JOHTAVIEN VIRANHALTIJOIDEN KOKOUS

Transkriptio

1 JOHTAVIEN VIRANHALTIJOIDEN KOKOUS Aika: to klo Paikka: Turun kaupungintalo, Aurakatu 2, kokoustila Lindblom Jakelu: (x) Arve Minna, kaupunginjohtaja (pj.) Turku (x) Häkämies Kari, maakuntajohtaja V-S liitto (x) Allén Seppo, kunnanjohtaja Sauvo (x) Helin Anu, kunnanjohtaja Pöytyä (x) Henrichson Kjell, johtaja TE-toimisto (x) Hiitiö Harri, kunnanjohtaja Rusko (x) Inna Lauri, kaupunginjohtaja Salo (x) Joki Mika, kunnanjohtaja Aura (x) Jussinmäki Jari, kaupunginjohtaja Paimio (x) Karrimaa Jaana, kunnanjohtaja Nousiainen (x) Katara Veijo, kunnanjohtaja Kustavi (-) Korhonen Ari, kaupunginjohtaja Raisio (x) Koskinen Ari, kunnanjohtaja Vehmaa (x) Carita Maisila, kunnanjohtaja Marttila (x) Luukkonen Johanna, kaupunginjohtaja Laitila (x) Luukanen Mikael, ylijohtaja Lounais-Suomen AVI (-) Matilainen Jukka, kunnanjohtaja Koski TL (x) Mutanen Jouni, kaupunginjohtaja Naantali (-) Muukkonen Matti, kunnanjohtaja Pyhäranta (x) Nieminen Tero, talousjohtaja Seija Aaltosen sijasta V-S erityishuoltopiiri (x) Nygrén Patrik, kaupunginjohtaja Parainen (x) Oikarinen Arto, kunnanjohtaja Masku (x) Pahta Anneli, kunnanjohtaja Kemiönsaari (-) Paju Pekka, kunnanjohtaja Oripää (x) Poikela Esko, kunnanjohtaja Lieto (x) Timonen Risto, vs. ylijohtaja Varsinais-Suomen ELY-keskus (x) Rantala Jari, kaupunginjohtaja Loimaa (-) Rantala Vesa, kunnanjohtaja Taivassalo (x) Sainio Jari, pelastusjohtaja V-S pelastuslaitos (x) Setälä Leena, sairaanhoitopiirin johtaja V-S sairaanhoitopiiri (x) Suikkanen Sami, kaupunginjohtaja Somero (x) Timonen Risto, vs. ylijohtaja Varsinais-Suomen ELY-keskus (-) Ulfstedt Sofia, kuntayhtymäjohtaja Kårkulla samkommun (x) Vainio Atso, kaupunginjohtaja Uusikaupunki (x) Virolainen Petri, vt. johtajaylilääkäri V-S sairaanhoitopiiri (x) Virta Harri, kaupunginjohtaja Kaarina (x) Österberg Seija, kunnanjohtaja Mynämäki (x) Leppänen Laura, muutosjohtaja V-S liitto (esittelijä) (x) Parpo Antti, muutosjohtaja Turku (esittelijä) (x) Ahola Pasi, kaupunginjohtajan avustaja Turku (x) Mattila Iisa, hallintosihteeri (sihteeri) V-S liitto

2 Kutsuttuina: (x) Saurama Laura, henkilöstöpäällikkö V-S liitto (x) Pakarinen Mikko, erikoisuunnittelija V-S liitto

3 ESITYSLISTA 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen. Todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.07 ja todettiin läsnäolijat. 2. Edellisen kokouksen pöytäkirja Edellisen kokouksen pöytäkirja (ks. liite 1). Liitteet: 1. Pöytäkirja johtavien viranhaltijoiden kokous Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. Hyväksytään 3. Tammikuun kokouksen pöytäkirja Tammikuun kokouksen pöytäkirja (ks. liite 2). Liitteet: 2. Pöytäkirja johtavien viranhaltijoiden kokous Hyväksytään tammikuun kokouksen pöytäkirja.

