TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI

2 Hankkeen taustaa Tampereen kaupunkiseudun yhteistyö perustuu seudun strategiaan, rakennesuunnitelmaan sekä kuntien ja valtion väliseen MAL -sopimukseen ja vuotuisiin talousarviotavoitteisiin. Nämä asiakirjat löytyvät osoitteesta Tampereen kaupunkiseudun strategia sisältää otsikon Hyvinvoiva yhteisö -alla toimenpiteitä vuosille Yksi toimenpide kuuluu: Lisätään kuntien vapaa-aikapalvelujen - liikunta, vesistöt ja reitistöt, kulttuuri, kansalaisopisto ja kirjasto - seudullista käyttöä ja yhteiskehittämistä. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä pyytää tarjoustanne selvitystyöstä eri toimintamallivaihtoehdoista, joilla saadaan Tampereen kaupunkiseudun kuntien (Tampereen, Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Pirkkalan, Vesilahden, Ylöjärven ja Oriveden) alueella olevat satamapalvelut ja toimijat yhteistyöhön kehittämään satamatoimintoja ja vesistön virkistyskäyttöä. Tausta-aineistoa Vuonna 2017 valmistui Tampereen kaupunkiseudun Seutusatamat -hanke, jonka loppuraportti toimii satamien kehittämisohjelmana. Raportti löytyy osoitteesta pdf Hanke käynnistettiin, koska nähtiin vesistöjen hyödyntäminen kaupungistumisen yhteydessä hyödyntämättömäksi voimavaraksi, jota ei ole kaupunkiseudulla ennen käsitelty. Kasvavan kaupunkiseudun vesiliikenne ylittää kuntarajat luontevasti ja vesistöpotentiaalia voidaan lisätä huomattavasti monesta syystä: vesistöjen hyödyntäminen nähdään kuntien elinvoimaa ja vetovoimaa sekä kuntalaisten hyvinvointia lisäävänä, kyseessä tulevaisuuden kuntateema ja brändiasia veneily on havaittu nousevaksi trendiksi ja väestönkasvu seudulla lisää kysyntää ja toisaalta venepaikat houkuttelevat uusia asukkaita, tarve on sekä korkeatasoisille palveluille että ihan tavallisille venepaikoille veneilykausi on pidentynyt ilmaston lämpenemisen myötä laivalaitureita halutaan kunnostaa laivaliikenteen kehittämiseksi ja niin, että niihin pääsee muillakin veneillä sekä vanha että varsinkin uusi veneilysukupolvi haluavat hyviä satamapalveluja tarjottuna yhdestä paikasta ja kätevästi (veneiden koko kasvaa, pysähdyspaikkakysyntä lisääntyy ja monipuolistuu, ennen oltiin retkeilijöitä nyt päivämatkaajia hyvän ruuan, konserttien, kesäteattereiden jne kohteisiin) vierasvenepaikkoja voidaan ohjata paremmin ja paikoista voidaan jakaa ennakkoon mm. varaus- ja hintatietoja laitevuokraus ja elämysmatkailu lisääntyvät (halutaan uusia elämyspalveluja) sekä venetaksitoiminta (venevuokrapaikoille ns. ristiinvuokrausmahdollisuus myös) sauna- ja asuntolautoista on tullut kilpailija mökeille Tampereen uittotunnelin kapasiteetin ja mahdollisuuksin tehokkaampi markkinointi yhdistettävissä tähän (yhteys merelle asti) tilaajaosaamisen ja muun erikoisosaamisen (mm. sukeltaminen, vedenalaisrobotiikka, veneiden nosto- ja siirtokalusto, lokkikarkoittimet, laiturisuunnittelu) jakamisesta hyödytään yhteistyössä hankintayhteistyö tuottaa kustannussäästöjä (laiturit, poijut, opasteet jne.) satamien digitalisointi kannattaa tehdä yhteistyössä (mm. venepaikkojen sähköinen palvelu, valvontatoiminnot) 2

