1004/ /2012 LOHJA KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 1 1004/ /2012 LOHJA KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto Voimassa alkaen Muutettu kaupunginvaltuusto : muutoksia 4, 10, 13, 14, 19 Voimassa alkaen Muutettu kaupunginvaltuusto : muutoksia :iin 2 4, 7-10, sekä pykälöinti 9 20 :t Voimassa alkaen Muutettu kaupunginvaltuusto ; muutos :ään 4 Voimassa alkaen KAUPUNGINHALLITUS Toiminta-ajatus Kokoonpano ja toimikausi Toimiala ja tehtävät Ratkaisuvalta... 2 KOKOUKSET JA ASIOIDEN ESITTELY Kaupunginhallituksen kokoukset Esittely kaupunginhallituksen kokouksessa Kaupunginhallituksen jaostot Esittely kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa Henkilöstöjaoston tehtävät Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta... 5 KAUPUNGINHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA JA JÄSEN Puheenjohtajan erityistehtävät Puheenjohtajan ratkaisuvalta Jäsenen tehtävät... 6 KAUPUNGINJOHTAJA Kelpoisuusehdot Este ja sijaisuus Tehtävät Ratkaisuvalta... 8 ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ Nimenkirjoitus, kokoukset ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupunginhallituksen edustus eräissä lautakunnissa ja johtokunnissa Toimikunnan asettaminen... 9

2 2 KAUPUNGINHALLITUS 1 Toiminta-ajatus Kaupunginhallituksen toiminnan tarkoituksena on toteuttaa kaupunkilaisten tahdon mukainen hyvinvointi kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden mukaisesti johtamalla kaupungin toimintaa ja huolehtimalla kaupungin etujen valvonnasta. 2 Kokoonpano ja toimikausi Kaupunginhallituksessa on enintään 13 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. (Vaalikaudella sovelletaan Lohjan ja Nummi-Pusulan sekä Lohjan ja Karjalohjan yhdistymissopimusten määräyksiä.) Kaupunginvaltuusto valitsee jäsenet ja varajäsenet kahden vuoden toimikaudeksi, joka alkaa tai päättyy valtuutettujen toimikauden vaihtuessa. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta näiden toimikaudeksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. 3 Toimiala ja tehtävät Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Kaupunginhallituksen tehtävänä on kaupunginvaltuuston asettamien päämäärien ja tavoitteiden toteuttamiseksi johtaa tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti kaupungin toimintaa. 4 Ratkaisuvalta Kaupunginhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat Omaisuuden, toimitilojen ja talouden osalta 1 kiinteän omaisuuden ostamista kaupungille valtuuston myöntämien määrärahojen puitteissa; 2 kiinteän omaisuuden myymistä valtuuston hyväksymien perusteiden puitteissa; 3 irtaimen omaisuuden hankkimista, myymistä, vuokraamista ja muuta käytettäväksi luovuttamista tai siirtämistä toimialalta tai laitokselta toiselle kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien päätösvaltuuksien rajoissa; 4 toimitilojen ja alueiden hankkimista, osoittamista ja luovuttamista kaupungin omaan tai ulkopuoliseen käyttöön; 5 kiinteän omaisuuden, alueiden, rakennusten ja huoneistojen vuokrausperusteita; 6 kaupungin omistamien maa- ja vesialueiden, rakennusten ja tonttien

