Maa-aineslupahakemus kiinteistölle RN:o Ihanteenniemi

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kiinteistölle RN:o Ihanteenniemi 417/58.585/2017 RAKYL 197 Selostus: Lupaa haetaan maa-ainesten ottamiseen kahdelle erilliselle ot ta misalu eel le hakijan omistamalle Otavaniemen kylän tilalle Ihan teen nie mi RN:o 6:124. Lisäksi lupaa haetaan toiminnan aloittamiseksi en nen lupa pää tök sen lainvoimaa. Vakuudeksi ehdotetaan ha ke muk sen liit teenä olevaa euron panttikirjaa. Kyseessä on ole mas sa olevat otta mis alu eet, joita koskeva viimeisin teknisen lau ta kun nan myöntämä maa-aineslupa on päättynyt Ym pä ris tölau ta kun ta on antanut maa-ai nes lu pa ha ke muk ses ta lausunnon Alueet sijaitsevat Ihanteenniemen pohjavesialueella (pv-2). Ot ta misaluei den yhteispinta-ala on 0,83 ha. Otettava maa-aines on lä hin nä hie noa hietaa ja kivisempää soraa. Hakijan tiedossa ei ole aluet ta kos ke via rajoituksia eikä toimenpidekieltoja. Lähin lo ma ra ken nus kiinteis tö sijaitsee noin 160 m etäisyydellä ja lähin vesistö (Pih la ja lah ti) noin 100 m etäisyydellä. Ympäristöministeriön vahvistamassa Pihlajalahden osayleis kaa vas sa ottamisalue sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alu eel le (M) ja vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (pv-2). Li säk si alue on kaavassa merkitty soranottoalueeksi (EO 2). Maa-ainesten ottaminen keskittyy etelänpuoleiselle so ran ot to alu eel le B. Ottamisalueelta on jo kuorittu pintakerros pois. Ot ta mis sy vyy dek si on määritetty +79,00 m ottamistaso. Pohjavedenpinta alueella on +75,80 m, jolloin suojakerrospaksuudeksi ylimpään pohjaveden pintaan jää 3,2 m. Suunniteltu kokonaisottamismäärä viiden vuoden lupa-ai ka na on k-m³ ja vuotuinen määrä k-m³. Alueelle on asennettu yksi pohjavesiputki ja kaksi korkokolmiota. Otta mis alue merkitään maastoon paaluttamalla ja yli 3 m korkeat töyräät suo ja taan aidalla, jota siirretään tarvittaessa ot ta mis toi min nan ede tes sä. Maa-ainesta otetaan pääasiassa kaivinkoneella ja maa ta lous trak to rilla. Pintamaat läjitetään ottamisalueen läheisyyteen ja käytetään alueen maisemointiin ottamisen päätyttyä. Ottaminen toteutetaan si ten, et tä luiskaaminen on toiminnan päätyttyä mahdollista.

2 Alueella varastoidaan polttoaineita ainoastaan toiminta-aikana kuormaa jien tankeissa. Massojen kuljettaminen ei aiheuta tiestölle muutok sia. Hakemus soveltuvin osin ja kaivannaisjätehuoltosuunnitelma ovat luot ta mus hen ki löi den nähtävänä extranetissä esityslistaliitteenä A ja esi tys lis ta liit tee nä B Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus Sa vonlin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä he tettiin tie dok si naapurikiinteistöjen omistajille. Hakemusta kos ke via muis tu tuk sia ei jätetty kuulutusaikana. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayh ty män ym pä ris tö ter vey den huol lol ta), Savonlinnan kaupungin kaa voi tus vi ranomai sel ta ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan , että ko. alue sijoittuu Pihlajalahden osayleiskaavan maa- ja met sä ta lous alueel le. Alueelle on lisäksi osoitettu soranottoaluemerkintä (EO 2). Kaaval li sia esteitä soranotolle ei ole. Etelä-Savon ELY-keskus totesi lausunnossaan , että hake muk sen ottosuunnitelmat ovat puutteelliset. Suunnitelma-alue sijait see yhdyskuntien vedenhankintaan soveltuvalla poh ja ve si alu eel la. ELY-kes kuk sel la ei ole tiedossaan muita rajoitteita. ELY-keskus katsoo, että maa-ainesten ottamista alueelta ei tulisi laa jen taa. Vanhoilta ottoalueilta voidaan maa-aineksia ottaa vähäi sis sä määrin, mikäli se palvelee niiden maisemoimista. Poh jave den ylim män korkeusaseman päälle tulee jättää vähintään nel jän met rin kos ke ma ton suojakerros ja luontainen kasvukerros tulee palaut taa ote tuil le alueille. Pohjaveden korkeusasema tulee var mis taa luo tet ta vas ti esim. asentamalla alueelle pohjavesiputki ja seu raa malla sii tä vedenpintaa vuosittain keväällä ja syksyllä. Terveydensuojeluviranomainen totesi saapuneessa lausun nos saan puoltavansa maa-ainestenottolupaa. Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del li-

3 sis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä asuin kiin teis töis sä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li se nä ai ka na eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aika na. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asu mi seen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa ja mien ul kopuo lel la olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että me lu ta so ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yö oh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tal len ta vaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan me lu ta so voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin mis sään olosuhteissa. Kemikaalit tulee säilyttää lu ki tuis sa va rasto ti lois sa, kemikaaliastioita ei tule säilyttää pääl lys tä mät tö mäl lä maape räl lä Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoissa esi te tyis tä asioista. Vastineen mukaan: Ottoalue on ollut käytössä ainakin luvuilta lähtien, kun val tatie 14 rakennettiin Kallislahti - Aholahti -välille. Säämingin kunta lunas ti alueelta soraa. Soranotto oli laajimmillaan n. 5 ha alalla 1980-lu vul la hiipuen vuosituhannen vaihteeseen, koska karkeampi ai nes oli jo ajettu pois. Tällöin paikat maisemoitiin ja su ku pol ven vaihdok sen jälkeen hain pienimmän mahdollisen luvan kahdesta syys tä. Ensiksi tarvitsin hiekkaa metsäauto- ja tilusteille ja täyt töi hin. Toi sek si jäljelle jäänyt hieta on ihanteellista ratsastuskentille. Tä män jälkimmäisen takia pitää olla ottolupa. Otto on jäänyt joka vuo si rei lusti alle luvitettuun 1000 m³. Useina vuosina hiekan myyn ti tuot to on mennyt kokonaan tarkastusmaksuun. Summa sum ma rum, otto on lähinnä kotitarveottoa, mutta mahdollisten myyn ti ta pah tu mien vuok si lupa pitää olla. Ottosuunnitelmat on tehty kaupungin ohjeiden mukaisesti. Haen lupaa laajentaa pohjoista ottamisaluetta siksi, että A-alueen koil lis nurkas sa on pieni esiintymä sopivan karkeaa soraa, jota voin käyttää luo mu ti lam me peltojen salaojituksessa. Välttämättä koko lisäaluetta ei avata, vaan otetaan vain pieneltä alueelta, mistä käypää soraa löy-

4 tyy. Soran osuus salaojituksen kustannuksista on nykyään lähes 35 %, joten on ensiarvoista, että sitä löytyisi omilta mailta. Tämä ta va ra ei mene myyntiin. Salaojituksella pystyn vähentämään ra vin tei den huuhtoumista pelloilta merkittävästi. Pyydän huomioimaan, et tä käytös tä poistetut ottoalueet ovat luiskatut ja maisemoidut asian mu kaises ti. Ottamisessa säilytetään riittävä turvaetäisyys pohjaveteen. Ai em massa ottoluvassa se oli kaksi metriä, mutta hiekkaa otettiin kolmen metrin etäisyydellä. Pohjaveden tarkkailuputki on asennettu. Muista lausunnoista hakija ilmoitti, ettei vastinetta ole tarpeen an taa. Ympäristöpäällikkö tekee tarkastuskäynnin lupahakemuksen tar koitta mal le ottamisalueelle (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää hakijalle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ai nesten ottamiseen pöytäkirjaliitteen C mukaisesti 2) toiminnan aloittamisluvan ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa esi tettyä eu ron vakuutta (panttikirja) vastaan 3) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mahdol lis ten aliurakoitsijoiden osalta) vireille tulleen maa-aines lu pa ha ke muk sen ja kaivannaisjätehuoltosuunnitelman se kä ha kemuk ses ta an ne tuis ta lausunnoista esitetyn vastineen mu kai ses ti, ellei lu pa mää räyk sis tä muuta johdu. Jos maa-aineslain, ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla an ne taan lu pa mää räyk siä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on nii tä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa on voimassa saakka. Toiminnan olennainen muutta mi nen edellyttää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suo men hal lin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

5 Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan hy väk sy män taksan Maa-ai nes lu pa ha ke muk sen käsittely koh dan pe rus teel la lupahakemuksen käsittelymaksuna 380 euroa (laa juu deltaan ja vaikutuksiltaan vähäinen hanke, joka ei vaadi erillistä ot ta mistai muuta suunnitelmaa). Hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkai se mi ses ta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset on julkaistu vain Sa von lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Maa-aineslain 12 :n mukainen toiminnan aloitusta ennen lain voi maa kos ke va vakuus eu roa siirtyy lupapäätöksen saatua lain voiman maa-ai nes lain 12 :n mukaiseksi vakuudeksi lu pa mää räys ten nou dat ta mi sek si. Luvan saajan on toimitettava vakuudesta al ku pe räinen asiakirja lu pa vi ran omai sel le. Vakuuden suu ruus on rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan hyväksymän taksan 5.1 :n mukainen. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lop pu tarkas tuk ses sa hyväksytty. Käsittely: Ympäristöpäällikkö teki tarkastuskäynnin lupahakemuksen tar koit tamal le ottamisalueelle Käynnillä tuli esille seuraavaa: 1. Ottamisalueella A alempi kaivutaso on alle 4 m pohjaveden pinnan ta sos ta, mutta koska ottaminen on tehty vanhan luvan aikana, ei tältä osin aluetta tarvitse kuitenkaan täyttää (hakijan selvittänyt asian rakennusvalvonnan tarkastusinsinööriltä). 2. Hakemuksen mukainen ottamisalueen A laajennus on kuusikon reu nas sa (ei männikössä) reunan suuntaisesti kohti koillista. Laa jennus ei ulotu kallioalueeseen asti. Osalta laajennus-aluetta on pois tettu puusto ja kuorittu kasvukerros pois. 3. Hakemuksen mukainen ottamisalueen B laajennus on kohti kaakkoa. Laajennusalueen päältä on kuorittu kasvukerros pois jo kau an sitten, jonka jälkeen alueelle on kasvanut jäkälää ja sam mal ta. 4. Laajennusalue ulottuu kasvukerroksen poiston laidassa olevaan huo no kun toi seen lauta-aitaan asti, jonka takana on jyrkkä ja korkea rin ta us vuonna 1992 loppuneen maa-ainesten ottamisen seu rauk se-

6 na. Vanha alue on kaivettu lähelle pohjaveden pintaa. Alue on met sitty nyt. 5. Kummallekaan ottamisalueelle johtavaa tietä ei ole suljettu tek nisel lä esteellä. Alueilla ei ollut koneita, laitteita, tavaroita, romuja tms. jätettä Luvan saajan toimitettua lupaviranomaiselle toi min nan aloittamista ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa ja myöhemmin lu pa mää räys ten noudattamista koskevan alkuperäisen asiakirjan euron vakuuden voi mas sa olos ta, voidaan aikaisemman luvan yhteydessä toimitettu euron vakuus (pankkitakaus) palauttaa. Päätös: Esitys hyväksyttiin Käsittely -kohdan mukaisesti muutettuna. Toimenpiteet: Tiedoksi: Hakija Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaavoitusviranomainen