VALTUUTETTU SAMUEL KARLSSONIN ALOITE KOSKIEN UUDENLAISTA AJATTELUA UUDEN KUNNAN IKT-RATKAISUIHIN

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus VALTUUTETTU SAMUEL KARLSSONIN ALOITE KOSKIEN UUDENLAISTA AJATTELUA UUDEN KUNNAN IKT-RATKAISUIHIN 406/01/015/2007 KVALT 54 / Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi seuraavan aloitteen: "Uudenlaista ajattelua uuden kunnan IKT-ratkaisuihin Perusteilla oleva uusi läntisen Turunmaan kunta tulee vaatimaan laajaa IKT-järjestelmää. Toimiva IKT-järjestelmä on äärimmäisen tärkeä kaikkien asukkaiden tavoittamiseksi ja hyvien palveluiden ylläpitämiseksi saaristossa. Katsonkin siksi, että meidän tulisi jo nyt selvittää vaihtoehtoisia ratkaisuja räätälöidyn ja kustannustehokkaan IKT-järjestelmän luomiseksi uuteen kuntaamme. Paraisten kaupungilla on tällä hetkellä runsaat 350 tietokonetta, joista melkein kaikissa on Windows-käyttöjärjestelmä ja MS Office. Näistä ohjelmistoista maksetaan vuosittain Microsoftille runsaan 250 euron lisenssimaksu konetta kohden. Microsoftin lisenssimaksuihin kulutettava summa kaupungissamme on yhteensä yli euroa vuodessa. Uudessa kunnassa tullaan tarvitsemaan paljon suurempaa IKT-verkostoa ja uusia ohjelmistoja, jotka varmasti lähestulkoon tuplaavat lisenssikulut uudessa kunnassa mikäli Microsoftin ja muiden kaupallisten ohjelmistovalmistajien tuotteiden käyttämistä jatketaan. Ehdotan, että uudessa kunnassa etusijalle asetettaisiin avoimen lähdekoodin ohjelmistot, ns. Open Source Software (OSS). OSS-ohjelmistoille on tunnusomaista, että ne on rekisteröity vapaalla lisenssillä, eli kenellä tahansa on oikeus käyttää, jakaa ja muuttaa niitä vapaasti. Esimerkkejä vapaista ohjelmistoista ovat mm. Mozilla Firefox, Linux, Open Office, MySQL och Apache. Tämä merkitsisi sitä, että uusi kunta käyttäisi mahdollisimman pitkälle Linux-pohjaista käyttöjärjestelmää, Open Officea Microsoft Officen sijaan ja muita tarvittavia OSS-ohjelmistoja. Tätä nykyä kaikille tavallisimmille kaupungin käyttämille ohjelmistoille on olemassa OSS-vaihtoehdot. Palkanlaskennassa ja karttojen piirtämisessä käytettäviin erikoisohjelmiin olisi kuitenkin luultavasti jatkossakin pakko käyttää Windowsia, mutta myös niiden kohdalla vaihtoehtoiset ohjelmistot tulee selvittää. Ihmiset, jotka eivät koskaan ole käyttäneet Linuxia, ovat usein ennakkoluuloisia ja luulevat Linuxin käytön olevan paljon hankalampaa kuin Windowsin käyttö. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Olen itse käyttänyt Linuxia vajaan vuoden ja voin sanoa omien kokemusteni perusteella, että itse käyttö on yhtä helppoa, jos ei helpompaakin kuin Windowsin käyttö, kunhan kaikki asennukset on tehty. Etuna on se, että Linuxin avulla pääsee käyttämään kymmeniätuhansia laadukkaita