3 3 vuokralle antamista viittä vuotta pitemmäksi ajaksi; 7 vuokrasopimuksessa määrätyn vuokra-ajan pidentämistä, jos vuokrakohde edelleen annetaan vuokralle ja vuokrasuhteen jatkamisaika ja muut jatkamisen ehdot on vuokrasopimuksessa määrätty; 8 vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä; 9 kaupungin maksujen määräämisessä noudatettavia perusteita ja tarkistusohjeita sekä ulkopuolisille suoritettavien töiden hinnoittelun perusteita; 10 maksujen määräämistä ja korvausten perimistä; 11 helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 12 kaupungin saatavien kirjanpidollista poistamista; 13 kaupungille annettujen vakuuksien hyväksymistä, valvomista tai vapauttamista kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien päätösvaltuuksien rajoissa; 14 vahingonkorvauksen myöntämistä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi; 15 helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutuneet vahingot, ei kuitenkaan, milloin asianomainen on kuntalain 75 :ssä tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta; 16 kaupungille luovutetun perinnön vastaanottamista sekä kaupungille testamentattujen tai lahjoitettujen varojen hoitoa ja käyttöä koskevien tarpeellisten ohjeiden antamista, jollei testamentissa tai lahjakirjassa ole toisin määrätty taikka valtuusto muuta päättänyt; 17 kaupungin omaisuuden vakuuttamista sekä kaupungin velvollisuudeksi säädettyä tai muuta riskien vakuuttamista; 18 etuosto-oikeuden käyttämistä niissä tapauksissa, joissa kaupungilla on lain tarkoittama etuosto-oikeus; suunnitelmien osalta 19 maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamista; 20 vaikutuksiltaan vähäisten asemakaavojen hyväksymistä; 21 rakennuskiellon määräämistä ja pidentämistä yleis- ja asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireillä ollessa; 22 rakennustöitä koskevien suunnitelmien, työselityksien ja kustannusarvion hyväksymistä sekä rakentamisen suoritustapaa, urakoitsijan valintaa ja työn aloittamisesta päättämistä, jos valtuusto on hyväksynyt rakennustyön hankesuunnitelman ja kustannusarvion; 23 yhtiöiden ja muiden yhteisöjen perustamista; muiden asioiden osalta 24 kaupungin elinkeino-ohjelman hyväksymistä ja toteuttamista sekä elinkeinotoiminnan toimintaedellytysten kehittämistä; 25 kaupunginjohtajan palvelussuhteen ehtoja; sekä 26 ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kaupungille on omistusosuutensa, asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan siihen oikeus;

4 4 27 lausunnon antamista valtuuston hyväksymistä päätöksistä tehdyistä valituksista. ellei päätösvaltaa ole siirretty toimialojen johtosäännöissä tai muutoin hallintosäännön 17 :n nojalla kaupunginhallituksen jaostolle, lautakunnalle tai viranhaltijalle. KOKOUKSET JA ASIOIDEN ESITTELY 5 Kaupunginhallituksen kokoukset Jolleivät erityiset syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päivää ennen kokousta lähetettävä kokouksessa käsiteltäviksi tulevia asioita koskevat esittelylistat. Esittelylistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallituksen esittelylistan jakamisesta muille kuin edellä mainituille päättää kaupunginhallitus. Tarvittaessa kaupunginhallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta muinakin aikoina. Kutsu tällaiseen ylimääräiseen kokoukseen on toimitettava mikäli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokousta jäsenille samoin kuin valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginjohtajalle kaupunginhallituksen määräämällä tavalla. Kokouksessa voi olla läsnä kaupunginhallituksen määräämällä tavalla kaupunginhallituksen alaisia viran- ja toimenhaltijoita. Kaupunginhallitus voi tarvittaessa kuulla myös muita asiantuntijoita. 6 Esittely kaupunginhallituksen kokouksessa Kaupunginhallituksessa ratkaistaan asiat, kaupunginhallituksen sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta, esittelystä. Asiat esittelee kaupunginjohtaja. Hänen estyneenä ollessa toimii esittelijänä hänen sijaisensa tai kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija. Käsittelyn pohjana on esittelijän ehdotus. 7 Kaupunginhallituksen jaostot Kaupunginhallituksessa on henkilöstöjaosto. Kaupunginhallitus valitsee henkilöstöjaostoon kaupunginvaltuuston puheenjohtajien, varsinaisten jäsentensä tai varajäsentensä keskuudesta toimikaudekseen viisi jäsentä

