Liite 4. Nurmijärven kunnan oppilaskuljetukset palvelukuvaus

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ OPPILASKULJETUSTEN HANKINTA Liite 4. Nurmijärven kunnan oppilaskuljetukset palvelukuvaus 1. Yleistä Oppilaskuljetuksilla tarkoitetaan perusopetuslain mukaisia kuljetuksia niille oppilaille, jotka perusopetuslain ja/tai Nurmijärven kunnan sivistyslautakunnan (jäljempänä Tilaaja) koulukuljetusperiaatteiden mukaisesti ovat oikeutettuja maksuttomaan koulukuljetukseen ja joiden ei ole mahdollista käyttää julkista joukkoliikennettä koulumatkoihinsa. Tämän sopimuksen mukaiseen kuljetuspalveluun ovat oikeutettuja nurmijärveläiset perus- ja esiopetuksessa olevat oppilaat. Yksittäisiä oppilaita voidaan kuljettaa myös naapurikuntiin. Tilaaja osoittaa ne oppilaat, jotka tämän sopimuksen perusteella kuljetetaan. Ns. päiväautoja voidaan käyttää koulukuljetusten lisäksi muihin kunnan hallinnoimien kuljetusten järjestämiseen kuten esimerkiksi koulujen, päiväkotien tai henkilökunnan retkikuljetusten ajamiseen pääsääntöisesti kunnan sisällä. Kuljetusten tulee täyttää kaikki voimassa olevassa lainsäädännössä henkilökuljetuksille asetetut vaatimukset. Palveluntarjoaja sitoutuu noudattamaan voimassa olevia tietosuojasäännöksiä, kuten henkilötietolakia, tietosuoja-asetusta sekä hyvää tiedonhallintatapaa käsitellessään kuljetettavien henkilötietoja. Oppilaskuljetukset ajetaan koulupäivinä, joita lukuvuodessa on enintään 190 kappaletta. Mikäli lauantai on koulupäivä, Palveluntarjoaja sitoutuu hoitamaan oppilaskuljetuksen samaan hintaan kuin muinakin päivinä. 2. Kuljetuskohteet ja oppilasmäärät Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen oppilaskuljetukset ovat pääsääntöisesti kodin ja koulun välillä. Osa kuljetuksista voi olla ns. yksinkuljetuksia, ja tilaaja määrittelee ne oppilaat, jotka tarvitsevat yksinkuljetusta. Mikäli oppilas tarvitsee avustajan / saattajan, ei Palveluntarjoaja saa periä lisä- tai erillistä maksua avustajalta / saattajalta, mikäli avustaja / saattaja kulkee saman matkan kuin oppilas. Tilaaja määrittelee ne oppilaat, jotka tarvitsevat kuljetuksen aikana avustajan / saattajan. Koulujen päivittäinen työaika on pääsääntöisesti 8 17 välisenä aikana. Tilaaja pidättää oikeuden koulujen työaikojen muutoksiin. Koulujen alkamis- ja päättymisajat ovat osittain porrastettu. Kuljetettavien oppilaiden määrä on tällä hetkellä noin 1550, joista 485 oppilasta erikseen tilattavassa kuljetuksessa (joita tämä kilpailutus koskee). 1

2 Kuljetettavien oppilaiden määrä tarkentuu lukuvuosittain. Oppilasmääriin saattaa tulla muutoksia lukuvuosittain eikä Tilaaja siten sitoudu mihinkään tiettyihin oppilaskuljetusmääriin. Tilaajalla on oikeus muuttaa kuljetusosoitteita ja kuljetettavia tarvittaessa. Liikenneympäristön muutos voi aiheuttaa muutoksia kuljetettavien oppilaiden määriin. Tarjouspyynnön liitteessä kuljetusoppilaat jaettuna eri kulkuvälineisiin on kuvattu kuljetusoppilaiden jakaantuminen Nurmijärven kunnan koulujen kesken. Liite kuvaa nimenomaisesti lukuvuoden kuljetusoppilaiden jakaantumisen kouluittain. 