2 ilmaisohjelmia, eikä virusohjelmia tai ongelmia ns. spywaren kanssa ole. Lisäksi Linux on vakaampi kuin Windows ja sisältää vähemmän turvallisuusriskejä. eweekissä 2005 julkaistun tutkimuksen mukaan Linux-kernelissä (Linux-käyttöjärjestelmäytimessä) on keskimäärin 0,17 turvallisuusvirhettä koodirivillä, kun kaupallisten tuotteiden vastaava luku on turvallisuusvirheen paikkeilla koodiriviä kohden. Käytännössä tällainen siirtyminen ilmaisohjelmiin merkitsisi tuntuvaa säästöä lisenssimaksuissa ja mahdollisuutta saada räätälöity, turvallinen IKT-järjestelmä, joka soveltuu uuden kunnan tarpeisiin. Samalla tämä toisi hyvää PR:ää kaupungille. Kustannuksia aiheutuisi henkilöstön koulutuksesta, konsulttipalkkioista ja mahdollisesti ns. Enterprise Linux -käyttöjärjestelmien ostamisesta. Enterprise Linux -käyttöjärjestelmät on tehty yritysten ja valtion laitosten käyttöön (maksettava summa oikeuttaa käyttötukeen). Meidän tapauksessamme uuden IKT-järjestelmän toimimaan saaminen vaatii joka tapauksessa konsultteja ja henkilöstön koulutusta, joten siirtyminen Linuxiin olisi erityisen edullista juuri tässä vaiheessa. Sitä paitsi Windows Vista ja uusi Microsoft Windows -paketti lienevät niin erilaisia vanhoihin versioihin verrattuna, että niihinkin siirtyminen vaatisi henkilöstön koulutusta. Uusi kuntamme ei olisi ensimmäinen maailmassa siirtyessään Linux OSS IKT-järjestelmään. Muiden muassa Ranskan parlamentti, Yhdysvaltojen puolustusvoimat ja norjalainen Bergen ovat siirtyneet käyttämään Linuxia. Uudessakaupungissa on parhaillaan menossa hanke, jossa selvitetään mahdollisuutta siirtyä vapaisiin ohjelmistoihin, ja jo nyt kaikkiin uusiin tietokoneisiin asennetaan Microsoft Officen sijaan Open Office. Nauvossa hallinto käyttää jo Open Officea. Linux-käyttöjärjestelmään siirtyvien koulujen määrä lisääntyy Suomessa koko ajan. Ehdotan, että nyt asetetaan työryhmä, jonka tehtävänä on asiantuntijoiden avustuksella selvittää, missä laajuudessa uudessa kunnassa voitaisiin siirtyä vapaisiin ohjelmistoihin, ja että kaikkiin kaupungin tietokoneisiin asennetaan mahdollisimman pian testikäyttöön Open Office Microsoft Officen sijaan. Sen lisäksi seuraava kaupungin kouluista, johon hankitaan tietokoneita, voisi ottaa käyttöön Linux-käyttöjärjestelmän testaustarkoituksessa. Linux-ratkaisuja ja konsulttipalveluita myyvien yritysten nettiosoitteita: "

3 KHALL 178 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus päättää nimittää opetuspäällikkö Paula Sundqvistin aloitteen valmistelusta vastaavaksi vastuuhenkilöksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 108 IT-yksikön selvitys asiassa kuuluu: "Linux Yleistä Paraisten kaupungin IT-yksikkö on tutkinut Microsoftin ohjelmistojen, Linuxin ja muiden vaihtoehtoisten käyttöjärjestelmien ja sovellusten käyttöä ja niiden mukanaan tuomia mahdollisia kustannussäästöjä. Työasemien käyttöjärjestelmien osalta on käynyt ilmi että sovellustoimittajien tuki muille kuin Windowsille on varsin puutteellinen. Tämä koskee työasemia, joissa käytetään operatiivisia ja hallinnollisia sovelluksia, kuten esim. taloushallinnon, palkanlaskennan, terveystoimen, sosiaalitoimen ja ympäristötoimen erikoissovellukset. Linux-käyttöjärjestelmä ja OpenOffice toimistosovellus ovat sen sijaan osoittautuneet erittäin hyviksi vaihtoehdoiksi kirjaston asiakaskoneissa. Olemme käyttäneet kyseisiä sovelluksia kirjastossa noin kolme vuotta, ja todenneet että ylläpidon tarve on selvästi vähentynyt. Paraisten Lukiossa oppilaiden surffailukoneissa käytetään myös Linuxia. Nauvon kunta käyttää Linux-pohjaista Thin Client järjestelmää kouluissaan. Tämän järjestelmän soveltuvuutta laajempaan käyttöön kouluissa tullaan tutkimaan. Thin Client periaatteella voidaan pidentää työasemien käyttöikää ja vähentää ylläpidon tarvetta ja saada siten kustannussäästöjä. Palvelimien käyttöjärjestelmänä Paraisten kaupunki on käyttänyt Linuxia jo pitkään. Tällä hetkellä Linux-alustalla ajetaan WM-Datan toimittamia hallinnollisia sovelluksia ja tietokantaa sekä terveystoimen sovelluksia ja tietokantaa. Koulukeskuksen palomuurina toimii Linux-palvelin. Lisäksi Linuxia käytetään muun muassa kaupungin kotisivujen hosting-palvelussa. Microsoft ohjelmistolisenssit Paraisten kaupungilla on Microsoftin kanssa kaksi erillistä lisenssisopimusta. Hallinnon sopimus (Enterprise Agreement) kattaa 180 hallinnon käy-

