Kommenttipuheenvuoro: Muutoksen vaikutukset aikuissosiaalityöhön. Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Päivi Junnilainen

Transkriptio

1 Kommenttipuheenvuoro: Muutoksen vaikutukset aikuissosiaalityöhön Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Päivi Junnilainen

2 Kommentteja NAV-malliin Uudistuksen toimeenpanon haasteet esim. tasavertainen kumppanuus valtion ja kuntien välillä, erilaiset säädökset liittyen henkilöstöhallintoon, erilaiset tietojärjestelmät Haasteet sosiaalityölle esim. aiempaa vahvempi fokus työhön ja työllistymiseen Laadun ja yhdenvertaisuuden varmistaminen joka kunnassa tuttuja asioita TYP-työtä tehneelle TYP-työskentely samantyylistä toimintaa? Tosin paljon pienemmässä mittakaavassa esim. maksettavien etuuksien suhteen, palvelu ei vielä maanlaajuista eikä kaikkialla yhden oven periaatteella

3 Meneillään olevat kehittämistoimet Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki Sosiaalihuoltolain uudistaminen Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen Työpankkikokeilu Osallistava sosiaaliturva Sosiaalisten yritysten lainsäädännön uudistaminen (TEM)

4 Työvoiman palvelukeskusmallin lakisääteistäminen (TEM) Kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi (TEM) Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos (TEM) Rakennerahastokauden valmistelu (TEM) STM:n vastuulla ESR:n Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta valtakunnallisen ohjelman valmistelu jne

5 Työvoiman palvelukeskusmallin lakisääteistäminen Hallitusohjelmaan kirjattu, että työ- ja elinkeinotoimistojen, Kelan ja kuntien yhteinen työvoiman palvelukeskusten (TYP) toimintamalli ulotetaan koko maahan. Työryhmä valmistelee esitystä valtakunnallisen TYPtoiminnan järjestämiseksi laki voimaan Ratkaistavia asioita: TYP:n tehtävät ja palvelut asiakkuuskriteerit ja -prosessi toiminta-alue ja malli (yksi vai useampi malli, verkosto vai kiinteämpi malli) johtaminen ja sisäinen työnjako henkilöstöresurssit, toimintamenot, rahoitus

6 Työllisyyden kuntakokeilu Kokeilu ajalla Kohderyhmät: henkilöt, jotka ovat saaneet 500 päivää työttömyysetuutta työttömyyden perusteella, yhtäjaksoisesti vähintään 12 kk työttömänä olleet henkilöt, joilla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta Tavoite: alentaa pitkäaikaistyöttömyyttä lisäämällä pitkään työttömänä olleiden työelämäosallisuutta sekä työllistämisen uusien mallien kehittäminen ja niiden kokeilu Haasteena rajanveto perustyöllistämisen ja kehittämistyön välillä

7 kuntakokeilulla tai kunnalla ei ole suoraan käytössään aktiivitoimiksi hyväksyttäviä työllistämistyökaluja yhteistyö TE-toimiston kanssa edelleen välttämätöntä Aktivointitoimenpiteiden osalta luotava uudenlaisia ja nykyistä tehokkaampia tapoja kohottaa pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatukikelpoisuutta ja työllistymistä Tavoitteena uusien mallien luominen, ei jo olemassa olevien toimintatapojen tekemistä eri paikassa mitä tehdään kuntakokeilussa, mitä TYP:ssa

8 Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Kehysriihen tiedote: työmarkkinatuen rahoitusuudistuksella luodaan mahdollisuuksia yli 300 päivää työmarkkinatuella olleiden pääsyyn aktiivitoimenpiteiden piiriin. Tämä toteutetaan vuoden 2015 alusta osana kuntien tehtävien arviointi- ja työllisyyspolitiikan vastuunjaon uudistusta. Uudistus kohdentuu yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneisiin ja sen tavoitteena on parantaa kohderyhmän aktivointiastetta nykyisestä. Tämä vaatii kunnilta entistä suurempaa vastuunottoa toiminnallisesti Lisäksi kuntien taloudellisen kustannusten vastuu nousee myös

9 työmarkkinatuen rahoitus- ja aktivointivastuuta siirretään entistä enemmän kunnille Sisältää useita avoimia kysymyksiä kunnat vastaavat heikoimmassa työmarkkinatilanteessa olevien työllistymistä edistävistä palveluista

10 Rakennerahastokauden valmistelu Yhtenä toimintalinjana Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta ohjelma (ESR) Teemoina mm: työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen, yhteisöllisyys, sosiaalinen osallisuus ja sosiaali- ja terveys- sekä kuntoutuspalveluiden yhteistyö

11 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen Kehitetään osallisuutta vahvistavia kokonaisvaltaisia palveluita erityisesti työelämävalmiuksien näkökulmasta ja vahvistetaan monialaista ja ammatillista yhteistyötä sekä parannetaan siihen liittyvää osaamista Toimilla parannetaan heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työ- ja toimintakykyä kehittämällä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluita, sektorirajat ylittävää yhteistyötä ja palveluiden asiakaslähtöisyyttä Kohderyhmänä ensisijaisesti väestöryhmät, joiden sosiaalinen osallisuus uhatuin ja jotka tarvitsevat työ- ja toimintakyvyn parantamista ja sosiaalisen osallisuuden tukemista, jotta työllistyminen avoimille työmarkkinoille olisi mahdollista