5 5 sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet. Kaupunginhallitus valitsee toimikaudekseen jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan noudattaen samaa menettelyä kuin kaupunginhallituksen puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo-oikeus henkilöstöjaoston kokouksessa. 8 Esittely kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston kokouksessa ratkaistaan asiat jaoston sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta esittelystä. Asiat esittelee jaostossa kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä. 9 Henkilöstöjaoston tehtävät Henkilöstöjaoston tehtävänä on kaupungille lakien ja sopimusten perusteella työnantajana kuuluvien henkilöstöasioiden käsitteleminen, mikäli ne eivät säännösten mukaan kuulu muulle viranomaiselle sekä esimiestyöhön, henkilöstön kehittämiseen ja työhyvinvointiin liittyvät asiat. 10 Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta Jollei laissa, asetuksessa, muussa johtosäännössä taikka muutoin toisin määrätä, henkilöstöjaosto ratkaisee kaupunginhallituksen puolesta asiat, jotka koskevat 1 viranhaltijoita ja työntekijöitä koskevan lainsäädännön soveltamisohjeita; 2 virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa sekä niiden harkinnanvaraisten määräysten soveltamista; 3 paikallisten virka- ja työehtosopimusten hyväksymistä; 4 kunnallisen alan suositussopimusten hyväksymistä; 5 henkilöstöhallinnossa noudatettavia menettelyohjeita; 6 viranhaltijan määrittelemistä johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevaksi; 7 ammattijärjestöjen luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen määrää ja ajankäyttöä; 8 henkilöstöhallintoon kuuluvien maksujen ja hintojen määräämistä; 9 harkinnanvaraisen palkallisen sekä yli vuoden kestävän palkattoman virkavapauden myöntämistä; 10 ohjeiden antamista oman viran ohella tapahtuvasta toisen pääviran tai - toimen väliaikaisesta hoitamisesta maksettavasta palkkiosta; 11 luontaisetujen ja muiden etuuksien sekä niistä perittävien vastikkeiden ja korvausten määräämistä; 12 sivutoimiluvan myöntämistä; 13 varallaolon ja siitä maksettavan rahakorvauksen perusteita; 14 virkapuvun tai suojavaatetuksen hankkimista tai niistä maksettavia korvauksia koskevien määräysten paikallista soveltamista; sekä

6 6 Jaosto voi saattaa asian, joka sillä 1 momentin mukaan on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. KAUPUNGINHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA JA JÄSEN 11 Puheenjohtajan erityistehtävät Sen lisäksi, mitä puheenjohtajan ja kaupunginhallituksen jäsenen tehtävistä erikseen säädetään tai määrätään, puheenjohtajan tulee 1 johtaa asioiden käsittelyä kaupunginhallituksen kokouksessa ja määrätä, missä järjestyksessä asiat käsitellään; 2 seurata ja ohjata kaupungin toimielinten ja luottamushenkilöiden toimintaa sekä edistää kaupunginhallituksen ja kaupungin muiden toimielinten välistä yhteistoimintaa; 3 esitellä kaupunginhallituksessa kaupunginjohtajan palvelussuhteen ehtoihin liittyvät asiat. 12 Puheenjohtajan ratkaisuvalta Puheenjohtajalla on oikeus kaupunginhallituksen puolesta ratkaista asiat, jotka koskevat 1 kaupunginjohtajan palvelussuhteen ehtojen täytäntöönpanoa; 2 kaupunginjohtajan vuosiloman sekä muiden lain nojalla ehdottomaan oikeuteen perustuvien virkavapauksien myöntämistä, koulutusta ja hänelle koulutustilaisuuksien ajalta myönnettäviä etuja; 3 matkalaskujen ja edustuskuluja koskevien laskujen hyväksymistä; sekä 4 kaupunginhallituksen ja kaupungin muiden toimielinten välisten neuvottelujen järjestämistä. Päätöksistään puheenjohtajan tulee pitää päätöspöytäkirjaa. Puheenjohtajan ollessa estynyt ratkaisuvaltaa käyttävät varapuheenjohtajat asemansa mukaisessa järjestyksessä. 13 Jäsenen tehtävät Kaupunginhallituksen jäsenen tulee 1 seurata erityisesti sen lautakunnan toimintaa, johon kaupunginhallitus on valinnut hänet edustajakseen ja kiinnittää kaupunginhallituksen huomiota lautakunnan käsiteltävinä oleviin kaupungin hallinnon kannalta merkittäviin asioihin; 2 tuoda lautakunnan tietoon kaupunginhallituksen näkemys kaupungin hallinnon keskeisistä tavoitteista; sekä 3 tehdä tarvittaessa esitys lautakunnan ratkaiseman asian ottamisesta

