LVI-Päivät Miten toimia oikein julkisissa hankinnoissa

Transkriptio

1 LVI-Päivät Miten toimia oikein julkisissa hankinnoissa Projektipäällikkö Erkki Jaala Jyväskylän kaupunki, Kaupunkirakennepalvelut Johdon tuki ja erityishankkeet

2 Yleistä Julkisten hankintojen piiriin kuuluvien hankintojen yhteisarvo Suomessa liikkuu kymmenissä miljardeissa euroissa. Vuonna 2010 työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämän sähköisen ilmoituskanavan HILMAn kautta ilmoitettujen julkisten hankintojen ennakoitu arvo oli yli 20 miljardia euroa (Työ- ja elinkeinoministeriö 2011). Hankintojen taloudellinen vaikutus on merkittävä, mistä syystä julkiset hankinnat nostattavat tunteita niin hankintayksiköiden kuin toimittajien puolella molempien pyrkiessä parhaaseen, omien intressien mukaiseen lopputulokseen. Erimielisyydet hankinta-asioissa ratkaistaan markkinaoikeudessa, johon uusia tapauksia saatetaan käsiteltäväksi vuosittain noin tapausta (Markkinaoikeus ) Koska kaikkien julkisiin hankintoihin liittyvien epäselvyyksien ei voida olettaa päätyvän markkinaoikeuden käsittelyyn, on tapausten määrä todellisuudessa edellä esitettyjä lukuja suurempi. Osapuolilla edelleen paljon opittava julkisessa hankintamenettelyssä!!

3 Valitanko? Kaupunki on pyytänyt yritykseltäsi Julkisten hankintojen kilpailutuksen mukaisen kokonaishintatarjouksen, jossa urakoitsijan valintakriteerinä on edullisin hinta. Tarjous on pyydetty toimittamaan kirjallisena Määräaikaan mennessä kaupungin kirjaamoon. Tarjous toimitettiin faxilla määräaikaan mennessä Ennen toimitusta varmistettiin tarjouspyynnön molemmilta vastuuhenkilöiltä, että menettely sopii Samaan kaupunkiin on aikaisemminkin noudatettu vastaavaa periaatetta Faxia ei avaushetkellä löytynyt ja ko. henkilöt soittivat asiasta Heille ilmoitettiin, että faxi on toimitettu noin 1,5 h ennen määräaikaa Avaustilaisuudessa ensin urakoitsijaksi valittiin toinen ( paikallinen ) urakoitsija joka oli hinnaltaan kalliimpi ( faxia ei löytynyt ) Kun faxi myöhemmin löydettiin niin tarjous huomioitiin ja kun se oli halvin niin puhelimitse ko. perusteella kutsuttiin sopimusneuvotteluun eli sinut valittiin nyt urakoitsijaksi Paikallinen urakoitsija ilmoitti valittavansa asiasta ja tekninen lautakunta palautti avaustilaisuudessa valitun urakoitsijan kilpailun voittajaksi. Hävisit siis kilpailun vaikka olit halvin tarjoaja Mitä teet? Millä perusteella?

4 Kilpailupolitiikka Kilpailupolitiikka Tavoitteena on luoda ja ylläpitää sellaista toimintaympäristö, jossa yrityksillä on tasapuoliset toimintaedellytykset. Lainsäädäntö ja ohjeet Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Laki julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista (1531/2011) Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007) Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä (698/2011) Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011) Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006) Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Laki kaupallisten sopimusten maksuehdoista (30/2013) Laki saatavien perinnästä (513/1999) Korkolaki (633/1982) Valtiontukilainsäädäntö Kilpailupolitiikka Taloudellinen vaikuttavuus ei ole pelkästään suoraan rahassa mitattavaa vaikuttavuutta, vaan se luo perustan toimiville markkinoille. Toimivat markkinat ovat talouden tuottavuuden ja kehityksen kannalta avainasemassa.

5 EU ohjaa EU-tasolla sekä parlamentin että komission ei-sitova ohjeistus ohjaa kilpailuttamaan kumppanuudet julkisen ja yksityisen sektorin välillä. Euroopan parlamentti on muun muassa antamassaan päätöslauselmassa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksista sekä julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevasta yhteisön oikeudesta (2006/2043 (INI)) painottanut vastustavansa kaikkia tapoja kiertää julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. Parlamentti pitää periaatteellisena kysymyksenä sitä, että julkisia hankintoja koskevaa säännöstöä noudatetaan aina, kun julkinen sektori valitsee kumppanikseen yksityisen sektorin toimijan. Euroopan komissio on puolestaan linjannut kantaansa muun muassa julkaistessaan vihreän kirjan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksista sekä julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevasta yhteisön oikeudesta (KOM 2004/0327/lopullinen). Tiivistetysti ohjeistuksessa lähdetään yksityisen kumppanin kilpailuttamisesta ja katsotaan mahdollisiksi esimerkiksi neuvottelumenettelyn tai kilpailullisen neuvottelumenettelyn käyttö.

6 Mitä julkiset hankinnat ovat? Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan sellaisia tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joita valtio, kunnat ja kuntayhtymät, valtion liikelaitokset sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt tekevät oman organisaationsa ulkopuolelta Hankinnat tulee tehdä hankintalainsäädännön menettelytapoja noudattaen Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa julkisiin hankintoihin liittyvän lainsäädännön valmistelusta Hankinnoissa tulee noudattaa sääntöjä, jotka liittyvät mm. kilpailutuksen eri vaiheisiin, tarjouspyyntöasiakirjojen laatimiseen, hankinnasta ilmoittamiseen ja hankintasopimuksen allekirjoittamiseen

7 Hankintayksikkö - kilpailutus Hankintayksikkö On toimija, joka on velvollinen noudattamaan hankinnoissaan hankintalakia Hankintayksiköitä ovat valtio ja kunnat toimielimineen, kuntayhtymät ja muut ylikunnalliset toimielimet, evankelisluterilainen kirkko seurakuntineen, sekä ortodoksinen kirkkokunta Lisäksi hankintayksiköitä ovat muut julkisoikeudelliset laitokset tietyin edellytyksin, esimerkiksi kunnalliset osakeyhtiöt Mikä tahansa hankinnan tekijä on hankintalain tarkoittama hankintayksikkö silloin, kun se on saanut hankinnan tekemistä varten tukea yli puolet hankinnan arvosta joltakin edellä mainitulta hankintayksiköltä Kilpailuttamisvelvollisuus On hankintalaissa määritetty hankintayksikön velvollisuus Hankintayksikön on käytettävä hankinnoissaan hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet noudattamalla hankintalaissa säädettyjä menettelytapoja

8 Hankintalain pääperiaatteet Hankintojen avoin ja tehokas kilpailuttaminen Avoimuuden periaate edellyttää muun muassa, että hankinnoista ilmoitetaan riittävän laajasti. Se, että yritykset saavat riittävästi ja tasapuolisesti tietoja meneillään olevista tarjouskilpailuista, on elintärkeää kilpailun toteutumiseksi julkisissa hankinnoissa. Kilpailu julkisista hankinnoista avaa hankintayksikölle mahdollisuuden tehdä mahdollisimman taloudellinen hankinta. Tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaate edellyttää myös tarjoajien yhdenvertaista kohtelua ja hankintapäätöksen tekemistä ennalta ilmoitettujen valintaperusteiden mukaisesti. Tarjouksista on valittava joko Kokonaistaloudellisesti edullisin Tai hinnaltaan halvin Jos tarjouksen valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, otetaan tarjousten vertailussa huomioon ennalta ilmoitetut vertailuperusteet.