4 tössä olevaa työasemaa. Suomen kuntaliitto on neuvotellut Microsoftin kanssa kaikille kunnille yhtenevät sopimusehdot. Paraisten kaupungin valitsema sopimusmalli on ns. omistusmalli. Tässä mallissa ohjelmistolisenssit siirtyvät kaupungin omistukseen kolmen vuoden sopimuskauden jälkeen (aikaisemmin käytössä oli vuokramalli). Työasemakohtainen yksikköhinta on 256,19 euroa vuodessa. Sopimus sisältää Officen lisäksi useiden eri palvelinjärjestelmien työasemakohtaisen käyttöoikeuden (katso lista alla). Enterprise-sopimus kattaa seuraavien tuotteiden käyttöoikeudet: o Microsoft Office 2007 Professional + o Microsoft Windows -käyttöjärjestelmäpäivitys (mikä tahansa yrityskäyttöön tarkoitettu Microsoft Windows -käyttöjärjestelmä käy päivityspohjaksi) o Microsoft Core CAL Suite: Windows Server CAL, Exchange Server Standard CAL (aiemmin Exchange Server CAL), Office SharePoint Server Standard CAL, System Center Configuration Manager Client Management License. Koulujen sopimus (School Agreement) sisältää vastaavat käyttöoikeudet koulujen, koulutoimiston ja kirjaston työasemille. Paraisten sopimus on 150 työasemalle. Työasemakohtainen yksikköhinta on 51 euroa vuodessa. Voimassa oleva kolmen vuoden sopimus on vuokramallinen ja muutetaan sopimuskauden päätyttyä omistusmalliksi (vrt. hallinnon sopimus). Seuraavassa selvitys Paraisten kaupungin operatiivisista sovelluksista. Paraisten kaupungin tärkeimmät ohjelmistot ja niiden soveltuvuus Linux-käyttöön (tilanne ) (ohjelmistot jäävät pääosin myös uuden kunnan käyttöön): Pegasos taloushallinto (Logica): Rondo, sähköinen ostolaskujen käsittely (Logica): Selainpohjainen (java), toimii yleisimmissä selaimissa Pegasos henkilöstöhallinto (Logica): ProConsona sosiaalitoimi (Logica): Xcity paikkatietojärjestelmä (Tekla): Tietokanta Oracle, ajetaan Windows-käyttöjärjestelmässä

