LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Ulkoasiat. Bryssel, 15. elokuuta 2014 LEHDISTÖ

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto 12491/14 (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Ulkoasiat Bryssel, 15. elokuuta 2014 PRESSE 440 PR CO 43 Puheenjohtaja Catherine Ashton Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Irak EU muistutti tänään olevansa lujasti sitoutunut Irakin yhtenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden tukemiseen. Ministerit olivat erityisen huolissaan Irakin vaikeasta humanitaarisesta tilanteesta ja maan turvallisuustilanteen heikkenemisestä ISILin hyökkäysten seurauksena. Neuvosto oli tyytyväinen yksittäisten jäsenvaltioiden päätökseen vastata myöntävästi kurdien alueellisten viranomaisten pyyntöön sotilasmateriaalin tarjoamisesta kiireellisesti. Pyyntöön vastataan jäsenvaltioiden valmiuksien ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti sekä Irakin kansallisten viranomaisten suostumuksella. EU arvioi, kuinka ISILiä voi estää hyötymästä öljyn myynnistä, ja tuomitsee tahot, jotka rahoittavat ISILiä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1267 ja sen jälkeen annettujen päätöslauselmien vastaisesti. Neuvosto pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan vahvemman läsnäolon Erbilissä. Neuvosto palautti mieleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden parhaillaan toteuttamat merkittävät solidaarisuustoimet humanitaarisen avun antamiseksi ja suhtautui myönteisesti EU:n lisävaroja koskevaan sitoumukseen, Euroopan hätäavun koordinointikeskuksen mobilisointiin ja Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismin aktivointiin. EU suhtautuu myönteisesti Heider Al Abadin nimittämiseen pääministeriksi ja ilmaisee tukevansa edelleen perustuslakiprosessia. Ukraina EU totesi olevansa huolestunut Itä-Ukrainan pahenevasta kriisistä ja sen humanitaarisista vaikutuksista siviiliväestöön. Ministerit totesivat tukevansa Ukrainan suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta, yhtenäisyyttä ja itsenäisyyttä. Neuvosto kehotti Venäjän federaatiota, Ukrainaa, Yhdysvaltoja ja Etyjiä etsimään yhdessä Euroopan unionin kanssa kestävää poliittista ratkaisua kriisiin. Neuvosto kannusti jatkamaan Ukrainassa toteutettavia osallistavia ja kokonaisvaltaisia uudistuksia. Neuvosto suhtautui myönteisesti Yhdistyneiden kansakuntien johdolla toteutettavaan Ukrainan alustavaan avustussuunnitelmaan sekä Euroopan komission päätökseen myöntää 2,5 miljoonan euron lisätuki kiireellisimpiin tarpeisiin vastaamiseksi. Lisäksi neuvosto kehotti kaikkia osapuolia tukemaan ja helpottamaan viipymättä kansainvälisten humanitaaristen järjestöjen työtä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja kansainvälisten humanitaaristen periaatteiden mukaisesti /14 2

3 EU kehotti kaikkia alueen valtioita ja toimijoita varmistamaan viipymättä turvallisen ja esteettömän pääsyn lennon MH17 onnettomuuspaikalle. Lennon MH17 koneen alasampumisesta suoraan ja välillisesti vastuussa olevat on saatettava vastuuseen ja oikeuden eteen mahdollisimman pian. EU totesi, että perusteet rajoittavien toimenpiteiden määräämiseksi Venäjän federaatiota vastaan ovat edelleen voimassa, ja piti valitettavana Venäjän federaation ilmoitusta toimenpiteistä, jotka kohdistuvat tiettyjen EU:sta peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiin. Syyskuun alussa pidetään maatalous- ja kalastusneuvoston ylimääräinen istunto, jossa arvioidaan näiden toimenpiteiden vaikutuksia ja tarkoituksenmukaista vastausta. Neuvosto oli tyytyväinen EU:n ja Ukrainan välistä assosiaatiosopimusta koskevaan edistymiseen ja ilmoitti tukevansa komission toimia, joilla pyritään helpottamaan kaasuntoimitusten ehtoja koskevien Ukrainan ja Venäjän välisten neuvottelujen jatkamista. Neuvosto antoi päätelmät myös Gazan alueen ja Libyan tilanteista sekä Länsi-Afrikassa puhjenneesta Ebola-kriisistä /14 3

4 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA ETELÄINEN NAAPURUSTO... 7 Irak... 7 Gaza ja Lähi-idän rauhanprosessi... 8 Libya ITÄINEN NAAPURUSTO Ukraina Muut asiat Ebola-kriisi MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ei muita asioita 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /14 4

5 OSALLISTUJAT Korkea edustaja: Catherine ASHTON Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Daniel MITOV Tšekki: Lubomir ZAORÁLEK Tanska: Martin LIDEGAARD Saksa: Frank-Walter STEINMEIER Viro: Urmas PAET Irlanti: Charlie FLANAGAN Kreikka: Evangelos VENIZELOS Espanja: José Manuel GARCIA-MARGALLO Y MARL Ranska: Laurent FABIUS Kroatia: Mato ŠKRABALO Italia: Federica MOGHERINI Kypros: Kornelios KORNELIOU Latvia: Edgars RINKĒVIČS Liettua: Linas A. LINKEVIČIUS Luxemburg: Jean ASSELBORN Unkari: Tibor NAVRACSICS Malta: George VELLA Alankomaat: Frans TIMMERMANS Itävalta: Sebastian KURZ Puola: Bogusław WINID Portugali: Rui MACHETE Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja Eurooppa-ministeri Ulkoasiain- ja kauppaministeri Varapääministeri ja ulkoasiainministeri Ulkoasiain- ja kehitysyhteistyöministeri Pysyvä edustaja Pysyvä edustaja Ulko- ja Eurooppa-asiainministeri, maahanmuutto- ja turvapaikkaministeri Ulkoasiain- ja kauppaministeri Eurooppa-, integraatio- ja ulkoasiainministeri Alivaltiosihteeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri, Eurooppa-asiat 12491/14 5

6 Romania: Titus CORLĂȚEAN Slovenia: Bogdan BENKO Slovakia: Peter BURIAN Suomi: Pekka Haavisto Ruotsi: Carl BILDT Yhdistynyt kuningaskunta: Philip HAMMOND Komissio: Kristalina GEORGIEVA Michel BARNIER Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Kehitysministeri Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri (Foreign Secretary) Jäsen Jäsen 12491/14 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA ETELÄINEN NAAPURUSTO Irak Ministerit keskustelivat Irakin tilanteesta ja antoivat seuraavat päätelmät: "1. EU muistuttaa olevansa lujasti sitoutunut Irakin yhtenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden tukemiseen. EU ilmaisee syvän huolensa maan turvallisuus- ja humanitaarisen tilanteen vakavasta heikkenemisestä. Irak on tärkeä kumppani, joka tarvitsee vahvaa tukea nykyisissä haastavissa olosuhteissa. 