4 Hyväksytään tammikuun kokouksen pöytäkirja. 4. Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus Muutosjohtaja Leppänen käy läpi maakuntauudistuspuolen tehtävien valmistelutilanteen ja maakunnan perustamiseen liittyvän valmistelutilanteen. Muutosjohtaja Parpo käy läpi sote-kokonaisuuden valmistelutilanteen. Merkitään tiedoksi. Muutosjohtajan muutettu esitys: Päätetään, että 1. Päivitetään väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpano vaihtuneiden ja valmisteluun siirtyneiden henkilöiden osalta ja lähetetään nimeämispyyntö väliaikaiseen valmistelutoimielimeen ko. organisaatioille. 2. Käynnistetään kasvupalvelujen markkinavuoropuhelu ja kuntavuoropuhelu. 3. Merkitään tiedoksi maakuntauudistuspuolen tehtävien työryhmien kokoonpanon päivitys. 4. Merkitään TaHe-palvelujen valmistelutilanne tiedoksi. 5. Merkitään sopimuskartoituksen tilanne tiedoksi. 6. Merkitään sote-muutosjohtaja Parpon tilannekatsaus tiedoksi. Pöytäkirjan liitteet: Sote-uudistuksen toimeenpanon tilannekatsaus Maakuntauudistuksen toimeenpanon tilannekatsaus. Päätettiin esityksen mukaan. Hiitiö Harri saapui kohdan 4 käsittelyn aikana, kello Maakunnan konsernirakenteen valmistelu

5 Maakuntakonsernin organisoinnista on käyty aikaisemmin sovittujen linjausten mukaisesti työpajoja ja jatkovalmistelua on ohjeistettu poliittisessa ohjausryhmässä. Kokouksessa esitetään maakuntakonsernin valmistelutilanne. Alla on osoitettu valmistelun kulku. Muutosorganisaatiossa maakuntaorganisaation jatkovalmistelu on suunniteltu seuraavasti: 1. Tiedoksianto organisaation valmistelutilanteesta sote-johtajille Tiedoksianto ja lähetekeskustelu organisaation valmistelutilanteesta johtaville viranhaltijoille Tiedoksianto ja poliittisen ohjausryhmän osallistaminen valmisteluun Hallintotyöryhmän valmistelu koskien poliittisen johtamisen järjestelmää Tiedoksianto johtaville viranhaltijoille Sote- ja maakuntauudistuksen työryhmien edustajien ideariihi Poliittisen ohjausryhmän ideariihi Sote-muutosjohtaja Parpo esittelee asiaa. Muutosjohtajien esitys: Merkitään tiedoksi maakuntakonsernin valmistelutilanne ja käydään lähetekeskustelu jatkovalmistelusta. Liitteet: 4. Ajantasainen konsernirakennevalmistelu. Todettiin valmistelutilanne. Asiaan liittyvä lähetekeskustelu käytiin edellisessä asiakohdassa Parpon puheenvuoron yhteydessä. Todettiin, että keskitytään asiakassetelipalveluiden osalta valmistelussa lain velvoittamiin palveluihin. Todettiin myös, että yhtiörakenteesta kirkkaan kuvan saaminen ja niiden kilpailukykyinen toiminta vie aikaa. 6. Henkilöstöasioiden valmistelun tilanne Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama esittelee henkilöstöasioiden tilannekatsauksen ja etenemisen. Liitteet: 5. Henkilöstötyöryhmän aikataulusta 6. Henkilöstötyöryhmän tilannekatsaus

6 Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi. Linjataan, että kokouskutsuun lisätään jatkossa linkki materiaalipankkiin. 7. Henkilöstön siirtymisen periaatteet Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama esittää henkilöstösiirtojen valmistelun tilannekatsauksen. Asia merkitään tiedoksi. Liitteet: 7. Henkilöstön siirtymisen periaatteet Saurama toimittaa pelkistetyn aikataulun kesäkuun aikana kuntajohtajien käyttöön koskien henkilöstön siirtymisen aikataulutusta. 8. Muutosorganisaation henkilöstötilanne Muutosorganisaatiossa työskentelee tällä hetkellä 20 täysiaikaista henkilöä ja 34 osaaikaista henkilöä ns. yhteistyösopimuksen puitteissa. Yhteistyö rekrytoinneissa on ollut hyvää ja joustavaa kevään aikana. Jatkoa ajatellen haasteiksi saattaa muodostua seuraavat asiat: - Täysiaikaisia valmistelijoita tarvitaan enemmän eli osa-aikaisista valmistelijoista osan toivotaan siirtyvän täysiaikaisiksi valmistelijoiksi. - Täysiaikaisten valmistelijoiden virkavapauden omalta työnantajalta ovat määräaikaisia. Valmistelijoiden vaihtuminen kesken valmistelun on uhka muutosvalmistelulle ja haastaa vuosilomien järjestelyä.