3 esiselvityksessä havaittujen puutteiden korjaaminen poistaa vaaratekijöitä satamista ja parantaa satamien esteettömyyttä nostaa keskusteluun uusien vesistöjen äärelle syntyvien asuntoalueiden venepaikkatarpeet sekä kaavoitus- että toteutusvaiheessa ja parantaa kaavoituksen ja satamatoimintojen yhteistyötä (mm. Hiedanranta, Ranta-Tampella, Pirkkalan Virkaniemi) tarkastelu Suomessa olemassa olevista yksityisistä satamien operointimalleista (kannattavuus edellyttää myös ns. maatoimintoja eli palveluja) paketoimalla kokonaisuus on markkinointikin hoidettavissa helpommin, jotta ihmisten tietoisuus paikoista ja saarista lisääntyy sekä niiden aktiivinen käyttö (kuntien omistamat saaret eivät enää edes netissä) satamien kunnossapidossa voidaan tehdä yhteistyötä (tilaaminen ja yritysyhteistyö) Hankkeessa todettiin satamien nykytilasta, että Kaupungistuminen lisää tarvetta tukea luonto- ja virkistyskokemuksia, myös veneilyä Satamista puuttuu oleellisia perusvarusteita Veneilyä ei juurikaan nähdä mahdollisuutena lisätä hyvinvointia ja matkailua Veneilyn vaatimustaso kasvaa muun elintason noustessa (nyt jäänyt jälkeen kehityksestä) Satamat nähdään usein vain ylläpitokysymyksenä Yhteistyö eri toimijoiden välillä on vähäistä Veneily on pääsääntöisesti häviäjä budjettineuvotteluissa Halua veneilyn kehittämiseen on, mutta ei resursseja Hankkeessa ehdotettiin tavoitetilaksi seuraavaa Kaikissa satamissa on luokituksen mukainen varustelu: minimissään jätehuolto ja turvallisuusvarusteet Paremmissa satamissa on varustelu, joka nostaa luokitusta yhdellä (IV-II lk) Parhaissa satamissa on lisää yrittäjävetoisia palveluita (II-I lk) Satamien palvelut ovat löydettävissä ja varattavissa digitaalisesti Satamat ovat viihtyisiä, kaikkien kuntalaisten viihtymiskeitaita Satamaverkoston vahvuus perustuu riittäviin venepaikkamääriin ja hyvään palvelutasoon Tyytyväisyyttä satamien palveluihin kartoitetaan säännöllisesti Satamia ja palveluita kehitetään veneilijän näkökulmasta Tavoitteisiin pääsemiseksi ehdotettiin seuraavia toimenpiteitä: Integroimalla satamakehittäminen muuhun kuntakehittämiseen Ottamalla satamien palvelut mukaan muuhun digipalvelukehitykseen Korostamalla veneilyn merkitystä yhtenä vetovoima- ja virkistystekijänä Luomalla yhteishenkeä veneilyn toimijoiden kesken Paketoimalla veneilyn palvelut ja tuotteet Tarjoamalla veneilyyn liittyviä palveluita aktiivisesti ja näkyvästi Tuomalla vieraslaiturin jokaiseen satamaan Tekemällä yhteishankintoja (esim. enemmän laitureita samalla hinnalla) Laatimalla seudulliset periaatteet saunalauttojen lupa- ja laiturikäytäntöihin Lisäämällä venepaikkoja suhteessa väestönkasvuun 3