2. EU on erittäin huolissaan vaikeasta humanitaarisesta tilanteesta ja valtavista siviiliväestön siirtymisistä pääasiassa pohjoisilla alueilla erityisesti ISILin ja muiden siihen liittyvien aseistettujen ryhmien hyökkäysten seurauksena. Ministerit palauttivat mieleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden parhaillaan toteuttamat merkittävät solidaarisuustoimet humanitaarisen avun antamiseksi ja suhtautuivat myönteisesti EU:n lisävaroja koskevaan sitoumukseen, Euroopan hätäavun koordinointikeskuksen mobilisointiin ja Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismin aktivointiin Irakin hallituksen pyynnöstä avun toimittamiseksi luontoissuorituksina muun muassa siten, että Pohjois-Irakiin perustetaan käytännön tarpeisiin mukautettu humanitaarinen ilmasilta. EU korostaa tarvetta ryhtyä kiireellisiin toimiin pääsyn helpottamiseksi avun tarpeessa olevan väestön luokse kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti ja suhtautuu myönteisesti Yhdysvaltain ja muiden kumppanien toimiin. 3. EU on edelleen syvästi huolissaan Irakin heikentyneestä turvallisuustilanteesta ja tuomitsee jyrkästi ISILin ja muiden siihen liittyvien aseistettujen ryhmien tekemät hyökkäykset. EU tuomitsee julmuudet ja perusihmisoikeusloukkaukset erityisesti, kun ne on kohdennettu tiettyjä uskonnollisia vähemmistöjä ja haavoittuvimpia ryhmiä vastaan. Osa näistä Irakissa ja Syyriassa tehdyistä teoista saattaa olla rikoksia ihmisyyttä vastaan, ja ne on tutkittava viipymättä tekijöiden saattamiseksi vastuuseen. EU suhtautuu myönteisesti Yhdysvaltain toimiin Irakin kansallisten ja paikallisten viranomaisten tukemiseksi niiden taistelussa ISILiä vastaan ja tunnustaa kansainvälisen ja Euroopan vastuun tehdä yhteistyötä Irakin kanssa terrorismin torjumiseksi yhteisvoimin /14 7

8 Neuvosto on tyytyväinen myös yksittäisten jäsenvaltioiden päätökseen vastata myöntävästi kurdien alueellisten viranomaisten pyyntöön sotilasmateriaalin tarjoamisesta kiireellisesti. Pyyntöön vastataan jäsenvaltioiden valmiuksien ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti sekä Irakin kansallisten viranomaisten suostumuksella. EU arvioi, kuinka ISILiä voi estää hyötymästä öljyn myynnistä, ja tuomitsee tahot, jotka rahoittavat ISILiä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1267 ja sen jälkeen annettujen päätöslauselmien vastaisesti. Ministerit pyytävät Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan vahvemman läsnäolon Erbilissä. 4. EU suhtautuu myönteisesti Heider Al Abadin nimittämiseen pääministeriksi ja ilmaisee tukevansa edelleen perustuslakiprosessia. EU luottaa siihen, että nimitetty pääministeri ryhtyy muodostamaan uutta hallitusta kiireellisesti, ja korostaa, että hallituksen on tärkeää olla osallistava ja pystyä vastaamaan kaikkien Irakin kansalaisten tarpeisiin ja oikeutettuihin toiveisiin. Se kehottaa kaikkia poliittisia, uskonnollisia ja heimojohtajia osallistumaan tärkeään ponnistukseen tulevan hallituksen uskottavuuden parantamiseksi siten, että annetaan erityisesti sunneille ja kurdeille uutta luottamusta demokraattisiin instituutioihin molemminpuolisen sitoutumisprosessin kautta ja tasoitetaan tietä nykyisen kriisin poliittiselle ratkaisulle. 5. EU ilmaisee vahvan tukensa Yhdistyneiden kansakuntien Irakia koskevalle avustusoperaatiolle (UNAMI) ja kehottaa Irakin naapurimaita ja muita kumppaneita tehostamaan yhteistyötä ja kehittämään konkreettisia toimia, joilla edistetään nykyisen kriisin pitkän aikavälin ratkaisua ja torjutaan yhteistä terrorismin uhkaa sekä tuetaan yhdistyneen ja demokraattisen Irakin säilymistä. " Gaza ja Lähi-idän rauhanprosessi Neuvosto keskusteli Gazan tilanteesta ja antoi seuraavat päätelmät: "1. EU on äärimmäisen huolestunut epävakaasta tilanteesta, joka vallitsee paikan päällä äskettäisen Gazan alueen konfliktin jälkeen. Se on erittäin tyytyväinen 11. elokuuta alkaen voimassa olleeseen tulitaukoon ja kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia sopimaan kestävästä tulitauosta ja noudattamaan sitä. EU kiittelee Egyptin huomattavia ponnisteluja ja sitoutumista toimimaan välittäjänä tässä ja aiemmissa sopimuksissa. 