Komission ehdotukset EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta

Transkriptio

1 Komission ehdotukset EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta 1

2 Maatalouspolitiikan reformit MacSharry 1992 hallinnolliset hinnat vaihtuivat suoriin tulotukiin Agenda 2000 mm. teurastuspalkkio, laajaperäistämispalkkio Mid-Term Review 2003 tuki irti tuotannosta tilatuki, täydentävät ehdot... Terveystarkastus 2008 Markkinasuuntautuneisuus (tuotantoon sidottuja tukia vähennettiin) Kesannointivelvollisuus poistui Modulaation nosto 2

3 Uudistuksen tausta Jäsenmaiden edellissä reformeissa tekemät valinnat dekoplaus, historiallinen/alueellinen tukimalli Laajentumiset 2004 ja 2007 uusien jäsenmaidenyksinkertaistettu tukijärjestelmä (SAPS) tukitasojen erot korostuivat jäsenmaiden välillä Tukijärjestelmien yhtenäistäminen jäsenmaissa Rahoituskehysehdotus menojen jäädyttäminen vuoden 2013 tasolle 3

4 Komission keskeiset linjaukset Suorien tukien asteittainen tasoittaminen jäsenvaltioiden välillä Siirtyminen kansalliseen tai alueelliseen tasatukeen kaikissa maissa Suorien tukien tarkempi kohdentaminen; uusia tukimuotoja Markkinatoimenpiteiden tehostaminen Sokerin kiintiöjärjestelmän lakkauttaminen 2015 Maaseudun kehittämistoimien kohdentaminen EU strategian tavoitteisiin ja tehostettu vaikuttavuuden seuranta; uusien riskienhallintavälineiden luominen 4

5 CAP-uudistuksen käsittely Laaja kuuleminen keväällä 2010 (konferenssi) Komission tiedonanto 10/2010 Keskustelu tiedonannosta talvi-kevät 2011 Ei yhteisiä päätelmiä neuvostossa (UK, S, DK, EE, LAT, LIT vastaan) Euroopan Parlamentti tuki komission tiedonannon yleislinjoja Asetusehdotukset 10/2011 Käsittely neuvoston työryhmissä 11/2011-6/2012 Käsittely neuvostossa Käsittely EP:ssa Päätös yhdessä muun rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät

6 Toimeenpano 2014? Poliittinen päätös neuvostossa ja parlamentissa 2012/2013 Komission toimeenpanoasetukset Maaseudun kehittämisohjelmien laadinta ja hyväksyminen komissiossa Kansalliset linjaukset ja niiden hyväksyttäminen komissiossa (esim. tuotantosidonnaisten tukien kohdentaminen ) Kansalliset lait ja asetukset Tietojärjestelmät, ohjeet ja lomakkeet, koulutus Tukihaku keväällä 2014 uudet valtiontukisäännöt lukien 141-ratkaisun vaikutus? 6

7 Markkinatoimet II pilari I pilari Nykyinen CAP Tilatuki Tuotantosidonnaiset tuet Pienten tilojen tuki Nuorten viljelijöiden tuki Luonnonhaittatuki Luonnonhaittakorvaus Ympäristötuet Viherryttämistuki Perustuki Uusi ehdotettu CAP Maaseudun kehittäminen

8 Komission ehdotus: suorat tuet (4) Nykyiset tukioikeudet lakkautetaan v lopussa. Viljelijän on haettava uuden järjestelmän mukaisia tukioikeuksia v > Otettava huomioon vuokrasopimuksia tehtäessä. Muutoksia tukioikeuksien siirtoihin. Tukioikeuksia voisi vuokrata ilman vastaavaa peltoalaa. Tukioikeuksiin voi alussa sisältyä tasatukiosan lisäksi lisäosia. Kansalliseen tai alueelliseen tasatukeen on siirryttävä tukihakuvuoteen 2019 mennessä. 8

9 Komission ehdotus: suorat tuet (7) Viherryttäminen (30 % suorien tukien määrästä): perustukijärjestelmään kuuluvien viljelijöiden on noudatettava kolmea ehtoa: 1) Viljelyn monipuolistaminen Yli 3 ha aloilla vähintään kolme viljelykasvia (kukin 5-70 % alasta) Ei koske tiloja, jotka ovat kokonaan nurmella tai kesannolla 2) Pysyvä nurmi säilytettävä 3) Ekologinen ala Oltava vähintään 7 % maatalousmaasta (pl. pysyvä nurmi) Kesantoa, terasseja, maisemapiirteitä, suojakaistoja, metsitettyjä aloja Luomutilat ovat automaattisesti oikeutettuja, tietyin edellytyksin myös Natura 2000-alueiden tilat. 9

10 Komission ehdotus: yhteinen markkinajärjestely Nykyiset markkinatoimenpiteet säilyvät pääosin käytössä Sokerin kiintiöjärjestelmä lakkautetaan v samalla sokerin tuotantomaksu poistuu mahdollisuus maksaa Suomessa kansallista tukea 350 euroa/ha säilyy Jäsenmaille velvollisuus hyväksyä tuottaja- ja toimialaorganisaatioita kaikilla tuotannonaloilla Lisäksi muita ehdotuksia 10