9 Kynnysarvot Kynnysarvot määrittävät hankintalain soveltamisen arvomääräisen alarajan (kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat eli pienhankinnat, kansalliset kynnysarvot ylittävät hankinnat ja EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat) Kansalliset kynnysarvot (Hankintalain 15 ) alkaen Hankintalaji Hankintaviranomainen Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat Käyttöoikeussopimukset Liitteen B (ryhmä 25) terveydenhoito- ja sosiaali-palvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana Rakennusurakat Käyttöoikeusurakat Suunnittelukilpailut Kunnissa siis tehdään paljon hankintoja, jotka alittavat kynnysarvot Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia Kuntien menettelyt näissä hankinnoissa poikkeavat, mutta ovat yleensä sisäisillä ohjeistuksilla määritelty Kunnat kilpailuttavat myös vuosi- ja puitesopimuksia ja esim. suunnittelussa tämä on yleinen menettely, jolloin tilaavat suoraan ko. toimijoilta

10 Hankinnan arvo Hankinnan ennakoidun arvon laskemisessa on kysymys laskennallisesta toimenpiteestä, jonka avulla pyritään selvittämään hankintaan sen arvon perusteella soveltuvat säännökset. Hankinnan ennakoitua arvoa laskettaessa on perusteena käytettävä suurinta maksettavaa kokonaiskorvausta ilman arvonlisäveroa. Hankinnan arvoa laskettaessa on otettava huomioon myös hankinnan vaihtoehtoiset toteuttamistavat ja hankintaan mahdollisesti sisältyvät optio- ja pidennysehdot sekä ehdokkaille tai tarjoajille maksettavat palkkiot tai muut maksut. Mikäli kyseessä on useamman hankintayksikön yhteishankinta, on hankinnan ennakoitu arvo kaikkien sopimuskokonaisuuksien yhteenlaskettu arvo. Rakennusurakoissa tulee ottaa huomioon rakennustyön arvon lisäksi myös rakennusurakalle tarpeellisten tavarahankintojen arvo silloin, kun hankintayksikkö antaa tavarat urakoitsijan käyttöön. 6 Erillisinä osina toteutettavissa hankinnoissa tulee hankinnan ennakoidun arvon laskemisessa ottaa huomioon kaikkien osien yhteisarvo. Mikäli osien kokonaisarvo ylittää kynnysarvon, kaikki osat on kilpailutettava noudattaen kynnysarvot ylittäviin hankintoihin soveltuvia säännöksiä. Hankintaa ei siis saa keinotekoisesti jakaa osiin tai yhdistää lain säännösten soveltamisen välttämiseksi.

11 Julkisen hankinnan kulku voinko vaikuttaa HANKINNAN SUUNNITTELU Ole aktiivinen, Koita vaikuttaa Ihmiset tekevät tarjoussuunnittelun HANKINNOISTA ILMOITTAMINEN Seuraa HILMAa TARJOUSPYYNTÖ Mitkä ovat kokonaistaloudellisen valinnan kriteerit SAAPUNEET TARJOUKSET Tarjoa aina tarjouspyynnön mukaiset asiat Ei ehtoja (epäselvyyksistä tee kysely tarjousmenettelyn aikana) SOVELTUVUUDEN ARVIOINTI, TARJOUSTEN VERTAILU Valvo oikeutesi

12 Julkisen hankinnan kulku voinko vaikuttaa HANKINTAPÄÄTÖS JA SEN TIEDOKSIANTO Tutustu Muista, että tarjousmenettelyn asiakirjat ovat julkisia MUUTOKSENHAKU HANKINTA-ASIOISSA Valvo oikeutesi Lain suomaa muutoksenhaku on tehty käytettäväksi HANKINNAN VÄLIAIKAINEN JÄRJESTÄMINEN Jos olet valituksen kohteena tätä voi esittää kunnalle menettelyksi HANKINTASOPIMUS Tarjouspyynnön mukaisesti SOPIMUKSENAIKAINEN MENETTELY Sopimuksen mukaisesti

