(2) Markkinoiden kehitys

Transkriptio

1 EU:n maatalouden tulevaisuus, Suomi osana EU:ta Jyrki Niemi Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus MTT

2 Suomalaisen nautakarjatalouden tulevaisuuteen vaikuttavat (1) Politiikan kehitys - Kansainvälinen kauppapolitiikka (WTO) - EU:n maatalouspolitiikka ja kansallisen politiikan mahdollisuudet - EU:n ympäristö-, ilmasto- ja energiapolitiikka (2) Markkinoiden kehitys - Ruoan maailmanlaajuinen kysyntä ja tarjonta - Ruoan ja sen tuotantopanosten hintakehitys - Vähittäiskaupan rakennemuutos - Kuluttajien muuttuvat preferenssit

3 Maatalouspolitiikan kalenteri EU:n nykyinen ohjelmakausi muutokset esim. ympäristötukeen 2007 Ratkaisu 141-tuen jatkosta vuoteen Yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastus - ohran interventiosta luovutaan vuonna maitokiintiöistä luovutaan vuoteen 2015 mennessä CAP 2020-uudistuksen valmistelu LFA-tukijärjestelmän uudistus 2013 Neuvottelut 141-tuen jatkosta 2014 Keskustelut 142-tuen jatkosta CAP 2013-uudistuksen toimeenpano

4 Komission ajatukset CAPuudistuksen tavoitteista

5 EU:n maatalouspolitiikan rakenne EU:n yhteinen maatalouspolitiikka 1. Pilari (73 % rahoituksesta) 2. Pilari (27 %) Suorat tuet Markkina- ja tilatuet Tuotantoon sitomaton tilatuki ja tuotantoon sidotut tuet Markkinatuet Interventiotoiminta, varastointi ja tarjonnan säätely Maaseudun kehittämistuet Maatalouden ympäristötuki Epäedullisten alueiden tuki Rakenne- ja investointituet Maaseudun kehittämis- ja yrityshankkeet Leadertoiminta

6 CAP-uudistuksessa Suomen maatalouden kannalta oleellista! (1) EU:n rahoittamien tukien kokonaistaso (2) Maatalouspolitiikan eri pilareiden välinen painotus maaseudun kehittämisrahoitus (eli II pilarin tuet) vielä auki ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen jatkuvuus (3) Tuotantosidonnaisten tukien tulevaisuus tuotantosidonnaisen tuen merkitys on Suomessa suuri erityisesti kotimaisen naudanlihan tarjonnassa (4) Ehdot maataloustukien viherryttämiseksi Soveltuvatko viherryttämisen yleiseurooppalaiset ehdot Suomen erityisoloihin? (5) Sokerin kiintiöjärjestelmä 6

7 Milj. 2,000 Maatalouden tuki Suomessa vuosina , milj. euroa 1,750 1, , , % Kansallinen tuki Ympäristötuki LFA-tuki CAP-tuki EU:n rahoitusosuus 40 % ja kansallinen 60%

8 Tuotantosidonnaisten tukien tulevaisuus? Suomi sai CAPn terveystarkastuksessa vuonna 2008 luvan maksaa 10% CAP-tuesta tuotantosidonnaisena vuoteen 2013 saakka tuotantosidonnaisen CAP-tuen merkitys on Suomessa suuri erityisesti kotimaisen naudanlihan tarjonnassa, koska emolehmäpalkkioiden irrottaminen tuotannosta katkaisisi emolehmien määrän kasvun, mikä nopeuttaisi naudanlihantuotannon vähenemistä merkitystä myös Etelä-Suomen maidontuotannolle komission esityksessä mahdollisuus tuotantosidonnaisiin tukiin säilyy edelleen MTT Agrifood Research Finland

9 Tuotantosidonnaisten CAP-tukien osuus (%) nautakarjatilojen katetuotosta vuosina % lihakarjatila emolehmätila lypsykarjatila MTT Agrifood Research Finland

10 Maataloustukien viherryttäminen? Komission esittämät viherryttämistoimet: (1) Viljelyn monipuolistaminen: yli kolmen hehtaarin maatalousmaalla olisi viljeltävä vähintään kolmea eri kasvia (2) Pysyvän nurmialan säilyttäminen (2014) (3) Ekologisen alan vähimmäismäärä: seitsemän prosenttia tukikelpoisesta maatalousmaasta ns. ekologisiin tarkoituksiin (esim. suojakaistoja, kesantoa tai metsitystä), MTT Agrifood Research Finland

11 MTT Agrifood Research Finland CAP-uudistuksen vaikutukset tuotantoon Suomessa näillä näkymin CAP 2013-uudistuksesta tuskin seuraa erityisen dramaattisia muutoksia Suomen maatalousmarkkinoille ja -tuotannolle. maataloustuotannon pysyy Suomessa keskimäärin nykyisellä tasolla vuoteen 2020, mikäli maataloustuotteiden hintakehitys vastaa vähintään tuotantopanosten hintakehitystä ja maatalouden kansallinen tukijärjestelmä säilyy ennallaan CAP-tukien tasossa tai muodossa tapahtuvat muutosten heijastuminen Suomen kansallisiin tukiin? viljan- ja naudanlihan tuotanto ovat herkimpiä CAPtukien tason ja muodon muutoksille

12 RAKENNEMUUTOS EI OLE HIDASTUMASSA JATKOSSAKAAN Maatilojen lukumäärä 2011 ja ennuste 2020 VUOSI NYT ENNUSTE Lypsykarjatilat Nautakarjatilat Sikatilat Siipikarjatilat MTT/Jyrki Niemi