7 7 kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuntalain 51 :n mukaisesti. KAUPUNGINJOHTAJA 14 Kelpoisuusehdot Kaupungin hallinnon johtamista varten on kaupunginhallituksen alaisena kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajaksi valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, hyvä käytännön kokemus johtamisesta ja kunnallishallinnosta. 15 Este ja sijaisuus Kaupunginhallituksella on oikeus myöntää kaupunginjohtajalle harkinnanvaraista virkavapautta enintään kolmeksi kuukaudeksi. Tätä pitemmästä virkavapaudesta päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena hoitavat siihen kuuluvia tehtäviä toimialajohtajat virkaikäjärjestyksessä. Kaupunginvaltuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kolme kuukautta pitemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. 16 Tehtävät Kaupunginjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty sekä tässä ja muissa säännöissä määrätty 1 johtaa ja valvoa kaupungin hallintoa ja taloutta sekä tehdä kaupunginhallitukselle tarpeelliseksi katsomiaan esityksiä; 2 valvoa kaupunginhallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua ja huolehtia niiden käsiteltäväksi saattamisesta ilman tarpeetonta viivästymistä; 3 valvoa, että kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätökset pannaan täytäntöön; 4 olla läsnä tai huolehtia siitä, että kaupungin edustaja on läsnä kaupungin edustustilaisuuksissa, sekä edustaa tai määrätä joku edustamaan kaupunkia kokouksissa ja neuvotteluissa, jollei kaupunginhallitus yksittäistapauksissa toisin päätä; 5 seurata maksuvalmiuden kehitystä ja valvoa talousarvion noudattamista sekä sitä, että kaupungin varoja ja omaisuutta hoidetaan tarkoituksenmukaisesti; 6 antaa kaupunginhallitukselta pyydettyjä sellaisia lausuntoja ja selvityksiä, joilla ei ole yleisempää merkitystä;

8 8 7 huolehtia kaupunginhallitukselle saapuneiden ilmoitusluonteisten asioiden tiedoksi antamisesta kaupungin viranomaisille sekä tähän liittyvistä täytäntöönpanotoimenpiteistä. 17 Ratkaisuvalta Jollei toisin ole säädetty tai muissa johtosäännöissä toisin määrätty, kaupunginjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat 1 hallintosäännön mukaan hänen ratkaistavakseen kuuluvia asioita; 2 talousarviolainojen ottamista, lainaehtoja, takaisinmaksua ja lainaehtojen muuttamista kaupunginvaltuuston talousarviossa myöntämien valtuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan, ellei toimialakohtaisissa johtosäännöissä toisin määrätä tai ao. viranhaltija on niistä esteellinen päättämään; 3 poikkeusolojen valmius-, tiedotus- ja suojelusuunnitelmien laatimista, hyväksymistä ja toteuttamista; 4 tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämistä; 5 suhdetoimintaluonteisten ilmoitusten antamista julkaisuihin; 6 tarpeellisia ohjeita kaupungin omaisuuden ja varojen hoitamisesta; 7 lautakunnan, alaisensa toimikunnan tai viranhaltijan päättämän asian ottamista kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuntalain 51 :n mukaisesti; sekä 8 kaupungin vaakunan käyttölupien myöntämistä.. Kaupunginjohtaja voi saattaa asian, joka hänellä on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 18 Nimenkirjoitus, kokoukset ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupunginhallituksen kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista sekä asiakirjojen allekirjoittamisesta on voimassa, mitä niistä on määrätty hallintosäännössä tai toimialakohtaisissa johtosäännöissä. 19 Kaupunginhallituksen edustus eräissä lautakunnissa ja johtokunnissa Kaupunginhallituksen edustajaa ei nimetä - keskusvaalilautakuntaan - vaalilautakuntiin - vaalitoimikuntaan - tarkastuslautakuntaan

9 9 20 Toimikunnan asettaminen Toimikuntaa asettaessaan kaupunginhallitus määrittelee toimikunnan tavoitteet ja tehtävät sekä sen, onko toimikunta tilapäinen vai pysyväisluonteinen. Kaupunginhallitus valitsee toimikuntaan vähintään kolme jäsentä ja tarvittaessa varajäsenet. Toimikunnan jäsenten keskuudesta kaupunginhallitus valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunta päättää tehtävänsä suorittamiseksi tarpeellisen aineiston hankkimisesta ja asiantuntijoiden kuulemisesta. Toimikunnan kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista määrätään hallintosäännössä