7 Muutosorganisaatio esittää johtaville viranhaltijoille edelleen omassa organisaatiossaan linjattavaksi, että sote- ja maakuntauudistukseen täysiaikaisesti siirtyneiden henkilöiden virkavapauksiin käytetään laajempaa harkintaa kuin normaalisti ja mahdollistetaan virkavapaudet asti. Muutosorganisaatio esittää, että päättyviä määräaikaisia työsopimuksia voidaan jatkaa asti, jos työn tekemiselle on edelleen tarvetta ja että seuraavat määräaikaisuudet tehdään ajalle Muutosorganisaatiossa kuten suurimmassa osassa henkilöstöä luovuttaneissa organisaatioissa lomat keskittyvät heinäkuulle. a) Henkilön palvelussuhdetta tullaan jatkamaan V-S:n liitossa , jos lait tulevat voimaan. Tällöin henkilö pitää V-S -liiton aikana kertyneet vuosilomat pois ja toivotaan, että ko. henkilöt ottavat palkatonta vapaata loppukuuksi. Tähän palkattoman vapaan ajankohtaan varsinainen työnantaja keskeyttää virka-/työvapaan ja antaa vuosiloman. b) Palvelussuhde V-S:n katkeaa vain henkilön omasta toiveesta siksi aikaa, kun henkilö pitää vuosilomansa varsinaisessa työpaikassaan. Palvelussuhde V-S liittoon alkaa loman jälkeen uudestaan. Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama esittelee asiaa. Osan niiden henkilöiden osalta, jotka nyt osallistuvat valmisteluun osa-aikaisesti, voidaan touko-kesäkuun aikana neuvotella täysiaikaisesta siirtymisestä valmisteluorganisaatioon elo-syyskuun aikana. Muutosorganisaatio esittää johtaville viranhaltijoille edelleen omassa organisaatiossaan linjattavaksi, että sote- ja maakuntauudistukseen täysiaikaisesti siirtyneiden henkilöiden virkavapauksiin käytetään laajempaa harkintaa kuin normaalisti ja mahdollistetaan virkavapaudet asti. Käytiin keskustelu, jossa todettiin, että määräaikaisia työsopimuksia ja osa-aikaisia yhteistyötyösopimuksia voidaan jatkaa kesäkuun loppuun asti, mikäli asiaan on lähettävän kunnan suostumus. Linjataan, että osa-aikaisten täysiaikaistamisesta neuvotellaan lainaavien tahojen kanssa yksilökohtaisesti ja muutokset vahvistetaan lakien tultua voimaan. Linjataan, että lakien tultua voimaan keskustellaan laajemman harkinnan käyttämisestä virkavapauksiin muutosorganisaatiossa työskentelyä varten kuin normaalisti.

8 9. Katsaus Tahe-palvelujen suunnitteluun Johtavien viranhaltijoiden linjauksen mukaisesti on lähdetty valmistelemaan mallia, jossa talous- ja henkilöstöhallinnon peruspalveluiden järjestäminen toteutetaan kumppanoitumalla Taitoa Oyn kanssa. Työ on käynnistetty aloittamalla suunnitelman laadinta. Suunnitteluvaiheessa selvitetään etenemisen aikataulu, kustannukset, tekniset ratkaisut ja henkilöstövaikutukset. Edelleen johtavien viranhaltijoiden linjauksen mukaisesti lopullinen päätös valittavasta mallista on tarkoitus tehdä väliaikaisen toimielimen toimesta. Linjauksen jälkeen valtakunnallinen ohjaus asiassa on pitkälti poistunut, kun tammikuussa 2018 luovuttiin valtakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen, Hetlin toteuttamisesta. Hetlin lakkauttamisen jälkeen maakunnat itse vastaavat TaHe-palvelun järjestämisestä. TaHe-ratkaisun toteuttamiseen vaikuttaa merkittävästi maakunnan konsernirakenne. Johtavia viranhaltijoita on informoitu konsernirakenteen valmistelun etenemisestä ja poliittista ohjausryhmää Hallintovaliokunnasta ja muista foorumeista on lisäksi saatu lisätulkintaa maakunta- ja sote lainsäädäntökokonaisuuden ja hankintalainsäädännön puitteissa maakunnan vaihtoehdoista tuottaa tukipalveluja tytäryhtiöilleen. Konsernirakenteen valmistelun eteneminen sekä Hetlin ohjauksen poistuminen ovat muuttaneet tilannetta, jossa TaHe-palvelujen järjestämisen malliksi linjattiin kumppanoituminen. Suunnittelua jatketaan edelleen Taitoan kanssa varmistaen kuitenkin, että valittavaksi esitettävä malli on kustannuksiltaan ja toteutuskelpoisuudeltaan maakunnalle edelleen muuttuneissa olosuhteissa paras vaihtoehto. Muutosjohtaja Leppänen esittelee asiaa. Merkitään asia tiedoksi ja palataan asiaan seuraavassa kokouksessa sen hetkisen tilannekatsauksen muodossa. Nygrén Patrik, Vainio Atso, Virolainen Petri, Jussinmäki Jari sekä Virta Harri poistui kohdan 9 käsittelyn jälkeen, kello

