Rajaton seutu, maankäytön vetovoimaisuuden tarkastelu Tampereen kaupunkiseudulla yritysten sijoittumistarpeiden näkökulmasta

Transkriptio

1 Tarjouspyyntö Rajaton seutu, maankäytön vetovoimaisuuden tarkastelu Tampereen kaupunkiseudulla yritysten sijoittumistarpeiden näkökulmasta 1. Työn tausta Tampereen kaupunkiseutu muodostuu kahdeksasta kunnasta, Tampereesta, Kangasalasta, Lempäälästä, Nokiasta, Orivedestä, Pirkkalasta, Vesilahdesta ja Ylöjärvestä. Seutuyhteistyö on vakiintunut toimintatapa ja alueen yhdyskuntarakenteen suunnittelua varten kunnat ovat hyväksyneet Rakennesuunnitelman 2040 ja MAL-sopimuksen sen toteuttamiseksi. Maankäytön, asumisen ja liikenteen hyvä suunnittelu luo yleistä vetovoimaa kaupunkiseudulle. Ennakko-oletuksemme on, että myös elinkeinojen huomioiminen pitkäjänteisessä maankäytön suunnittelussa lisää alueen kiinnostavuutta ja kilpailukykyä yritysten sijoittumisratkaisuissa muihin suuriin kaupunkiseutuihin nähden. Tämän vuoksi Tampereen kaupunkiseudulla on käynnistetty hanke, jonka kautta pyritään vahvistamaan maankäytön suunnittelun ja elinkeinojen kehittämisen välistä kytköstä (MAL-suunnittelu ja seudun kuntien elinkeinopolitiikka). Työskentelyn taustalla on kolme keskeistä toimintaympäristön muutosta: 1) kunnan uusi rooli, jossa elinkeinojen kehittäminen korostuu entisestään 2) elinkeinorakenteen ja toimialojen muutos 3) kansainvälistyminen ja seutuistuminen Työskentely nojaa kuntien väliseen yhteistyöhön. Taustalla on tahto hahmottaa aiempaa paremmin elinkeinoympäristöjen nykytila osana seudun toiminnallista kokonaisuutta ja kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen visiota. Työskentelyä tukemaan laaditaan selvityksiä ja analyyseja, jotka luovat pohjaa kuntien yhteiselle ymmärrykselle seudun maankäytön kehittämisessä elinkeinojen alustana. Analyysien tarkoituksena on auttaa myös hahmottamaan kuntayhteistyölle realistista tarkastelutasoa ja mittakaavaa tässä asiassa. 2. Työn tavoitteet Tilattavan tarkastelun tavoitteena on kuvata Tampereen kaupunkiseudun elinkeinoelämän kehittymisen kannalta keskeiset viimeaikaiset ilmiöt ja näiden heijasteet maankäytön kehittämiseen. Perimmäisenä tavoitteena on selvittää, miten kaupunkiseudun rakenteessa olevat maankäyttövaraukset vastaavat seudulle

2 sijoittuvien yritysten profiileja ja tarpeita sekä miten nykyiset maankäyttövaraukset tarjoavat tulevaisuuden elinkeinojen kannalta riittävän houkuttelevia sijoittumisvaihtoehtoja. Tässä selvityksessä: tuotetaan informaatiota yritysten vetovoimaisista sijoittumisympäristöistä Tampereen kaupunkiseudulla arvioidaan näiden ympäristöjen kaupunkirakenteellisia ominaisuuksia, toimintamalleja ja yritysten kaipaamia sijaintietuja (esimerkiksi sijainti keskustassa tai joukkoliikennevyöhykkeellä, sijainti liikenneverkolla, muiden yritysten läheisyys jne.) arvioidaan kaupunkiseudun rakenteessa olevien yritystoiminnan varausten kehittämisen edellytyksiä tarjouspyynnössä aiemmin mainittujen toimintaympäristön muutosten valossa 3. Toimeksiannon sisältö 3.1. Ensimmäinen vaihe 3.2. Toinen vaihe Työskentely jäsentyy kahteen vaiheeseen, joista ensimmäinen painottuu paikkatietoanalyysin tekemiseen ja tulkitsemiseen ja toinen ensimmäisen vaiheen tulosten peilaamiseen Tampereen kaupunkiseudun maankäyttösuunnitelmiin. Tarkasteluun valitaan seudulla viimeisen 10 vuoden aikana toimintansa käynnistäneet yritykset (uudet ja seudulle muualta sijoittuneet tai laajentaneet). Tarkastelunäkökulmana on mm. millaisia yrityksiä Tampereen seutu houkuttaa, mitkä toimialat painottuvat sekä minne yritykset ovat sijoittuneet? Tarkastelua voi tehdä myös yritysten sijoittumisen kaupunkirakenteellisista painotuksista sekä uusien yritysten sijaintipreferensseistä keskustan, kehäteiden ja muiden kilpailutekijöiden näkökulmasta. Työ tehdään olemassa olevia tietovarantoja (esim. yritys ja toimipaikkarekisteri) jäsentämällä sekä tarvittaessa haastatteluilla tai muulla vuorovaikutteisella tiedonkeruumenetelmällä. Oleellista on löytää viime vuosina seudulle siirtyneistä tai täällä aloittaneista yrityksistä selkeimmät toimialakohtaiset painotukset ja syventyä näiden yhdyskuntarakenteellisiin valintapreferensseihin. Tarkastelussa tulee lisäksi luoda katsaus Tampereen kaupunkiseudun kuntien maankäytön suunnitteluun ja selvittää, ovatko taajamarakenteessa olevat yritystoiminnan varaukset seudulle sijoittuneiden yritysten ja ennakoitavissa olevien