13 Hankinnan suunnittelu Jyväskylän linjauksia hankinnoissa Hankintaosaamista lisätään Jyväskylän kaupungin hankinnat tulee toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina Hankintojen valintakriteerinä käytetään ensisijaisesti kokonaistaloudellista edullisuutta pelkän hinnan sijasta Hankintamenettelyinä huomioidaan hankintalain puitteissa myös muut menettelyt kuin avoin hankintamenettely, esim. neuvottelumenettely Hankintoja valmistelevien ja niistä vastaavien henkilöiden hankintaosaamista parannetaan ja syvennetään hankintakoulutuksilla ja verkostotapaamisilla Jyväskylän kaupunki osallistuu aktiivisesti kansallisiin ja kansainvälisiin hankintojen kehittämishankkeisiin sekä hankintojen lainsäädäntötyöhön Sähköinen kilpailuttamisjärjestelmä tulee ottaa käyttöön vaiheittain kaikissa kaupungin kilpailutuksissa Hankintaprosessissa painopiste pyritään siirtämään kilpailuttamisvaiheesta hankinnan hyvään suunnitteluun ja valmisteluun sekä sopimusseurantaan Yritysyhteistyö Jyväskylän kaupunki tekee yritysyhteistyötä järjestämällä kaksi kertaa vuodessa yrittäjien hankintaillan sekä tapaamalla joka toinen kuukausi yrittäjäjärjestöjen edustajia hankintafoorumin merkeissä Yritysyhteistyötä kehitetään yhteistyössä yritysjärjestöjen kanssa Hankinnoista tiedotetaan laaja-alaisesti hankintojen www-sivuilla, Hankinta-asiamiestoiminnan saamista Jyväskylän seudulle tuetaan

14 Tarjouspyyntö vaihtoehdot Avointa menettelyä voidaan käyttää kaikissa hankinnoissa. Avoimessa menettelyssä ei ole mahdollisuutta neuvotella menettelyn aikana. Neuvottelumenettelyn käyttö: - neuvottelumenettelyä käytetään itsenäisenä etukäteen ilmoitettuna hankintamenettelynä - neuvottelumenettelyyn siirrytään kesken kilpailun laissa määriteltyjen ehtojen täyttyessä. Käytännössä kilpailullinen neuvottelumenettely soveltunee parhaiten hankkeisiin, joissa halutaan hyödyntää tarjoajien uusia ideoita ja innovaatioita Rajoitettu menettely on kaksivaiheinen ja se alkaa hankintailmoituksella. Rajoitetussa menettelyssä ei ole mahdollisuutta neuvotella menettelyn aikana.

15 Muita tilaajan vaihtoehtoja Puitejärjestely Puitejärjestely sopii toistuviin tavara- ja palveluhankintoihin sekä rakennusurakoihin. Puitejärjestelyyn valittavat toimittajat kilpailutetaan pääsääntöisesti avoimella tai rajoitetulla menettelyllä. Puitejärjestelyn voidaan tehdä yhden tai useamman toimittajan kanssa. Usean toimittajan kanssa tehtyyn puitejärjestelyyn on valittava vähintään kolme toimittajaa Suorahankinnat eli hankinnat ilman kilpailuttamista Suorahankinnat ovat poikkeus kilpailuttamisvelvoitteesta. Suorahankintaa voidaan käyttää vain laissa määriteltyjen käyttöedellytysten täyttyessä. Lisäpalvelu tai -urakka voidaan lisäksi hankkia suoraan alkuperäiseltä toimittajalta, jos se ennalta arvaamattomista syistä osoittautuu välttämättömäksi alkuperäisen urakan tai palvelun suorittamiselle tai sitä ei voida teknisistä tai taloudellisista syistä erottaa pääsopimuksesta ilman huomattavaa haittaa. Edellytyksenä on, että lisäpalvelujen tai -urakoiden kokonaisarvo on enintään 50 % alkuperäisen hankinnan arvosta. Suorahankinnoiksi luetaan myös palveluhankintojen ja rakennusurakoiden hankintaoptiot.

16 Ilmoittaminen - HILMA HILMA on työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä maksuton, sähköinen ilmoituskanava, jossa hankintayksiköt ilmoittavat julkisista hankinnoistaan. Yritykset puolestaan saavat HILMAsta reaaliaikaista tietoa käynnissä olevista hankintamenettelyistä ja ennakkotietoa tulevista hankinnoista. HILMAssa ilmoitetaan kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat. EU-ilmoituksista HILMAssa täytetään ennakkoilmoitus, hankintailmoitukset ja jälki-ilmoitukset. Muut EU-ilmoitukset tehdään suoraan Simapin verkkosivustolla. Hankintoja koskevien ilmoituslomakkeiden täyttö edellyttää hankintayksikön käyttäjän rekisteröitymistä. Voimassaolevia ilmoituksia voi selata ilman rekisteröitymistä. Ilmoituslomakkeiden täyttämiseksi kirjaudu sisään tai tarvittaessa rekisteröidy etusivulta. Julkaistuja ilmoituksia voi hakea hakukoneella. Uusimmat ilmoitukset löytyvät myös HILMAn etusivulta.

17 Tarjouspyynnön lukeminen Näkyvä osa: A Näkmätön osa: B Tarjouspyyntö Mitä on pyydetty? Mitä ei ole pyydetty? Käytätkö taitojasi? Luetun ymmärtäminen Tunnistatko mikä ratkaisee kokonaistaloudellisuuden? Lukemattoman ymmärtäminen Tarjous

18 Tarjouspyyntö - tarjous Keskeiset tekijät: tekniset eritelmät/vaatimukset hankinnan kohteen määrittely ottaen huomioon laissa esitetyt vaatimukset teknisten eritelmien, ympäristövaatimusten ja muiden laatuvaatimusten osalta tarjoajien soveltuvuusvaatimukset tarjoajien taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, teknistä soveltuvuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset sekä luettelo asiakirjoista, joita tarjoajan on tätä varten toimitettava. pakolliset poissulkemisperusteet harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet ja muut soveltuvuusvaatimukset tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Täyttää tarjouspyynnön asiat, ei ehtoja Vasta näiden selvitysten jälkeen tehdään tarjousten vertailu valintaperusteiden mukaisesti Hinta tai kokonaistaloudellisuus

19 Hankintapäätös Hankintalain mukaan hankintayksikön on tehtävä kaikista hankintamenettelyssä tekemistään ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuistaan sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava Päätösten perustelemisen tarkoituksena on erityisesti turvata hankintamenettelyyn osallistuneiden tahojen mahdollisuudet oikeusturvakeinojen käyttämiseen Hankintalain mukaan hankintaa koskevat päätökset perusteluineen on annettava kirjallisesti tiedoksi kaikille niille tahoille, joita asia koskee. Päätöksen yhteydessä tulee olla myös valitusosoitus markkinaoikeudelle sekä hankintaoikaisua koskeva oikaisuohje. Tarjouksia ei tule liittää hankintapäätöksen liitteeksi, koska ne tulevat julkisiksi vasta sopimuksen tekemisen jälkeen.

20 Hankintasopimus Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen tehtävä kirjallinen hankintasopimus. Kannattavuus Hinnoittelu ja kate Maksuehdot Vaikutus kassavirtaan Ennakot, vakuudet Ulkopuoliset tase vastuut Urakka Urakkamuoto, maksuperuste Tilaaja/asiakas/konsultti Asema vastuu-/sopimusketju Alistus, toteutustapa Uusi vai tuttu toimintataspa Sopimus osana urakan, riskien ja kannattavuuden ketjua kuten kaikki sopimukset Riskit Asiakas-/ hankeriski Suunnitelmien valmius Aikataulu Tilaajan taloudellinen asema Vastuun ketjutusmahd. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella, ei hankintapäätöksen tiedoksiannolla Sopimus Urakan sisältö, aikataulu, hinta Urakkarajat, valvoit., vastuut Muutos- ja lisätyöttyöt Uudet vai tutut sop.ehdot Tehosteet ja sanktiot Vastuut ja seuraamukset

