Aika/Tid , Klo/Kl. 09:00-16:50 Paikka/Plats Mustion Linna / Svartå Slott ( ) kl 9-15:15

Transkriptio

1 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Aika/Tid , Klo/Kl. 09:00-16:50 Paikka/Plats Mustion Linna / Svartå Slott ( ) kl Osallistujat/Deltagare Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Oksanen Ari 9:00-16:50 pj / ordf kl Lindqvist Kaj 9:00-16:50 I varapj / I viceprdf kl Lindqvist Clara 9:00-16:50 II varapj / II viceordf kl Sandström Stefan 09:00-16:50 varajäsen/suppleant kl Björkell Rolf 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Grönqvist Kjell 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Hursti Jari 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Lindroos Kicka 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Manninen-Ollberg Marja 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Rope Maarit 9:00-16:50 jäsen/medlem kl Muu/Övriga Liljeström Christel 9:00-16:50 valt. pj./fullm. ordf kl Vestman Heikki 9:00-16:50 valt.i v.pj./fullm.i v.of kl Suominen Mia 9:00-16:50 valt.ii v.pj./fullm.ii v.of kl Grannas Mikael 9:00-16:50 kunn.joht/kd kl Stenvall Peter 9:00-16:50 pöytäk.pitäjä/protokol kl Eriksson Ethel 09:00-16: kl Kokko Leena 09:00-16: kl Laitasalo Pekka 9:00-16: kl Myllyvirta Ilari 09:00-16: kl Soosalu Merja 9:00-16: kl Söyrilä Pekka 09:00-16: kl Teljamo Marja 09:00-16: kl Torsell Kurt 09:00-16: kl

2 16/ Poissa/Frånvarande Abrahamsson Anna jäsen/medlem Elfgren Thomas jäsen/medlem Haapaniemi Rauno valt.iii v.pj./fullm.iii v.of kl Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Ari Oksanen Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Kjell Grönqvist Pöytäkirjanpitäjä/förare Peter Stenvall Pöytäkirjantarkastaja/justera re Clara Lindqvist

3 16/ Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 323 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan Sosiaaliohjaajan viran perustaminen / Inrättande av en tjänst som socialhandledare 327 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi / Utlåtande om utkast till regeringens proposition till landskapsreform och reform om ordnandet av social- och hälsovården samt lagar som har samband med dem 328 Sosiaalisen luototuksen aloittaminen / Inledande av social kreditgivning 329 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015/Lausunto / Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2015/Utlåtande 330 Sipoonlahden koulun hankesuunnitelman tilannekatsaus / Lägesrapport över projektplanen för Sipoonlahden koulu 331 Nikkilän Sydämen laajennuksen, vaihe 2, hankesuunnitelman tilannekatsaus / Utvidgning av Nickby Hjärta, skede 2, lägesrapport över projektplanen 332 Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman tilannekatsaus / Lägesrapport över projektplanen för Nickby Hjärtas daghem Osavuosikatsaus / Delårsöversikt Vuoden 2017 tuloveroprosentin vahvistaminen / Fastställande av inkomstskattesats för år Vuoden 2017 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen / Fastställande av fastighetsskatteprocenter för år Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma / Budget 2017 och ekonomiplan

4 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet KH 323 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört.

5 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare KH 324 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kjell Grönqvist ja Clara Lindqvist. Till protokolljusterare valdes Kjell Grönqvist och Clara Lindqvist.

6 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan KH 325 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Kunnanhallitus päätti poistaa asia 4 esityslistalta. Sen tilalla kunnanhallitus käsitteli lisälistalla ollut asia koskien sosiaaliohjaan viran perustamista. Kommunstyrelsen beslöt avföra ärende 4 från föredragningslistan. I stället behandlade kommunstyrelsen ärendet som fanns på tilläggslistan och som gäller inrättande av en tjänst som socialhandledare.

