset järjestellä ja niiden turvallisuus huolehtia? Lisäksi tulee tutkia se, miten tämä mahdollinen muutos lapsiin vaikuttaa? - Kaupunginhallitus ja johtoryhmä olivat Oriveden kaupungin vieraana tällä viikolla. Länkipohjan koulun tilanne oli esillä. Oriveden kaupungin linja on se, että oriveteläisten oppilaiden koulukuljetukset hoidetaan eivätkä he lähde muiden kuntien oppilaiden kuljetuksia kustantamaan eivätkä järjestelemään. Kriittisesti suhtaudutaan siihen, että Jämsä järjestäisi oriveteläisille oppilaille kuljetuksia Länkipohjan kouluun. - Valtionosuuksissa on osuus myös koulukuljetuksiin. Jämsän sisäisissä järjestelyissä se on myös huomioitu. - Tiedossa on, että Koskenpään suunnalla on alue, jossa joudutaan mahdollisesti erilliskuljetuksiin tai koulukuljetusta ei pystytä järjestämään lain määräämässä ajassa. Ko.tilanteessa naapurikunta on lähempänä joten voisi ajatella erillisratkaisua. Tältäkin osin valmistelu on keskeneräinen. - Lapsivaikutusten arviointi tulee tehtäväksi selvityksen jälkeen.

3 - Kouluissa ryhmäkoot kasvavat eli oppilaat eivät saa kunnon opetusta isossa ryhmässä. Kiusaamistakin esiintyy. Lapset pörräävät kylällä ja tulee esille esim. näpistystapauksia. Jos pitää säästää, puolet kaupungin viroista pois. Saadaanko Jämsään lapsiperheitä muuttamaan, jos kyläkoulut lakkautetaan ja jäljellä olevissa kouluissa on suuret luokkakoot? - Jämsän kaupungin pitäisi aktiivisemmin markkinoida näitä kyliä asuinalueeksi. Kylillä pitää säilyttää kaupungin palveluja ja muita palveluja, jotta asukkaat voivat keskittää hankintansa sinne ja näin kaupunki saisi verotuloja. Muussa tapauksessa on sama, mistä hankinnat tehdään. Meillä on loistavat, aktiiviset kylät. Voi kysyä, mitä kaupunki on kylille satsannut? Jämsän kaupunki osallistuu Jyväskylän rakennusmessuille, miten Jämsä ja sen alueet ovat siellä esillä? - On tehty tutkimuksia siitä, miten koulun lakkauttaminen on vaikuttanut lapsiin. Tässä kouluverkkoselvityksessä ei ole vielä laskettu kokonaissäästöjä eli se on tehtävä. Voiko ajatella vaihtoehtoa, että keskustasta vietäisiin oppilaita kyläkouluun? - Juuri tehdyssä kuntalaiskyselyssä on annettu lupa veronkorotukselle. - Kasvatuksen ammattilaiset valmistelevat selvitystä. Opetuksen järjestämisen mahdollisuudet ja haasteet selvitetään. - Yksittäisiin oppilaisiin menevää selvitystä ei ole toimeksiannossa. Lapsivaikutusten arviointia siis tehdään, on ennenkin tehty. - Kouluja on jouduttu ennenkin lakkauttamaan. Aikuisista on kiinni se, miten toimimme muuttuneessa tilanteessa kuten esim. kahden koulun yhteen saattamisessa. - Mäntykallion koulu toimii tällä hetkellä väistötiloissa eli fyysiset muutokset lasten arjessa ovat olleet suuret. Vaikea arvioida sen vaikutusta tässä vaiheessa. Koulujen on aiemminkin lakkautettu ja niitä oppilaita saattaa olla vieläkin Jämsässä perusopetuksessa. Olkoon olosuhteet ja muuttuvat tilanteet mitkä tahansa, tehdään paras mahdollinen järjestely oppilaalle. Luotetaan Jämsän koulujen opettajiin. - Kyläkouluilla ja isoilla kouluilla on omat vahvuutensa, tästä on kokemus ajalta, kun Sammallahden koulu lakkautettiin ja oppilaat siirtyivät Juokslahden kouluun. Lapset sopeutuvat siihen, miten aikuiset sen asian heille opettavat. Suurin kynnys ko. tapatuksessa oli vanhemmilla. Lapset oppivat kyllä kulkemaan. Jos muutoksia tulee, niin lapset valmistellaan siihen muutokseen. Ammattilaiset suunnittelevat tämän niin, että se toimii. - Tässä kouluverkkoselvityksen aikataulussa ei ole mahdollista tehdä erillisiä tutkimuksia liittyen mahdollisten muutosten vaikutuksista lapsiin. Suomessa jo tehtyihin tutkimuksiin voidaan perehtyä. - Vastakkain tässä siis on pienet koulut ja suuret oppilasryhmäkoot. Jämsässä voi silti olla edessä veronkorotukset. - Taulukoita voidaan edelleen tehdä muutoksiin liittyen. Vaikutukset opetukseen ja oppimiseen tulee selvityksessä avata esim. oppilasryhmäkokojen kasvu. Taulukoiden taakse ei voi kuitenkaan mennä.