4 Taustalla on myös aiemmin tehty yleispiirteisempi tarkastelu, joka löytyy osoitteesta Tarjouspyynnön kohde Tarjouspyynnön kohteena on selvittää vaihtoehtoisia ja selkeitä seudullisia toiminta- tai organisaatiomalleja, millä Seutusatamat-hankkeen tavoitteita saadaan toteutettua. Toimintamalleja voi tarkastella esimerkiksi yhden organisaation, isäntäkuntamallin, verkostomaisen toimintamallin tai jonkin muun mallin kautta. On huomattava, että kaikki tällä kentällä toimijat eivät ole kuntaorganisaatioita. Toimijan pitäisi pystyä kokoamaan resursseja ja kehittämistoimia, kehittämään palveluja pitkäjänteisesti ja luoda edellytyksiä monipuoliselle palvelutoiminnalle. Kaikki toimintamallivaihtoehdot tulee kuvata loppuraportissa, missä myös on oltava arvio mallien toteutettavuudesta Tampereen kaupunkiseudulla. Toimijan tehtäväkenttä on laaja ja monipuolinen. Esimerkkejä tehtävistä Seutusatamathankkeen mukaisesti voisivat olla liiketoimintasuunnitelman laatiminen venepaikkojen varausjärjestelmän kehittäminen ja hinnoitteluperusteiden laadinta kumppanuuden rakentaminen veneilijöiden, laivayhtiöiden, maanomistajien, yrittäjien, seurojen jne. kanssa palveluiden ja tuotteiden paketoiminen (yhteydet satamista, retkeily, kulttuuri jne.) karttapalvelun ylläpito ja kehittäminen markkinoinnin, näkyvyyden ja tapahtumiin liittyvän yhteistyön kehittäminen hankintayhteistyön mahdollisuuksien selvittäminen asiantuntijayhteistyön hyödyntäminen eri rahoitusmahdollisuuksien selvittäminen kehittämisen tueksi säännöllisten tyytyväisyyskyselyjen toteuttaminen yhteistyön rakentaminen suurten vesistöjen varrella olevien muiden kuntien kanssa vesistöjen talvikäytön potentiaalin selvittäminen ja lisääminen Hankintamenettely Hankintamenettely on avoin. Tarjouspyyntö on julkaistu Kuntayhtymän internetsivuilla osoitteessa Tarjouspyyntö on lähetetty suoraan joillekin mahdollisille tarjoajille. Osatarjous Ei oteta huomioon. Vaihtoehtoiset tarjoukset Ei oteta huomioon. Toteuttamisaikataulu Työn tulee olla valmis mennessä. 4

5 Hinta ja laskutus Työn kokonaishinta on (alv 0%).Hinta sisältää kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kulut. Niitä ovat mm. henkilötyöaika sekä matka-, puhelin-, materiaali- ja majoituskustannukset ja päivärahat. Työstä laskutetaan Kuntayhtymää kahdessa erässä erikseen sovittavan maksuaikataulun mukaisesti. Työn viimeinen maksuerä maksetaan loppuraportin hyväksymisen jälkeen. Laskut voi toimittaa verkkolaskuina, mutta kuntayhtymä vastaanottaa myös paperilaskuja. Tarjouksen tekemisestä ei makseta korvausta. Maksuehto Maksuehto 21 pv netto laskun saapumisesta. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. mukainen. Yhteistyökumppanit Toimintamalli-/toimijavaihtoehtoja tarkasteltaessa tulee huomioida, että vesistöjen virkistyskäytön ja matkailun alue on hyvin monitoimijainen ja hankkeessa tulisi kartoittaa kaupunkiseudun kuntien lisäksi nykyiset ja uudet potentiaaliset yhteistyökumppanit, joiden kanssa uuden toimijan tulisi satamien kehittämistoimenpide-ehdotuksia toteuttaa. Tarjoajan kelpoisuus Tarjoukseen on liitettävä tilaajavastuulain 5 :n mukaiset ajantasaiset selvitykset, esimerkiksi tilaajavastuuraportti. Selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Tarjouksen antajalla tulee olla konsulttitoiminnan vastuuvakuutus. Tarjouksen sisältö ja työn raportointi Tarjoukseen tulee sisällyttää tiivis kuvaus työsuunnitelmasta, selvitys projektipäällikön ammattitaidosta ja työkokemuksesta sekä kelpoisuusselvitys. Hankkeen ohjausryhmänä toimii kaupunkiseudun infrapalvelujen työryhmä, jolle työn etenemisestä raportoidaan. Ohjausryhmä käsittelee tarjoukset kokouksessaan ja päättää osaltaan tarjouksen hyväksymisestä. Työryhmällä on myös oikeus hylätä kaikki tarjoukset. Seutujohtaja tekee lopullisen hankintapäätöksen. Loppuraportti tulee laatia tiiviinä Kuntayhtymän mallipohjalle sähköisessä muodossa (Wordasiakirja+power point-esitysmateriaali). Valintaperuste Valintaperusteena on laatu siten, että arviointiperusteissa painotetaan työstä vastaavan projektipäällikön osalta 50 % ja työsuunnitelman osalta 50 %. Arviointiperusteet ja painoarvot ovat liitteenä no 1. 5

