Raitiotien tulevaisuuden suunnat Tampereen kaupunkiseudulla

Transkriptio

1 Raitiotien tulevaisuuden suunnat Tampereen kaupunkiseudulla 1. Työn tausta Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä (Kuntayhtymä) pyytää tarjoustanne raitiotien tulevaisuuden suuntien suunnittelusta. Tampereen kaupunkiseutu kasvaa voimakkaasti. Joulukuussa 2014 valmistunut Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2040 pohjautuu arvioon, jonka mukaan kaupunkiseudulla on asukasta vuonna Rakennesuunnitelman tavoitteena on mm. tiivistää yhdyskuntarakennetta ja uudistaa liikkumisen tapoja. Rakennesuunnitelmassa on osoitettu liikennejärjestelmän rungoksi vahva seudullinen raideliikennejärjestelmä, jossa Tampereella toimii raitiotie ja Nokian ja Lempäälän suunnat ovat lähijunaliikenteen kehittämissuuntia. Tampereen raitiotielle on rakennesuunnitelmassa osoitettu laajenemissuunnat Hatanpään kautta Pirkkalaan, Lielahdesta Ylöjärvelle ja Taysilta Koilliskeskuksen kautta pitkällä aikavälillä Kangasalle. Raitiotien tulevaisuuden linjauksia ei ole vielä päätetty vaan rakennesuunnitelmaan piirretyt raitiotiemerkinnät ovat lähinnä kuntien tahdonilmauksia mahdollisista suunnista. Raitiotiekunnissa laajenemissuunnat on huomioitu maankäytön osalta tuoreissa tai käynnissä olevissa yleiskaavoissa ja niiden taustaselvityksissä. Maankäytön tarkemman suunnittelun kannalta on tarpeellista määritellä tarkemmin maankäytön potentiaalia raitiotien tulevaisuuden suunnissa ja arvioida sen avulla raitiotiejärjestelmän realistista laajentamisaikataulua. Asemakaavoitusta varten tarvitaan myös tarkempaa tietoa raitiotien mahdollisista linjauksista ja pysäkeistä sekä muista tilatarpeista esimerkiksi varikosta ja liityntäpysäköinnistä. Rakennesuunnitelma 2040 on hyväksytty kaikkien kaupunkiseudun kuntien valtuustoissa. Raitiotien laajentumiselle on näin ollen poliittinen hyväksyntä. Raitiotien varaan rakentuvan yhdyskuntarakenteen suunnittelussa tulee valita erilaisia ratkaisuja kuin bussiliikennettä kehittämällä on mahdollista. Vaikka raitiotien toteuttamiseen on nopeimminkin realisoituvilla suunnilla aikaa vielä yli kymmenen vuotta, tulee nyt tehtävien maankäytön ratkaisujen tukea raitiotien toteuttamista ja toimintaa. Raitiotien tulevaisuuden suuntien tarkastelu tuottaa siten lisätietoa myös poliittiseen keskusteluun tavoiteltavasta maankäytöstä ja liikennejärjestelmästä. Seututason suunnittelun tavoitteena on kuvata seudun kehittymisen kannalta tarkoituksenmukaiset raitiotiekäytävät. Tämän tarkastelun jälkeen työ jatkuu kunnissa tarkemman tason suunnitteluvaiheilla.

