KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA, LIEKSAN KAUPUNKI OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA (OAS), Ilmakuva Lieksan keskustasta.

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA, OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA (OAS), Ilmakuva Lieksan keskustasta. Kaavan laatija: Lieksan kaupunki/elinvoimapalvelut/maankäyttö Kaava-asiakirjat: Maankäyttösuunnittelija/maankäyttöpäällikkö

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualueen kuvaus ja rajaus Lieksan keskustaajaman osayleiskaava sisältää pääosin asemakaavaalueen (vyöhyke 1) sekä Lieksan keskustaajamaan rajautuvan suunnittelutarvealueen (vyöhyke 2). Kaava-alueen pinta-ala on noin 45 km², josta vyöhykkeen 1 laajuus on noin 13,5 km². Suunnittelualueiden likimääräinen rajaus. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Lieksan keskustaajaman alueella on voimassa kaupunginvaltuuston vahvistama oikeusvaikutukseton Lieksan taajamaosayleiskaava. Tavoitteena on laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava yksityiskohtaisempaa kaavoitusta tukemaan. Yhtenä lähtökohtana on yleiskaavan työstäminen kahtena eri vyöhykkeenä. Rakennusjärjestyksessä suunnittelutarvealueeksi osoitettua aluetta (vyöhyke 2) on tavoitteena tutkia strategisella tasolla yleiskaavoituksen piiriin otettavaksi, kun taas asemakaavaaluetta (vyöhyke 1) tutkitaan yksityiskohtaisempana yleiskaavana. Osayleiskaavan yhtenä tavoitteena on ohjata rakentamista keskustaalueelle ja näin tehostaa olemassa olevien verkostojen käyttöä. Samalla vahvistetaan ydinkeskustan kaupunkimaisuutta, lisätään sen houkuttelevuutta sekä turvataan keskustan elinvoimaisuus

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 palveluiden ja yritystoiminnan kannalta. Samalla tavoitteena on tutkia suunnittelutarvealueen rakentamismahdollisuuksia ja ohjata rakentamista strategisella tasolla keskittäen. Osayleiskaavatyössä noudatetaan Lieksan kaupungin strategiassa keskeiseksi asetettuja tavoitteita, joita ovat mm. monipuolisen asumisen mahdollistaminen, terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen sekä teollisuuden ja yritystoimintaan varattavien alueiden riittävyys ja sopivuus. Osayleiskaavan tavoitteena on myös ekologisten käytävien ja viheryhteyksien turvaaminen, vesistöjen ja ranta-alueiden huomioiminen asumisen ja virkistyskäytön suhteessa sekä käyttökelpoisuus asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnissa. Maankäyttöratkaisuissa kiinnitetään huomiota aineettomien arvojen kautta saatavissa olevaan hyvinvointiin ja elinvoimaan. Keskeisiä teemoja ovat: - uudisrakentamisen kohteet - täydennysrakentamisen alueet - maaseutumaisten alueiden kehittäminen - ajoneuvoliikenteen pääverkko - kevyen liikenteen pääverkko - urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajanviettoalueet - julkisten palvelujen tarve ja sijainti - rantojen käyttö - arvokkaimman kulttuuriperinnön ja luonnonperinnön säilyminen Tavoitteiden on mahdollista tarkentua yleiskaavatyön edetessä. Osayleiskaavatyö on kaavoituskatsauksen mukainen. Suunnittelualueen kaavoitustilanne ja muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on osaltaan tukea ja edistää maankäyttö- ja rakennuslain yleisten tavoitteiden ja laissa määriteltyjen alueidenkäytön suunnittelun tavoitteiden saavuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Tämän kaavan suunnitteluun vaikuttavat mm. seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - toimiva aluerakenne - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - kulttuuriperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - toimiva yhteysverkosto ja energiahuolto

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 Maakuntakaava Maakuntakaava on suunnitelma alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista sekä maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisten alueiden käytöstä. Pohjois-Karjalan vaihemaakuntakaavat ovat hyväksyttyjä ja vahvistettuja. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa. Maakuntakaavan ensimmäistä vaihetta täydentävä 2. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaavassa käsitellään maankäyttöluokat, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa vaiheissa. Maakuntakaavan 4. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 on vireillä. Maakuntahallitus on hyväksynyt kokouksessaan Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040:n osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Maakuntakaavoituksen on tavoitteena valmistua kesällä Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavayhdistelmästä (1. 4.). Yleiskaava Lieksan keskustaajaman alueelle on laadittu kaupunginvaltuuston vahvistama oikeusvaikutukseton Lieksan taajamaosayleiskaava.