5 Pegasos terveystoimi (Logica): Tuetut työasemaympäristöt: Windows Pegasos WinHit (hammashoito) (InNet/Logica) Tietokanta Titanium, ajetaan Windows-käyttöjärjestelmässä Tuetut työasemaympäristöt: Windows 2000, Windows XP ja Windows Vista Dynasty for SQL asianhallintajärjestelmä (Documenta Oy): Tietokanta Microsoft SQL Server Komponenttiohjelmisto, vaatii Windows Server WWW-ympäristö, Internet Information Server, vaatii Windows Server Tuetut työasemaympäristöt: Windows 2000, Windows XP ja Windows Vista Tuetut selaimet työasemissa: Interne Explorer (activex) Terveystoimen materiaalinhallinta (Abilita Ab): Tietokanta Microsoft SQL Server, vaatii Windows Server Vesilaskutus (Abilita Ab): Tietokanta Microsoft SQL Server, vaatii Windows Server Gemini kirjastojärjestelmä (Abilita Ab): Tietokanta Microsoft SQL Server, vaatii Windows Server MD-Tyko työvuorosuunnittelu (Logica): Toimisto-ohjelmisto: Microsoft Office Enterprise Agreement, sopimus voimassa vuoden 2009 loppuun Voidaan periaatteessa korvata esim. OpenOffice-ohjelmistolla Verkkokäyttöjärjestelmä: Microsoft Window Server, Active Directory Sähköposti: Microsoft Exchange Server Palvelinympäristö Windows Server

6 Integroituu verkkokäyttöjärjestelmään (single sign-on) Työasemissa joko Outlook, tai yleisimmillä selaimilla (esim. Mozilla ja IE) Kotisivut: Ulkoistettu, julkaisujärjestelmä Satama Interactiven toimittama Toimittajalla Linux-pohjainen järjestelmä Uuden kunnan IT-ympäristö Ottaen huomioon perustettavassa kunnassa tällä hetkellä käytössä olevien operatiivisten järjestelmien vaatimukset palvelin- ja työasemakäyttöjärjestelmille, voidaan todeta, että siltä osin Linux käyttöjärjestelmän käytön laajentaminen on mahdotonta. Mikäli ohjelmistotoimittajat pystyvät jatkossa tuottamaan aidosti käyttöjärjestelmä- ja selainriippumattomia sovelluksia, tulee tilanne arvioida uudelleen. Opetustoimessa tilanne on toinen. Oppilaskäytössä Linuxin, OpenOfficen ja muiden OSS-ohjelmistojen hyödyntämistä nykyistä laajemmin tulee selvittää. On tärkeää selvittää miten paljon koulutusta ja tukea opettajat tarvitsevat omaksuakseen uusia työkaluja ja löytyykö omasta organisaatiosta riittävästi Linux-osaamista. ATK-opetusympäristön tulee myös antaa hyvät edellytykset omaksua niitä työvälineitä joita jatko-opinnoissa ja työelämässä tarvitaan. Nykyisessä IT-yksikössä on laajalti osaamista ja kokemusta Windows-pohjaisten järjestelmien toteuttamisesta ja ylläpidosta. Hyödynnämme esim. automaattista ohjelmistojen ja päivitysten jakelua verkossa. Näin voidaan omalta osaltaan vähentää henkilöstöresurssien tarvetta ja toisaalta hyödyntää olemassa olevia resursseja tehokkaammin kehitystyöhön ja käyttäjien opastamiseen. Vastaavan toiminnallisuuden saavuttaminen muilla työkaluilla vaatisi runsaasti konsulttiapua ja koulutusta IT-henkilöstölle. Uuden kunnan IT-infrastruktuurin yhdistäminen vaatii runsaasti resursseja jotta tietoliikenneyhteydet ja tärkeimpien sovellusten toimivuus voidaan taata hyvissä ajoin. Tästä johtuen suuria muutoksia IT-ympäristöön ei kannata suunnitella ennen kuin yhdistymisprosessi on saatu kunnialla läpi. Kun tilanne vähitellen normalisoituu, voidaan resursseja vapauttaa jälleen tutkimaan tarkemmin erilaisia vaihtoehtoja, kuten vapaan lähdekoodin ohjelmistoja. Kaupungin IT-yksikkö tulee yhdessä hallintokuntien ja yhteistyökumppaniensa kanssa jatkossakin selvittämään vaihtoehtoisia toteutusmalleja toimivan ja kustannustehokkaan IKT-ympäristön kehittämiseksi. Paraisten kaupungin IT-yksikkö / Kai Kalliolevo, " Ehdotus: (Kaupunginlakimies) Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee saaneensa tiedoksi edellä esitetyn.

7 Aloite merkitään samalla loppuun käsitellyksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.