Viranomaisen vahingonkorvausvastuu Anni Tuomela

Transkriptio

1 Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta Viranomaisen vahingonkorvausvastuu Anni Tuomela Viranomaisen vahingonkorvausvastuu Viranomaisen vahingonkorvausvastuusta on erilliset säännökset vahingonkorvauslaissa Oikeudesta saada vahingonkorvausta viranomaisen aiheuttamista vahingoista on kirjattu myös perustuslakiin, PL 118 Kun julkisyhteisö tai jokin muu oikeussubjekti on aiheuttanut vahingon julkista valtaa käyttäen, syntyy korvausvastuu VahL 3:2 mukaan Julkisyhteisö on siis velvollinen korvaamaan vahingon, joka aiheutuu julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta Myös isännänvastuu yksittäisen virkamiehen virheestä 2 1

2 Standardisäännös Vahinko on korvattava, jos toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu Standardisäännöksen tarkoituksena on ollut lieventää julkisen vallan korvausvastuuta verrattuna yleiseen tuottamusvastuuseen. Korvausvaatimuksen hyväksyminen edellyttää, että Vahinko on aiheutettu tuottamuksella Huolellisuuden taso on alitettu 3 Vahingonkärsijän myötävaikutus VahL 3:4 Jos valtion tai kunnan viranomaisen virheellisen ratkaisun vuoksi vahinkoa kärsinyt pätevättä syyttä on jättänyt hakematta muutosta siihen, ei hänellä ole oikeutta saada valtiolta tai kunnalta korvausta vahingosta, jolta hän hakemalla muutosta olisi voinut välttyä. = muutoksenhakuvaatimus Yleinen periaate on, että jokaisen on pyrittävä rajoittamaan itseään uhkaavaa tai jo aiheutunutta vahinkoa. Hallintoasioissa tämä voidaan tehdä mm. valittamalla. 4 2

3 Vahingon korvaamisen yleiset edellytykset (1) VAHINKO: on täytynyt syntyä vahinkoa Mikä on juridisesti relevantti vahinko? Ulkoisen seikan aiheuttama odottamaton vahingonkärsijälle epäedullinen muutos Aineelliset vahingot yleensä korvataan Aineettomien vahinkojen korvaamiseen on suhtauduttu pidättyvästi Korvauskelpoisia yleensä vain taloudelliset seuraukset Kipu ja fyysinen vahinko korvataan Kärsimys korvataan kun teko on rangaistavaksi säädetty ja liittyy vapauden, rauhan tai yksityisyyden suojan loukkaukseen 5 Vahinkojen sietokynnys: tavanomaiseen elämään kuuluvat harmit kestettävä Asiaton kohtelu, laiminlyönti vastata tiedusteluihin ym. hyvän hallinnon vastaiset toimet eivät ole vielä johtaneet korvauksiin Suomessa näistä tyypillisenä seurauksena juuri mieliharmia, epäoikeudenmukaisuuskokemuksia jne. joista korvauksia ei yleensä ole maksettu Vahingot jaetaan yleensä esinevahinkoihin, henkilövahinkoihin ja puhtaisiin varallisuusvahinkoihin Jos vahinko on aiheutettu rangaistavalla teolla tai julkista valtaa käytettäessä, voidaan korvata myös puhtaat varallisuusvahingot, muutoin niitä ei yleensä korvata Näitä ovat ansionmenetys, korkokulut, muutoksenhakukulut 6 3

4 Vahingon korvaamisen yleiset edellytykset (2) TAHALLISUUS / TUOTTAMUS Tuottamus = virhe, laiminlyönti, huolimattomuus Yleensä tuottamus tarkoittaa sekä tahallaan että huolimattomuudella aiheutettuja seurauksia = toiminnassa vaadittavan huolellisuuden laiminlyönti Normipainotteinen tuottamusarvio Viranomaistoiminnan asianmukaisuus määrittyy lainsäädännön, oikeuskäytännön ja laillisuusvalvonnan perusteella = moitittava riskinotto Riskipainotteinen tuottamusarvio Toimintaan on etukäteen arvioiden liittynyt vahinkoriski 7 Tuottamusarviossa otetaan huomioon kyseessä olevan toiminnan laatu ja tarkoitus, viranomaistoimintaan vaikuttavat mm. Harkintavallan laajuus Ratkaisupakko Hyvän hallinnon vaatimukset Bonus pater familias, huolellinen perheenisä Julkisen vallan käytössä virheen tai laiminlyönnin on siis oltava tavanomaista vakavampi, ennen kuin korvausvastuuta syntyy (standardisäännös) 8 4

5 Vahingon korvaamisen yleiset edellytykset (3) SYY-YHTEYS Tehdyn virheen tai laiminlyönnin sekä aiheutuneen vahingon välillä on pystyttävä osoittamaan syy-yhteys Aiheutuneen vahingon on siis johduttava juuri väitetystä virheestä 9 Vahingonkorvauskanne Vahingon korvaamista vaaditaan kanteella käräjäoikeudessa. Vrt. EIS ja hyvitys ihmisoikeusloukkauksesta Valtiolla oltava tehokas oikeussuojakeino tarjolla kun oikeudenloukkauksia tapahtuu Vahingonkorvauksen hakeminen on yksi oikeussuojakeino Perus- ja ihmisoikeusloukkauksista voidaan myös vaatia vahingonkorvausta Aiheesta lisää ks. Suvianna Hakalehto-Wainio: Valta ja vahinko. Julkisen vallan käyttäjän vahingonkorvausvastuu vahingonkorvauslaissa. 10 5