6 Hylkäämisperusteet Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tilaaja voi perustellusta syystä hylätä kaikki tarjoukset. Sopimusehdot Tässä työssä noudatetaan julkisten palveluhankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014 PALVELUT). Sopimuksen solmiminen Kuntayhtymä lähettää tekemänsä hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse tarjoajan tarjouslomakkeella ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Valitun konsultin kanssa tehdään kirjallinen sopimus konsultin ja Kuntayhtymän kesken. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista (sähköinen tiedoksisaanti) edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Päätös sitoo osapuolia vasta, kun asiassa on tehty erilliset kirjalliset sopimukset. Sopimus laaditaan seuraavien asiakirjojen perusteella (asiakirjat pätevyysjärjestyksessä): 1. Sopimus 2. Sopimusneuvottelupöytäkirja 3. Tarjouspyyntö 4. JYSE 2014 (PALVELUT) 5. Tarjous Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Tampereen käräjäoikeudessa. Asiakirjojen julkisuus Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Hinta ei ole liikesalaisuus. Tarjouksen voimassaolo Tarjouksen tulee olla voimassa asti. Tarjouksen jättö klo 15 mennessä osoitteeseen 6

7 Lisätiedot Tarjouskilpailusta järjestetään info- ja keskustelutilaisuus klo kokouskeskus Pellavassa, kokoustila Koski, Kelloportinkatu 1 B, Tampere. Mahdollisia kysymyksiä voi esittää sähköpostitse etukäteen asti osoitteella kirjaamo@tampereenseutu.fi. Kaikki kysymykset ja vastaukset julkaistaan tilaisuuden jälkeen osoitteessa Liitteet - liite 1 Konsultin valinnan arviointiperusteet ja painoarvot Tampereella Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Päivi Nurminen Seutujohtaja 7

8 LIITE 1 Konsultin valinnan arviointiperusteet ja painoarvot LAATUKRITEERIT, painoarvo 100 % 1. Projektipäällikön ammattitaito ja työkokemus Projektipäällikön ammattitaidon ja työkokemuksen painoarvo on 50 % ja maksimipisteet ovat 3 pistettä. Arvioinnissa annetaan pisteitä välillä 1-3 seuraavaa jakoa käyttäen: Kunta-alan tuntemusta satamatoimintojen näkökulmasta Ymmärrystä liiketoiminnan ansaintalogiikasta Kokemusta julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välisestä yhteistyöstä Kunta-alan tuntemusta satamatoimintojen näkökulmasta Ymmärrystä liiketoiminnan ansaintalogiikasta Kunta-alan tuntemusta satamatoimintojen näkökulmasta 3 pistettä 2 pistettä 1 piste 2. Työsuunnitelman kuvaus Työsuunnitelman kuvauksen painoarvo on 50 % ja sen maksimipisteet ovat 3 pistettä. Työsuunnitelman tulee olla enintään viisi sivua ja siinä on osoitettava ammattitaito sekä valintaperusteina vaadittavien osa-alueiden kokemus ja tuntemus. Kuvausta arvioidaan seuraavilla perusteilla: - tiivis kuvaus toimintamallien kartoittamisesta - työn toteutusvaiheiden esittäminen - selkeästi kuvattu, ymmärrettävä ja konkreettinen esitys Arvioinnissa annetaan pisteitä välillä 1-3 seuraavaa jakoa käyttäen: Selkeästi kuvattu, tarjousta vastaava, konkreettinen kokonaisuus Tarjousta vastaava, pääosin konkreettisella tasolla Tarjousta vastaava, pääosin yleisellä tasolla 3 pistettä 2 pistettä 1 piste