2 2. Suunnittelun tavoitteet 3. Suunnittelualue 4. Toimeksiannon sisältö Raitiotien tulevaisuuden suuntien tarkastelun tavoitteena on tuottaa lisätietoa raitiotien edellyttämästä maankäytöstä sekä volyymin että toimintojen osalta ja nostaa esille kriittisiä alueita, joille maankäyttöä tulisi kohdentaa suunniteltua enemmän tai monipuolisemmin selvittää millä aikajänteellä raitiotie on maankäytön ja liikenteen kehittymisen kannalta realistinen joukkoliikenneratkaisu tarkasteltavilla suunnilla tarkentaa raitiotien laajentumissuuntien mahdollisia pysäkinpaikkoja ja linjauksia sekä määritellä muut tarvittavat tilavaraukset selvittää mistä ja minkä suuruusluokan kustannuseristä raitiotien laajentamisen kustannukset muodostuvat tuottaa tietoa jatkosuunnittelua varten. Työssä tarkastellaan raitiotien laajenemissuuntina osuuksia Tampereen keskusta Hatanpää Pirkkalan keskusta (Suuppa) Lielahti Ylöjärven keskusta (vaihtoehtoina Soppeenmäki, Elo, Siltatie, varikko) TAYS Koilliskeskus Lamminrahka Lentola Tarjoajan tulee tarjouksessaan kuvata kokonaispalkkion mahdollistamat työlle asetettujen tavoitteiden täyttämiselle tarpeelliset sisällöt ja suunnitteluvaiheet. Ehdotus käydään läpi ennen työn aloittamista ja tarkennetaan työohjelmaksi yhdessä valitun konsultin kanssa. Tarjouspyyntöä valmisteltaessa on tunnistettu seuraavia keskenään kytkeytyneitä kokonaisuuksia, joihin työllä tavoitellaan tarkennusta. Mikä on raitiotien tulevaisuuden suuntien matkustajapotentiaali? Raitiotien tulevaisuuden suunnat ovat keskenään varsin erilaisia nykyisen maankäytön osalta ja myös suunnitelmat tulevan maankäytön osalta vaihtelevat. Työssä tulisi tunnistaa raitiotien vaiheittain etenevän toteutuksen edellyttämä minimimaankäyttö (laatu ja määrä) ja arvioida tukeeko nykyinen ja suunniteltu maankäyttö raitiotien toteutumista. Raitiotievyöhykkeen maankäytön tulisi olla mahdollisimman monipuolista, jotta tiheävuoroinen liikennepalvelu olisi tarkoituksenmukaista linjan molempiin suuntiin koko päivittäisen liikennöintiajan. Työssä tulisi tunnistaa raitiotien toteutumiselle kriittisiä kohteita, joiden suunniteltua volyymia tai toimintojen laatua olisi järkevä tarkastella uudelleen tai joiden toteutuminen suunnitelmien mukaisesti on edellytys koko linjan toteuttamiseen. Kriittiset kohteet voivat vaikuttaa myös raitiotiekäytävän sijoittumiseen.

3 Minkälaisia tilavarauksia raitiotien laajeneminen edellyttää? Työn tavoitteena on määritellä raitiotiekäytävät, joilla maankäytön kehittymisen tulee mahdollistaa raitiotien rakentaminen sekä kysynnän että teknisen toteutuksen näkökulmasta. Raitiotiekäytäviä voi hahmotella pysäkkitarkastelun avulla. Raitiotietä toteutetaan vaiheittain, joten olisi keskeistä tunnistaa mitkä ovat sekä kysynnän että raitiotien operoinnin ja liityntäliikenteen näkökulmasta hyviä päätepysäkkikohtia rakentamisen eri vaiheissa. Matkustajakuormituksen tulee olla päätepysäkille asti korkeahko ja linjan tulisi kulkea päätepysäkiltä Tampereelle mahdollisimman suoraviivaisesti. Raitiotien pysäkinympäristön tulee olla maankäytöltään monipuolinen, tiivis ja kävelijöille houkutteleva. Raitiotiepysäkin geometriavaatimukset asettavat omat rajoitteensa mahdollisille pysäkkipaikoille. Raitiotiekäytävien suunnittelussa tulee hyödyntää olevaa paikkatietoaineistoa esim. suojeltujen luonto- tai kulttuurikohteiden osalta ja tunnistaa jatkosuunnittelussa huomioon otettavia reunaehtoja ja rajoituksia. Tampereen raitiotien rakentaminen sisältää huolto- ja säilytysvarikon Hervannassa. Linjaston laajentuessa tarvitaan vähintään toinen säilytysvarikko. Työssä tulisi tarkastella säilytysvarikon sijaintivaihtoehtoja ja esittää jokaiselle laajenemishaaralle mahdolliset tilavaraukset. Varikon toteuttaminen on sidoksissa haarojen keskinäiseen toteutusjärjestykseen. Raitiotiejärjestelmä on kaupunkiseudun ydinalueen joukkoliikenteen runko ja raitiotien käyttäjiä tulee myös kävelyetäisyyttä kauempaa. Pysäkkiympäristöiden tulisi siten tukea matkaketjujen muodostumista. Pyöräpysäköintiä tavoitellaan kaikille raitiotiepysäkeille. Raitiotien ja bussilinjojen solmupisteiden tulisi mahdollistaa sujuva vaihto kulkuvälineestä toiseen. Tulevaisuudessa liityntäyhteydet voivat olla myös pienkalustolla toimivaa kutsuliikennettä esimerkiksi robottibussilla. Työssä tulisi siis tunnistaa keskeiset vaihtopysäkit, joissa tilavarauksissa huomioidaan eri joukkoliikennevälineiden tilatarpeet. Työssä tulisi tunnistaa keskeiset autojen liityntäliikenteen pysäkit ja liityntäpysäköinnin mahdolliset tilatarpeet. Minkä suuruusluokan kustannuksia raitiotien laajeneminen edellyttää? Raitiotien toteuttamisen kustannukset koostuvat useista kustannuseristä. Työssä tulee tunnistaa erilaiset kustannuserät ja arvioida niiden suuruusluokkia. Kustannustarkastelut voivat pohjautua Tampereen raitiotiesuunnittelun yksikköhintoihin. Raitiotien toteutuspäätöksen kannalta voisi olla kiinnostavaa tehdä herkkyystarkastelu maankäytön kehittymisen ja kustannusten suhteen Koska raitiotie on järkevä toteuttaa eri suuntiin? Maankäytön kehittymisen ja kustannusten avulla voidaan arvioida raitiotien toteutuksen mahdollista ajankohtaa eri suunnilla. Tarkkoja toteutusvuosiehdotuksia kiinnostavampaa on muodostaa raitiotien laajentumiselle perusteltu kehityspolku.

4 5. Työn tulokset Työn tuloksena syntyy tiivis raportti, joka julkaistaan sähköisesti Tampereen kaupunkiseudun julkaisusarjassa sekä esittelydiasarja. Raportti, esittelydiat ja muu työnaikainen materiaali toimitetaan tilaajalle työn päättyessä muistitikulle tai CD:lle tallennettuna. Hankinnan tuotokset ja materiaalin omistaa Kuntayhtymä. 6. Aikaisemmat selvitykset ja taustamateriaalit 7. Toteuttamisaikataulu 8. Työn ohjaus Seuraavassa on lueteltu työn kannalta keskeistä tausta-aineistoa. Lisätään linkit. Rakennesuunnitelma 2040 (2014) Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennekäytävien kehittämisvaihtoehdot (2013) Tampereen kantakaupungin osayleiskaavaehdotus (2/2017) Härmälä Partola Lakalaiva -rakennetarkastelu (7/2017) Naistenmatkantien (mt 3022) aluevaraussuunnitelma ja kuntokartoitus välillä vt 3 Kurikantie, Pirkkala (2012) Ylöjärven keskustan yleissuunnitelma, Ylöjärvi (2012) Lamminrahkan asemakaava ja pääkadun katusuunnitelma (x/2017) Raitiotien maankäyttöskenaariot, diplomityö (9/2017) Työ voidaan käynnistää marraskuussa 2017 ja alustavasti on varauduttu noin puoli vuotta kestävään projektiin. Tarjouksessa tulee esittää tarkempi aikataulu. Kokousten aineistot tulee toimittaa viikkoa ennen kokousta. Työlle perustetaan ohjausryhmä, johon kuuluu liikenteen ja maankäytön edustajia Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymästä, Tampereen ja Ylöjärven kaupungeista, Kangasalan ja Pirkkalan kunnista, Tampereen seudun joukkoliikenteestä, Tampereen raitiotieprojektista, Pirkanmaan ELY-keskuksesta L- ja Y-vastuualueilta sekä Liikennevirastosta tai LVM:stä. Työn etenemistä seurataan myös Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyöryhmässä ja Maankäytön ja asumisen työryhmässä. Tarvittaessa myös näitä ryhmiä voi hyödyntää työn ohjauksessa. Tarjouksessa tulee varautua työn esittelyyn yhdessä ohjausryhmän ulkopuolisessa kokouksessa tai tilaisuudessa.

5 9. Hinta ja laskutus Työn kokonaishinta on (+ALV). Hinta sisältää kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kulut. Niitä ovat mm. henkilötyöaika sekä matka- ja majoituskustannukset ja päivärahat. Työstä laskutetaan Kuntayhtymää kahdessa erässä erikseen sovittavan maksuaikataulun mukaisesti. Työn viimeinen maksuerä maksetaan loppuraportin hyväksymisen jälkeen. Laskut voi toimittaa verkkolaskuina, mutta kuntayhtymä vastaanottaa myös paperilaskuja. Tarjouksen tekemisestä ei makseta korvausta. 10. Maksuehto 11. Tarjouksen sisältö Maksuehto 21 pv netto laskun saapumisesta. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. mukainen. Tarjouksessa on selvitettävä tai kuvattava seuraavat asiat: 1. Työhön osallistuvat henkilöt: projektipäällikkö sekä hankkeen kaikki avainhenkilöt esiteltyinä liitteenä 1 olevalla lomakkeella (kaikista henkilöistä esitetään erikseen liitelomakkeen mukaiset tiedot). Työryhmässä tulee olla kokemusta raideliikenteen suunnittelusta ja maankäytön suunnittelusta. Liitteessä tulee esittää henkilöistä tarjottavan työn kannalta merkittävimmät aikaisemmat referenssit. Referenssien määrää tai tuoreutta ei ole rajattu. Erillisiä cv:itä ei huomioida arvioinnissa. 2. Tiivis ja ytimekäs (enintään 6 sivua) työsuunnitelma työn toteutuksesta, työtä tekevän ryhmän toiminnasta, työn aikataulusta ja työtä ohjaavista välipäätöksistä sekä kuvaus työn lopputuloksesta. Työsuunnitelmaan tulee sisältyä kuvaus tähän työhön liittyvästä laadunvarmistuksesta, riskienhallinnasta ja varahenkilöjärjestelyistä. 3. Arvio kokonaispalkkion mahdollistamasta ja työsuunnitelman toteuttamisen edellyttämästä työmäärästä ja kuluista: työtunnit yhteensä sekä työmäärien jakautuminen tunteina ja prosenttiosuuksina sekä avainhenkilöittäin että osatehtävittäin (Kustannuslaskelma liitteenä 2 olevaa lomaketta mukaillen). Kustannukset esitetään ilman arvonlisäveroa. 4. Tarjoukseen tulee sisällyttää henkilöryhmittäiset veloitushinnat ilman arvonlisäveroa. 5. Kohdassa 12 kuvatut tarjoajan kelpoisuusvaatimukset.

6 12. Tarjoajan kelpoisuus Tarjoukseen on liitettävä tilaajavastuulain 5 :n seuraavat selvitykset: selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin kaupparekisteriote todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. 13. Yhteistyökumppanit 14. Tarjouksen voimassaolo 15. Lisätiedot 16. Hankintamenettely Selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Todistukset tulee esittää myös alikonsulteilta. Tarjouksen antajalla tulee olla konsulttitoiminnan vastuuvakuutus. Tarjouksessa on yksilöitävä tarjoajan mahdollisesti käyttämät yhteistyökumppanit ja alikonsultit. Tarjoaja vastaa yhteistyökumppaninsa ja alikonsulttinsa työstä kuten omastaan. Tarjouksen tulee olla voimassa neljä (4) kuukautta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä. Tarjouskilpailusta järjestetään info- ja keskustelutilaisuus klo kokouskeskus Pellavassa Kelloportinkatu 1 B, Tampere. Mahdollisia kysymyksiä voi esittää sähköpostitse etukäteen asti osoitteella kirjaamo@tampereenseutu.fi. Kaikki kysymykset ja vastaukset julkaistaan tilaisuuden jälkeen osoitteessa Hankintamenettely on avoin. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA palvelussa osoitteessa ja Julkiset Hankinnat lehdessä. Tarjouspyyntö on julkaistu Kuntayhtymän internetsivuilla osoitteessa

7 17. Tarjouksen jättö 18. Konsultin valinta 19. Osatarjous Tarjous tulee jättää klo 15:00 mennessä sähköisenä osoitteeseen Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyöryhmä käsittelee tarjoukset ja tekee ehdotuksen konsultin valinnaksi kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle. Tavoitteena on, että seutuhallitus valitsee konsultin ja tekee hankintapäätöksen kokouksessaan , jolloin konsulttitoimeksianto päästään aloittamaan marraskuussa Kuntayhtymä ilmoittaa valinnasta kaikille tarjoajille seutuhallituksen kokouksen jälkeen. Ei oteta huomioon. 20. Vaihtoehtoiset tarjoukset 21. Valintaperusteet Ei oteta huomioon. Hyväksytyistä tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavin kriteerein: Työhön osallistuvat henkilöt (asteikko 1-5): - Projektipäällikön ammattitaito ja työkokemus 25 % - Työryhmän kokoonpano, ammattitaito ja työkokemus 20 % Työsuunnitelma työn toteutuksesta (asteikko 1-5) 35 % - työn sisältö ja monipuolisuus - työn vaiheistus - aikataulu - työryhmän työnjako ja roolit hankkeessa Laadunvarmistus (asteikko 1-5): 5 % - tunnistetut riskit ja niihin varautuminen - varahenkilöjärjestelyt Työmäärä ja työmäärän jakautuminen työvaiheisiin 15 % 22. Hylkäämisperusteet Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tilaaja voi perustellusta syystä hylätä kaikki tarjoukset.

8 23. Sopimusehdot 24. Sopimuksen solmiminen 25. Asiakirjojen julkisuus Tässä työssä noudatetaan Julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut). Kuntayhtymä lähettää tekemänsä hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse tarjoajan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Valitun toimijan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista (sähköinen tiedoksisaanti) edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Päätös sitoo osapuolia vasta, kun asiassa on tehty erilliset kirjalliset sopimukset. Sopimus laaditaan seuraavien asiakirjojen perusteella (asiakirjat pätevyysjärjestyksessä): 1. Sopimus 2. Sopimusneuvottelupöytäkirja liitteineen 3. Tarjouspyyntö liitteineen 4. JYSE 2014 Palvelut 5. Tarjous Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Tampereen käräjäoikeudessa. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liiketai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Tuotteen hinta ja alennusprosentti eivät ole liikesalaisuuksia. 26. Liitteet liite 1. Henkilötietolomake liite 2. Kustannuslaskelmalomake

9 Tampereella Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Päivi Nurminen Seutujohtaja