2. EU on edelleen huolestunut Gazan alueen katastrofaalisesta humanitaarisesta tilanteesta, erityisesti kotiseudultaan siirtymään joutuneen väestön olosuhteista, vesihuollosta, sähköpalveluista, räjähtämättömistä räjähteistä sekä tuhotuista ja asumiskelvottomista kodeista. EU kehottaa lisäämään ponnisteluja, joilla helpotetaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti humanitaarisen avun välitöntä ja esteetöntä pääsyä Gazan alueelle, humanitaarinen avustushenkilöstö ja humanitaariset avustustoimitukset mukaan lukien, sekä kehottaa toimittamaan humanitaarista apua Gazan väestölle /14 8

9 3. Gazan alueen tilanne on ollut vuosikausia kestämätön, ja paluu viimeisintä konfliktia edeltäneeseen tilanteeseen ei ole riittävä ratkaisu. Kestävän tulitauon on johdettava Gazan alueen palestiinalaisväestön elinolojen perustavanlaatuiseen parantumiseen lopettamalla Gazan eristyspolitiikka ja on poistettava Hamasin ja muiden Gazan taisteluryhmien Israelille aiheuttama uhka, josta osoituksena ovat raketti-iskut ja tunnelien rakentaminen. Kaikki Gazan terroristiryhmät on riisuttava aseista. 4. Tässä yhteydessä ja ottaen huomioon kumppaneidemme Kairon neuvottelujen tulosten perusteella esittämät pyynnöt EU toistaa olevansa valmis edistämään kokonaisvaltaista ja kestävää ratkaisua, jolla parannetaan niin palestiinalaisten kuin israelilaistenkin turvallisuutta, hyvinvointia ja vaurautta. EU kehittää vaihtoehtoja tehokasta ja kattavaa toimintaa varten seuraavilla aloilla: liikkuminen ja pääsy alueelle, valmiuksien kehittäminen, tarkkailu ja valvonta, humanitaarinen hätäapu sekä konfliktin jälkeinen jälleenrakentaminen ja kunnostaminen kansainvälisten avunantajien toimien avulla, mukaan lukien mahdollisesti järjestettävä avunantajien konferenssi. EU on valmis tukemaan mahdollista YK:n turvallisuusneuvoston hyväksymää kansainvälistä mekanismia muun muassa aktivoimalla paikan päällä tarvittaessa uudelleen EU BAM Rafah- ja EUPOL COPPS -operaatiot ja mahdollisesti laajentamalla niiden soveltamisalaa ja toimeksiantoa muun muassa käynnistämällä koulutusohjelman palestiinalaishallinnon tullihenkilöstön ja poliisin uudelleensijoittamiseksi Gazassa. 5. EU on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1860 mukaisesti valmis osallistumaan järjestelyihin, joilla estetään aseiden ja ampumatarvikkeiden laiton kauppa Gazan alueelle ja joilla voidaan varmistaa Gazan rajanylityspaikkojen avaaminen uudelleen pysyvästi. EU aikoo myös tutkia vaihtoehtoja sellaisen kansainvälisesti valvotun mekanismin perustamiseksi, jonka avulla mahdollistetaan vapaa pääsy kaikkiin Gazan maahantulosatamiin ja liikkuminen niiden kautta. 6. EU palauttaa mieleen, että Gazan alueen tilannetta tarkasteltaessa on otettava huomioon Lähi-idän rauhanprosessi laajemmassa yhteydessä ja tavoitteena oleva kattava rauha, jonka ansiosta kaksi demokraattista valtiota, Israel ja Palestiina, joiden rajat ovat turvalliset ja tunnustetut, elävät rauhanomaisesti rinnakkain. Meidän perimmäinen tavoitteemme on juuri tämä. Gazan alue muodostaa vuonna 1967 miehitetyn alueen olennaisen osan ja on tulevan Palestiinan valtion osa. Gazan alueen tilannetta ei voida eikä saa nähdä erillään alueen laajemmista haasteista ja tapahtumista, joiden vuoksi kahden valtion ratkaisuun on yhä vaikeampi päästä. 