7 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Sosiaaliohjaajan viran perustaminen / Inrättande av en tjänst som socialhandledare 1725/ /2016 KH 326 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: henkilöstöpäällikkö / personalchef Merja Soosalu Kunnan hallintosäännön mukaan päätös virkojen perustamisesta, lakkauttamisesta ja muutoksista tekee kunnanhallitus. On tarve tehdä seuraava muutos: Sosiaali- ja terveysosasto Vakanssi , perhetyöntekijän toimi (50%), muutetaan sosiaaliohjaajan (100%) viraksi. Samanaikaisesti perhetyöntekijän toimi poistuu. Perustelut: Yksikön palveluiden toiminnan organisoimiseksi on tarkoituksenmukaista, että muutos tehdään. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää perustaa sosiaaliohjaajan viran. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen beslutar inrätta en tjänst som socialhandledare. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

8 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi / Utlåtande om utkast till regeringens proposition till landskapsreform och reform om ordnandet av social- och hälsovården samt lagar som har samband med dem 1685/ /2016 SOSTEVLK 72 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och hälsovårdsutskottet Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö ovat pyytäneet lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Lausunnot on pyydetty toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys.

9 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. Liitteet Liite 1/72. SOSTEVLK: Sipoon lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Ehdotus lausunnoksi lähetetään perjantaina Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Sipoon kunta antaa hallituksen esitysluonnokseen liitteen 1 mukaisen lausunnon. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Förslaget till utlåtandet skickas på fredagen Social- och hälsovårdsutskottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen och därifrån vidare till fullmäktige att Sibbo kommun ger utlåtande om utkastet enligt bilaga 1.

10 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Social- och hälsovårdsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. KH 327 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Liitteet Liite 1/ 327 KH: Sipoon lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sipoon kunta antaa hallituksen esitysluonnokseen liitteen 1 mukaisen lausunnon. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Sibbo kommun ger utlåtande om utkastet enligt bilaga 1. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

11 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Sosiaalisen luototuksen aloittaminen / Inledande av social kreditgivning 1707/05.18/2016 SOSTEVLK 63 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social-och hälsovårdsutskottet Valmistelija / Beredare:Palvelupäällikkö / servicechef Matti Ponkala; matti.ponkala(at)sipoo.fi Laki sosiaalisesta luototuksesta tuli voimaan (1133/2002). Sosiaalihuoltolaki (710/1982) ja laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000). Muutokset lakiin lisättiin sosiaalista luototusta koskevat maininnat. Sosiaalinen luototus on kunnalle lakiin perustuva vapaaehtoinen tehtävä, jonka käyttöönotosta ja laajuudesta kunta päättää itse. Kuntalaisella ei ole subjektiivista oikeutta sosiaaliseen luottoon. Sosiaalinen luotto poikkeaa muusta luotonannosta. Se on sosiaalihuoltoon kuuluvaa luotonantoa, jonka tarkoituksena on ehkäistä taloudellista syrjäytymistä ja ylivelkaantumista sekä edistää henkilön ja perheen itsenäistä suoriutumista. Sosiaalisen luoton käyttökohteita ovat pääsääntöisesti: - kodin hankinnat - pienet kodin muutostyöt - asumisen turvaaminen, käytännössä vuokrarästit ja mahdolliset yhtiövastike ja lainanhoitokuluista syntyneet velat - velkakierteen katkaiseminen - talouden hallintaan saattaminen - sosiaalisen kriisin ylittäminen - ei toimeentulotukeen oikeuttaville henkilöille suuret terveydenhuoltokulut - pienyritystoiminnan tukeminen - opiskelun turvaaminen Sosiaalinen luototus ei saa heikentää mahdollisuuksia saada muuta toimeentulotukea ei myöskään uudessa tilanteessa vuoden 2017 alusta alkaen, jolloin perustoimeentulotuki siirtyy Kelaan. Vuoden 2017 alusta alkaen kunnan vastuulle jäävät edelleen harkinnanvaraiset täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki. Sosiaalisen luototuksen myöntämisen edellytyksenä on, että luoton saaja kykenee maksamaan kuukausittaiset lyhennykset ja korot. Luoton hakijan velkatilanne selvitetään aina ja mikäli hakija on velkaantunut, voidaan luottoa myöntää vain, kun hakijan velat on

12 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen saatu järjestettyä. Sosiaalisen luototuksen hakijalla tulee olla maksuvaraa velan hoitamiseen. Maksuvaralla tarkoitetaan sitä laskennallista rahamäärää, jonka luoton hakija kykenee kuukaudessa maksamaan lyhennyksenä ja korkona. Mikäli henkilö on siinä määrin heikkotuloinen, että hän saa säännöllistä toimeentulotukea, ei hänelle voida myöntää sosiaalista luottoa, koska hänellä ei ole varaa maksaa lyhennyksiä. Kunta voi järjestää sosiaalisen luototuksen seutukunnallisena yhteistyönä tai yksin ja kunta saa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) mukaan valtiolta korvauksen kunnalle sosiaalisen luototuksen järjestelmän käyttöönotosta aiheutuvista kustannuksista. Sosiaalisen luototuksen aloitusvaiheessa tehdyn kolmevuotisen kuntakokeilun kokemusten mukaan hakijoista noin puolelle myönnettiin lainaa. Näistä lainoista 65 % käytettiin luottojen hoitoon ja 35 % erilaisiin kodin hankintoihin. Luottotappiota muodostui n. 5 % myönnetyistä lainoista. Sipoon kunnan harkinnanvaraiset toimeentulotukimenot vuodelle 2016 (ehkäisevä ja täydentävä toimeentulotuki) ovat noin euroa se ja ensi vuoden kokonaisarvio on myös noin Lainanantotarve on karkeasti ottaen euroa, josta suoraa säästöä hyvin varovaisen arvion mukaan voisi syntyä euroa. Sosiaalisen luoton mahdollisuudet ovat rajalliset auttaa vähävaraisia ja pienituloisia kotitalouksia, joilla on euromääräisesti suuria velkoja ja jotka ovat velkajärjestelyn ulkopuolella. Sosiaalisen luoton käyttö on kuitenkin kuntakokeilujen mukaan tuottanut selvästi enemmän positiivisia kuin negatiivisia tuloksia. Sosiaalisella luototuksella on pystytty vastaamaan ennen kaikkea, ei pitkäaikaisessa asiakkuudessa olevien kotitalouksien akuutteihin ja lyhytkestoisiin taloudellisiin tarpeisiin. Parhaassa tapauksessa taloudellista riippuvuutta sosiaalitoimesta ei ole syntynyt. Sosiaali- ja terveysosastolla jatketaan sosiaalisen luototuksen myöntämiskriteereiden ym. valmistelua yhteistyössä kunnan talouskeskuksen kanssa. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunanhallitukselle, että kunta aloittaa vuonna 2017 sosiaalisen luototuksen ja varautuu talousarviossaan vuodelle 2017 enimmillään euron

13 16/ Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen luototukseen. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och hälsovårdsutskottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen att kommunen inleder social kreditgivning år 2017 och att det i budgeten för år 2017 reserveras högst euro för kreditgivning. Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Social- och hälsovårdsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. KH 328 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Kunnanjohtajan ehdotus Kunnahallitus päättä, että kunta aloittaa vuonna 2017 sosiaalisen luototuksen sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen beslutar att kommunen inleder social kreditgivning år 2017 i enlighet med social- och hälsovårdsutskottets förslag. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

14 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015/Lausunto / Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2015/Utlåtande 1446/02.00/2016 KH 329 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka laitasalo(at)sipoo.fi Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2015 tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä kesäkuussa Valtuusto edellytti, että kunnanhallitus antaisi arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista lausuntonsa lokakuun loppuun mennessä. Seuraavassa on lausuttu arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista samassa järjestyksessä kuin ne on esitetty kertomuksessa: 2.2 Vuodelta 2014 toteutumatta jääneet tavoitteet IT-palvelujen hallinnan parantaminen / Talous- ja hallintokeskus Tavoite ei ole enää ajankohtainen. Ajatuksena on kuitenkin tuottaa yksiköille vuoden 2017 talousarvioprosessin yhteydessä selkeät luettelot laitteista ja palveluista, jotka ovat sisäisen veloituksen piirissä. Lausunto Vuoden 2016 osalta ovat sekä palvelut/järjestelmät ja laitekannat sekä niihin liittyvät kustannukset kunnan intrassa käyttäjien tiedossa kustannuspaikoittain. Uuden selkeän ja kasvua tukevan rakennusjärjestyksen laatiminen, valmistelu ja työn jatkaminen / Rakennusvalvonta Tarkastuslautakunnan saaman selvityksen mukaan uuden rakennusjärjestyksen laatiminen on parhaillaan käynnissä ja sitä ohjaa hallituksen luottamushenkilöistä nimeämä ohjausryhmä. Uusittu rakennusjärjestys on tarkoitus saada vuoden 2016 keväänä luonnosvaiheeseen ja valtuustoon hyväksyttäväksi keväällä Lausunto Rakennusjärjestysluonnos on valmistunut keväällä 2016 ja viedään valtuuston hyväksyttäväksi Yleishallinto ja kunnan johto

15 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Sitova tavoite Nostokurkia Sipooseen ei toteutunut. Vuoden 2015 lopussa väestömäärä ei ylittänyt tavoitetta Lausunto Sipoon kunta kasvoi vuonna 2015 voimakkaimmin koko Uudellamaalla. Väkiluku vuoden 2015 lopussa oli henkeä asukasta tuli täyteen maaliskuussa Talousarvion 2015 mukainen väestökasvutavoite oli 400 asukasta, toteutui asukasta. Arvioitua hitaampi kasvu johtuu siitä että rakennushankkeet ovat toteutuneet suunniteltua hitaammin. Asiakaslähtöiset, hyvinvointia ja terveyttä edistävät kuntapalvelut / Itseoppivan asiantuntijaorganisaation tavoitetila (vaihe 3). Mittarina on ollut Jokaisella yksiköllä on määritelty kunnan johtoryhmän mielestä uskottava tavoitetila. Tarkastuslautakunta toteaa, että mittari on hankala läpinäkyvyyden ja yksiköiden oman seurannan näkökulmasta. Lautakunnan mielestä ei ole mahdollista tehdä mielipiteeseen ja uskottavuuteen perustuvaa arviointia. Tarkastusvaliokunta ei pysynyt arvioimaan tavoitetta. Lausunto Johtoryhmän kokouksessa , kohdassa 3, on käsitelty asiaa ja päätetty seuraavaa: Johtoryhmä kävi läpi osastojen tulosyksikköjen tavoitetiloja ja hyväksyi ne. Löytyvät kansiosta Osastojen Big Picturet. Kaikilla tulosyksiköillä on johtoryhmän hyväksymät projektit käynnissä Talous- ja hallintokeskus Talouden kattilankansiperiaate / vaihe 1: valtuuston linjausten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen. Kattilankannen tehostamistoimenpiteiden vaikutus on arvioitu noin 0,1 milj. euroksi, kun tavoite oli vähintään 0,26 milj. euroa. Tavoite ei toteutunut Lausunto Tavoitetta ei saavutettu. Suurimpana yksittäisenä tekijänä on yliarvioitu säästö puhelinvaihteeseen liittyvän sopimuksen uusimisesta. Säästö oli suunniteltu saavutettavaksi vuosina 2014 ja Säästöt toteutuivat vain vuonna 2014 ja suunniteltua pienempänä.

16 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Asiakaslähtöiset, hyvinvointia ja terveyttä edistävät kuntapalvelut / Itseoppivan asiantuntijaorganisaation tavoitetila (vaihe 3) Mittarina on ollut Jokaisella yksiköllä on määritelty kunnan johtoryhmän mielestä uskottava tavoitetila. Tarkastuslautakunta toteaa, että mittari on hankala läpinäkyvyyden ja yksiköiden oman seurannan näkökulmasta. Lautakunnan mielestä ei ole mahdollista tehdä mielipiteeseen ja uskottavuuteen perustuvaa arviointia. Tarkastusvaliokunta ei pysynyt arvioimaan tavoitetta. Lausunto Joryn kokouksessa , kohdassa 3 on käsitelty asiaa ja päätetty seuraavaa: Johtoryhmä kävi läpi osastojen tulosyksikköjen tavoitetiloja ja hyväksyi ne. Löytyvät kansiosta Osastojen Big Picturet. Kaikilla tulosyksiköillä on johtoryhmän hyväksymät projektit käynnissä 4.3 Sivistysvaliokunta Talouden kattilankansiperiaate / vaihe 1: valtuuston linjausten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen. Tilinpäätöksessä tavoite oli merkitty toteutuneeksi. Säästötoimenpiteet ovat toteutuneet taloushallinnon laskelmien mukaan noin 70 prosenttisesti. Tavoite toteutui osittain. Lausunto Suurin yksittäinen tekijä kattilankansiperiaatteen toteutumatta jääneestä tavoitteesta selittyy perusopetuksen ryhmien tarkastamisesta asetetusta tavoitteesta (yhteensä /vuosi). Kunnalle on myönnetty Opetus- ja kulttuuriministeriön perusopetuksen ryhmien pienentämisavustusta vuosina yhteensä käytettäväksi viimeistään vuoteen 2016 menneessä. OKMn avustusten saamisen ehdoksi on mm. sanottu, että "erityisavustusta ei voida myöntää jos ryhmäkokoja on päätetty suurentaa". Tästä syystä tätä tavoitetta ei ole voitu toteuttaa suunnitelmien mukaisesti. 5. Erityinen arviointikohde Tarkastuslautakunta on valinnut vuoden 2015 erityiseksi arviointikohteeksi nuorisovaltuuston vaikuttamismahdollisuudet. Tarkastuslautakunta toteaa huolestuneena, että pöytäkirjojen valossa ei ole nähtävää, että nuorisovaltuustolta olisi vuoden 2015

