Toimeksianto arkkitehdille oli seuraavanlainen:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Yhtenäiskouluraportti ja tilaohjelmaselvitys 498/ /2014 KH Lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Heidi Backman, puh yhdyskuntatoimenjohtaja Marianna Harju, puh etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kaupunginhallitus asetti työryhmän selvittämään ja val mis te lemaan yhtenäisen peruskoulun perustamista ja lukioiden toi min ta edel ly tysten ja yhteistyön kehittämistä. Työryhmä luovutti loppuraporttinsa kau pungin hal li tuk sel le keväällä 2015 ja kaupunginhallitus käsitteli raportin ko koukses saan ( 108). Keskustelu yhtenäiskoulusta käynnistettiin alun pe rin, koska suomenkieliset koulut halusivat pedagogisesti kehittää opetus ta yhtenäisemmäksi kansallisten normien mukaan. Työryhmä laati kolme vaihtoehtoa ja teki niistä vaikutusarvioinnit (kts. liite): - Nykytila - Yhtenäinen peruskoulu kaksi toimipistettä (lukio ja yläkoulu Ka sa vuoren kiinteistössä ja alakoulu Mäntymäen kiinteistössä) - Yhtenäinen peruskoulu yksi toimipiste (yhtenäinen peruskoulu Ka savuo ren kiinteistössä ja lukio Mäntymäen kiinteistössä) Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 6.5. pyytää koulurakentamiseen eri kois tu neel ta arkkitehdilta selvityksen tila- ja tilatarveratkaisuista ja niiden ai heut ta mis ta kustannuksista, mukaan lukien Kasavuoren koulukeskuksen ti lan käy tön tehostamismahdollisuuksien selvittäminen. Tehtävään otettiin ark ki teh ti Juha Heino (Arkkitehdit Korolainen & Heino Oy), joka on mukana Ka sa vuo ren meneillään olevassa kiinteistökorjauksessa ja laa jen nus ra kenta mi ses sa. Toimeksianto arkkitehdille oli seuraavanlainen: - Kauniaisten lukion oppilasmäärä kasvaa, tutkitaan tilavaihtoehdot op pilas mää ril lä 375, 450 ja Tilankäytön tunnuslukuina käytetään Opetushallituksen (OPH) ohjeita - Ko. koulujen tilankäytöstä tehdään kaksi vaihtoehtotarkastelua: A. Lukio säilyy Kasavuoressa B. Lukio siirtyy Mäntymäkeen, jolloin alakoulu siirtyy vastaavasti Ka sa vuo reen Arkkitehti antoi selvityksestään väliraportin, jonka kaupunginhallitus sai tiedok si Tilaselvityksissä on hyödynnetty Opetushallituksen tilaohjelmia ja niissä on huo mioi tu Kauniaisissa annetun opetuksen määrä ja ryhmäkoot sekä olemas sa olevat tilaratkaisut ja niiden hyödyntäminen.

2 Arkkitehdin tilaselvityksessä on neljä vaihtoehtoa: A-1 Nykyinen toiminta jatkuu Kasavuoressa, lukiossa 400 opiskelijaa A-2 Nykyinen toiminta jatkuu Kasavuoressa, lukion oppilasmäärä kas va te taan 500:n opiskelijaan B (+ C) Kasavuoreen sijoitetaan yhtenäinen peruskoulu (B) ja Män ty mäkeen sijoitetaan lukio, lukiossa 500 opiskelijaa (C Vaihtoehto A-1 (Nykyinen toiminta jatkuu Kasavuoressa, lukiossa 400 opiske li jaa) Laskennassa on käytetty yläkoulussa 18 opetusryhmää ja lukiossa 400 opis ke li jaa sekä huomioitu opetuksen määrä. Vertailtaessa Ope tus hal li tuksen normeihin on Kasavuoressa tehdyn selvityksen mukaan riittävästi yleis ope tuk sen tiloja (opetustiloja, joissa ei tarvita erityistä varustusta). Sen si jaan aineopetuksen tilojen (opetustilat, joissa tarvitaan erityistä va rus tus ta ja välineistöä esim. kuvaamataito) määrä on liian vähäinen. Ai ne ope tus ti loja tarvitaan luonnontiedon opetukseen lisää. Lisäksi kirjasto on liian pie ni. Selvitys esittää toimenpiteiksi väliseinien purkamista, jotta saadaan lisää 60 m²-luok ka ti lo ja (OT3), sekä kahden yleisluokkatilan muuttamista luonnon tie de luo kak si. Pienryhmien työskentelyyn saadaan tiloja ruokalan akustiik kaa korjaamalla. Kustannusarvio ehdotetuille toimenpiteille on In ves toin ti suun ni telmas sa Mäntymäen kunnostamiseen on jo v varattu Investointiohjelmaan sisältyvä määräraha (Mäntymäen kou lun ruokalan laajennus ja hallintotilojen saneeraus) on tar ve sel vi tys vai hee seen pohjautuva alustava arvio, joka tyypillisesti tarkentuu suunnittelun ede tessä. Tämänhetkisten tietojen mukaan hankesuunnitelmavaiheen tu lok se na määrärahatarve tälle hankkeelle olisi n. 1,385 M. Vaihtoehto A-1 (ei rakennusvaihtoja, lukio 400 opiskelijaa) ti la sel vi tyksen mukaiset kustannukset suomenkielisessä opetustoimessa ovat yhteensä , yhdyskuntatoimen kustannusarvion mu kaan : - Vaihtoehto A-1 kustannukset (yhdyskuntatoimen arvio eu roa) - Mäntymäen koulun kunnostaminen (in ves toin ti suun nitel ma)/ Mäntymäen hankesuunnitelman määrärahatarve huo mioiden (yhdyskuntatoimen arvio) Vaihtoehto A-2 (Nykyinen toiminta jatkuu Kasavuoressa, lukion op pi lasmää rä kasvatetaan 500:n opiskelijaan) Kuten vaihtoehto A-1:ssä on tässäkin laskennassa käytetty yläkoulussa 18 ope tus ryh mää ja lukiossa 500 opiskelijaa sekä huomioitu opetuksen määrä. Selvityksen mukaan lukion opiskelijamäärän kasvusta seuraa, että Kasa vuo res sa on liian vähän yleisopetuksen tiloja. Myös aineopetuksen tiloja ja wc-tiloja tarvitaan lisää. Lisäksi kirjasto on liian pieni.

3 Selvitys esittää toimenpiteeksi lisärakennuksen, joka olisi suuruudeltaan 673 m². Kustannusarvio ehdotetulle toimenpiteelle on In ves toin ti suunni tel mas sa Mäntymäen kunnostamiseen on jo v varattu Investointiohjelmaan sisältyvä määräraha (Mäntymäen kou lun ruokalan laajennus ja hallintotilojen saneeraus) on tar ve sel vi tys vai hee seen pohjautuva alustava arvio, joka tyypillisesti tarkentuu suunnittelun ede tessä. Tämänhetkisten tietojen mukaan hankesuunnitelmavaiheen tu lok se na määrärahatarve tälle hankkeelle olisi n. 1,385 M. Vaihtoehto A-2 (ei rakennusvaihtoja, lukio 500 opiskelijaa) ti la sel vi tyksen mukaiset kustannukset suomenkielisessä opetustoimessa ovat yhteensä , yhdyskuntatoimen kustannusarvion mu kaan : - Vaihtoehto A-2 kustannukset (yhdyskuntatoimen arvio ) - Mäntymäen koulun kunnostaminen (in ves toin ti suun nitel ma)/ Mäntymäen hankesuunnitelman määrärahatarve huo mioiden (yhdyskuntatoimen arvio) Vaihtoehto B +C B. Kasavuoreen sijoitetaan yhtenäinen peruskoulu Laskenta on tehty 709 perusopetuksen oppilaalla ja lisäksi siinä on huomioi tu ryhmäkoko ja opetuksen määrä. Selvityksen mukaan Kasavuoren kou lu kes kuk sen tilat ovat riittävät perusopetuksen yhtenäiskoululle. Selvitys esittää tehtäviksi toimenpiteiksi pihan ja ympäristön muutoksia: kier to liit ty mä saattoliikenteen ohjaamiseksi, piha-alueiden muokkaus mm. pien ten piha erikseen, lisätään pihoille leikkivälineitä. Lisäksi ra ken nuk sessa lisätään naulakkokalusteita, pintarakenteiden ja väliseinien muutostöitä se kä ruokalan akustiikan korjaus. Muutostöiden kustannusarvio on (ei sisällä kiertoliittymän kustan nuk sia). C. Mäntymäkeen sijoitetaan lukio, lukiossa 500 opiskelijaa Laskenta on tehty 500 lukio-opiskelijalla ja siinä on huomioitu opetuksen mää rä. Selvityksen mukaan Mäntymäen koulun opetustilat ovat riittävät. Ruo ka laan tarvitaan lisää tilaa. Toimenpiteiksi esitetään teknisen työn tilojen muuttamista fysiikan ja kemian luokaksi, tekstiilityön tila biologian ja maantiedon luokaksi sekä kuvaa ma tai don tilan laajentamista 60 m². Lisäksi pihalta poistettaisiin leik kivä li neet ja sinne lisätään pysäköintitilaa. Kustannusarvio tehtävistä muutoksista on Vaihtoehto C korvai si investointisuunnitelmassa jo oleva Mäntymäen kunnostaminen, johon

4 on varattu v Jo suunnitellussa kunnostamisessa on tarkoitus toteuttaa mm. ruokalanlaajennus. Vaihtoehtojen B ja C (rakennusvaihto tehdään, lukio 500 opiskelijaa) ti la sel vi tyk sen mukaiset kustannukset suomenkielisessä ope tus toimes sa ovat yhteensä : - Vaihtoehto B kustannus (yhdyskuntatoimen arvio ilman kiertoliittymää ja muita liikennejärjestelyjä) - Vaihtoehto C kustannus (yhdyskuntatoimen arvio ) Yhteenveto kustannusarvioista Investointikustannukset Vaihtoehto A-1 (ei rakennusvaihtoa, lukio 400 opiskelijaa): Vaihtoehto A-2 (ei rakennusvaihtoa, lukio 500 opiskelijaa): Vaihtoehto B+C (rakennusvaihto tehdään, lu kio 500 opiskelijaa): Käyttökustannusarvioita on tarkemmin esitelty yhtenäiskoulutyöryhmän lop pu ra por tis sa. Käyttökustannusarvioihin vaikuttaa varsinkin koulujen ti lavuok rat, ruokakustannukset, henkilökuntatarve ja tietohallinto. Arvio suomen kie li sen opetustoimen vuosittaisista kokonaiskäyttökustannuksista eri vaih to eh dois sa: Vaihtoehto A-1 (ei rakennusvaihtoa, lukio 400 opiskelijaa): Vaihtoehto A-2 (ei rakennusvaihtoa, lukio 500 opiskelijaa): Vaihtoehto B+C (rakennusvaihto tehdään, lu kio 500 opiskelijaa): Arvio suomenkielisen lukio-opetuksen vuosittaisista valtionosuuksista *): Vaihtoehto A-1 (ei rakennusvaihtoa, lukio 400 opiskelijaa): Vaihtoehto A-2 (ei rakennusvaihtoa, lukio 500 opiskelijaa): Vaihtoehto B+C (rakennusvaihto tehdään, lu kio 500 opiskelijaa): *) lukio-opetuksen suunnitteilla oleva valtionosuusuudistus ei ole tässä huo mioi tu, vaan lähtökohtana toimii vuoden 2015 yksikköhinta (5862). Johtopäätökset Yhtenäiskoulualoitetta on selvitetty asetetun työryhmän ja tilaselvitystä tehneen arkkitehdin toimesta. Jatkossa on otettava kantaa, kasvatetaanko lu-

5 kion opiskelijamäärää, perustetaanko yhtenäiskoulu perusopetukseen ja vaih de taan ko kiinteistöjä vai ei. Tämä tilaselvitys osoittaa, että kaikki vaihto eh dot ovat tilojen puolesta to teu tet ta vis sa. Tilaselvitys osoittaa myös sen, että joitakin muutoksia kou lu ra ken nuk sis sa tarvitaan joka ta pauk ses sa (Mäntymäen ruokalan laajennus ja Kasavuoren koulukeskuksen ruo ka lan akustointi). Mäntymäen koulun ase ma kaa va muu tos tar kas te lun yh tey des sä on alustavasti selvitetty lä hi alu een liikenneolosuhteita ja tiedossa ole vien tulevaisuuden ra ken nus hank kei den sekä mahdollisen koulun käyt tö tar koitus muu tok sen vai ku tuk sia liikennemääriin. Liikennemäärien muu tos ten ei ennakoida olevan niin mer kit tä viä, että ne muodostaisivat esteen lu kion sijoittumiselle Män ty mä keen. Lukion tarpeenmukainen pysäköinti on jär jestet tä vis sä koulun pi hal le. Koulutyöryhmä kuuli koulujen rehtoreita, luottamusmiehiä ja hen ki lö kun taa. Asiasta on syytä järjestää kuulemistilaisuus huoltajille ja kau pun gin hal li tuksen on pyydettävä lausunto opetus- ja var hais kas va tus lau ta kun nal ta. Tässä asiassa on syytä pyytää myös nuorisovaltuustolta lausunto. Val tuuston toimivaltaan kuuluu tehdä päätöksiä kouluverkkoasioista ja asiois ta, joilla on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Liitteet: 1. Arkkitehdin loppuraportti 2. Yhtenäinen peruskoulu - loppuraportti 3. Yhtenäinen peruskoulu - tausta-aineisto KJ: KH päättää merkitä Kasavuoren koulukeskuksen ja Mäntymäen koulun ti lasel vi tyk sen sekä esityslistan liitteenä olevan yhtenäiskouluraportin tie dok si ja saattaa raportit opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan kä si tel tä väk si. Lautakuntaa pyydetään antamaan koulujen kehittämisselvityksistä lau sunton sa ja huolehtimaan sen valmistelusta siten, että oppilaitten ja opis ke li joiden ja heidän huoltajansa mielipiteet asiassa riittävän laajasti sel vi te tään. Tarvittaessa toimenpide-ehdotuksia on vielä työstettävä niin, et tä tavanomaiset investointihankkeiden tarveselvitysten edellyttämät tie dot ovat riittävällä tarkkuudella selvillä.... Jäsen Ant-Wuorinen ehdotti jäsen Kivelän kannattamana asian pa laut tamis ta valmisteluun päätöksestä ilmenevin perusteluin. Jäsen Ant-Wuo ri sen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: KH päätti palauttaa tilaselvityksen vaihtoehto D:n selvittämiseksi: - yhtenäinen peruskoulu Mäntymäellä (1-9) - laajennettu lukio Kasavuoressa, sekä pyytää arkkitehdilta tästä vaihtoehdosta tilaselvitys ja kus tan nus arviot. KH Sivistystoimi on kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti sel vit tä nyt vaihtoehto D:n toteutusmahdollisuuksia. Selvityksen teki ark ki-

6 teh ti Juha Heino, joka on tehnyt aikaisemmatkin selvitykset. Vaihtoehto D (Mäntymäkeen sijoitetaan yhtenäinen peruskoulu, Ka sa vuores sa lukio) Laskennassa on käytetty perusopetuksen osalta alakoulun 22 ope tus ryhmää/420 oppilasta ja yläkoulun 16 opetusryhmää/289 oppilasta. Lukion las ken ta on tehty tuhannen lukio-opiskelijan mukaan. Laskelmissa on huomioi tu opetuksen määrä ja ryhmäkoot. Opetushallituksen lukiotiloille an tamat normit, joita laskennassa on hyödynnetty, loppuvat 650 opiskelijan luki oon ja siksi laskennan pohjana on käytetty 2 x 500 opiskelijan lukiota. Yhtenäinen peruskoulu Mäntymäellä tarvitsee Opetushallituksen yh te näiskou lun tilanormien mukaan tilaa 6 840hym², josta oppimisen tiloja on 3 940hym². Tilaa tarvitaan lisää sekä yleisopetukseen että aineopetukseen (mm. toinen liikuntasali, kotitaloustilat, tekninen työ, tekstiilityö). Lisäksi kirjas toa ja henkilökunnan tiloja täytyy laajentaa. Lisätilan tarve on yhteensä n m². Mäntymäen koulun ruokalan laajentaminen on huomioitu tässä luvussa. Kustannusarvio ehdotetulle toimenpiteelle on Arvio ei sisällä aineopetustilojen (musiikki, kuvaamataito, tekninen työ, teks tiili työ) muutostöiden kustannuksia. Lisärakentaminen vaatii kaa va muu toksen. Mäntymäen piha-alueet eivät ole riittävät yhtenäiselle perusopetukselle. Lisäk si yhtenäiskoulun vaatima lisärakentaminen vähentäisi jo ennestään niuk ko ja välituntialueita. Selvityksen mukaan Kasavuoressa on riittävästi aineopetustiloja, mutta yleis ope tus ti lo ja tarvitaan opiskelijan lukiolle lisää. Toimenpiteeksi sel vi tys esittää teknisen työn, tekstiilityön ja kotitaloustilojen muuttamista yleis ope tus ti loik si. Kustannusarvio näille muutoksille on Alueellisesti ei ole tarvetta opiskelijan lukiolle. Näin merkittävä lukio-opis ke li ja mää rän kasvattaminen alueella vaatii yhteistyöneuvotteluja Es poon kanssa, sillä opiskelijamäärän kasvattamisella on vaikutusta myös Es poon lukiotoimintaan. Vaihtoehto D (yhtenäinen peruskoulu Mäntymäkeen, opiskelijan lu kio Kasavuoressa) tilaselvityksen mukaiset kustannukset suo menkie li ses sä opetustoimessa ovat yhteensä : - Kasavuoren muutostöiden kustannukset Mäntymäen koulun lisärakennus , ilman ai ne ope tusluok kien muutostöiden kustannuksia Yhdyskuntatoimi toteaa, että em. kustannusarvion mukainen neliöhinta Män ty mäen koulun lisärakentamiselle on varsin alhainen (2 088 e/bm2). To teu tu neis sa hankkeissa uudisrakentamisen kustannukset ovat poik keukset ta ylittäneet e/bm2, jolloin bm2:n lisärakentaminen mak sai si yli 15 milj. e. Tarkempi arviointi edellyttäisi jatkosuunnittelua. Myös Kasavuoren muutostöiden kustannukset vaikuttavat alhaisilta, sillä kus tannus ar vios sa ei ole juurikaan varauduttu LVI-töistä aiheutuviin kus tan nuksiin, ja sähkötöiden osalta kustannusvarausta ei ole lainkaan. Ar vio ta tulisi

7 korottaa vaihtoehto B:tä vastaavasti n eurolla. Johtopäätökset Yhtenäiskoulualoitetta on selvitetty asetetun työryhmän ja tilaselvitystä tehneen arkkitehdin toimesta. Jatkossa on otettava kantaa, kasvatetaanko lukion opiskelijamäärää, perustetaanko yhtenäiskoulu perusopetukseen ja vaih de taan ko kiinteistöjä vai ei. Tämä tilaselvitys (KH ja KH ) osoittaa, että kaikki vaihtoehdot ovat tilojen puolesta to teutet ta vis sa. Ainoastaan vaihtoehto D on sellainen, joka edellyttää kaa vamuu tos ta ja jossa piha-alueet eivät ole vaihtoehdon mukaiseen toimintaan riit tä viä. Lisäksi vaihtoehto D:n ratkaisu on hintatasoltaan huomattavan kallis. Kasavuoren koulukeskus jää D-vaihtoehdossa Kauniaisten ja ym pä röivän alueen lukiotarpeisiin liian suureksi. Ikäluokkakehitys alueella mah dollis taa nykyisten tietojen mukaan 500 opiskelijan lukion Kauniaisiin. Ti la selvi tys osoittaa myös sen, että joitakin muutoksia koulurakennuksissa tar vitaan joka tapauksessa (Mäntymäen ruokalan laajennus ja Kasavuoren kou lu kes kuk sen ruokalan akustointi). Mäntymäen koulun ase ma kaa vamuu tos tar kas te lun yhteydessä on alustavasti selvitetty lähialueen lii ken neolo suh tei ta ja tiedossa olevien tulevaisuuden rakennushankkeiden sekä mah dol li sen koulun käyttötarkoitusmuutoksen vaikutuksia liikennemääriin. Lii ken ne mää rien muutosten ei ennakoida olevan niin merkittäviä, että ne muo dos tai si vat esteen lukion sijoittumiselle Mäntymäkeen. Lukion tar peenmu kai nen pysäköinti on järjestettävissä koulun pihalle. Yhtenäiskoulun sijoit ta mi nen Mäntymäkeen aiheuttaa tarpeen henkilökunnan pysäköintitilan li sää mi seen. Lisäksi tulee huomioida oppilasmäärän kasvun mukanaan tuo ma huoltajien saattoliikenteen määrän lisääntyminen. Koulutyöryhmä kuuli koulujen rehtoreita, luottamusmiehiä ja hen ki lö kun taa. Asiasta on syytä järjestää kuulemistilaisuus huoltajille ja kau pun gin hal li tuksen on pyydettävä lausunto opetus- ja var hais kas va tus lau ta kun nal ta. Tässä asiassa on syytä pyytää myös nuorisovaltuustolta lausunto. Val tuuston toimivaltaan kuuluu tehdä päätöksiä kouluverkkoasioista ja asiois ta, joilla on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Liitteet (liitteet 3 ja 4 on jaettu KH:n jäsenille käsittelyn yh teydes sä): 1. Arkkitehdin loppuraportti, Kasavuoren koulukeskuksen ja Mäntymäen kou lun tilaselvitys ( ) 2. Kasavuoren koulukeskuksen laskentamuistio 3. Yhtenäinen peruskoulu - loppuraportti 4. Yhtenäinen peruskoulu - tausta-aineisto KJ: KH päättää merkitä edellä selostetun sekä esityslistan liitteenä olevien Kasa vuo ren koulukeskuksen ja Mäntymäen koulun tilaselvityksen ja yh te näiskou lu ra por tin tiedoksi ja saattaa raportit opetus- ja var hais kas va tus lau takun nan käsiteltäväksi. Lautakuntaa pyydetään antamaan koulujen ke hit tämis sel vi tyk sis tä lausuntonsa ja huolehtimaan sen valmistelusta siten, että op pi lai den ja opiskelijoiden ja heidän huoltajansa mielipiteet asiassa riit tävän laajasti selvitetään. Tarvittaessa toimenpide-ehdotuksia on vielä työstet tä vä niin, että tavanomaiset investointihankkeiden tarveselvitysten edellyt tä mät tiedot ovat riittävällä tarkkuudella selvillä.

8 ... Varapj. Rintamäki-Ovaskan ehdotus koulutilaselvityksen palauttamisesta tila- ja tilatarveselvityksen sekä investointiarvion tekemiseksi alla mai ni tuis ta vaihtoehdoista, hyväksyttiin yksimielisesti: - Kasavuoressa sekä yläkoulu että lukio 450 oppilasta, minkä suuruinen ylä kou lu silloin voisi olla - Kasavuoressa sekä yläkoulu että lukio 500 oppilasta, minkä suuruinen ylä kou lu silloin voisi olla. Jäsen Stenbergin ehdotus em. vaihtoehtojen käyttökustannusvaikutusten sel vit tä mi ses tä, hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: KH päätti palauttaa asian tila- ja tilatarveselvityksen sekä investointiarvion te ke mi sek si vaihtoehdoista: - Kasavuoressa sekä yläkoulu että lukio 450 oppilasta, minkä suuruinen ylä kou lu silloin voisi olla - Kasavuoressa sekä yläkoulu että lukio 500 oppilasta, minkä suuruinen ylä kou lu silloin voisi olla. Samalla tulee selvittää vaihtoehtojen käyttökustannusvaikutukset.