Kaustisen OAJ:n paikallisyhdistys on keskustellut kokouksissaan seuraavista huolta aiheuttavista asioista:

Transkriptio

1 Vastaukset OAJ:n kysymyksiin, sivistysjohtaja Jorma Harju Kaustisen OAJ:n paikallisyhdistys on keskustellut kokouksissaan seuraavista huolta aiheuttavista asioista: - Rehtorien työtilanne ja kohtuuttoman suuri työmäärä Rehtorien työ on vaativaa ja työmäärä on suuri. Samaa voi sanoa koko yhteiskunnassa johtavien viranhaltijoiden työtaakasta. Tutkimusten mukaan johtavat viranhaltijat tekevät runsaasti ylitöitä. Perusopetuksen rehtori ja lukion rehtori ovat kokonaistyöajassa mikä merkitsee sitä, että rehtori huolehtii myös itse siitä että pitää riittävästi vapaata, eli rehtori suunnittelee työnsä ja työaikansa pitkälti itse. OVTES/OSIO B/ Yleissivistävä koulu/iii TYÖAIKA/9 Rehtorinviran haltijan työaika Rehtorin työaika on kokonaistyöaika, joka on soveltuvin osin peruskoulun/oppilaitoksen toiminnalliset vaatimukset huomioon ottava toimistotyöaika. Rehtorin oikeus vuosilomaan määräytyy OVTES:n osio A 33 1 momentin mukaisesti. Pöytäkirjamerkintä Rehtorin tehtävät ovat osittain sellaisia, että niiden tekeminen toimistotyöajan puitteissa on vaikeaa sekä osittain sellaisia, jotka on tehtävä tai voidaan tarkoituksenmukaisimmin tehdä muualla kuin koululla. Työmäärä vaihtelee lukuvuoden eri aikoina huomattavasti. Näistä syistä työaika muodostuu joustavaksi lukuvuoden eri aikoina ja päivittäinkin poiketen tältä osin toimistotyöajasta. Kaustisella perusopetuksen rehtorilla ei ole opetusvelvollisuutta, nykyinen virkaehtosopimus mahdollistaisi noin 4 opetustunnin lisäämisen opetusvelvollisuuteen. Kaustisella näin ei ole toimittu. Kaustisella on siis jo ennakkoon huojennettu rehtorin työtaakkaa, poistamalla opetusvelvollisuus, enemmän kuin virkaehtosopimuksen tiukka noudattaminen edellyttäisi (OVTES/OSIO B/Yleissivistävä koulu/iii TYÖAIKA/10 2 mom. ja 11 1 mom). - Apulaisrehtoreiden työmäärä suhteessa maksettuun korvaukseen ja opetustuntien pitämiseen Kaustisen kunnan valitsema apulaisrehtorijärjestelmä (TVA-malli, ei koulunjohtajajärjestelmä) ei mahdollista tapaa, jossa TVA-korvaus olisi osin rahallinen ja osin huojennuskorvaus (OVTES/OSIO B/Liite 1/Peruskoulu/9 1 mom. Kaustisen kunnassa on arvioitu apulaisrehtorien työmäärä suhteessa maksettuun korvaukseen työn vaativuuden arvioinnin (TVA) kautta. Ks. työn sisällöstä alta kohdasta rehtorin ja apulaisrehtorien työnkuva. Työn vaativuuden arviointi on tehty aikanaan mm. sivistysjohtajan, rehtorin ja henkilöstöpäällikön valmisteluna. Esityksen TVA:sta on tehnyt henkilöstöpäällikkö henkilöstöjaokselle ja henkilöstöjaos on tehnyt päätökset apulaisrehtorien TVAkorvauksista. (HENKJAOS ). Huomattavaa on, että näin apulaisrehtorityö on siis ylityötä ja apulaisrehtorikorvaus on ylityökorvaus, eli luokanopettajan työn päälle laskettava palkka. Apulaisrehtoreitten työ on yksikön pedagogista johtamista ja hallinnollinen työ on siirretty rehtorille. Näin työtaakkaa on pienennetty mahdollisimman paljon.

2 - Keskuskoulun apulaisrehtorin opetusvelvollisuuden huojennus puuttuu Virkaehtosopimus mahdollistaa joko koulunjohtajajärjestelmän, johon kuuluvat huojennukset jo pienissä yksiköissä tai Kaustisen kunnan käyttämän edullisemman apulaisrehtorijärjestelmän, joka perustuu kuntakohtaiseen TVA-järjestelmään. Siinä huojennukset ovat mahdollisia vasta suuremmissa yksiköissä. Meillä on käytössä OVTES OSIO B liite 1 ja 9 1 mom. mukainen apulaisrehtorijärjestelmä koska asia on niin päätetty (KHALL ja KVALT ) - Rehtorin ja apulaisrehtorin työnkuva edelleen epäselvä Edellinen rehtori on tehnyt apulaisrehtorin toimenkuvamäärityksen vuosien aikana. Apulaisrehtoreille kuuluu yksikön päivittäinen pedagoginen johtaminen. Hallinnollinen virkamiestyö on vähennetty apulaisrehtorien osalta minimiin. Apulaisrehtorit toimivat yksikön lähiesimiehinä ja auttavat muita opettajia tarvittaessa oppilashuollollisissa kysymyksissä, hoitavat sidosryhmäyhteistyön ja päivittäisen tiedottamisen sekä toimivat linkkinä hallintoon ja tarkistavat yhdessä opettajien kanssa saapuneet oppimateriaalit. Apulaisrehtoreilla ei ole budjetti-, lukujärjestys-, viranhaltijapäätös-, eikä työsuunnitelman kokoamistyötä/-vastuuta. Jos päivittäisessä pedagogisessa johtamisessa tulee eteen vaikea asia, he saavat apua ja tukea rehtorilta/sivistysjohtajalta. Lisäksi kuukausittaisissa apulaisrehtorikokouksissa käydään ajankohtaiset asiat läpi ja saadaan vertaistukea. Palaveria vetää rehtori. - Maahanmuuttajalasten opetuksen järjestäminen ja riittävän tuen turvaaminen Maahanmuuttajalapsia on Kaustisen kuntaan sijoittunut tähän asti yksittäin. Siksi tuen antaminen on voitu järjestää tapauksen mukaan tarvittaessa ohjaten siihen opetusresurssia/avustajaresurssia. Opettajat ovat suoriutuneet tuen antamisesta hyvin, järjestelyt ovat olleet joustavia ja oppilaat ovat edenneet opinnoissaan hyvin. - Erityisoppilaiden integrointi yleisopetuksen luokkiin ilman riittävää tukea Valtakunnallinen tavoite on, että erityisoppilaat integroidaan yleisopetukseen ja kaikilta opettajilta edellytetään yhä enemmän ammattitaitoa antaa oppilaille heidän tarvitsemaansa tukea oppimisessa kaikilla eri tuen tasolla. Tukea on annettu oman opettajan tukena, koulunkäynninohjaajan tukena ja erityisopettajan tukena. Opetukseen käytettävä resurssi vaatii aina priorisointia eli koulun tasolla mietitään resurssin kohdentaminen aina parhaalla mahdollisella tasolla. Lisäresurssi auttaisi toki antamaan aina vain laadukkaampaa opetusta. - Koulunkäynninohjaajien käyttö opettajien sijaisina, jolloin oppilaiden tarvitsema apu jää saamatta Koulukäynninohjaajia on käytetty tarvittaessa opettajien sijaisina lyhytaikaisissa sijaisuuksissa, koska he tuntevat oppilaat ja ovat sitä kautta parhaita mahdollisia sijaisia. Lisäksi pienellä paikkakunnalla koulun ulkopuolisia asiantuntevia ja oppilaat tuntevia sijaisia ei ole helppo löytää.