7. EU on osoittanut olevansa sitoutunut toimimaan sekä pääministeri Netanjahun hallituksen että riippumattomista henkilöistä koostuvan, presidentti Abbasin johtaman ja hänen nimenomaisiin sitoumuksiinsa perustuvan Palestiinan konsensushallituksen kanssa, jonka on toteutettava täysimääräisesti valtionhallintoa koskevat velvoitteensa sekä Länsirannalla että Gazan alueella, myös turvallisuuden ja siviilihallinnon aloilla ja varmistamalla läsnäolonsa Gazan rajanylityspaikoilla. EU uudistaa kyseisen sitoumuksen tänään." 12491/14 9

10 Libya Ministerit keskustelivat Libyan tilanteesta ja antoivat seuraavat päätelmät: "EU toistaa tuomitsevansa Tripolissa, Benghazissa ja muualla maassa lisääntyvän väkivallan ja sen tuhoisan vaikutuksen siviiliväestön elämään ja on vakavasti huolestunut uhkista, jotka se muodostaa alueelliselle turvallisuudelle ja Euroopan unionille. Se palauttaa myös mieleen, että EU tukee Libyan kansaa sen siirtymäprosessissa. EU kehottaa kaikkia vihamielisyyksissä osallisina olevia osapuolia keskeyttämään välittömästi kaikki väkivaltaisuudet ja lopettamaan siviiliväestön kärsimykset ennen kaikkea sitoutumalla rauhanomaiseen vuoropuheluun. EU tukee voimakkaasti Yhdistyneiden kansakuntien Libyan-tukioperaation (UNSMIL) käynnissä olevia ponnisteluja välittömän tulitauon aikaan saamiseksi ja verenvuodatuksen lopettamiseksi ja on tyytyväinen siihen, että se on Italian tuella osittain palannut Tripoliin. EU kehottaa painokkaasti kaikkia osapuolia reagoimaan myönteisesti ja viipymättä. Ministerit antoivat lisäksi tunnustusta naapurimaiden yhteisille toimille Libyan auttamiseksi kriisin ratkaisussa sekä niiden solidaarisuudelle etsittäessä ratkaisua Libyasta tulevien kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden tilanteeseen. EU kannustaa vaaleilla valittua edustajainhuonetta omaksumaan oikeutetun roolinsa sellaisten toimien johdossa, joilla pyritään luomaan edellytykset osallistavalle poliittiselle ratkaisulle, johon ottavat osaa kaikki poliittiset toimijat. EU kannustaa edustajainhuoneen jäseniä hoitamaan tehtävänsä osallistavassa ja maltillisessa hengessä maan edun mukaisesti ja kehottaa kaikkia osapuolia antamaan sille tukensa. EU antaa tunnustusta Libyaan nimitetyn YK:n pääsihteerin erityisedustajan Tarek Mitrin työlle ja suhtautuu myönteisesti siihen, että hänen seuraajakseen on nimetty EU:n Libyan erityislähettiläs Bernardino León. EU on tukenut johdonmukaisesti YK:n keskeistä asemaa Libyassa toteutettavien kansainvälisten toimien koordinoinnissa. EU pitää Leónin nimittämistä osoituksena EU:n sitoumuksesta ja palauttaa tältä osin mieleen Libyan siirtymäprosessin onnistumiseksi toteuttamansa toimet, mukaan lukien erilaiset ohjelmat Libyan kansan tukemiseksi muun muassa turvallisuuden, talouden elpymisen, terveyden ja haavoittuvien väestöryhmien suojelun aloilla. EU korostaa jälleen merkitystä, joka EUBAM Libya -operaatiolla on Libyan tukemisessa sen rajaturvallisuushaasteiden alalla." 12491/14 10

11 ITÄINEN NAAPURUSTO Ukraina Neuvosto kävi perusteellisen keskustelun Ukrainan tilanteesta ja antoi seuraavat päätelmät: "1. Euroopan unioni on yhä huolestuneempi Itä-Ukrainan pahenevasta kriisistä ja sen humanitaarisista vaikutuksista siviiliväestöön. Se muistuttaa tukevansa vankkumatta Ukrainan suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta, yhtenäisyyttä ja itsenäisyyttä. Euroopan unioni pitää kansainvälisen oikeuden räikeänä loukkauksena kaikkia yksipuolisia sotilaallisia toimia, joita Venäjän federaatio toteuttaa Ukrainassa minkä tahansa tekosyyn varjolla, humanitaariset syyt mukaan lukien. Jotta jännityksen lieventämisessä saavutettaisiin pikaisia ja konkreettisia tuloksia ja siviiliväestön tilanne paranisi, Euroopan unioni kehottaa Venäjän federaatiota lopettamaan viipymättä kaikenlaiset rajavihollisuudet, erityisesti aseiden, sotilasneuvonantajien ja aseistetun henkilöstön virran konfliktialueelle, ja vetämään joukkonsa rajalta. 2. Tähän kriisiin on löydettävä pikaisesti kestävä poliittinen ratkaisu. Neuvosto kehottaa Venäjän federaatiota, Ukrainaa, Yhdysvaltoja ja Etyjiä osallistumaan Euroopan unionin kanssa tähän tehtävään. Euroopan unioni tukee tämän vuoksi aktiivisesti missä tahansa muodossa pidettäviä kokouksia, jotka johtavat uuteen poliittiseen sysäykseen. Tässä yhteydessä neuvosto korostaa presidentti Porošenkon rauhansuunnitelman täytäntöönpanon tärkeyttä. 3. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille Venäjän federaation ja Ukrainan presidenttien ja Euroopan komission puheenjohtajan välillä niistä kysymyksistä jatkossa käytävät neuvottelut, jotka koskevat assosiaatiosopimukseen kuuluvaa pitkälle menevää ja laajaalaista vapaakauppa-aluetta sekä kaasuntoimituksia, samalla kun toteutetaan toimia turvallisuus- ja poliittisen tilanteen vakauttamiseksi. 4. Neuvosto kannustaa jatkamaan Ukrainassa toteutettavia osallistavia ja kokonaisvaltaisia uudistuksia panemalla täytäntöön assosiaatiosopimuksen ja käsittelemällä erityisesti hallinnon hajauttamista, perustuslain uudistusta ja kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien suojelua. Tämän on pohjauduttava aitoon kansalliseen vuoropuheluun, johon osallistuu keskusviranomaisia ja demokraattisesti oikeutettuja Ukrainan alueiden edustajia. Neuvosto katsoo, että tällainen prosessi voi olla olennaisen tärkeä kestävän poliittisen ratkaisun löytämiseksi konfliktiin /14 11

12 5. Neuvosto kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia laajentamaan Etyjin tarkkailijaryhmää, joka on tarjonnut arvokasta ja objektiivista tietoa tilanteesta Gukovon ja Donetskin rajanylityspaikoilla, tehokkaan, kattavan ja kahdenvälisen rajavalvonnan edistämiseksi Venäjän ja Ukrainan rajalla. Neuvosto kehottaa säännölliseen ja nopeaan tietojen vaihtoon Venäjän federaation, Ukrainan ja Etyjin välillä. 6. Neuvosto suhtautuu myönteisesti Yhdistyneiden kansakuntien johdolla toteutettavaan Ukrainan alustavaan avustussuunnitelmaan, joka kattaa välittömän ja elpymisvaiheen, ja on näin ollen tyytyväinen Euroopan komission päätökseen myöntää 2,5 miljoonan euron lisätuki kiireellisimpiin tarpeisiin vastaamiseksi. EU ja sen jäsenvaltiot ovat valmiit myöntämään lisätukea kartoitettujen tarpeiden mukaisesti. EU kehottaa kaikkia avunantajia, myös Venäjän federaatiota, tukemaan tätä Yhdistyneiden kansakuntien johdolla toteutettavaa kansainvälistä avustustoimintaa ja tunnustamaan täysimääräisesti Ukrainan hallituksen roolin ensimmäisenä vastaanottajana. 7. Neuvosto kehottaa kaikkia osapuolia tukemaan ja helpottamaan viipymättä kansainvälisten humanitaaristen järjestöjen työtä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja kansainvälisten humanitaaristen periaatteiden mukaisesti. Apua olisi annettava tarkoituksenmukaisten kanavien välityksellä Ukrainan viranomaisten suostumuksella. Humanitaarista apua olisi annettava vain sillä edellytyksellä, että noudatetaan humanitaarisia periaatteita, joita ovat humaanisuus, puolueettomuus, tasapuolisuus ja riippumattomuus. Tätä varten neuvosto toistaa kaikille osapuolille osoittamansa kehotuksen sopia tulitauosta, erityisesti humanitaarisen hätätilanteen ratkaisemiseksi. Lisäksi neuvosto kehottaa sallimaan humanitaaristen toimijoiden täydellisen ja esteettömän pääsyn sekä väestön vapaan ja turvallisen liikkumisen pois konfliktialueelta, ja on valmis tutkimaan eri vaihtoehtoja. 8. EU kehottaa kaikkia alueen valtioita ja toimijoita varmistamaan viipymättä turvallisen ja esteettömän pääsyn lennon MH17 onnettomuuspaikalle, sallimaan tutkinnan jatkamisen ja onnettomuuspaikalla vielä olevien uhrien jäänteiden ja omaisuuden kotiinkuljetuksen. EU toistaa, että lennon MH17 koneen alasampumisesta suoraan ja välillisesti vastuussa olevat on saatettava vastuuseen ja oikeuden eteen mahdollisimman pian. 9. Äsken perustettu siviiliturvallisuusalan uudistamista koskeva EU:n neuvontaoperaatio (EUAM Ukraina) on myös osoitus EU:n sitoumuksesta avustaa Ukrainan hallitusta sen turvallisuusalan uudistuspyrkimyksissä. Neuvosto on tyytyväinen siihen, että operaation johtaja ja tämän asiantuntijoista koostuva etujoukko saapuivat nopeasti paikalle /14 12

13 10. Euroopan unioni toteaa, että perusteet rajoittavien toimenpiteiden määräämiseksi Venäjän federaatiota vastaan ovat edelleen voimassa. Neuvosto palauttaa mieliin, että EU:n toteuttamat rajoittavat toimenpiteet ovat suoraan sidoksissa siihen, että Venäjän federaatio rikkoi kansainvälistä oikeutta liittäessään Krimin laittomasti Venäjään ja horjuttaessaan Ukrainan vakautta. Neuvosto on yhdessä komission ja korkean edustajan kanssa edelleen sitoutunut näiden toimenpiteiden seurantaan ja arviointiin ja on valmis harkitsemaan lisätoimia sitä mukaa, kun tilanne kehittyy paikan päällä. 11. Euroopan unioni pitää valitettavana Venäjän federaation ilmoitusta toimenpiteistä, jotka kohdistuvat tiettyjen EU:sta peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiin. Neuvosto on tyytyväinen komission organisoimaan tietojen vaihtoon, jolla on tarkoitus arvioida näiden toimenpiteiden vaikutuksia ja tarkoituksenmukaista vastausta, ja odottaa tilaisuutta jatkaa asian käsittelyä. Tätä varten syyskuun alussa on määrä pitää maatalous- ja kalastusneuvoston ylimääräinen istunto. Kansainvälisen yhteisön yhtenäisyyden varmistamiseksi ja kansainvälisen oikeuden ylläpitämiseksi Euroopan unioni odottaa EU:n ulkopuolisten maiden ja ehdokasmaiden pidättyvän hyödyntämästä kyseisten toimenpiteiden käyttöönotosta johtuvia uusia kaupankäyntimahdollisuuksia. 12. Neuvosto on tyytyväinen EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen tämänhetkiseen etenemiseen ja odottaa kiinnostuneena tulevaa kolmenvälistä ministerikokousta, joka pidetään Brysselissä 12. syyskuuta. Neuvosto katsoo, että Venäjän federaation Ukrainaa vastaan tässä yhteydessä äskettäin toteuttamat kauppatoimenpiteet ovat perusteettomia ja uhkaavat vaarantaa tämän prosessin. Neuvosto katsoo, että vastaavat toimenpiteet, joita on toteutettu sellaisia muita itäisen kumppanuuden maita vastaan, jotka ovat äskettäin ratifioineet EU:n kanssa tehdyn assosiaatiosopimuksen, ovat yhtä perusteettomia, ja suhtautuu myönteisesti käynnissä oleviin komission toimiin näiden kumppanien tukemiseksi tarvittaessa. 13. Neuvosto tukee komission toimia, joilla pyritään helpottamaan kaasuntoimitusten ehtoja koskevien Ukrainan ja Venäjän välisten neuvottelujen jatkamista, ja kehottaa molempia osapuolia pääsemään sopimukseen niin pian kuin mahdollista. Sopimus on elintärkeä Ukrainaan suunnattavien kaasuntoimitusten turvaamiseksi sekä maakaasun esteettömän kuljetuksen varmistamiseksi Ukrainan kautta. Venäjän federaation ja Ukrainan olisi pyrittävä näihin kahteen tavoitteeseen, eikä kummankaan osapuolen pitäisi toteuttaa mitään toimia, jotka voisivat haitata niiden saavuttamista. Neuvosto odottaa kiinnostuneena energia-asioita koskevia EU:n, Venäjän ja Ukrainan kolmenvälisiä neuvotteluja, jotka käydään ministeritasolla syyskuussa, ja ilmaisee toivovansa, että näitä neuvotteluja voidaan hyödyntää täysipainoisesti konkreettisen edistyksen aikaansaamiseksi. Energian toimitusvarmuus, muun muassa parempien energian liitäntäverkkojen avulla, on äärimmäisen tärkeää EU:lle. Neuvosto toistaa, että Ukrainan kaasunsiirtojärjestelmä kaipaa pikaista nykyaikaistamista turvallisten energiatoimitusten varmistamiseksi Ukrainan alueen kautta. Neuvosto kehottaa Ukrainan viranomaisia koordinoimaan tiiviisti komission kanssa kaikkia toimia, jotka voisivat vaarantaa sujuvat energiatoimitukset EU:hun." 12491/14 13

14 Muut asiat Ebola-kriisi Ministerit keskustelivat Länsi-Afrikassa puhjenneesta Ebola-kriisistä ja antoivat seuraavat päätelmät: "1. Euroopan unioni on hyvin huolissaan Ebola-virustaudin leviämisestä useissa Länsi-Afrikan maissa, muun muassa Guineassa, Sierra Leonessa, Liberiassa ja Nigeriassa. Tämä on pahin koskaan todettu Ebola-epidemia, ja se on vaatinut jo yli tuhannen ihmisen hengen. 2. Neuvosto ilmaisee jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin kansalaisten puolesta vilpittömän osanottonsa niille Afrikan hallituksille ja kansoille, joiden alueella epidemiasta kärsitään. Neuvosto panee merkille, että Maailman terveysjärjestö päätti äskettäin julistaa Ebolaepidemian kansainväliseksi kansanterveydelliseksi uhaksi. Se sitoutuu EU:n puolesta olemaan solidaarinen ja antamaan tukea asianomaisille maille sekä terveystyöntekijöille ja kansainvälisille järjestöille, jotka tekevät parhaansa taudin torjumiseksi. 3. Euroopan unioni on jo myöntänyt 11,9 miljoonaa euroa humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston (ECHO) kautta, ja jäsenvaltiot ovat lisäksi antaneet kahdenvälistä tukea. EU ja sen jäsenvaltiot ovat valmiita jatkamaan kyseisten maiden afrikkalaisten viranomaisten tukemista hätäjärjestelyjen toteuttamisessa. Neuvosto kehottaa seuraamaan tarkoin tilannetta ja koordinoimaan kansainvälisiä toimia, joita pidetään välttämättöminä Ebola-viruksen leviämisen hillitsemiseksi ja pysäyttämiseksi." 12491/14 14

15 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT 12491/14 15