3 kansainvälisten elinkeinotrendien ja kaupunkikehityksen tarpeisiin nähden ajantasaisia. Uusien yritysten sijoittumista tulee tarkastella kuntien yleiskaavatilannetta tai muuta käytössä olevaa suunnitteludokumenttia vasten. Maankäyttötilanteen tarkastelu ja ajanmukaisuuden arviointi tulee tehdä kuntia kuunnellen. Sijaintien tarkastelussa tulee huomioida seudulla laadittujen strategisen tason suunnitelmien (rakennesuunnitelma, maakuntakaava) tuottaman kehityksen vaikutus paikkojen vetovoimaan tulevaisuudessa. Myös seudun keskusverkon, ml. asemanseudut ja liikennejärjestelmän kehittämisen (raitiotie, lähijunaliikenne, kävely ja pyöräily sekä bussiliikenne, valtatieverkko) vaikutukset yritysten sijoittumispreferensseihin ja uuden liiketoiminnan synnyttämiseen tulee arvioida. Lisäksi voidaan huomioida rakennesuunnitelmassa ja maakuntakaavassa seudun yhdyskuntarakenteen ulkokehällä olevien rata- ja liikenneväylien sekä lentoaseman vaikutuksia yritystoimintaan. Työssä tulee lisäksi kuvata ja huomioida ennakoitavissa olevat kansainväliset elinkeinojen ja kaupunkikehityksen trendit ja niiden vaikutukset Tampereen kaupunkiseudun kehittymisen mahdollisuuksiin ja reunaehtoihin. Selvityksessä ei huomioida asuntorakentamista, vähittäiskauppaa eikä tukkukauppaa. Tarkastelu rajataan koskemaan viimeisen YKR-luokituksen mukaista kaupunkiseudun taajamarakennetta sekä Rakennesuunnitelman 2040 rajauksia. 4. Työn tulokset Työn tuloksena syntyy jäsenneltyä ja tehdyillä analyyseillä rikastettua paikkatietoa yritysten sijainneista, jota voidaan hyödyntää seudun rakenteen paikkatietoanalyysin jatkamisessa. Lisäksi työssä syntyy punnittua ja perusteltua tietoa yritysten sijoittumiseen vaikuttavista tekijöistä Tampereen kaupunkiseudulla. Käytetyt menetelmät avataan ja tarjotaan tilaajan käyttöön. Lisäksi työssä tuotetaan tiivis raportti, joka sisältää sanallisen kuvauksen sekä visuaalista kuvausta kohdassa kolme tarkoitetuista tarkasteluista. Työn tulosten raportoinnissa tulee painottaa seudullista tasoa unohtamatta kuitenkaan, että seutu on kuntien summa. Työn esittelyyn tulee valmistaa esittelydiasarja. Paikkatieto, raportti, esittelydiat ja muu työnaikainen materiaali toimitetaan tilaajalle työn päättyessä muistitikulle tallennettuna. Luovutettavan paikkatiedon tulee olla shapefile -muodossa ja seututoimistossa jatkotyöstettävässä muodossa. Hankinnan tuotokset ja materiaalin omistaa kuntayhtymä.