3. Reittisuunnittelu ja aikataulut Tilaaja suunnittelee kuljetusreitit ja aikataulut. Palveluntarjoaja on velvollinen tarvittaessa avustamaan Tilaajaa reittisuunnittelussa. Tilaaja käyttää reittien suunnittelussa apuna myös reittisuunnitteluohjelmaa ja pyrkii optimoimaan ja yhdistelemään reitit. Tilaaja päättää kuljetusreitit ja ilmoittaa noudatettavat kuljetusreitit palveluntarjoajalle. Palveluntarjoajan tulee noudattaa kuljetuksesta sovittuja aikatauluja. Oppilaiden tulee aina ehtiä oppitunneille. Oppilaan saa tuoda koululle 20 minuuttia ennen Tilaajan ilmoittamaa koulun alkamisaikaa. Vastaavasti koulupäivän päätyttyä Palveluntarjoajan tulee noutaa oppilaat kouluilta viimeistään 30 minuuttia ilmoitetun koulun päättymisajan jälkeen. Osa oppilaista osallistuu esimerkiksi erityisopetukseen ja kouluilla järjestettäviin kerhoihin, jolloin heidän kuljetusaikataulunsa tulee olla näiden aikataulujen mukainen. Palveluntarjoajan tulee toteuttaa sopimuskauden aikana muutokset yhteistyössä tilaajan kanssa kuljetusaikoihin ja/tai reitteihin sekä oppilasmäärien lisäykset tai poistot kolmen koulupäivän sisällä muutoksen ilmoituspäivästä. Esimerkiksi maanantaina tilattu uuden oppilaan kuljetus alkaa viimeistään saman viikon torstaina. Kuljettaja vastaa reittien ja aikataulujen noudattamisesta. Oppilaiden tulee noudattaa annettuja aikoja. Kuljettaja ei ole velvollinen odottamaan oppilasta. Mikäli oppilas ei saavu kuljetukseen, on kuljettajan välittömästi ilmoitettava oppilaan poissaolo käytössä olevan ajojärjestelmän kautta 4. Palvelutaso Kuljetuspalvelun tulee olla joustavaa ja sopeuduttava mahdollisiin tilapäisiin tai yllättäviin muutoksiin. Tiedonkulun palveluntarjoajan ja kuljettajan välillä on oltava nopeaa ja luotettavaa. Palveluntarjoajalta edellytetään vastuullista palvelua, joka edellyttää hyviä yhteistyötaitoja. Palveluntarjoajan yhteyshenkilön on oltava tavoitettavissa arkisin välisenä aikana. Palveluntarjoajan edustajan tulee tarvittaessa osallistua koulujen vanhempainiltoihin. Palveluntarjoaja sitoutuu siihen, että kuljettajat opastetaan ja perehdytetään kuljetusreitteihin ennen sopimuksen alkua. Palveluntarjoaja vastaa siitä, että kuljetuspalvelun laatutaso pysyy sovittuna ja hyvänä koko sopimuskauden ajan. 2

3 Palveluntarjoajalla tulee olla koko sopimuskauden ajan se auto- ja henkilömäärä, jolla hän on ottanut osaa tarjouskilpailuun. 5. Asiakaspalvelu Palveluntarjoajalla on päivystys (ajojärjestely) koulupäivinä klo Mikäli koulujen työaikoihin tulee muutoksia, neuvottelevat osapuolet yhdessä niiden vaikutuksista päivystysaikoihin. Ajojärjestelyssä tulee olla Tilaajalle nimetty yhteyshenkilö, yhteyshenkilölle nimetty varahenkilö ja riittävät resurssit palvelun tuottamiseen. Palveluntarjoajan puhelinnumerot eivät voi olla ns. palvelunumeroita, joihin soitettaessa peritään korkeampi maksu kuin tavanomaiseen puhelinnumeroon soitettaessa. Palveluntarjoajan asiakaspalvelujärjestelmään tulee sisältyä vähintään päivystys, puhelinvastaaja ja sähköinen järjestelmä asiakastietojen sekä muutosten vastaanottamiseksi ja kuljetustietojen lähettämiseksi. Palveluntarjoaja vastaa järjestelmän ylläpidosta. Sähköiseksi järjestelmäksi katsotaan vähintään sähköposti. Asiakaspalvelu ja päivystys tulee hoitaa siten, että tavoitettavuus on nopeaa eikä asiakkaan tarvitse odottaa kohtuuttomasti. Palveluntarjoajan on annettava kuittaus asiakkaan viestin vastaanottamisesta. Huoltaja vastaa oppilaan akuuttien ja lyhyiden poissaolojen ilmoittamisesta. Kaikki asiakaspalvelu ja yhteydenpito tapahtuu suomen kielellä. 6. Palveluntarjoajan ilmoitusvelvollisuus Palveluntarjoajan tulee ilmoittaa Tilaajalle koulun yhteyshenkilön, huoltajan tai muu henkilön peruuttamat kuljetukset, joista ei synny veloitusta. Listan näistä poissaoloista Palveluntarjoaja tekee kahden viikon välein. Mikäli ne on veloitettu laskulla ennen ilmoitusta, pitää nämä kuljetukset hyvittää seuraavassa laskussa. 7. Liikenneluvan voimassaolo Palveluntarjoajalla tulee sopimuskauden alkaessa olla tarjottavaan liikenteen harjoittamiseen oikeuttava voimassaoleva liikennelupa. Luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä Palveluntarjoajaa ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Palveluntarjoaja vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan lain ja sopimusten mukaisesti koko sopimuskauden, eikä luvan voimassa oloon tule katkoja. 8. Kalustovaatimukset Käytössä tulee koko sopimuskauden olla tarjottuun kuljetukseen soveltuva, teknisesti kunnossa oleva, siisti, asiallinen ja liikenneturvallisuusmääräykset ja lain vaatimukset sekä eri viranomaismääräysten täyttävä kalusto. Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Ajoneuvojen on oltava siistejä sekä ulkoa että sisältä. Ajoneuvot tulee huoltaa huoltoohjelman mukaisesti ja ne tulee katsastaa ajallaan. Autojen on oltava siistejä ja puhtaita. Ajoneuvojen pitää olla asianmukaisesti varusteltuja esimerkiksi turvalaitteiden ja yhteydenpitovälineiden osalta. Palveluntarjoaja huolehtii siitä, että ajoneuvoja on riittävästi tämän sopimuksen mukaiseen kuljetuspalveluun ja takaa häiriöttömän palvelutuotannon. Palveluntarjoajalla on oltava varakalustoa ajoneuvojen rikkoutumisen 3

4 varalle sekä varakuljettajia henkilöstön sairastumisen varalle. Kuljettajan on huolehdittava siitä, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät. Tupakointi on autoissa kokonaan kielletty. Ajoneuvokaluston mahdollisista muutoksista tulee ilmoittaa Tilaajalle etukäteen. Kuljetuspalvelun tulee täyttää kaikki turvallisuusvaatimukset. Palveluntarjoajan tulee huomioida kaikki, mitä on säädetty ja määrätty oppilaskuljetuksen osalta kuormituksesta ja turvallisuusjärjestelyistä (mm. liikenne- ja viestintäministeriön asetus koulu- ja päivähoitokuljetusten kuormituksesta ja turvallisuusjärjestyksestä). Jokaiselle matkustajalle on oltava oma istumapaikka ja toimiva turvavyö. Seisomapaikoilla kuljettaminen on ehdottomasti kielletty. Vaatimukset kalustolle: - Kaluston tulee täyttää Liikenne- ja viestintäministeriön asetus