21 Hankintaoikaisu - Markkinaoikeus Hankintaoikaisun käytön edellytyksenä on kaikissa tapauksissa se, että hankintayksikön päätös tai toimenpide perustuu nimenomaan lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen Mikäli hankintamenettelyssä havaitaan virhe, jolla on vaikutusta ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, voidaan virheellinen hankintapäätös poistaa ja asia ratkaista uudelleen tekemällä hankintaoikaisu Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa hankintapäätöksen tiedoksisaannista Markkinaoikeudelle tehtävä valitus on hankintalain mukaan ensisijainen oikeuskeino tilanteissa, joissa hankintalainsäädäntöä on rikottu Hankinnoissa hakea hankintapäätökseen muutosta markkinaoikeudelta kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen Tarjoaja voi markkinaoikeusvalituksen lisäksi hakea hankintapäätökseen samanaikaisesti muutosta myös tekemällä hankintayksikölle hankintaoikaisun

22 Erinäisiä määräyksiä Tilaajavastuulaki 1. selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin 2. Kaupparekisteriote 3. todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty 4. todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty 5. selvitys työhön sovellettavista työehtosopimuksista tai keskeisistä työehdoista Tilaajavastuulain selvitykset eivät lähtökohtaisesti vaikuta hankintamenettelyyn. Selvitykset on tilaajavastuulain mukaan pyydettävä ennen hankintasopimuksen tekemistä. Selvitysvelvollisuuden laiminlyönnistä seuraa laiminlyöntimaksuvelvollisuus.

23 Hankinnan asiakirjat ja asiakirjajulkisuus Tarjouspyyntö liitteineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu ja hankintailmoitus on julkaistu. Tarjousasiakirjat ovat yleisölle julkisia vasta silloin, kun sopimus asiassa on tehty. Asianosaisella (esim. tarjoajalla) on kuitenkin oikeus saada tieto tarjousasiakirjoista heti, kun päätös on tehty. Lähtökohtaisesti tietojensaantioikeus ei koske muiden tarjousten sisältämiä liike- ja ammattisalaisuuksia. Asianosaisilla on kuitenkin oikeus saada tieto sellaisista liike- ja ammattisalaisuuksista, jotka ovat vaikuttaneet tarjousten vertailuun. Hankintapäätös liitteineen on julkinen, kun päätös on allekirjoitettu. Asiakirjojen julkisuussääntely koskee myös muita hankintalain soveltamisalaan kuuluvia hankintayksiköitä kuin viranomaisia, eli esimerkiksi kunnan omistamia osakeyhtiöitä. Tällaisten hankintayksiköiden hankinta-asiakirjat ovat julkisia vain asianosaisille, eivätkä ne kuulu yleisöjulkisuuden Asiakirjan sisällöstä on annettava tieto suullisesti taikka antamalla asiakirja viranomaisen luona nähtäväksi ja jäljennettäväksi tai kuunneltavaksi tai antamalla siitä kopio tai tuloste.

24 Oikeintoimimisen edellytys Julkisen hankintamenettelyn avulla tavoitellaan läpinäkyviä ja helposti hallittavia sopimuksia jotka auttavat osapuolia täsmentämään tehtävät mahdollisimman yksiselitteisesti ja jakamaan riskejä ja vastuita tietoisesti sekä tasapuolisesti Molempien osapuolien mahdollisimman hyvä hankintamenettelyn tuntemus auttaa siis osapuolia saavuttamaan sen tavoitteena olevan reilun ja rehdin kilpailun sekä avoimet ja toimivat markkinat KIITOS