4 5. Aikaisemmat selvitykset ja taustamateriaalit 6. Toteuttamisaikataulu 7. Työn ohjaus 8. Hinta ja laskutus Konsultin käytössä ovat esimerkiksi seuraavat tiedot: Yritys- ja toimipaikkarekisteri (8/2017), jonka hankkeessa mukana oleva taho Business Tampere, luovuttaa tekijän käyttöön. Seudulla tuotetut strategisen tason suunnitelmat (mm. rakennesuunnitelma, maakuntakaava, kuntien yleiskaavat, MAL-sopimus) Kuntien ajantasa-asemakaavat sekä seudulla tuotetut muut asemakaavat Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia ja Luova Uho -elinkeino-ohjelma Työn aloittamisesta sovitaan työhön valitun konsultin kanssa. Työn ensimmäinen vaihe (kohta 3.1.) valmistuu mennessä. Toisen vaiheen (kohta 3.2.) työskentelyä on mahdollista syventää kuntien kaavoittajien kanssa työpajassa Raportin luonnoksen on oltava valmis Lopullisen aineiston tulee olla valmis helmikuun 2018 loppuun mennessä. Työskentelyä ohjaa erikseen nimettävä pienryhmä sekä kaupunkiseudun Maankäytön ja Asumisen -työryhmä. Työnaikainen ohjaus toteutetaan työskentelyn alussa, jolloin sovitaan työn etenemisestä sekä työssä käytettävistä menetelmistä ja aineistoista sekä toisen kerran keskeisten tulosten hahmotuttua. Osana ohjausta tai niiden lisäksi voidaan järjestää myös kevyt työpaja, jossa syvennytään arvioimaan analyysissä esiin noussutta tietoa. Aineiston yhdistely muuhun tietoon tehdään erillisissä työpajoissa keväällä tämän työn ulkopuolella. Työn kokonaishinta voi olla enintään e (+ALV). Tarjottu hinta sisältää kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kulut. Niitä ovat mm. henkilötyöaika sekä matkaja majoituskustannukset ja päivärahat. Työstä laskutetaan kuntayhtymää kahdessa erässä erikseen sovittavan maksuaikataulun mukaisesti. Työn viimeinen maksuerä maksetaan loppuraportin hyväksymisen jälkeen. Laskut voi toimittaa verkkolaskuina, mutta kuntayhtymä vastaanottaa myös paperilaskuja. Tarjouksen tekemisestä ei makseta korvausta.

5 9. Maksuehto Maksuehto on 21 pv netto laskun saapumisesta. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. Mukainen. 10. Tarjouksen sisältö 11. Tarjoajan kelpoisuus Tarjouksessa on selvitettävä tai kuvattava seuraavat asiat: 1. Työhön osallistuvat henkilöt: projektipäällikkö sekä hankkeen kaikki avainhenkilöt esiteltyinä liitteenä 1 olevalla lomakkeella (kaikista henkilöistä esitetään erikseen liitelomakkeen mukaiset tiedot). Työryhmässä tulee olla kokemusta vaativista paikkatietoanalyyseistä sekä syvällistä ymmärrystä maankäytön suunnittelusta elinkeinojen toimintaedellytysten kehittämisen näkökulmasta sekä kaupunkikehittämisestä. Liitteessä tulee esittää henkilöistä tarjottavan työn kannalta merkittävimmät aikaisemmat referenssit. Referenssien määrää tai tuoreutta ei ole rajattu. Erillisiä cv:itä ei huomioida arvioinnissa. 2. Tiivis ja ytimekäs (enintään 4 sivua) työsuunnitelma työn toteutuksesta ja työssä käytetyistä menetelmistä, työtä tekevän ryhmän toiminnasta, työn aikataulusta ja työtä ohjaavista välipäätöksistä sekä kuvaus työn lopputuloksesta. Lisäksi tulee esittää arvio työmäärästä: työtunnit yhteensä sekä työmäärien jakautuminen tunteina ja prosenttiosuuksina sekä avainhenkilöittäin että osatehtävittäin (Kustannuslaskelma liitteenä 2 olevaa lomaketta mukaillen). Lisäksi tulee sisällyttää kuvaus tähän työhön liittyvästä laadunvarmistuksesta, riskienhallinnasta ja varahenkilöjärjestelyistä. 3. Hinta ilman arvonlisäveroa. 4. Kohdassa 11 kuvatut tarjoajan kelpoisuusvaatimukset. Tarjoukseen on liitettävä tilaajavastuulain 5 :n mukaiset ajantasaiset selvitykset, esimerkiksi tilaajavastuuraportti. Selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Todistukset tulee esittää myös alikonsulteilta. selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin kaupparekisteriote