koulukuljetuksissa käytettävien autojen turvalaitemääräyksistä (TLL 88 a, d ) - Ajoneuvoissa tulee olla lain 730/2016 (laki alkolukon hyväksymisestä liikenteeseen) mukaisten standardien vaatimukset täyttävä alkolukko - Kuljetuskaluston tulee täyttää vähintään EURO VI päästövaatimukset viimeistään mennessä (palvelun voi aloittaa vähintään EURO V päästöluokan kalustolla). - Ajoneuvoissa on oltava koulukyydistä kertova merkintä, joka on merkittävä näkyvästi joko valaistulla koulukyytikuvulla tai koulukyyti kilvin (asetus 553/2006). - Kaikissa Palveluntarjoajan ajoneuvoissa on oltava ajoneuvon paikannusjärjestelmä - Ajoneuvojen nopeusrajoitus on enintään 80 km/h koulukuljetusten aikana - Oven sisäpuolisen kahvan on oltava sellainen, ettei sitä voi vahingossa avata ajon aikana - Autossa on oltava luettelo kaikista kuljetettavista oppilaista (asetus 553/2006) - Alle 135 cm:n pituista lasta ei saa kuljettaa etuistuimella ilman asianmukaista turvalaitetta (laki 234/2006). Tilaaja ei vastaa kesken sopimuskauden mahdollisesti voimaan tulevien liikenne- ja turvallisuussäädösten muutosten aiheuttamista kustannuksista esimerkiksi kalustotarpeen kasvaessa. 9. Kuljettajat Palveluntarjoaja hoitaa kuljetukset voimassa olevan tieliikennelainsäädännön sekä liikenne- ja viestintäministeriön ja tilaajan määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Tarvittaessa tilaaja antaa kuljetusten turvallisuuteen ym. seikkoihin liittyviä lisäohjeita palveluntarjoajalle. Palveluntarjoajalla pitää olla käytössään ammattitaitoista ja kuljetusten hoitamiseen soveltuvaa työvoimaa. Kuljettajan tulee täyttää palvelukuvauksessa asetetut vaatimukset. Palveluntarjoajan velvollisuutena on tarkastaa rikosrekisterilain 6 :n 2 mom. tarkoitettu rikosrekisteriote kaikkia ajoja hoitavien henkilöiden osalta. Palveluntarjoaja sitoutuu toimittamaan tilaajalle pyydettäessä tiedot liikenneluvista, yhteiskunnallisten vero- ja sosiaaliturvavelvoitteiden maksamisista ja käytettävästä kalustosta koko sopimuskauden ajan. Palveluntarjoajan vastuulla on myös hakea sopimuksen täyttämisen edellyttämät 4

5 viranomaisluvat ja suorittaa niistä koituvat kustannukset ja huolehtia muutenkin mahdollisesti tarvittavasta yhteydenpidosta viranomaisten kanssa. Palveluntarjoajalla tulee olla käytössään ammattitaitoista ja tarjottujen kohteiden kuljetusten hoitamiseen soveltuvaa työvoimaa. Tilaaja edellyttää asiallista ja ystävällistä palvelua sekä kuljetettavia ja heidän huoltajiaan/omaisiaan kohtaan että asioitaessa kunnan henkilökunnan kanssa. Erityisesti edellytetään kykyä hoitaa asiakaspalvelutehtävät itsenäisesti ja ammattitaidolla myös mahdollisissa erimielisyystilanteissa. Palveluntarjoajan tulee pääsääntöisesti käyttää tämän sopimuksen mukaisessa palvelussa vakiokuljettajia. Kuljettajan tulee huolehtia, että oppilaiden turvavyöt ovat kiinnitettyinä sekä tarvittaessa avustaa oppilasta autoon ja autosta pois siirtymisessä. Kuljetuttajan tulee myös auttaa oppilasta tavaroiden autoon laittamisessa ja sieltä ulos antamisessa, sekä tarvittaessa