13 Suomalaisen kotieläintalouden tulevaisuuteen vaikuttavat (1) Politiikan kehitys - Kansainvälinen kauppapolitiikka (WTO) - EU:n maatalouspolitiikka ja kansallisen politiikan mahdollisuudet - EU:n ympäristö-, ilmasto- ja energiapolitiikka (2) Markkinoiden kehitys - Elintarvikkeiden maailmanlaajuinen kysyntä ja tarjonta - Ruoan ja sen tuotantopanosten hintakehitys - Vähittäiskaupan rakennemuutos - Kuluttajien muuttuvat preferenssit

14 Viime vuosina erityisesti viljan maailmanmarkkinahinnat heilahdelleet rajusti USD/1000 kg Soijan hinta Maissin hinta Vehnän hinta Lähde: USDA, CBOT, CBR Suomen maatalous ja maaseutuelinkeinot 2012 MTT Taloustutkimus, Julkaisuja 112

15 myös maitotuotteiden maailmanmarkkinoilla suuria hintavaihteluita USD/1000 kg Lähde: Canadian Dairy Information Centre V oi Maitojauhe Suomen maatalous ja maaseutuelinkeinot 2012 MTT Taloustutkimus, Julkaisuja 112

16 Maailmanmarkkinahintavaihtelun taustalla monia tekijöitä Kauppapolitiikka Joustamattomat markkinat Öljyn hinta Kysynnän muutokset Ruoan hinta USA:n dollarin kurssi ja muut makrotekijät Sääolot ja varastot Hyödykejohdannaiset & spekulaatio

17 Markkinoiden kehitystrendit (1) Maito- ja lihatuotteiden kysyntä kasvaa maailmalla - Kysyntää kasvattaa erityisesti kehittyvien talouksien kasvu (erityisesti Kiina) - Maitotuotteiden reaaliset maailmanmarkkinahinnat tulevat olemaan selvästi korkeampia kuin 2000-luvun alussa (2) Uudet markkinat luovat mahdollisuuksia - EU:n uudet jäsenmaat kasvattavat merkittävästi EU-markkinoita - Ostokyvyn noustessa kehittyvien talouksien kuluttajat alkavat kiinnostua mm. turvallisuus- ja terveysasioista (3) Kilpailu kotimarkkinoilla kiristyy - Ulkomaiset elintarvikealan toimijat työntyvät yhä voimakkaammin Suomen markkinoille - Kaupan rooli tarjontaketjun järjestäjänä kasvaa - Kuluttajien valintapäätöksiä yhä vaikeampi ennakoida

18 Maidontuotannon kehitys EU-10 maissa vuosina Lähde: Eurostat

19 Maidontuotannon kehitys EU-15 maissa vuosina milj. kg Saksa Ranska Iso-Britannia Alankomaat Italia Espanja Irlanti Tanska Ruotsi Belgia Itävalta Suomi Portugali Kreikka Luxemburg Lähde: Eurostat

20 Maidontuotannon kehitys EU-10 maissa vuosina milj. kg Tsekin tasavalta Unkari Liettua Romania Slovakia Bulgaria Viro Latvia Slovenia Kypros Lähde: Eurostat

21 Johtopäätöksiä (1) Politiikan rooli muuttunut! Maatalouspolitiikan ohjaava rooli vähentynyt, markkinalähtöisyys kasvanut, kansainvälinen kauppa avautunut Ympäristö-, ilmasto- ja energia- ja maaseutupolitiikan rooli kasvamassa! Tulevaisuudessa tuetaan sitoutumista kestävään ympäristö- ja eläinystävälliseen tuotantotapaan sitoutumista kulttuurin edistämiseen ja maaseutumaiseman ylläpitoon

22 Johtopäätöksiä (2) Markkinat muuttuvat Markkinat integroituneet ja maailmanmarkkinat määräävät hintatason Maataloustuotteiden tarjonnan voimakkaat vaihtelut ja niiden aiheuttamat hintavaihtelut tulleet jäädäkseen Markkina- ja hintariskit kasvavat Riskien hallintaan panostettava enemmän Tarve sopimusjärjestelmien uusimiseen? Markkinoiden läpinäkyvyyden parantaminen ensiarvoisen tärkeää

23 Suomalaisen nautakarjaketjun kilpailukyky VAHVUUDET terveet tuotannontekijät laatuketjun hyvä hallinta tuote- ja tuotanto-osaaminen (tutkimus- ja kehitystyö) lisäarvotuotteet (funktionaaliset maitotuotteet) kuluttajien vahva luottamus ketjuun neuvotteluasema ketjussa (maitoalan yhtenäisyys) MAHDOLLISUUDET maito- ja lihatuotteiden kysynnän vahvistuminen maailmalla globalisaatio ja vienti lähialueille (erit. Venäjä) erikoistuminen + uudet palvelut (terveys- ja hyvinvointikonsepti) ruuan turvallisuuskysymysten korostuminen HEIKKOUDET epäedulliset luonnonolosuhteet pitkät etäisyydet, tuntemattomuus heikko tilarakenne korkeat tuotantokustannukset ja heikko kannattavuus pienet kotimarkkinat (markkinoiden tehottomuus) tuen suuri osuus alkutuotannon tulonmuodostuksessa UHKAT maitokiintiöjärjestelmän poisto kansallisten tukien leikkaukset vähittäiskaupan keskittyminen ja neuvotteluvoiman vähentyminen maailmanmarkkinahintojen voimakkaat vaihtelut EU-rajasuojan alentuminen

24 w w w. m t t. f i MTT Taloustutkimus, Latokartanonkaari 9, Helsinki puh s-posti: MTT Taloustutkimus, etunimi.sukunimi@mtt.fi Julkaisuja 111 Suomen maatalous ja maaseutuelinkeinot 2011