6 todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. 12. Yhteistyökumppanit Tarjouksen antajalla tulee olla konsulttitoiminnan vastuuvakuutus. Tarjouksessa on yksilöitävä tarjoajan mahdollisesti käyttämät yhteistyökumppanit ja alikonsultit. Tarjoaja vastaa yhteistyökumppaninsa ja alikonsulttinsa työstä kuten omastaan. 13. Tarjouksen voimassaolo 14. Lisätiedot 15. Hankintamenettely 16. Tarjouksen jättö Tarjouksen tulee olla voimassa neljä (4) kuukautta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä. Tarjouskilpailusta järjestetään info- ja keskustelutilaisuus klo kokouskeskus Pellavassa Kelloportinkatu 1 B, Tampere. Mahdollisia kysymyksiä voi esittää sähköpostitse etukäteen asti osoitteella kirjaamo@tampereenseutu.fi. Kaikki kysymykset ja vastaukset julkaistaan tilaisuuden jälkeen osoitteessa Kyseessä on EU-kynnysarvon ja kansallisen kynnysarvon alittavan palvelun hankinta. Hankintamenettely on avoin. Tarjouspyyntö on julkaistu työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA - ilmoituskanavassa sekä Kuntayhtymän internetsivuilla osoitteessa Lisäksi tarjous on lähetetty suoraan joillekin mahdollisille tarjoajille. Tarjous tulee jättää sähköisenä osoitteeseen kirjaamo@tampereenseutu.fi.

7 17. Konsultin valinta 18. Osatarjous Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä käsittelee tarjoukset ja valitsee tehtävään sopivan konsultin. Tavoitteena on, että konsultti valitaan joulukuun ensimmäisellä viikolla Ei oteta huomioon. 19. Vaihtoehtoiset tarjoukset 20. Valintaperusteet Ei oteta huomioon. Hyväksytyistä tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavin kriteerein: Työhön osallistuvat henkilöt (asteikko 1-5): - Projektipäällikön ammattitaito ja työkokemus 20 % vastaavista tehtävistä - Työryhmän kokoonpano, ammattitaito ja työkokemus 20 % Työsuunnitelma työn toteutuksesta (asteikko 1-5) 40 % - työn sisältö ja monipuolisuus - yritystarkastelun menetelmät, perusteet - maankäyttötarkastelun menetelmät, perusteet - työn vaiheistus ja vuorovaikutus - aikataulu - työryhmän työnjako ja roolit hankkeessa Laadunvarmistus (asteikko 1-5): 5 % - tunnistetut riskit ja niihin varautuminen - varahenkilöjärjestelyt Työmäärä ja työmäärän jakautuminen työvaiheisiin 15 % 21. Hylkäämisperusteet 22. Sopimusehdot Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tilaaja voi perustellusta syystä hylätä kaikki tarjoukset. Tässä työssä noudatetaan Julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut).

8 23. Sopimuksen solmiminen 24. Asiakirjojen julkisuus Kuntayhtymä lähettää tekemänsä hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse tarjoajan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Valitun toimijan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista (sähköinen tiedoksisaanti) edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Päätös sitoo osapuolia vasta, kun asiassa on tehty erilliset kirjalliset sopimukset. Sopimus laaditaan seuraavien asiakirjojen perusteella (asiakirjat pätevyysjärjestyksessä): 1. Sopimus 2. Sopimusneuvottelupöytäkirja liitteineen 3. Tarjouspyyntö liitteineen 4. JYSE 2014 Palvelut 5. Tarjous Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Tampereen käräjäoikeudessa. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liiketai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Tuotteen hinta ja alennusprosentti eivät ole liikesalaisuuksia. Liitteet liite 1. Henkilötietolomake liite 2. Kustannuslaskelmalomake Tampereella Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Päivi Nurminen Seutujohtaja