4 - Viestintäryhmä rakentaa Jämsän osaston Jyväskylän rakennusmessuille. Valmisteluryhmälle viedään viestiä siitä, että taajamat tulee näkyä Jämsän osastolla. - Koskenpään vanhempainyhdistys ja koskenpääläiset ovat rakentaneet talkootyönä luistinradalle huoltorakennuksen ja kyläläiset ovat taistelemassa kaupan takaisin. - Koskenpäällä tämä onnistuu. Koskenpään koulun lakkauttamisen vuosisäästöksi ilmoitetaan n e. Tästä ei ole vähennetty sitä, mitä maksaa oppilaan vieminen toiseen kuntaan kouluun. - Koskenpään koululla on muutama vuokra-asunto. Onko huomioitu kustannuksissa? Kaikki harrastustoiminta järjestetään koulun tiloissa. - Kaupungilla ei tällä hetkellä työskentele logistikkoa. Miten aiotte kouluverkkoselvityksessä ottaa huomioon koulun lakkauttamisen vaikutukset koulukuljetuskustannuksiin, esim. e / oppilas? Miten käy koulumatkoihin käytettävä aika, joka alakoululaisilla max. 2,5 tuntia / pv. Jos oppilas joutuu toisen kunnan kouluun, miten järjestyy koulumatkat? Koskenpäällä on tällä hetkellä iso joukko oppilaita ko.tilanteessa. Säästöt syödään, kun maksetaan toiseen kuntaan ja kuljetetaan oppilaat sinne. - Musiikkiopiston toimintaa järjestetään Länkipohjassa koulun tiloissa. Jos koulu Länkipohjasta loppuu, mennään Halliin kouluun. Jos Hallissa voi musiikkiopiston toimintaan osallistua, miten kuljetukset sen jälkeen kotiin? - Miten oppilasennusteessa on huomioitu esim. Himos ja sinne kylpylän rakentuminen? Onko Data-keskuksen perustuminen huomioitu? - Koulun lakkautumisen jälkeen kiinteistöä yritetään todennäköisesti myydä. Onko edes realistista ajatella, että se menisi kaupaksi? Koulun lakkauttamisen säästöt sulavat tappioihin (kirjanpitoon liittyvät kirjaukset). Nämä myös tuotava selvityksessä esiin. Koulu ei ole pelkästään fyysinen talo vaan on myös kokoontumispaikka. Mahdollinen koulun lakkauttaminen sotii myös kaupungin strategiaa vastaan, esim. sujuva arki. Vastaukset - Koskenpään koulun asuntojen osalta saatavia vuokratuloja ei ole kouluverkkoselvityksessä huomioitu. On selvä asia, että koulu on kylälle merkittävä asia. - On myönnettävä, että jos kouluverkkoa sopeutetaan, niin se ei ole kaupungille eduksi. Jos koulu lakkautuu, niin syöksykierre jatkuu. On myös huomioitava, että koulut ovat koko ajan kylillä olleet mutta muuttoliikettä ei kylienkään suuntaan ole ollut. Virkojen lopettamisen osalta on huomioitava, että esim. suurin osa opetustoimen henkilöstöstä on virkasuhteisia. - Koulukuljetukset ketjutetaan eli jokaisen oppilaan kuljetuksen kustannuksia on mahdotonta erikseen laskea (kuljetuksissa tuntihinta). - Kouluverkkoselvityksissä ei ole aiemmin saatu koulukohtaisesti arvioita näistä koulukuljetuskustannuksista. Logistikko ehti laskea mahdolliset erilliskuljetusten kustannukset. Selvitystä tehdessä on näitä arvioita vielä korotettu. - Kunta laskuttaa vieraan kunnan oppilaan aiheutuneen kustannukset oppilaan kotikunnalta. Karkea arvio n e / v. Kouluverkkoselvitys on keskeneräinen ml. koulukuljetukset.

5 - Jos Länkipohjassa asuva oppilas jää koulun jälkeen harrastamaan Kuoreveden alueelle, kaupunki ei järjestä kuljetusta kotiin. - Kunta päättää lähikoulun ja oppilaaksiottoalueet. Niitä voi myös muuttaa, perusopetuslaki ei sitä estä. Perusopetuslaki säätää koulukuljetuksista. Oppilasennustetta laatiessa pysytään faktoissa eli syntyneiden lasten määrissä. - Lakkautetuilta kouluilta jääviä kiinteistöjä on paljon Suomessa myynnissä. Kiinteistö siirtyy ylläpitolämmölle ja kustannukset jäävät kaupungille. Kouluverkkoselvityksessä huomioidaan lakkautetun koulun vaikutukset esim. kirjanpidon näkökulmasta. - Meillä on siis kolme (3) vaihtoehtoa: Ei tehdä mitään, kouluilla tehdään luokkien yhdistelyä tai edessä on koulujen lakkauttaminen. - Totuus on, että päättäjiä on vähemmän kyliltä puhumassa kylien puolesta. Jos koulu tyhjenee, kuka maksaa kulut? Tässä on vielä 20 päivää aikaa tehdä selvitys. Miten voidaan olla varmoja, että kuun lopussa annettavat luvut pitävät paikkansa? - Onko nyt oikea aika kouluja lakkauttaa? Maakuntauudistus on tulossa ja sivistystoimi on jäämässä kunnalle. Miten Jämsä pärjää, kun lasten koulupolkua leikataan? - Sivistystoimialan vastuulle on annettu näiden selvitysten tekeminen. Jos toimeksiannon mukainen aika ei riitä, pyydetään lisäaikaa. 6. Tilaisuuden päätös Puheenjohtaja Matti Similä päätti kokouksen klo kiittäen osallistujia asiallisesta ja vilkkaasta keskustelusta. Muistion vakuudeksi Riitta Uosukainen hallintosihteeri