12 Sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluita kehitetään niin, että ne paremmin tavoittavat nyt palveluiden ulkopuolelle helposti jäävät asiakasryhmät Työ- ja toimintakyvyn arviointia kehitetään eri sektorien välisenä yhteistyönä Sosiaalista kuntoutusta vahvistetaan ja sen sisältöä kehitetään siten, että palvelulla paremmin saavutetaan sekä työelämävalmiuksien että hyvinvoinnin parantumiseen liittyvät tavoitteet Lisäksi kehitetään sosiaalisia tukiverkostoja, asiakaslähtöisiä toimintamalleja, matalan kynnyksen palveluita sekä tuetaan yhteisöllisyyttä ja yhteisöllisiä palveluratkaisuja

13 Osallistava sosiaaliturva Julkisessa keskustelussa juuri nyt esillä Antti Parpo Tavoitteet: Syrjäytymisen ehkäisy yhteiskuntaan osallistamalla Työmarkkinaresurssien ylläpito/lisääminen Työttömän työllistyminen Sosiaaliturvan kannustavuuden lisääminen Sosiaaliturvan legitimiteetin lisääntyminen

14 Osallistava sosiaaliturva/lähtökohdat koskee kaikkia työvoimaan kuuluvia työttömiä ja sen tavoite on lisätä osallistettavan hyvinvointia Työtön integroidaan yhteiskuntaan osallistavin toimenpitein mieluummin usein ja lyhytkestoisesti kuin harvoin ja pitkäkestoisesti Osallistavassa sosiaaliturvassa yhteiskuntaan osallistumisesta palkitaan. Osallistavan sosiaaliturvan toimeentuloturvan tason tulee olla selvästi suurempi kuin passiivisen pelkkänä tulonsiirtona maksetun sosiaaliturvan

15 Olemassa olevaa aktivointitoimenpidekirjoa tulisi vähentää ja tilalle ottaa osallistava sosiaaliturva Osallistumissuunnitelma, jossa rajataan osallistavat toimenpiteet väljästi Järjestämisvastuussa korostuu kuntien rooli Osallistumistulo korvaisi nykyiset aktivointilisät. Se maksettaisiin työttömyysturvan/toimeentulotuen päälle. Kieltäytyminen osallistavista toimenpiteistä alentaisi työttömyysturvaa/toimeentulotukea. Henkilöitä, joilla on merkittäviä sosiaalisia/terveydellisiä ongelmia palveltaisiin sosiaalityön kautta ja osallistavan sosiaaliturvan velvoitteet eivät koskisi heitä.

16 Tulevaisuuden näkymiä Kuntien rooli vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työllistämisessä tulee kasvamaan Kuntien rahoitusvastuu tulee kasvamaan myös aikuissosiaalityöltä odotetaan aktiivista roolia työllistämisessä sekä kuntatalouden että asiakasnäkökulman kannalta Aktivointi muuttuu osallistamiseksi, työelämäosallisuus korostuu tulevaisuudessa

17 Sosiaalihuollolla päävastuu niistä henkilöistä, jotka eivät kykene työllistymään työsuhteiseen työhön mielekäs päiväaikainen toiminta, osallisuuden tukeminen ja sosiaalisen toimintakyvyn edistäminen, työelämävalmiuksien parantaminen TE-hallinto työskentelee aktiivisesti niiden henkilöiden kanssa, joilla on tavoitteena työllistyminen avoimille työmarkkinoille sosiaalihuolto tukee tarvittaessa hakeutumisessa TE-hallinnon asiakkaaksi Työmarkkinoille pyrkivät TYP Muut osallisuutta lisäävää toimintaa alettava kehittää itse yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sosiaalinen kuntoutus

18 Aikuissosiaalityön tulevaisuus ja haasteet Tällä hetkellä aktivointityö ainoastaan yksi osa-alue työtä aktivointityön tehostaminen (osallistaminen, työelämävalmiuksien parantaminen) työntekijöiden osaamisen vahvistaminen Palvelujärjestelmän pirstaleisuus ohjaamisen hankaluudet aktiivinen oikea-aikainen asiakkaan ohjaus oikeaan palveluun ajantasainen tieto olemassa olevista palveluista tieto siitä, kuka työskentelee kenenkin asiakkaan kanssa Niukkenevat resurssit tuloksellisuus

19 Aikuissosiaalityön tulevaisuus ja Yhteistyökysymykset haasteet nykyistä tiiviimpi yhteistyö terveydenhuollon, päihde- ja mielenterveyspalveluiden kanssa aktivointi/osallistaminen sekä työelämävalmiuksien parantaminen kunnan yhteinen asia, ei yksin aikuissosiaalityön Palvelujärjestelmän aukot toiset asiakkaat saavat palvelua monelta eri toimijalta, toiset eivät mistään Uusien työskentelytapojen opettelu (osallisuus, yhteisöllisyys) yksilö- ja ryhmätyöskentely Uudet yhteistyökumppanit salassapito- ja vaitiolosäädökset

20 Hankeosaamisen kehittäminen Kokonaisvaltainen aikuissosiaalityö keskittyen aktivointiin/osallistamiseen/osallisuuteen (työ- ja toimintakyvyn kohentaminen) unohtamatta työn muita osa-alueita Aikuissosiaalityö: tulevaisuuden moniosaajat kuten nykypäivänäkin!

21 Kiitos!