käyttää kiinnityshihnoja oppilaan tavaroiden esimerkiksi suksien asianmukaiseen kiinnittämiseen. Palveluntarjoajan on nimettävä oma puhelinnumero kullekin liikennöimälleen kohteelle. Kuljettajan on oltava tavoitettavissa ko. numerosta koko ajovuoron ajan. Puhelimen kustannuksista vastaa Palveluntarjoaja. Kuljettaja jättää oppilaan aina ainoastaan ennalta sovittuun paikkaan. Kuljettajan vastuu koulukuljetuksessa alkaa oppilaan noustessa autoon ja päättyy oppilaan noustua ulos autosta koulun / iltapäivätoiminnan / kodin pihalle tai muuhun sovittuun paikkaan. Palvelun alkaessa sovitaan erikseen ne oppilaat, joilla on vastaanottaja ja saattaja. Jos oppilasta ei olla vastassa sovittuna aikana, kuljettajan on otettava yhteys huoltajaan tai kuljetuksen yhteyshenkilöön koululla / iltapäivätoiminnassa ja sovittava lapsen vastaanotosta niin, ettei oppilas missään tilanteessa jää yksin koulun / iltapäivätoiminnan / kodin pihalle tai kadulle. Mikäli huoltajaa tai kuljetuksen yhteyshenkilöä koululla / iltapäivätoiminnassa ei tavoiteta, on kuljettajan otettava yhteyttä Tilaajaan ja tarvittaessa sosiaali- ja kriisipäivystykseen. Palveluntarjoajan vastaa ja kuljettaja huolehtii siitä, että ajoneuvoissa on aina ajantasaiset oppilasluettelot. Tilaajan, koulun ja iltapäivätoiminnan yhteyshenkilöllä sekä oppilaan huoltajalla tulee olla tarvittaessa mahdollisuus saada yhteys kuljettajaan kuljetuksen aikana. Palveluntarjoaja huolehtii siitä, että kuljettajat eivät käytä ajoneuvojaan tarpeettomasti tyhjäkäynnillä. Kuljettajien tulee olla koulun henkilökunnan, huoltajien ja oppilaiden kanssa yhteistyöhön kykeneviä, kohteliaita, auttavaisia, vilkkaita lapsia tarvittaessa hallitsevia ja asianmukaisesti pukeutuneita (erottuva virka-asu ja nimikortti rintamuksessa). Kuljettajien edellytetään toimivan esimerkillisinä aikuisina ja olevan hyvänä mallina ja samaistumiskohteena lapsille. Sama koskee myös Palveluntarjoajan muuta asiakaspalveluun osallistuvaa henkilöstöä. Tupakointi autoissa (kokonaan), kuljetusten aikana sekä oppilaiden nähden on kielletty. Palveluntarjoajan palvelusta vastaavalla henkilökunnalla on oltava työtehtävien edellyttämä riittävä peruskoulutus sekä suomen kielen taito, joka täyttää vähintään yhteisen eurooppalaisen viitekehyksen kielitason B2.2. Ohessa linkki kielitasoasteikkoon: Palveluntarjoajavastaa siitä, että kuljettajat ovat taustaltaan nuhteettomia (lait lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä (504/2002) ja rikosrekisterilain 6 ja 7 5

6 :n muuttamisesta (505/2002). Kuljettajien tulee omaksua koulukuljetusoppaan tiedot ja taidot. Ohessa linkki koulukuljetusoppaaseen: pdf Palveluntarjoaja ylläpitää sijaisjärjestelmää (tarjouspyynnön liite 2 Kuvaus sijaisjärjestelyistä ja vara-autoista), jolla varmistetaan kuljetuspalvelujen toteuttaminen sovitusti koko sopimuskauden ajan. Liikennöitsijä vastaa siitä, että kuljettajat täyttävät edellä mainittujen lakien asettamat edellytykset. Edellä mainitut kuljettajia koskevat edellytykset koskevat aina myös varakuljettajia. 6