Sote-kiinteistö ja tukipalvelutyöryhmän kokous

Transkriptio

1 Sote-kiinteistö ja tukipalvelutyöryhmän kokous Aika: Keskiviikko , Paikka: Kaarina-talo, kokoushuone Kuusistonsalmi Jakelu: (x) Jyrki Lappi, pj. tekninen johtaja Kaarina (x) Jarkko Virtanen, vpj. apulaiskaupunginjohtaja Turku (x) Juha Rantasalo, vpj. tekninen johtaja VSSHP (x) Seppo Allen, kunnanjohtaja Sauvo (x) Maija Elenius, talouspäällikkö Parainen (x) Janne Lehto Salo (-) Jaana Koota, tekninen johtaja Loimaa (x) Harri Laaksonen Loimaa (-) Antti Korte, tekninen johtaja Raisio (x) Ari Jalonen Raisio (x) Tuomas Koskiniemi, vs. tilajohtaja Turku (x) Jari Lehdonkivi KTN/JUKO (x) Harri Lindqvist V-S erityishuoltopiiri (x) Pihla Linnainmaa, palvelupäällikkö Somero (-) Jari Nikkari, tekninen johtaja Uusikaupunki (-) Esko Poikela, kunnanjohtaja Lieto (x) Mika Raula, tekninen johtaja Laitila (-) Kari Saarinen, Turku (x) Seija Österberg, kunnanjohtaja Mynämäki (-) Mika Kontio, pelastuspäällikkö V-S aluepelastuslaitos (x) Johanna Mäkinen, toimialajohtaja Lieto (x) Paula Pekkola, hallintojohtaja Pöytyä (x) Anne Jokinen, siht. toimistopäällikkö Kaarina MUISTIO 3/ Kokouksen avaus Puheenjohtaja Jyrki Lappi avasi kokouksen ja todettiin läsnäolijat 2. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen Hyväksyttiin kokouksen muistio. 3. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun yleistilanne

2 - Yleisestä valmistelutilanteesta, (aikataulu valinnanvapaus- ja koko sote-lakien lakiesityksille) Juha Rantasalo totesi, että tiedot päivittyvät julkisten medioiden kautta, hallintovaliokunnan lausunto maakuntauudistuksesta sosiaali- ja terveysvaliokunnalle on eduskunnan nettisivuilla. Keskustelussa kuntien sotekiinteistöjen yhtiöittämisestä tuli esille: tuleeko kuntien palauttaa saadut valtionosuudet ja arvonlisäverot ns. sekakiinteistöjen yhtiöittäminen mahdollisuus yhtiöittää koulukiinteistöt sovittiin, että Juha Rantasalo selvittää asiaa valtionvarainministeriöstä 4. Vuokranmäärityksen menetelmät- Maakuntien tilakeskus Oy, liitteenä Käytiin läpi kuntien kiinteistöjä vuokramäärityksen menetelmät ja todettiin: rakennuksen vuokran määräytymiseen 2 tapaa, kuntien toimielimissä vahvistetut arvot tai laskennallinen arvo. laskennallinen jälleenhankinta-arvo = jälleenhankinta-arvo + ikä + korkokerroin laskennallinen tekninen arvon = ilmoitettu tai laskennallinen jha - kuluminen + investoinnit pääomavuokraa korotetaan maan vuokralla kokonaisvuokra on pääomavastikkeen ja ylläpitovastikkeen summa Maakuntien tilakeskus tulee soveltamaan sitä määräytymistapaa kummasta saadaan alempi vuokra Todettiin: että ensisijaisesti tulisi noudattaa kunnan sisäisen vuokrajärjestelmän vuokraa, mikäli se on kunnille edullisempi kuin laskennallinen. maakuntien tilakeskuksen kanta on, että sovelletaan sitä kummasta saadaan alempi vuokra asiaan liittyvä asetuksen teksti vielä valmisteltavana Sovittiin, että tietoa jaetaan ryhmän jäsenille sitä mukaa kun sitä saadaan. 5. Osa-aikaisten kiinteistö- ja tukipalveluresurssien palkkaaminen selvitysaineiston läpikäymiseen ja yksityiskohtien selvittämiseen seuraavilla palvelualueilla: - laitos- ja puhtaushuolto, 2 henkilöä - ravintohuolto, 2 henkilöä - lääkintätekniikka - vuokrasopimukset

3 Juha Rantasalo totesi: että kuntiin lähetetyn selvityspyynnön palautuspäivä oli noin puolet palauttanut. työpanos noin 1 pv/viikossa vuokrasopimusten selvittämiseen tarvitaan kesälomien jälkeen runsaasti työpanosta tukipalvelujen tuottamisen osalta kaikki kysymykset vielä auki 6. Katsaus valtakunnalliseen sote-kiinteistöhanketilanteeseen ennen ja jälkeen v Käytiin keskustelua maakunnallisista yli 0,5 milj. euron investointitarpeista ja mikä on kuntien investointitilanne 4-5 vuoden aikana. Keskustelussa todettiin: Mynämäki peruskorjaa koko terveyskeskuksen Salo terveyskeskus tulisi peruskorjata Perniön terveyskeskus siirtyy väistötiloihin, ei vielä päätöstä korjauksesta kolme kiinteistöyhtiötä puretaan ja tulevat suoraan Salon kaupungin omistukseen, Halikon terveyskeskus kunnossa Uudessakaupungissa tulossa todennäköisesti mittavat remontit Turussa tarve päihdeasuntojen rakentamiseen Someron palveluasumisen yksikön alakerta käyttökiellossa, neuvottelut kesken Mynämäen vanhainkoti, tilanne ratkeaa kevään aikana Paraisten vanhustenhuollossa tarve lisätilaan Raision terveyskeskuksessa sisäilmaongelmia, ei miljoona hankkeita Sauvon asumisyksikköhanke käynnistymässä mikäli hankkeelle saadaan Ara:n tuki Kaaarinassa ei erityisiä hankkeita tulevaisuudessa Lieto ei miljoonahankkeita Todettiin, että tieto tarvitaan maakunnan investointeja mietittäessä, hankkeita melko vähän. 7. Selvityksen tekeminen Varsinais-Suomen kuntien omistamasta yhteisestä kiinteistöosakeyhtiöstä Liitteenä kiinteistöjen vaihtoehtomalli ja vaihtoehtotarkastelu. Todettiin: syytä selvittää eri tavat järjestää kiinteistöomistus. muutosorganisaatio esittämässä, että selvitys tulisi tehdä

4 vaihtoehtotarkastelu kiinteistöjen omistamiselle ja hallinnalle nyt kunnissa 3 vuoden jälkeen yhtiöittämispakko Sovittiin, että selvitetään kevyesti. Seurataan Pirkanmaan selvitystä. 8. Muut asiat Ei muita asioita. 9. Seuraava ja seuraavat kokoukset Sovittiin, että seuraava kokous on klo 14:00, Kaarina-talo kokoushuone Kuusistonsalmi. 10. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja Jyrki Lappi päätti kokouksen kelo Lisätietoja kokouksesta: Anne Jokinen, anne.jokinen@kaarina.fi

5

6

7

8

9

10

11

12 ,050 1,000 0,950 0,900 0,850 0,800 0,750 0,700 0,650 0,

13

14

15

16

17

18

19

20 Vaihtoehtotarkastelu kiinteistöjen omistamiselle ja hallinnalle Kuntien sote-kiinteistöt ( myös olemassa olevat kiinteistöyhtiöt) VSSHP:n kiinteistöt Erityishuoltopiirien kiinteistöt Asetuksen mukainen vuokrasopimus malli Kuntien yhteisesti omistama sote-kiinteistöosakeyhtiö ( ylläpitää, investoi ja hallitsee kiinteistöjä ) Sote-liikelaitos Maakuntien tilakeskus Oy ( lakiluonnoksen edellyttämä vuokraoperaattori) Vuokrasopi mukset Maakunta Maakunnan eri yhtiöt ( voidaan vuokrata vain 5% kiintiöstä) Konserniohjaus?

21 Kiinteistö- ja tukipalvelutyöryhmän kokous Kaarinan kaupungintalo Sote-kiinteistöjen vaihtoehtoista omistamisen ja hallinnan vaihtoehtotarkastelua Sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä Suomeen on perustettu Maakuntien tilakeskus Oy, joka on valtakunnallinen toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus. Yhtiö tulee omistamaan nykyisten sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kiinteistöt ja maaomaisuuden ja vastaa omaisuuteen liittyvistä veloista. Tilakeskuksen ydintoimintoja ovat kiinteistöjen ja toimitilojen vuokraus, investointien ohjaus, rakennuttaminen sekä ylläpito (huolto, hoito ja kunnossapito). Lisäksi Maakuntien tilakeskus vuokraa kuntien omistamia toimitiloja sote-käyttöön, myy ja ostaa kiinteistöjä, sekä tarjoaa asiakkailleen erikseen sovittavia asiantuntija- ja tilapalveluita. Viime aikoina vaihtoehtoisena mallina on noussut esiin kiinteistöjen omistaminen ja kiinteistöpalvelujen tuottaminen paikallisissa maakunnissa. Pirkanmaalla sairaanhoitopiirin hallitus on päättänyt yksimielisesti, että sairaanhoitopiiri lähtee selvittämään maakunnallisen tilapalvelukeskuksen muodostamista. Päätös on saanut Pirkanmaan kuntien tuen ja selvitystyö on käynnistetty virkamiestasolla. Mahdollisissa malleissa kiinteistöjen omistus jäisi maakunnan kuntien omistamiin yhtiöihin tai kiinteistökuntayhtymiin. Ylläpito ja rakennuttaminen voitaisiin tarvittaessa järjestää useamman maakunnan alueella toimiviin yhtiöihin tai palvelukeskuksiin. Erva-alueen kokoisena palvelukeskus pystyisi turvaamaan reuna-alueiden palvelujen saatavuuden luontaiselta yhteistyötaholta. Vaihtoehtoinen malli loisi toteutuessaan myös ratkaisun kuntien maakunnalle vuokraamiensa kiinteistöjen yhtiöittämisvelvoitteeseen. Kunnat voisivat myydä/siirtää ko. kiinteistöomaisuuden myös kuntien omistamaan yhteisyhtiöön. Vaihtoehtoisen toimintamallin selvittämiseen on antanut aihetta myös seuraavat tekijät: - Tilakustannusten ennustetaan nousevan merkittävästi nykyisestä - Kuntien yhteisesti omistama sotekiinteistöyhtiö voisi edelleen käyttää investointeihinsa Kuntarahoitus Oy:n ja Kuntatakauskeskuksen palveluja, toisin kuin Maakuntien tilakeskus Oy ( MT). MT joutuu jatkossa hakemaan kaiken ulkopuolisen rahoituksen vapailta markkinoilta, jossa rahan hinta on merkittävästi kalliimpi. Asialla on pelkästään Varsinais-Suomessa usean miljoonan kustannusvaikutus. - Ennakkotiedon mukaan yli 30M :n investoinnit edellyttävät pääsyä valtioneuvoston hankelistalle. Vaikka hanke olisi maakunnassa kustannustehokas ja välttämätön hanke, voi hanke kuitenkin valtakunnallisessa tarkastelussa jäädä toteutumatta. Maakunnan oma kiinteistöyhtiö voisi kuitenkin rahoittaa ja toteuttaa hankkeen maakunnan intressien mukaisesti. - Yhteisellä kiinteistöyhtiöllä on yksittäisen kunnan kiinteistöyhtiötä parempi mahdollisuus toteuttaa investointeja mm. palveluasumiskohteissa, mikä voi hillitä kohteiden ulkoistamista. - Tilojen omistajuus merkitsee niiden hallintaa ja kehittämistä juuri maakunnan intressin pohjalta, tämä on tärkeä strateginen tavoite.

22 Asiaan liittyvien tärkeiden taloudellisten ja pitkänaikavälin tavoitteiden näkökulmasta maakuntamuutosorganisaation näkemys on, että eri vaihtoehtojen edut ja mahdolliset riskit tulee selvittää. Selvitystyö ja toteutus järjestelyistä tulee käytännössä tehdä vuoden 2018 aikana.