VALTIOVARAINMINISTERIÖ

Transkriptio

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ KIRJE VM/1042/ / (3) Kunnan- ja kaupunginhallituksille KUNTIE N HARKINNANVARAI SEN VALT IONOSUUDEN KOROTUKS EN HAKE- MINEN VUONNA 2014 Kunnan valtionosuutta voidaan kunna n peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevaan hakemukseen. Jos suunnitelma ei ole valmistunut hakuajan loppuun mennessä, on hakemukseen merkittävä milloin valtuusto sen käsittelee ja milloin suunnitelma lähetetään ministeriöön. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voidaan myöntää alennettuna, jos suunnitelmaa tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu Valtiovarainministeriö on päättänyt, että avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu em. lain 63 a :n mukainen arviointiryhmä. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään euroa. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 48 :n 2 momentin mukaan korotusta on haettava valtiovarainministeriön päättämään ajankohtaan mennessä. Valtiovarainministeriö Puh tai (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (3) Valtiovarainministeriö on päättänyt, että hakemukset tulee toimittaa mennessä osoitteeseen: Valtiovarainministeriö PL VALTIONEUVOSTO Kopio hakemuksesta pyydetään toimittamaan Suomen Kuntaliitolle. Hakemuksessa tulee yksilöidä ne perusteet ja erityisolosuhteet, joita kunta pitää syynä kuluvan vuoden talouden tasapainottamiseen liittyviin ongelmiin. Perusteluissa on syytä painottaa sellaisia tietoja, joita ei voida saada yleisistä tilastoista. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n 2 momentin mukaan valtionapuviranomainen voi asettaa avustuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Edellä mainitun lainkohdan perusteella ministeriö asettaa valtionosuuden korotuksen käytölle seuraavat ehdot hyväksytyn talouden tasapainotussuunnitelman lisäksi: 1. Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntävallassa olevien menojen lisäystä. Tämä koskee sekä käyttö- että investointimenoja. Korotus on tarkoitettu osaksi kunnan omia talouden tervehdyttämistoimenpiteitä, joihin kunnan on syytä varautua avustuksesta riippumatta. 2. Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistarpeisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen johdosta. Tällaisia tarpeita ovat varautuminen velanhoitokustannuksiin, alijäämien kattamiseen ja tiedossa oleviin tuloper usteiden jo tapa htuneisiin muutoksiin. Edellä mainitun tasapainotussuunnitelman lisäksi hakemukseen pyydetään liittämään oheiset liitelomakkeet (3 kpl) täytettyinä. Liitteen 1 huomautuksia - sarakkeessa on kerrottava mm. poikkeuksellisten satunnaisten tulojen lähteet ja todennäköisen toteutuman poikkeamat talousarviosta. Liitelomakkeessa 2 tulee arvioida erityisesti vuoden 2014 tilannetta. Perusteluissa tulee erityisesti tuoda esille ne toimenpiteet, joita kunta on tehnyt tai on tekemässä poikkeuksellisten tai tilapäisten talousongelmien parantamiseksi. Liitteessä 3 tulee arvioida talouden tervehdyttämistoimenpiteitä ja niiden euromääräisiä vaikutuksia kunnan talouteen. Lomakkeet ovat saatavissa sähköisessä muodossa valtiovarainministeriön verkkosivuilla osoitteesta: valikosta "Kuntaasiat/Kuntatalous/Kunnan peruspalvelujen valtionosuus".

3 3 (3) Kuntien harkinnanvaraisesta valtionosuuksien korotuksesta päättää valtiovarainministeriön esityksestä valtioneuvosto. Kuntien valtionosuuslain 49 :n 6 momentin mukaan korotuksen maksamisen ajankohdasta päättää valtionapuviranomainen. Myönnetyt korotukset maksetaan kuitenkin vuoden 2014 loppuun mennessä. Hakemuksia koskeviin kysymyksiin vastaavat: Neuvotteleva virkamies Vesa Lappalainen, p ja finanssineuvos Rainer Alanen, p (sähköposti: etunimi.sukunimi@vm.fi) Liikenne- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Neuvotteleva virkamies Vesa Lappalainen Liitteet Lomakkeet 1-3 Jakelu Tiedoksi Kunnan- ja kaupunginhallitukset Suomen Kuntaliitto

4 Kunta Asukasluku Huomautuksia TS2015 iayt Lomake 1 TA 2014* TS 2015* tovero-'yo ; :. (TS 2015 arvio veroprosentista) Huomautuksia (eswn kk ta~ >r t[y Tuloslaskelma -arvio (1000 tatausarviossa, saftmnaiåe rvio v Meut urasta, jos poekkeaa t iousarviosta Toimintatuotot Toimintakulut -) siitä henkilöstökulut siitä palvelujen ostot Toimintakate 0 0 Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot ja kulut (netto) Vuosptnte Poistot ja arvonalentumiset (-) Satunnaiset erät (netto) Tilikauden tulos 0 0 Poistoeron lisäys (-) vähennys Varausten lisäys (-) vähennys Rahastojen lisäys (-) vähennys Tilikauden yt; äämå tai al ä ä rrlä 0 t3 Rahoituslaskelma-arvio Tulorahoitus Vuosikate Satunnaiset erät Tulorahoituksen korjauserät +/-) Investoinnit Käyttöomaisuusinvestoinnit Rahoitusosuudet investointeihin Käyttöomaisuuden myyntitulot Var sfnais en toim.'ja mnv. kås avir ta ti Antolainauksen muutokset (netto) Pitkäaikaisten lainojen lisä ys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos (+/-) Oman pääoman muutokset Muut maksuvalmiuden muutokset (+/-) Aoitustoimirteta. rwttoka s s a vk t a Kassavarojen muutos [Laina kanta 31.12: (Jos annettu tila ei riitä, voit muokata lomaketta) = vieras pääoma - saadut ennakot - lyhytaik. vieraan pääoman osto ja siirtovelat =rahoitusomaisuuteen merkityt sijoitukset rahamarkkinainstr., joukkovelkakirjalainas., rahoitusarvopaperit sekä rahat ja pankkisaamiset * Viimeisin kunnanvaltuuston hyväksymä

5 Kunta 1 Yhteyshenkilö 1. Kunnan yksilöidyt talousvaikeudet, joihin haetaan harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 2. Perustelut, jotka osoittavat em. vaikeudet poikkeuksellisiksi tai tilapäisiksi 3. Poikkeuksellisten tai tilapäisten taloudellisten vaikeuksien vaikutukset kunnan toimintakykyyn ja palveluvarustukseen a) palveluvarustukseen kohdistuneet muutokset b) toteutuneet vaikutukset liikkumavaraan c) edessä olevat vaikutukset 4. Kunnan omat toimenpiteet tilapäisen tai poikkeuksellisen taloudellisen tilan parantamiseksi a) jo toteutetut toimenpiteet (v eroprosentti, taksat, lainoitus, menosäästöt) b) edessä olevat toimenpiteet 5. Vuoden 2013 avustuksen käyttökohde ja -tarkoitus, mikäli saanut avustusta

6 HARKINNANVARAINEN VALTIONOSUUDEN KOROTUS VUODELLE 2014 JA TALOUDEN TERVEHDYTTÄMISTÄ KOSKEVA SUUNNITELMA Lomake 3 YHTEENVETOTAULUKKOSUUNNITELMAN TOIMENPITEISTÄ: KUNTA: Merkitse rastilla (x) oheiseen taulukkoon "Kyllä" vai "Ei" Kunnan nimi (kirjoita kunnan nimi) Toimenpide: Kyllä: Ei: Arvioitu menosä s o tulonlisäys 1 vuosi, euroa **** Tulovero-% korotus, vuodelle 2014 Tulovero-% korotus, TS 2015 Tulovero-% korotus, TS 2016 Kiinteistövero-% korotus, vuodelle 2014 Kiinteistövero-% korotus, TS 2015 Kiinteistövero-% korotus, TS 2016 Taksojen ja maksujen korotukset, vuodelle 2014 Taksojen ja maksujen korotukset, TS 2015 Taksojen ja maksujen korotukset, TS 2016 Omaisuuden myynti, vuonna 2014 Omaisuuden myynti, TS 2015 Omaisuuden myynti, TS 2016 Yhteistyön lisääminen *, vuosina Yhteistyön lisääminen *, TS 2015 Yhteistyön lisääminen *, TS 2016 Henkilöstöjärjestelyt**, vuonna 2014 Henkilöstöjärjestelyt**, TS 2015 Henkilöstöjärjestelyt**, TS 2016 Palveluverkon muutokset**", vuonna 2014 Palveluverkon muutokset***, TS 2015 Palveluverkon muutokset***, TS 2016 Kuntaliitos, päätös tehty Kuntaliitossuunnitelma, -esiselvitys Muut toimenpiteet, mitä?: (Luvutpositiivisina) Yhteensä; v. 2014: v. 2015: v. 2016: * = sis. kaikki yhteistyömuodot (mm. kiinteistöjen ja toimitilojan hallinta, hankinnat, ICT-hallinto sekä talous -ja henkilöstöhallinto ** = sis. irtisanomiset, sijaisten ottokiellot, määräaikaisten vähentämiset ja lomautukset jne. *** = palvelurakenteita ja -verkkoa koskevat muutokset, esim. kouluverkko **** = kunnan arvio toimenpiteen taloudellisesta vaikutuksesta vuositasolla (luvut positiivisina)

7 TALOUDEN TUNNUSLUKUJA VUOSILTA HUOM! Lukuihin sisällytettävä edellä mainittujen toimenpiteiden vaikutukset. Lomake 3 TP 2013 TA 2014 TS 2015 TS 2016 TS 2017 Toimintakate Verotulot Käyttötal. valtionosuudet Vuosikate Poistot ja arvonalent. Ivuosikate - poistot = Huomautuksia, lisätietoa em. lukuihin: