Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 1124/2013 vp Luonnonvarakeskuksen toimintojen sijoittaminen Eduskunnan puhemiehelle Alueellistamisen koordinaatioryhmä päätti viime toukokuussa puoltaa maa- ja metsätalousministeri Jari Koskisen esitystä tulevan Luonnonvarakeskuksen sijoittamisesta Helsingin Viikkiin. Samassa yhteydessä päätettiin, että Luonnonvarakeskuksen varsinaiset ydintoiminnot, tutkimus- ja kehittämistoiminta sekä tiedon ja teknologian vaihto, sijoitetaan kuuteen osaamiskeskukseen eri puolille Suomea. Luonnonvarakeskuksen toimintoja on tarkoitus kehittää erityisesti paikkakunnilla, joilla on merkittävää luonnonvara-alaan liittyvää tutkimusta, koulutusta, hallintoa ja yritystoimintaa. Lisäksi valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen mukaisesti Metsäntutkimuslaitoksen johto ja esikuntatehtävät siirtyvät Vantaalta Joensuuhun vuoden 2014 alussa. Luonnonvarakeskuksen perustamishanke ei päätöksen mukaan vaikuta siirron toimeenpanoon. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Kuinka hallitus aikoo turvata tulevan Luonnonvarakeskuksen toimintojen sijoittamisen alueellisesti siten, että maakuntien omat osaamiskeskittymät saadaan integroitua mukaan ja niiden henkilöstön osaaminen palvelemaan tulevaa tutkimus- ja kehittämistyötä ja kuinka hallitus aikoo turvata Metsäntutkimuslaitoksen johdon siirron Joensuuhun em. päätöksen mukaisesti vuoden 2014 alusta lukien? Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 2013 Riitta Myller /sd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Riitta Myllerin /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1124/2013 vp: Kuinka hallitus aikoo turvata tulevan Luonnonvarakeskuksen toimintojen sijoittamisen alueellisesti siten, että maakuntien omat osaamiskeskittymät saadaan integroitua mukaan ja niiden henkilöstön osaaminen palvelemaan tulevaa tutkimus- ja kehittämistyötä ja kuinka hallitus aikoo turvata Metsäntutkimuslaitoksen johdon siirron Joensuuhun em. päätöksen mukaisesti vuoden 2014 alusta lukien? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Luonnonvarakeskus muodostetaan yhdistämällä Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus (MTT), Metsäntutkimuslaitos (Metla), Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (RKTL) sekä Maaja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus Tiken tilastotuotanto. Uusi laitos aloittaa toimintansa Luonnonvarakeskuksen perustamishankkeessa laaditaan parhaillaan toimipaikkaverkoston kehittämissuunnitelmaa. Alueellisen toiminnan suunnittelun lähtökohtana on nykyinen toimipaikkaverkosto ja infrastruktuuri. Yhdistettävien laitosten toimintoja on tällä hetkellä noin 40 paikkakunnalla. Toimipisteverkosto on alueellisesti erittäin kattava ja ulottuu itä-länsisuunnassa Joensuusta Vaasaan ja etelä-pohjoissuunnassa Helsingistä Utsjoelle. Nykyisestä henkilöstöstä (n ) on sijoittunut muualle kuin pääkaupunkiseudulle lähes kolme neljännestä. Suuntaviivat Luonnonvarakeskuksen toimipaikkaverkoston mitoituksesta, toimitilaratkaisuista sekä toimintojen kokoamisesta yliopistokampusten ja muiden alueellisten osaamiskeskittymien yhteyteen tarkentuvat suunnitelman valmistelun edetessä. Suunnitelma valmistuu alkuvuodesta 2014 ja se on tarkoitus esitellä alueellistamisen koordinaatioryhmän maaliskuun kokouksessa. Laitosfuusion keskeinen päämäärä on tutkimuksen yhteiskunnallisen vaikuttavuuden vahvistaminen. Merkittävä osa luonnonvaratutkimuksen yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta syntyy myös jatkossa alueilla sijaitsevan tutkimus- ja asiantuntijatyön kautta. Suunnitelman laatimisen yhteydessä onkin tarkoitus järjestää tammi-helmikuun vaiheessa tilaisuus, johon kutsutaan maakuntien edustajat keskustelemaan Luonnonvarakeskuksen alueellisen toiminnan kehittämisestä. Luonnonvarakeskuksen toimipaikkaverkostoa joudutaan suunnittelemaan tilanteessa, jossa uuden laitoksen toiminta ja talous on sopeutettava merkittävään rahoitusrakenteen muutokseen. Valtioneuvoston periaatepäätös ( ) valtion tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistuksesta siirtää Luonnonvarakeskuksen toimintamenomomentin rahoitusta asteittain uusiin rahoitusinstrumentteihin. Vuonna 2017 Luonnonvarakeskuksella on käytettävissä 23 miljoonaa euroa vähemmän suoraa budjettirahoitusta verrattuna siihen, mitä yhdistyvillä laitoksilla oli yhteensä käytettävissä vuonna Alueellisen vaikuttavuuden vahvistamisen lisäksi toimipaikkaverkoston kehittämisessä on otettava huomioon toiminnan tehostamisen ja kustannusrakenteen parantamisen vaatimukset. Vah- 2

3 Ministerin vastaus KK 1124/2013 vp Riitta Myller /sd van alueellisen toiminnan turvaaminen tulevassa taloudellisessa tilanteessa edellyttää, että Luonnonvarakeskuksen toiminta perustuu osaltaan myös alueellisten toimijoiden voimavaroihin. Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen Metlan johdon ja esikuntatehtävien siirtämiseksi Joensuuhun. Noin 20 henkilöä koskeva siirto toteutetaan vuoden 2014 alkuun mennessä. Luonnonvarakeskuksen perustaminen ei vaikuta valtioneuvoston periaatepäätöksen toimeenpanoon. Valtioneuvoston edellyttämä järjestely toteutetaan alkuperäisen suunnitelman mukaisesti mm. rekrytointeja suuntaamalla. Metlan ylijohtaja siirtyy Joensuun toimipaikkaan vuoden 2014 alussa, jolloin laitoksen ylin johto (ylijohtaja, tutkimusjohtaja) on siirretty Joensuuhun. Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 2013 Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1124/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Riitta Myller /sd: På vilket sätt tänker regeringen säkerställa Naturresurscentralens placering regionalt så att landskapens egna kompetenskluster kan integreras i verksamheten och kompetensen hos personalen i dem kan betjäna det framtida forsknings- och utvecklingsarbetet och hur tänker regeringen i enlighet med ovan nämnda beslut säkerställa förflyttningen av Skogsforskningsinstitutets ledning till Joensuu från och med början av år 2014? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Naturresurscentralen bildas genom en sammanslagning av Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (MTT), Skogsforskningsinstitutet (Metla), Vilt- och fiskeriforskningsanstalten (RKTL) samt statistikproduktionen vid Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral Tike. Den nya anstalten inleder sin verksamhet den 1 januari I etableringsprojektet för naturresurscentralen utarbetas som bäst en utvecklingsplan för nätverket av verksamhetsställen. När det gäller planeringen av den lokala verksamheten utgår man från det nuvarande nätverket av verksamhetsställen och den nuvarande infrastrukturen. De institut som ska sammanslås har för närvarande verksamhet på ca 40 orter. Nätverket av verksamhetsställen är regionalt mycket täckande och sträcker sig i öst-västlig riktning från Joensuu till Vasa och i syd-nordlig riktning från Helsingfors till Utsjoki. Av den nuvarande personalen (ca 1 700) är nästan två tredjedelar stationerade utanför huvudstadsregionen. Riktlinjerna för dimensioneringen och lokaliteterna för Naturresurscentralens nätverk av verksamhetsställen och när det gäller att samla funktionerna nära universitetscampus och andra regionala kompetenskluster kommer att framträda tydligare när beredningen framskrider. Planen kommer att bli klar i början av år 2014 och det är meningen att den ska presenteras för koordinationsgruppen för regionalisering på dess sammanträde i mars. Det centrala målet med institutionernas fusionering är att stärka forskningens genomslagskraft i samhället. En betydande del av naturresursforskningens samhälleliga genomslagskraft kommer också i fortsättningen att uppstå via det forsknings- och expertarbete som sker i regionerna. Det är meningen att i samband med att planen utarbetas i månadsskiftet januari-februari anordna ett möte dit representanter för landskapen kallas för att diskutera utvecklingen av Naturresurscentralens regionala verksamhet. Naturresurscentralens nätverk av verksamhetsställen måste nu planeras i en situation där den nya institutionens verksamhet och ekonomi ska anpassas till en stor omställning av den finansiella situationen. Enligt statsrådets principbeslut (den 5 september 2013) om en totalreform av statens forskningsinstitut och forskningsfinansiering överförs momentet för finansiering av Naturresurscentralens driftskostnader stegvis till nya finansieringsmoment. År 2017 har Naturresurscentralen 23 miljoner euro mindre direkt budgetfinansiering till sitt förfogande än vad de fusionerade instituten hade till sitt förfogande 4

5 Ministerns svar KK 1124/2013 vp Riitta Myller /sd sammanlagt år Vid utvecklandet av nätverket av verksamhetsställen måste man förutom vid att stärka den regionala verkningsfullheten också beakta kraven på att effektivera verksamheten och förbättra kostnadsstrukturen. Tryggandet av en stark regional verksamhet i den framtida ekonomiska situationen förutsätter att Naturresurscentralens verksamhet för sin del även bygger på regionala aktörers resurser. Statsrådet fattade den 20 oktober 2013 ett principbeslut om att överflytta Metlas ledning och stabsuppgifter till Joensuu. Flyttningen som gäller ca 20 personer förverkligas före början av år Inrättandet av Naturresurscentralen påverkar inte verkställigheten av statsrådets principbeslut. Det arrangemang som statsrådet förutsätter genomförs enligt den ursprungliga planen, bland annat genom rekryteringens inriktning. Metlas överdirektör flyttar till verksamhetsstället i Joensuu i början av år 2014, varvid institutets högsta ledning (överdirektören, forskningsdirektören) har flyttats till Joensuu. Helsingfors den 18 december 2013 Jord- och skogsbruksminister Jari Koskinen 5