Sosiaalihuoltolain uudistushanke mikä muuttuu?

Transkriptio

1 Sosiaalihuoltolain uudistushanke mikä muuttuu? Kelahalli Kelan tutkimusosasto & Suomen Sosiaalioikeudellinen Seura

2 Vuoden 1982 sosiaalihuoltolain taustaa Kytkeytyi vuoden 1982 STVOL:iin Yleistavoite: väestön sosiaalisen turvallisuuden ja suoriutumisen ylläpitäminen ja edistäminen Uudistamisperiaatteita: palveluhenkisyys, pyrkimys normaaliuteen, valinnanvapaus, luottamuksellisuus, ennaltaehkäisy ja omatoimisuuden edistäminen Epäkohtia: mm. huoltoavun saamiseen liittynyt epätasa-arvo Keinot: sosiaalipalvelut, toimeentulotuki, sosiaaliavustukset Yksilökeskeisyys, yksilön ja perheen ongelmien kokonaisvaltainen selvittäminen, tarveharkinta, toimenpiteiden viimesijaisuus

3 Uuden sosiaalihuoltolain taustaa Kytkeytyy mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen kokonaisremonttiin (Paras-hanke, Sotealuemalli, järjestämislaki, jne.) Taloudelliset näkökohdat Kilpailutus, yksityiset palveluntuottajat, jne. Yleistavoite: yksilöiden ja yhteisöjen hyvinvoinnin sekä sosiaalisen turvallisuuden edistäminen Uudistamistyötä ohjaavat periaatteet: yhdenvertaisuus, julkinen vastuu, universaaliuden periaate, sosiaalinen vastuu, ennaltaehkäisy, normaalisuus, kokonaisvaltaisuus, ihmislähtöisyys ja osallisuuden turvaaminen, valinnanvapaus, avoimuus ja luottamuksellisuus Keinot: sosiaalipalvelut ja sosiaalihuollon tukitoimenpiteet

4 Lakiluonnoksen oikeusturvanäkökohtia: Tuen tarpeen selvittäminen ja arviointi sekä päätöksenteko (5 luku) Ennakollinen oikeusturva: 1. Kiireellisen tuen tarve (35 ) Kiireellisessä tapauksessa tuen tarve tulee selvittää ja palvelut järjestää vaarantamatta henkilön oikeutta välttämättömään huolenpitoon ja toimeentuloon ( SHL 40a :ää, taustalla PL 19.1 ) 2. Muu kuin kiireellisen tuen tarve (36 ) Tuen tarpeen selvittäminen viivytyksettä Palvelut tulee saada

5 Ennakollinen oikeusturva: 3. Selvityksen tekeminen ja palvelu-, asiakas- tai tukisuunnitelma (37 ) Selvitettävä yhdessä asiakkaan (omaisen tms.) kanssa Osallisuuden periaate ( asiakaslain 8 ) Asiakkaalle on laadittava palvelusuunnitelma [ ] yhteistyössä asiakkaan kanssa. asiakaslain 7 4. Lapsen huomioon ottaminen (38 ) Lapsen tuen tarve selvitettävä ja tuki turvattava, jos vanhempi tms. sosiaalihuollon piirissä LSL 10 : Lapsen huomioiminen aikuisille suunnatuissa palveluissa ; asiakaslain 10

6 Ennakollinen oikeusturva: 5. Vastuutyöntekijä (39 ) jos tuen tarpeessa, asiakkaalle on nimettävä vastuutyöntekijä LSL 13b : Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä; perhehoitajalain 7 ; vanhuspalvelulaki 6. Ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta (40 ) LSL 25 :n mukainen ilmoitusvelvollisuus (käänteinen) 7. Päätös tuen järjestämisestä (41 ) Kiireellisissä tapauksissa välittömästi, ei-kiireellisissä tapauksissa viivytyksettä HL 23 : Asia on käsiteltävä ilman aiheetonta viivytystä.

7 Ennakollinen oikeusturva: 8. Odotusaikojen julkaiseminen (42 ) 4/6 kk:n välein THL 55 *** 9. Sosiaalihuollon kieli (50, 6 luku) SHL 40

8 Jälkikäteinen oikeusturva: 1. Oikaisuvaatimus (43 ) SHL Valitus hallinto-oikeuteen (44 ) SHL 46 *** 1. Sosiaalihuollon laatu ja omavalvonta (51 ) Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 6 (omavalvontasuunnitelma) 2. Henkilökunnan ilmoitusvelvollisuus (55 ) vanhuspalvelulaki

9 Johtopäätöksiä: Ei mullistava uudistus oikeusturvanäkökulmasta Muutamia uusia oikeusturvakeinoja: 1. Vastuutyöntekijä 2. Henkilökunnan ilmoitusvelvollisuus Oikeusturvamekanismit varsin kattavat