9 10. Sote-kiinteistöjen omistamisen ja hallinnan vaihtoehtotarkastelua Sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä perustettu valtakunnallinen toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Maakuntien tilakeskus Oy tulee omistamaan nykyisten sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kiinteistöt ja maaomaisuuden, sekä vastaa omaisuuteen liittyvistä veloista. Tilakeskuksen ydintoimintoja ovat kiinteistöjen ja toimitilojen vuokraus, investointien ohjaus, rakennuttaminen sekä ylläpito (huolto, hoito ja kunnossapito). Lisäksi Maakuntien tilakeskus vuokraa kuntien omistamia toimitiloja sote-käyttöön, myy ja ostaa kiinteistöjä, sekä tarjoaa asiakkailleen erikseen sovittavia asiantuntija- ja tilapalveluita. Viime aikoina on julkiseen keskusteluun noussut eräissä maakunnissa oman tilakeskuksen perustamisen selvittäminen. Käytännössä tällainen vaihtoehto tarkoittaisi nykyisten lakiluonnosten puitteissa järjestelyä, jossa maakuntien kunnat yhdessä muodostaisivat yhteisen sote- kiinteistöyhtiön, jonne kunnat, sairaanhoitopiiri ja erityishuoltopiiri luovuttaisivat sote-kiinteistönsä apporttiperiaatteella. Tällaisen selvittämispäätöksen on tehnyt mm. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallitus Asiaa on käsitelty myös Varsinais-Suomen maakunnan kiinteistö- ja tukipalveluiden työryhmässä. Sote-muutosjohtaja esittelee asiaa. Sote-muutosjohtajan esitys: 11. Viitearkkitehtuurin huomioiminen maakunnan järjestämisen toiminnoissa Konsernirakenne- ja palvelujen järjestämisrakennevalmistelua on tehty maakuntien viitearkkitehtuuriluonnoksen linjaukset sekä järjestämisen työryhmän antama palaute huomioiden. Maakuntien viitearkkitehtuurin tavoitteena on muodostaa maakuntauudistusta tukeva yhteinen käsitys:

10 maakuntien palveluiden, niitä toteuttavien prosessien sekä maakunnan organisaatiorajat ylittävien prosessien rajapintojen tavoitetilasta. Määritelmällisesti viitearkkitehtuurien tarkoituksena on jäsentää ja määrittää ratkaisukokonaisuuden keskeisimmät rakenneosat ottamatta tarkasti kantaa esimerkiksi maakunnan organisaatiorakenteeseen tai muihin suunnittelun tai toteutuksen yksityiskohtiin. Valmistelun osana on kyettävä esittämään, miten järjestämisen toiminnot voitaisiin organisoida osana tulevan maakunnan konsernihallinnon toimintaa maakuntien viitearkkitehtuuri huomioiden. Tältä pohjalta on laadittu kolme vaihtoehtoista järjestämisen mallia: 1. Asiakkuuksien kautta johtaminen 2. Toimialojen kautta johtaminen 3. Vaiheittainen siirtyminen Liite: 8. Konsernirakenneluonnos ja maakunnan viitearkkitehtuuri Mikko Pakarinen esittelee asiaa. 12. Muut asiat Ei muita asioita 13. Seuraava kokous Seuraava kokous on tiistaina 29.5 klo Laajan listan vuoksi toivotaan, että johtavilla viranhaltijoilla on mahdollisuus tarpeen vaatiessa jatkaa kokousta yli annetun ajan. Annettiin myös toive, että esityslistaan tulee aina jatkossa etukäteen maininta, mikäli johtavilta viranhaltijoilta halutaan asiaan kannanotto. 14. Kokouksen päättäminen

11 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo