Vesihuollon tietojärjestelmä Veeti Raportit ja tunnusluvut

Transkriptio

1 Vesihuollon tietojärjestelmä Veeti Raportit ja tunnusluvut Jyrki Laitinen Suomen ympäristökeskus SYKE , Turku Hankkeen tavoitteet Hankkeen tavoitteena oli toteuttaa tietojärjestelmä, josta viranomaiset saavat tietoja vesihuoltotoiminnasta ja joka on myös vesihuoltolaitosten ja muiden eri sidosryhmien hyödynnettävissä. Järjestelmä on toimintaperiaatteiltaan yksinkertainen, lakiin perustuva ja laitoksia motivoiva. Osa järjestelmän tiedoista on julkisesti (vesihuoltolaitosten asiakkaiden) nähtävillä ympäristöhallinnon verkkopalveluissa. Vesihuollon tietohuollossa ongelmia aiheuttavat useat eriaikaiset ja osin päällekkäiset kyselyt vesihuoltolaitoksille, tietojärjestelmien hajanaisuus ja päällekkäisyys, yhtenäisten tunnuslukujen ja kriteerien puuttuminen sekä se, että laitokset eivät koe hyötyvänsä tietojen toimittamisesta. Näitä piirteitä parannetaan. Tavoitteena on, että tiedonkeruu sidosryhmien ylläpitämiin järjestelmiin toteutuu suurimmaksi osaksi yhden luukun periaatteella.

2 Hankkeen toteutus ja tulokset Järjestelmän omistaja on maa- ja metsätalousministeriö. Käytännön toteutuksesta vastaa Suomen ympäristökeskus. VEETI on ollut käytössä vuoden 2016 alusta. Vesihuoltolaitokset pääsevät hyödyntämään ja tarkistamaan tietokantaan toimittamiaan tietoja. Tietojärjestelmästä saadaan vesihuoltotietojen raportteja vuositasolla. Valmistunut uusi tietojärjestelmä laskee tietokantaan syötetyistä mittaustiedoista laskennallisia tunnuslukuja, joita laitokset voivat hyödyntää toiminnassaan. VEETI uudessa vesihuoltolaissa 20 d ( /681) Vesihuollon tietojärjestelmä Suomen ympäristökeskus ylläpitää vesihuollon tietojärjestelmää yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa (ehdotettu poistettavaksi). Vesihuoltolaitos toimittaa vesihuollon tietojärjestelmään vesihuoltopalvelujensa hinnat ja niiden määräytymisperusteet sekä tiedot, joita tarvitaan vesihuollon tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavien tunnuslukujen laskemiseksi. Mitä 2 momentissa säädetään vesihuoltolaitoksista, koskee myös laitosta, joka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen jätevesiä. Vesihuollon tietojärjestelmästä ja siihen toimitettavista tiedoista voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.

3 Muut vesihuoltoon liittyvät järjestelmät Kokonaisratkaisu, tavoitetila Vesihuolto-organisaatiot Kunnat Tiedonsiirtorajapinta Asiantuntijat VAHTI Käyttäjähallinta YHTI VENLA VEETI Raportointijärjestelmä POVET Karttapalvelu Internet VEMU Kansalaiset 5 VEETIn tietosisältö karkealla tasolla Liittymät Taksat Talous ELY Kunnat Vesihuolto-organisaatiot Talousvesi Jätevesi Hulevesi Vedenotto Veden jakelu Viemäröinti Käsittely Verkosto 6

4 VEETI-järjestelmä Tietojen syötöstä ja tietojen oikeellisuudesta ovat vastuussa vesihuoltolaitokset Käyttäjätunnukset ovat henkilökohtaisia Katso-alitunnisteita VEETI käyttäjäsopimuksia ei vielä tehdä, mutta käyttöehtojen hyväksyminen tehdään ennen tietojen tallentamista Tiedoista tehdään ns. kansalaisraportteja, jotka ovat kaikkien nähtävillä verkossa 7 VEETI-järjestelmä VEETIn tunnistautumisessa käytetään Katso-tunnistautumista Roolien mukaan on jaettu järjestelmän tietojen selailu- ja päivitysmahdollisuus. Käyttörajoitettua tietoa voi selailla tai päivittää erikseen nimettyjen roolien mukaan VEETI otettiin käyttöön vuoden 2016 alusta, lähtökohtaisesti laitosten perustietoja on siirretty VELVETISTÄ ELYt ja vesihuoltolaitokset tarkistivat konvertoituja tietoja ja lisäsivät puuttuvia. Toteutuksessa otettiin huomioon järjestelmän toiminnallisuus ja helppokäyttöisyys Näyttöihin lisättiin käyttöä helpottamaan ohjetekstejä ja syötettäviin kenttiin tiedon validointia 8

5 VEETI-järjestelmä Merkittävimpinä ajatuksina VEETIn kehittämisessä ovat olleet käytettävyyden ja tiedon luotettavuuden parantaminen. Tietoja järjestelmään tulevat syöttämään ja niiden oikeellisuudesta vastaamaan ne tahot, joissa tieto syntyy, eli vesihuoltolaitokset. Toisena merkittävänä muutoksena on, että VEETI on avoimempi järjestelmä, ja tietoja voi kansalaisraporttien avulla selailla verkon kautta kuka tahansa. Kaikki eivät pääse tietoja muuttamaan eivätkä lukemaan käyttörajoitettua tietoa, mutta vesihuoltolaitosten yleisestä toiminnasta ja taloudesta saadaan helposti selkeitä raportteja. Kolmantena uutena piirteenä on pyrkimys ns. yhden luukun periaatteeseen, jolloin tietoa ei tarvitse syöttää useampaan kertaan, vaan se tulee raportoivien viranomaisten käyttöön kerralla. 9 VEETI-järjestelmä VEETIä tulee käyttää kaikkien vesihuoltolain mukaisten vesihuoltolaitosten (on kunnan vahvistama toiminta-alue) Ensimmäinen syötettävä vuosi on 2015 Aikaisempia vuosia saa tallentaa jos niin haluaa, mutta lähtökohtaisesti historiatieto ennen 2015 löytyy edellisestä järjestelmästä, Velvetistä Linkityksiä Jätevedenpuhdistamot VAHTI-järjestelmästä Vedenottamoista POVET-järjestelmään Vesihuoltolaitosten perustietoja VATI- (talousvesi) ja VENLA (Vesilaitosyhdistyksen tunnuslukujärjestelmä) - järjestelmiin 10

6 VEETI-järjestelmän raportit Järjestelmän raportit Tietosisältöraportit Järjestelmän tiedot saa tulostettua vuositasolla ryhmiteltynä (esim. Talousveden osto ja myynti, Vesisäiliöt) Vertailuraportit Voidaan valita eri laitoksia ja vertailla haluttuja tietoja keskenään (esim. Laskuttamattoman veden osuus) Vuosiraportit Halutun laitoksen vuositietoja (esim. koko vuoden tiedot, tunnusluvut tai toimintakertomuksen tietoja) ELY-raportit Koontitietoa koko ELY-keskuksen alueelta 11 VEETI-järjestelmän raportit Julkiset raportit 1. Tunnuslukuraportti (raportin kuvaus) 2. Toimintakertomuksen avainlukuja (raportin kuvaus) 3. Liittyjämäärä: vesijohto-, jätevesi- ja hulevesiverkko (raportin kuvaus) 4. Vedenottomäärät (raportin kuvaus) 5. Veden ominaiskäyttö (raportin kuvaus) 6. Vesihuollon maksut (raportin kuvaus) 7. Vesihuoltolaitosten investoinnit (raportin kuvaus) 8. Vesijohtoverkkojen kokonaispituus (raportin kuvaus) 9. Viemäriverkkojen kokonaispituus (raportin kuvaus) 12

7 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja 1. Talousveden laatu Laatuvaatimukset / Laatusuositukset täyttävä veden laatu (%) 2. Puhdistetun jäteveden laatu Jäteveden puhdistusvaatimusten täyttyminen (%) Puhdistamattoman jäteveden ohitukset 3. Vedenjakelu Laskuttamattoman talousveden osuus (%) Vesijohtoverkoston uusiutumisaika (v) Putkirikkojen määrä (kpl/km/v) 13 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja 4. Viemäröinti Laskuttamattoman jäteveden osuus (%) Jätevesiviemäriverkoston uusiutumisaika (v) 5. Toiminnan volyymi ja tekniikka Veden ominaiskäyttö (l/as/d) 14

8 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja 6. Talous Toiminnan tuotot / toiminnan kulut Käytön ja ylläpidon omakustannushinta Tuloutus suhteessa liikevaihtoon Investoinnit / poistot Investointien tulorahoitus (%) Omistajan tuki investointikustannuksiin / kokonaisinvestoinnit ( ) 7. Vertailuhinta Omakotitalon ja kerrostalon veden vertailuhinta ( /m3, sama kaava kuin VENLAssa), rivitalon veden vertailuhinta 15 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja Aihe Tunnusluku (kaikki vuositason arvoja) Talousveden laatu Laatuvaatimukset / Laatusuositukset täyttävä veden laatu (%) - selvitetään STM:stä Puhdistetun jäteveden laatu Jäteveden puhdistusvaatimusten täyttyminen (%) Puhdistamattoman jäteveden ohitukset Vedenjakelu Laskuttamattoman talousveden osuus (%) Laskentaan tarvittavat tiedot Kaava ja tietomallin kentät Veeti A = Verkostosta otettujen näytteiden lkm B = Terveysperustaiset laatuvaatimukset täyttäneiden verkostosta otettujen näytteiden lkm D = Jätevedenpuhdistamon saavutettujen kansallisen ympäristöluvan raja-arvojen lkm E = Kansallisen ympäristöluvan raja-arvojen lkm verkoston ja putsarin ohitukset m3/kokonaism3 F = Verkostoon pumpattu talousvesimäärä (m3) G = Laskutettu talousvesimäärä (m3) C1 = Muilta vesilaitoksilta ostettu vesi (m 3 ) C2 = Muille vesilaitoksille myyty vesi (m 3 ) (B/A)x100 A = Talousvedenkäsittely, Valvontanäytemäärä B = Talousvedenkäsittely, RajaArvotTäyttävät (D/E)x100 D = Jätevedenkäsittely, SaavutetutRajaArvotMäärä E = Jätevedenkäsittely, LuvanRajaArvotMäärä Ohitettu jätevesimäärä (m3/a) / Vastaanotettu jätevesimäärä (m3/a) * 100 % ((F + C1 G C2)/(F + C1)) x100 F =TalousvedenMäärä, VerkostoonPumpattuVesi G =TalousvedenMäärä, LaskutettuVesi C1 = VesilaitokselleMyytyVesi C2 = VesilaitokseltaOstettuVesi Tiedot on saatavilla Veetistä, ei vielä raporteilla Tiedot on saatavilla Veetistä, ei vielä raporteilla Tiedot VAHTIsta. Tunnuslukuraporttiin selitys, että ohitukset kuvaavat koko verkostossa tapahtuneita ohituksia eivätkä siten kuvaa pelkästään putsarin toimintaa Vesijohtoverkoston uusiutumisaika (v) Putkirikkojen määrä (kpl/km/v) I = Vesijohtoverkoston pituus vuoden lopussa (m) H = Saneerattu vesijohtoverkoston pituus (m) (kyseisen vuoden saneerattu verkosto) J = Putkirikkojen lkm vesijohtoverkostossa (I/H) I = Vesijohtoverkko, VesijohtoverkostonPituus H = Vesijohtoverkko, SaneeratunPutkenPituus J/H J = Vesijohtoverkko, putkirikot 16

9 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja Viemäröinti Laskuttamattoman jäteveden osuus (%) Laskuttamattoman jäteveden osuus (%): (käsittelyyn mennyt vesimäärä (m³) + ohitusvesimäärä (m³) laskutettu vesimäärä (m³))/ (käsittelyyn mennyt vesimäärä (m³) + ohitusvesimäärä (m³)). K = Jätevedenpuhdistamolle tuleva jätevesimäärä (m3) L1 = Viemäriverkostossa ohitettu jätevesimäärä (m 3 ) L2 = Muualle johdettu jätevesi (m 3 ) L3 = Muualta johdettu jätevesi (m 3 ) M = Laskutettu jätevesimäärä (m3) (Vesihuoltolaitoksen kaikki Jätevedenpuhdistamot): ((K + L1 + L2 L3 M ) / (K + L1 + L2 L3)) x100 K = JätevedenMäärä, TulevaJätevesimäärä L1 = JätevedenMäärä, ViemarissaOhitettuJätevesi L2 = MuualleJohdettuJätevesi L3 = MuualtaJohdettuJätevesi M = JätevedenMäärä, LaskutettuJätevesi Jätevesiviemäriverkoston uusiutumisaika (v) Toiminnan volyymi ja tekniikka Veden ominaiskäyttö (l/as/d) N = Viemäriverkoston pituus vuoden lopussa (m) O = Saneerattu jätevesiviemäriverkoston pituus (m) F = Verkostoon pumpattu vesimäärä (m3) P = Vesijohtoverkostoon liittynyt asukasmäärä vuoden lopussa (as) (N/O) N = Jätevesiviemäriverkko, ViemariverkostonPituus O = Jätevesiviemäriverkko, SaneeratunPutkenPituus (1000x(F+C1))/(Px365) F =TalousvedenMäärä, VerkostoonPumpattuVesi P = LiittyneetAsukkaatToimintaAlueella + LiittyneetAsukkaatToimintaAlueenUlkopuolella C1 = VesilaitokselleMyytyVesi Kyllä (toimintakertomusraportti, julkiraportti: veden ominaiskäyttö) 17 VEETI-järjestelmän tunnuslukuja Talous Toiminnan tuotot / toiminnan kulut Jyrki lisää kaavat näihin kaikkiin Liikevaihto ( /a) / (henkilöstökulut ( /a) + liiketoiminnan muut kulut ( /a)) * 100 % Käytön ja ylläpidon omakustannushinta kustannukset / laskutetut m3 (henkilöstökulut ( /a) + liiketoiminnan muut kulut ( /a) + poistot ( /a) + arvonalentumiset ( /a) + rahoituskulut ( /a)) / laskutettu vesimäärä (m3) Tuloutus suhteessa Tuloutus sisältää sekä Tuloutus ( /a) / Liikevaihto ( /a) * 100 % liikevaihtoon korvauksen peruspääomasta että lainan korot Investoinnit / poistot Investoinnit yhteensä ( /a) / Poistot ( /a) * 100 % Investointien tulorahoitus (%) Investoinnit yhteensä ( /a) / (Tilikauden Yli/alijäämä ( /a) + Poistot ( /a)) * 100 % Omistajan tuki investointikustannuksiin / kokonaisinvestoinnit ( ) BE BE = Investointi, OmistajatukiInvestointikustannukset Vertailuhinta Omakotitalon vertailuhinta ( /m3) T = Käyttömaksu, vesi ( /m3) U = Käyttömaksu, jätevesi ( /m3) V = Kiinteät maksut, omakotitalo, ( /kiinteistö/v) Perusmaksu + mittarimaksu X = Liittymismaksu, omakotitalo, ( /kiinteistö) VVY:n laskentaperiaatteella: Vertailuhinta( /m3) = käyttömaksut + (kiinteät maksut *liittymismaksu) / 180 == (T+U) + (V *X)/180 T = Taksa, Käyttömaksu (vesi) U = Taksa, Käyttömaksu (jätevesi) V = Taksa, Perusmaksu X = Taksa, Liittymismaksu Kyllä (Veetin investoinnit, toimintakertomus) 18

10 VEETI-järjestelmän roolit VEETIn rooli Organisaatiotyyppi Voi muokata tunnistetietoja (Y-tunnus ja nimi) Rajattu katselijarooli Voi muokata muita kuin tunnistetietoja Voi nähdä käyttörajoitetut tiedot Voi nähdä muut kuin käyttörajoitetut tiedot Vesihuoltoorganisaatio, Kunta, ELY, SYKE, AVI, MMM, YM Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien Rajattu katselijarooli Katselijarooli Vesihuolto-organisaatio Ei minkään Ei minkään Oman Kaikkien Katselijarooli Kunta, ELY, AVI Ei minkään Ei minkään Omien Kaikkien Katselijarooli Syke, MMM, YM Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Katselijarooli Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä Vesihuoltoorganisaatio, Ei minkään Omien Oman Kaikkien Kunta, ELY Ylläpitäjä Syke Kaikkien Kaikkien Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä MMM tai YM Ei minkään Kaikkien Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien 19 Käytännön ohjeita Toimivat selaimet Internet Explorer, Firefox Käyttöehdot Käyttöehdot esitetään ja hyväksytetään kun VEETI avataan ensimmäisen kerran ( alkaen) Käyttöoikeus, käyttäjän vastuut, voimassaoloaika Uusien laitosten perustaminen ja vanhojen poistaminen, väärä Y-tunnus Ilmoitus SYKEn pääkäyttäjälle Lisätietoja, ohjeita (VEETIn käyttäjä) (tietojen selaus verkossa) Kyselyt tai puh

11 Yhteenveto Valtakunnallisen vesihuoltotiedon hallinta ei ole tähän mennessä vastannut toimijoiden, eli vesihuoltolaitosten tarpeisiin. Niiden rooli tietojärjestelmän kannalta pelkästään tiedon tuottajina viranomaisille tulee muuttumaan vastuutahoksi tiedon omistajina ja hallinnoijina. Vesihuollon tiedonhallinnassa valtakunnallisella tasolla parannetaan tiedon syötön ja raportoinnin joustavuutta, tiedon luotettavuutta sekä tiedon avoimuutta. Nykyaikaisen viestinnän periaatteena on, että yhteiskunnan kannalta tärkeästä toiminnasta, mihin vesihuolto kuuluu, voidaan saada tarpeellista tietoa kaikissa sidosryhmissä. Tähän vaativaan tehtävään uusi vesihuollon tietojärjestelmä VEETI tulee vastaamaan. VEETIn kehitystyötä tehdään jatkuvasti esille tulevien tarpeiden ja saatujen palautteiden ja myötä. 21 Kiitos mielenkiinnosta! Jyrki Laitinen Suomen ympäristökeskus SYKE