VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Otsikko Sivu 88 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 114

Transkriptio

1 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta AIKA klo 18: PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 88 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKAN OPISTOA KOSKEVAN KUNTASOPIMUKSEN 115 UUDISTAMISTARPEISTA JA TALOUDEN SOPEUTTAMISTOIMISTA 91 TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUSVERTAILU TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KOULUJEN YHTEISET TYÖ- JA 119 LOMA-AJAT LUKUVUONNA TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA 120 SEURANTA 94 TALOUSARVION TOTEUTUMA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT ILMOITUSASIAT SELVITYS SISÄISISTÄ VUOKRISTA / VASTAUS LAUTAKUNNAN 124 SELVITYSPYYNTÖÖN

2 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Alarova Raimo jäsen Hanweg Rami jäsen Titov Silja jäsen Vannes Petri jäsen Ulla Mäkelä nuorisovaltuutettu POISSA Lahti Tom jäsen Ollinpoika Mari jäsen Salopuro Jaana jäsen Eija Pennanen kunnanhallituksen edustaja MUUT Kivinen Tiina esittelijä, sivistysjohtaja Mäki Anne esittelijä, varhaiskasvatuksen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Raimo Alarova Rami Hanweg PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tiina Kivinen sivistysjohtaja

3 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 88 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 89 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Kokouksen pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Alarova ja Rami Hanweg.

5 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKAN OPISTOA KOSKEVAN KUNTASOPIMUKSEN UUDISTAMISTAR- PEISTA JA TALOUDEN SOPEUTTAMISTOIMISTA KOltk 90 Pirkan opiston toiminta käynnistyi vuoden 2013 alussa, jolloin Nokian työväenopisto, Lempäälä-opisto ja Pirkkala-opisto liittyivät yhteen. Uuden seudullisen kansalaisopiston hallintomuodoksi valittiin isäntäkuntamalli, jossa opisto toimii osana Nokian kaupungin organisaatiota ja tuottaa kansalaisopistopalveluja oman kunnan lisäksi Pirkkalaan, Lempäälään ja Vesilahdelle. Yhdistymisen ja toiminnan aloituksen reunaehdot sovittiin yhteistyösopimuksessa, jonka jäsenkunnat hyväksyivät ennen uuden opiston käynnistymistä. Vuonna 2015 Pirkan opistolla on takanaan kaksi kokonaista toimintavuotta, joten nyt on hyvä ajankohta tarkastella sopimuksen sekä hallintomallin toimivuutta ja ajantasaisuutta. Tämän vuoksi kuntien johtavista opetus- ja sivistyssektorin viranhaltijoista koostuva opiston ohjausryhmä päätti keväällä 2015 teettää FCG-konsultointi Oy:llä selvityksen opiston hallinnon ja talouden kehittämistarpeista. Selvitys rahoitetaan opetushallituksen myöntämällä laatu- ja kehittämisavustuksella. FCG:n selvitys valmistui elokuussa Sen keskeisimpiä havaintoja ovat kiteytettynä seuraavat: Nykysopimus on luonteeltaan yhdistymissopimus, se tulisi muuttaa toimintaa ohjaavaksi Kuntien omistajaohjauksen periaatteita tulisi selkeyttää ja yhteistä päätöksentekoa vahvistaa Seudullista strategista työskentelyä opiston asioiden tiimoilta tulisi lisätä Rahoitus tulisi suunnitella taloussuunnitelmavuosille ja opiston taseen jatkuvuus tulisi turvata Rahoituksen kohdistaminen taiteen perusopetukseen tulisi linjata FCG:n laatima selvitys liitteenä n:o 1 / 90. Opiston ohjausryhmä käsitteli selvitystä kokouksessaan ja päätti pyytää jäsenkunnilta ja isäntäkunnalta kannanottoja esiin nostetuista kehittämislinjauksista. Pirkan opiston rehtori Matti Korolainen ja ohjausryhmän puheenjohtaja, Nokian koulutoimenjohtaja Tuomas Erkkilä ovat valmistelleet kuntien lausuntoja varten seuraavat asiakirjaluonnokset: - luonnos opistosopimusta uudistaviksi periaatteiksi liitteenä n:o 2 / 90 - luonnos opiston talousarvion 2016 sopeuttamista koskeviksi toimenpiteiksi liitteenä n:o 3 / 90 Isäntäkuntaa ja jäsenkuntia pyydetään ottamaan kantaa asiakirjaluonnoksissa esitettyihin toimintamalleihin. Erityisesti kannanottoja halutaan seuraaviin asioihin:

6 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Hallintomalli ja talous: - tulisiko jatkaa nykymallin pohjalta, jossa päätöksenteko tapahtuu Nokian kasvatus- ja opetuslautakunnassa - tulisiko kasvatus- ja opetuslautakunnan alle perustaa Pirkan opiston asioita valmisteleva jaosto - mikäli jaostomalli koetaan tarpeelliseksi, minkälainen sen kokoonpanon tulisi olla ja miten jaoston jäsenet tulisi valita - tulisiko ryhtyä valmistelemaan opiston muuttamista liikelaitokseksi Vesilahden kasvatus- ja opetuslautakunta esittää lausuntonaan Pirkan opistoa koskevan kuntasopimuksen uudistamistarpeista ja talouden sopeuttamistoimista seuraavaa: Vesilahden näkökulmasta Pirkan opisto on toiminut tarkoituksenmukaisella tavalla ja täyttänyt sille asetetut tavoitteet. Vesilahden näkökulmasta ei ole noussut esiin erityistä tarvetta omistajaohjauksen vahvistamiseen. Vesilahti pitää tärkeänä, että vuorovaikutus kuntalaisten, opistopalvelun käyttäjien ja opiston sidosryhmien kanssa on jatkossakin tärkein koulutuspalvelun suunnittelua ohjaava tekijä. Sopimuksen uudistamiseen on selkeä tarve. FCG:n selvitys nostaa esiin nykyisen sopimuksen ongelmakohdat. Sopimus tulee uudistaa FCG:n ehdotuksen pohjalta. Vesilahden näkemyksen mukaan opiston asioita valmistelemaan on tarpeen perustaa kasvatus- ja opetuslautakunnan alainen jaosto. Jaoston kokoonpano voi heijastella jäsenkuntien voimasuhteita opiston toiminnan ja rahoituksen volyymissa (esim jäsentä). Kunta valitsee jäsenensä tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla. FCG:n selvityksen perusteella liikelaitosmalli ei tuo mitään selkeätä lisäarvoa toimivalle jaostomallille. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti yksimielisesti esittää lausuntonaan Pirkan opistoa koskevan kuntasopimuksen uudistamistarpeista ja talouden sopeuttamistoimista seuraavaa: Vesilahden näkökulmasta Pirkan opisto on toiminut tarkoituksenmukaisella tavalla ja täyttänyt sille asetetut tavoitteet. Vesilahden näkökulmasta ei ole noussut esiin erityistä tarvetta omistajaohjauksen vahvistamiseen. Vesilahti pitää tärkeänä, että vuorovaikutus kuntalaisten, opistopalvelun käyttäjien ja opiston sidosryhmien kanssa on jatkossakin tärkein koulutuspalvelun suunnittelua ohjaava tekijä. Sopimuksen uudistamiseen on selkeä tarve. FCG:n selvitys nostaa esiin nykyisen sopimuksen ongelmakohdat. Sopimus tulee uudistaa FCG:n ehdotuksen pohjalta. Vesilahden näkemyksen mukaan opiston asioita valmistelemaan on tarpeen perustaa kasvatus- ja opetuslautakunnan alainen jaosto. Jaoston kokoonpano voi heijastella jäsenkuntien voimasuhteita opiston toiminnan

7 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta ja rahoituksen volyymissa (esim jäsentä). Kunta valitsee jäsenensä tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla. FCG:n selvityksen perusteella liikelaitosmalli ei tuo mitään selkeätä lisäarvoa toimivalle jaostomallille. Vesilahti hyväksyy opiston johdon esittämät talouden sopeuttamista koskevat ehdotukset. Tiedoksi - Pirkan opisto / rehtori Matti Korolainen - Nokian kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta /Tuomas Erkkilä

8 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUSVERTAILU 2014 KOltk 91 Varhaiskasvatuksen johtaja: Tampereen kaupunkiseudulla on tehty kustannusvertailua vuodesta Päiväkotihoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle palvelulle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta. Vuonna 2015 tapahtuva laskenta tehdään 2014 tietojen pohjalta. Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpää ja yksiselitteisempää järjestelmiä tuotteiden hinnoittelulle. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Kustannuslaskennasta on kahtena viime vuotena vastannut Pirkkalan kunta. Tampereen seudun päiväkotihoidon palvelujen ja kustannusten vertailussa selvitettiin kunnan järjestämän päiväkotihoidon kustannuksia sekä lasten ja henkilöstön määriä vuonna Seudun kustannusvertailun laajuus ja sisältö on määritelty yhdessä kuntien asiantuntijoiden kanssa seututapaamisessa Vuonna 2015 kustannuslaskenta on toteutettu samoin perustein kuin vuonna Määritetyt mittarit ovat pääosin edellisen vuoden kaltaiset. Tässä kustannuslaskennassa on tarkemmin tarkasteltu ateria- ja puhtaanapitokustannuksia laskennallista lasta kohden vuonna Kunnallisen päiväkotihoidon vuosikustannukset laskennallista lasta kohden vaihtelevat seutukunnan kunnissa 8522 eurosta euroon. Vesilahden päiväkotihoidon vuosikustannus on 9176, kolmanneksi halvin Tampereen ja Ylöjärven jälkeen. Seutukunnan keskihinta on Liitteet: - Liite n:o 1 / 91 Tampereen seutukunnan päiväkotihoidon kustannusvertailu Liite n:o 2 / 91 Tampereen seutukunnan päiväkotihoidon kustannusvertailun yhteenveto ruokapalveluiden kustannuksista Varhaiskasvatuksen johtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee päiväkotihoidon kustannusvertailun 2014 tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KOULUJEN YHTEISET TYÖ- JA LOMA-AJAT LUKUVUONNA KOltk 92 Perusopetuslain 23 mukaan perusopetuksessa lukuvuosi alkaa 1. päivänä elokuuta ja päättyy 31. päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 koulupäivää. Asianomaisen ministeriön luvalla työpäivien määrä voi erityisestä syystä olla säädettyä suurempi. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyön päättymisajankohdasta säädetään asetuksella. Milloin opetusta ei pakottavasta syystä ole voitu järjestää työpäiviksi määrättyinä päivinä eikä opetussuunnitelman mukaisia tavoitteita voida muutoin saavuttaa, on menetetyt työpäivät korvattava lisäämällä työpäiviä enintään kuudella päivällä. Lukuvuonna itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä osuvat arkipäiviin, joten lukuvuoden varsinainen työpäivien määrä on 187. Perusopetusasetuksen 7 :n mukaan lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Jos perusopetuslain 23 :n 3 momentin perusteella joudutaan korvaamaan menetettyjä työpäiviä, koulutyö päätetään kuitenkin opetuksen järjestäjän päättämänä ajankohtana. Asetuksen mukaisesti koulutyö päättyy lukuvuonna lauantaina Lukuvuosien työ- ja loma-aikoja koskeva esitys on valmisteltu yhteistyössä Tampereen kaupunkiseudun kuntien kouluviranomaisten kanssa seudun sivistystyöryhmässä. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuodelle seuraavasti: (187 työpäivää) - SYYSLUKUKAUSI: to to Syysloma (viikko 42) Yhteensä: 90 työpäivää - KEVÄTLUKUKAUSI: ma la talviloma (viikko 9) Yhteensä: 97 työpäivää ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut

10 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA SEURANTA KOltk 93 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Kunnanvaltuusto on kokouksessaan / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman Lisäksi kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan / 20, että Onkemäen koulun toiminta lakkautetaan alkaen. Kunnanvaltuuston päätökset edellyttävät kasvatus- ja opetuslautakunnalta toimenpiteitä, joista osan lautakunta on jo tehnyt päätöksillään 15 / (muutos opetussuunnitelmaan / tuntijako); 16 / (tuntikehykset lukuvuonna ) sekä 17 / (Posteljoonin päiväkodin toiminnan siirtäminen Peiponpellon päiväkotiin ja Posteljoonin vuokrasopimuksen irtisanominen). Liitteenä n:o 1 / 93 on taulukko, jossa on kootusti kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaan kuuluvat tasapainottamisohjelman toimenpiteet. Kullekin toimenpiteelle on määritelty vastuuvirkamies. Taulukon toteutuminen sarakkeen avulla lautakunta seuraa kokouksissaan ohjelman toteutumista ja sen vaatimia päätöksiä omalla toimialallaan. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä liitteen n:o 1 / 93 mukaisen tilannekatsauksen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta TALOUSARVION TOTEUTUMA KOltk 94 Liitteenä (liite n:o 1 / 94) talousarvion toteutuma Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KOltk 95 Kuntalaki mom.: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen." 2. mom.: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä." 3. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta ovat nähtävillä kokouksessa. Lautakunta päättää: 1) merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta tietoonsa saatetuksi ja 2) ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 51 :n perustein kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rehtorit - varhaiskasvatuksen johtaja - päiväkodin johtajat

13 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta ILMOITUSASIAT KOltk Kokoustiedote seutusivistys liitteenä n:o 1 / Lasten ja nuorten osallistaminen kuntastrategiatyöhön. Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta SELVITYS SISÄISISTÄ VUOKRISTA / VASTAUS LAUTAKUNNAN SELVITYSPYYNTÖÖN KOltk 97 Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan hyväksynyt vastuualueensa talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman Samassa yhteydessä lautakunta päätti yksimielisesti pyytää lisäselvityksen kustannuspaikoittain, mistä tilin 4820 (rakennusten ja huoneistojen vuokrat) luvut koostuvat. Talouspäällikkö Merja Laakkonen on vastannut lautakunnan lisäselvityspyyntöön. Liitteenä n:o 1 / 97 on excel-tiedosto, jossa on vuokrien jakautuminen hallintokunnittain. Taulukon yläosassa on ensin vasemmalla teknisen kiinteistökohtainen jako, vihreään pohjaan syötetty summa on kunkin kiinteistön kustannukset/vuosi, joka sitten pitäisi muilta veloittaa. Esim Kirkonkylän ala-asteen ,- euron vuosikulusta jakautuu kirkonkylän alakoulun perusopetukseen 81 %:a (= ,50 ), esiopetukseen 14 % ja 5 % jää tekniselle kuluksi (autotalli, tekninen tila tms). Taulukon yläosan sinisellä pohjalla olevat luvut laskeutuvat kustannuspaikoittain yhteensä taulukon alaosaan Kustannuspaikkakohtainen koonti vuokrien kohdistamisesta -otsikon alle. Tekninen toimi budjetoi eri kiinteistöjen vuosikulut ja määrittelee ammattimiesten kulujen (henkilöstömenot, koneiden kuten ruohonleikkureiden kulut yms) jakautumisen kiinteistökohtaisesti kullekin talousarviovuodelle erikseen. Tehty jako on arvio kesäkuun alkupuolen tietojen (mitä tullaan tekemään, onko jostain kiinteistöistä luovuttu jne) perusteella. Ammattimiesten kulut sisältyvät vuokriin (ja ovat siis mukana excel-taulukon vihreissä luvuissa). Teknisen toimen kiinteistökohtaiset talousarvioluvut ovat liitteenä n:o 2 / 97 kiinteistöt kohteet ja liitteenä n:o 3 / 97 kiinteistöt kustannuspaikat. Tekninen toimi määrittelee budjetoidut summat. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee talouspäällikkö Merja Laakkosen selvityksen liitteineen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.