3 Niinä päivinä, jolloin koulunkäynninohjaaja on ollut sijaisena, oppilaat eivät ole saaneet niin paljon koulunkäynninohjaajan tukea. Kunnanhallituksen sijaiskiellosta (alle kolme päivää) huolimatta kouluissa on palkattu sijainen opettajan poissaollessa, sillä oppilasta ei perusopetuksessa voi jättää opetuksetta, näin on noudatettu lakia ja työehtosopimusta. - Koulunkäyntiohjaajien työaika on mitoitettu liian pieneksi, mistä johtuen palkka ei riitä edes kohtuulliseen elämiseen---> hakeutuvat muihin tehtäviin Koulunkäynninohjaajien työaika on mitoitettu hyvin tehokkaaksi ja se kohdistetaan nimenomaan toimintaan lasten kanssa. Palkkausta on parannettu työehtosopimusten mukaisia henkilökohtaisia lisiä antamalla. Työnantajina olemme myös joustaneet, jos koulunkäynninohjaajilla on ollut pyrkimyksiä lisäkouluttautumiseen. Tarvittaessa tehtäviä on myös räätälöity ottaen huomioon työntekijän tilanne. Avautuvien tehtäviin on tullut hakijoita riittävästi (vuonna hakijaa kolmeen tehtävään). - Ylisuuret opetusryhmät, jolloin psyykkisiin ongelmiin ei ehditä puuttua tarpeeksi ajoissa, varhainen puuttuminen on tehokkaampaa ja edullisempaa Kaustisella ei ole ollut ylisuuria opetusryhmiä viimeisen neljän vuoden aikana, koska olemme saaneet ryhmäkokojen pienentämiseen tarkoitettua avustusta ja se on mahdollistanut resurssin varaamiseen niihin opetusryhmiin, jotka olisivat muuten olleet suuria. Lisäksi luokan oppilasmäärä itsessään ei kerro vielä koko kuvaa ryhmään kohdistetusta opetusresurssista, vaan pitää ottaa huomioon erilaiset ryhmitykset eri oppitunneilla (jakoryhmät/eri ryhmitykset eri oppiaineissa). Toki aina koulutyössä lisäresurssi auttaisi laadukkaampaan opetukseen. Kaikenikäisten kaikenlainen tuen tarve, myös psyykkiset ongelmat, on lisääntynyt ja jokaiselta koulussa toimijalta vaaditaan entistä laaja-alaisempaa tietämystä ja toimintaa sekä ajoissa annettuja tukitoimia. Opettajan työ on vaativaa ja se on muuttunut tästä johtuen haastavammaksi. Samanlainen muutos on nähtävissä yhteiskunnassa muutenkin. Kasvatustyö vaatii opettajilta enemmän ja enemmän. Kaustisella oppilaat saavat opetusta enemmän kuin valtakunnallinen tuntijako edellyttää. Perusopetuksen aikana (9 kouluvuoden aikana) minimituntimäärä on valtakunnallisesti 222 tuntia viikossa, Kaustisella se on 228 tuntia. Tämä tarkoittaa 6*38=228 oppituntia enemmän peruskoulun aikana. - Uuden yläkoulun tiloja ei ole suunniteltu isoja ryhmiä ajatellen sekä iso luokkakoko estää sujuvan aineluokkien käytön Uuden yläkoulun luokkatilat on suunniteltu oppilaan ryhmille. Musiikin, biologian, fysiikan ja kemian luokka mahdollistaa 30 oppilaan opetusryhmän. Yläkoululaisten opetusryhmän kokoa ei voi tietyissä aineissa kasvattaa liikaa työturvallisuuslainsäädännön takia (käsityö, fysiikka-kemia, kotitalous). - Taloudelliset resurssit eivät riitä homevaurioiden takia poistettujen tarvikkeiden korvaamiseen Uudisrakentamisen ensisijaisessa kalustamisessa kunta on varannut määrärahan kalustamiseen ja opettajien asiantuntemuksen ja esityksen mukaisesti ollaan hankittu nykyaikaiset kalusteet ja opetusvälineet. Alakoulun kellariremontin yhteydessä hankittiin välttämätön välineistö.

4 On hyvä että OAJ kantaa huolta taloudellisten resurssien riittävyydestä, koska taloudellisten resurssien käyttö on kunnan taloudellisen tilanteen takia harkittu aina tarkasti. - Kahden esiopettajan 70% työsuhteen jatkuminen vuodesta toiseen ---> ylitöitä kertyy koko ajan, joten työajan muuttaminen 100% on perusteltua. Ryhmien koot ovat kasvaneet ja päivähoidon tarve, esiopetuksen lisäksi, on kasvanut Ryhmien koot vaihtelevat vuosittain. Lasten lakisääteinen esiopetusaika on 700 tuntia vuodessa eli noin 18,5 tuntia viikossa. 