5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Lieksan taajamaosayleiskaava Asemakaavat Asemakaavoitettua aluetta on Lieksassa noin hehtaaria. Lieksan ajantasa-asemakaava Rakennusjärjestys Lieksan kaupungissa noudatetaan rakennusjärjestystä, joka on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen uudistaminen on vireillä. Selvitykset Suunnittelualueelta tehdyt selvitykset - Maisema-aluetyöryhmän mietintö II, arvokkaat maisemaalueet (Ympäristöministeriö, 1993) - Muinaisjäännösrekisteri (Museovirasto) - Muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti) - Pohjois-Karjalan rakennusperintöinventoinnin päivitys ja kohteiden arvottaminen (Pohjois-Karjalan ympäristökeskus) - Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY (Museovirasto, 2009) - Pilaantuneiden maa-alueiden kartoitus (Pohjois-Karjalan ympäristökeskus) - Geologisen tutkimuskeskuksen aineisto (GTK)

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 Arvio vyöhykkeen 1 selvitystarpeista Pohjois-Karjalan maakuntakaavan eri vaiheiden selvityksiä ja muita maakuntaliiton laatimia maakunnallisia selvityksiä käytetään siltä osin, kun ne koskevat osayleiskaavatyötä. - Palveluverkkoselvitys - Liikenneselvitys - Luonnonympäristöä koskevat selvitykset - Rakennettua kulttuuriympäristöä koskevat selvitykset Vaikutusalue Osalliset Lieksan keskustaajamaosayleiskaavan vaikutusalue käsittää erityisesti suunnittelualueen, jonka lisäksi heijastusvaikutuksia voi kohdistua etäällekin. Osayleiskaavan vaikutusalueet vaihtelevat riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta ja tarkastelun kohteesta. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (62 ) edellytetään, että kaavan valmisteluun on mahdollisuus osallistua, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Tässä osayleiskaavatyössä keskeisiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen maanomistajat ja -haltijat sekä asukkaat - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus - Liikennevirasto - Museovirasto, Pielisen Museo - Rajavartiolaitos - Puolustusvoimat - PKS Sähkönsiirto Oy/Pohjois-Karjalan Sähkö Oy - Telia Finland Oyj - TikkaCom Oy - Lieksan Luonnonystävät ry - Luonto-Liiton Savo-Karjalan luontopiiri ry - Kyläyhdistykset ja omakotiyhdistykset - Urheiluseurat - Maanmittauslaitos - Siun sote - Niity-Jamalin Vartialan vesiosuuskunta - Lieksan Eteläpään vesiosuuskunta Sekä kaupungin asianomaiset tahot ja osakeyhtiöt: - Hyvinvointipalvelut - Elinvoimapalvelut - Kuntatekniikkaliikelaitos - Vesihuoltoliikelaitos - Lieksan Kiinteistöt Oy - Lieksan Kehitys Oy LieKe

7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa kaavatyön aikana. Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisvaiheista ilmoitetaan kuulutuksella Lieksan Lehdessä, Lieksan kaupungin Internet-sivuilla ( ja virallisella ilmoitustaululla. Asiakirjat ovat nähtävillä kaupungin asiakaspalvelupisteessä osoitteessa Moisionkatu 1, Lieksa. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Suunnittelutyössä on mukana kaupunginhallituksen päätöksellä nimetty ohjausryhmä. Välivaiheen päätökset nähtäville asettamisista tekee kaupunginhallitus. Kaavan valmisteluun on mahdollista osallistua, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja ilmaista asiansa kaavaprosessin eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, valmisteluvaiheen osayleiskaavaluonnos sekä osayleiskaavaehdotus asetetaan kukin ajallaan nähtäville viralliseksi kuulemisajaksi. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa koko kaavaprosessin ajan. Osayleiskaavaluonnoksen kuulemisaikana on mahdollista antaa mielipiteensä ja asianomisilta viranomaistahoilta pyydetään lausunto. Osayleiskaavaehdotuksen kuulemisaikana on mahdollista jättää muistutuksensa ja asianomaisilta viranomaistahoilta pyydetään lausunto. Osayleiskaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa hallinto-oikeuteen. Eri vaiheissa annettavat palautteet tulee toimittaa Lieksan kaupungin kirjaamoon joko sähköpostitse kirjaamo@lieksa.fi tai postitse Pielisentie 3, Lieksa. Saatuihin palautteisiin laaditaan vastineet. Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n ja asetuksen 26 :n tarkoittamat viranomaisneuvottelut järjestetään tarvittaessa Pohjois-Karjalan ELYkeskuksessa. Viranomaisyhteistyötä tehdään aina tarvittaessa myös viranomaisneuvottelujen ulkopuolella sekä työneuvotteluissa. Vaikutusten arviointi Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen kannalta tarpeelliset ja merkittävät välilliset ja välittömät ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9, MRA 1 ).

8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Kaavatyön tavoiteaikataulu Vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Arviointi kohdistuu: a. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, b. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, c. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, d. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, e. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön ja f. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan vyöhykkeillä 1 ja 2 eri tavoin ja eri asioihin kohdentuen. Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen vireilletulo ja OAS helmikuu 2018 Selvitysvaihe kevät syksy 2018 Kaavaluonnosvaihe talvi Kaavaehdotusvaihe 2019 kesä Kaavan hyväksyminen 2019 syksy Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä arvioitua aikataulua voidaan tarkentaa työn edetessä. Muutoksista tiedotetaan kaavan muun tiedottamisen yhteydessä. Yhteystiedot Lieksan kaupunki, elinvoimapalvelut, maankäyttö, Käyntiosoite Pielisentie 3, Lieksa Postiosoite PL 41, Lieksa Asiakaspalvelupiste Moisionkatu 1, Lieksa (kaava-asiakirjat nähtävillä) Lieksan kaupungin kirjaamo Pielisentie 3, Lieksa kirjaamo@lieksa.fi Maankäyttösuunnittelija Reino Hirvonen, puh sähköposti: reino.hirvonen@lieksa.fi Maankäyttöpäällikkö Anna-Maria Latosaari, puh sähköposti: anna-maria.latosaari@lieksa.fi