70%-palkattujen esiopettajien työaika on 26,775 h/vko ja siitä työehtosopimuksen mukainen paikkaan sitomaton suunnitteluaika on 3,25 h(8% työajasta). Jäljelle jäävänä aikana (23,525 tuntia / viikko) he työpaikallaan ohjaavat esioppilaita, suunnittelevat työtään ja tekevät sidosryhmäyhteistyötä. Työaika on työnantajan käsityksen mukaan riittävä myös valmisteluille, vanhempien kanssa tehtävälle yhteistyölle ja suunnittelulle toteutettuna neljänä päivänä viikossa. - Nelipäiväinen esiopetus Kinolla ja Puumalassa, esioppilaat eriarvoisessa asemassa (taksikuljetusten sovittaminen koulukyyteihin lyhentää osan eskareiden viikkotunneista 2h/ vk, lainvastainen) Pelkästään esiopetuksessa olevat lapset ovat nelipäiväisessä esiopetuksessa, eli he eivät tarvitse päivähoitoa. Osa perheistä voi myös pitää tästä nelipäiväisestä mahdollisuudesta. Kuljetukset on järjestetty niin, että esiopetusaika kokonaisuudessaan täyttyy ottaen huomioon koko esiopetuspäivään yksikössä käytetty aika. Esioppilaat käyttävät perusopetuksen kuljetuksia ja jos jonain yksittäisenä päivänä esim. Kinolla tiettyyn suuntaan kuljetus lähtee jo aikaisemmin, on ollut mahdollista toisena päivänä esiopetuspäivää pidentää ja kuljettaa ko. Lapset vasta myöhäisemmässä oppilaskuljetuksessa kotiin. Kinolla esiopettajien 100% työaika on tämän mahdollistanut. Tilanne ei ole lainvastainen. - Kuraattorin ja koulupsykologin työaika ei riitä sekä varhaiskasvatuksen että perusasteen ja toisen asteen oppilaitosten asiakkaiden palvelemiseen. Asiat kasaantuvat, ongelmat suurenevat ja kustannukset nousevat. Koulupsykologi kuuluu Jytan vastuualueeseen. Psykologipalvelujen puute on ollut ja on koko seutukunnan ongelma. Elokuun alusta voimaan tuleva oppilashuoltolaki edellyttää kuraattorin tai psykologin puheille pääsyä seitsemän arkipäivän aikana tai erittäin kiireellisessä tapauksessa viimeistään seuraavana arkipäivänä tuen pyytämisestä. Tilanne elää ja on muuttumassa opiskelijahuoltolain voimaantulon myötä ja maakunnallisen yhteistyön myötä. Koulun tarve on välitöntä ja päivittäistä ja tuen tarve lisääntyy yhteiskunnan murroksessa koko ajan. Koulukuraattoripalvelujen järjestämisen resursoinnissa olemme kuitenkin valtakunnallista keskitasoa. - Tilojen ylimitoitettu käyttö ja riittämätön puhtaanapito aiheuttaa terveysongelmia Kuluneen kahden vuoden aikana väistötilanteessa tiloja on käytetty hyvin tehokkaasti. Se vaatii ja on vaatinut kaikilta joustoa ja ymmärtämystä. Ylimitoitettu käyttö haastaa puhtaanapidon, mutta ei itsessään aiheuta

5 terveysongelmia. Löydetyt ratkaisut ovat olleet toimivia ja niiden kanssa on voitu ja voidaan elää. Ratkaisuissa on pystytty toimimaan myös nopeasti ja ajateltu lasten ja työntekijöiden etua, mutta myös kunnan taloutta. - Keskuskoulun alakoulun kiinteistön remontin viivästyminen ( huono ilmanlaatu ja puutteelinen ilmastointi) Jos remontti viivästyy on se huono asia. - Lasten ja nuorten lisäksi olemme huolissamme henkilökunnan jaksamisesta, työssäpysymisestä sekä uusien ja pätevien opettajien saamisesta Kaustiselle Sivistystoimessa joka tasolla pyritään tekemään mahdollisimman hyvää työtä oppilaiden hyväksi niukkojen taloudellisten resurssien puitteissa ja haastavissa olosuhteissa. Myös opetushenkilökunta tukee toisiaan esimerkillisesti. On myös huomattava, että valtiolta saatujen ryhmäkokojen pienentämisavustusten lisäksi kunta on satsannut vuosittain suunnilleen samansuuruisen summan ryhmäkokojen pienentämiseen, sillä saatu avustus on riittänyt vain noin puoli vuotta. - Opettajien paikkaaminen koko vuodeksi, ei vain toukokuun loppuun asti on perusteltua Sivistystoimi on samaa mieltä, mutta kunnan taloudellisen tilanteen vuoksi olemme olleet pakotettuja hakemaan opettajia vain lukuvuoden ajaksi. Nykyinen lainsäädäntö mahdollistaa käytännön. Hakuprosessista tästä voi olla seurauksena se, että Kaustinen ei ehkä saa parhaimpia hakijoita. On kuitenkin muistettava, että opettajille maksetaan työsuhteen päättyessä lomapäiväkorvaus. Lomapäiväkorvauksen ajatuksena on kompensoida ennen koulun kesäkeskeytysaikaa päättyvässä palvelussuhteessa olevalta opettajalta puuttumaan jäävä kesäajan palkka. Miten Kaustisen kunnan luottamushenkilöt turvaavat meille jatkossa mahdollisuuden toteuttaa laadukasta opetusta pysyvällä, pätevällä ja työssäjaksavalla henkilökunnalla sekä terveellisen ja turvallisen työympäristön?