17 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen aikana pyydetty erikseen lausuntoja yhdestäkään asiasta. Nuorisovaltuusto on kuitenkin vuoden 2015 aikana oma-aloitteisesti tehnyt lukuisia ehdotuksia viranhaltijoille ja näihin on suhtauduttu myönteisesti. Nuorisovaltuuston kokouksissa käsiteltävänä on ollut asioita, jotka selvästi liittyvät yhteisöllisyyteen, yhteisvastuuseen sekä monikulttuurisuuteen ja kansainvälisyyteen. Näin ollen tarkastuslautakunta toteaa, että nuorisovaltuuston jäsenet ovat itse aktiivisia ja luovat itse edellytyksiä todelliseen osallistumiseen ja vaikuttamiseen. Tarkastuslautakunnan havainto siitä, että nuorisovaltuustolta ei ole vuoden 2015 aikana pyydetty erikseen lausuntoja yhdestäkään asiasta, antaa kuitenkin syytä huoleen. Mikäli tämä havainto vastaa eri luottamuselimien todellista käytäntöä, tarkastuslautakunta suosittelee tähän käytäntöön pikaista muutosta. On nimittäin selvää, että joka vuosi eri elimissä käsitellään ja päätetään asioista, jotka suoraan vaikuttavat nuorten hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen. Tarkastuslautakunta toteaa myös, että nuorisovaltuuston oman arvioinnin mukaan heidän toiveena on muun muassa se, että nuoria tulisi esitellä perusteellisemmin kun he osallistuvat ensimmäisen kerran jonkun valiokunnan tai jaoston kokoukseen. He toivovat myös, että luottamusmiehet paremmin huomioisivat sen seikan, että nuorisovaltuuston edustajat ovat nimensä mukaisesti nuoria. Näin ollen olisi luontevaa, että luottamushenkilöt ja viranhaltijat enemmän kysyvät nuorten mielipiteitä eri asioista kuin että nuoret joutuvat itse niitä tuomaan ensimmäisenä esiin. Tarkastuslautakunta suosittelee, että eri valiokuntien ja jaostojen puheenjohtajat korostetusti huomioivat kokouksissaan nuorisovaltuuston edustajia ja aktiivisesti tiedustelevat heiltä mielipiteitä. Tämä pätee myös kokouksissa esiintyviin viranhaltijoihin. Lisäksi lautakunta korostaa, että nuorten todellisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen, kunnanvaltuuston ja jokaisen valiokunnan ja jaoston tulisi jatkossa pyytää lausuntoja nuorisovaltuustolta asioissa, jotka koskevat nuorten hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen. Lausunto Kunnan luottamuselimet ja viranhaltijat pyrkivät tästä lähtien aktiivisesti saamaan nuorisovaltuuston jäsenet mukaan päätöksentekoprosessiin. Huomiota tulee kiinnittää lausuntojen pyytämiseen ja mielipiteiden saamiseen nuorisovaltuustolta elinten käsitellessä ja päättäessä asioista, jotka suoraan vaikuttavat esim. nuorten hyvinvointiin, opintoihin ja vapaa-aikaan. Nuorisovaltuuston edustajat tulee myös ottaa mukaan eri työryhmiin,

18 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen jotka valmistelevat nuorten elämään vaikuttavia asioita. Utlåtande Kommunens förtroendeorgan och tjänsteinnehavare går härefter aktivt in för att få med ungdomsfullmäktiges representanter i beslutsprocessen. Uppmärksamhet ska fästas vid att be om ungdomsfullmäktiges utlåtande och få åsikter då organen behandlar och beslutar om ärenden som direkt påverkar t.ex. de ungas välmåga, hälsa, studier och fritid. Ungdomsfullmäktiges representanter ska också tas med i olika arbetsgrupper som bereder ärenden som anknyter till verksamhet som berör unga personer. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että edellä perusteluosassa esitetty merkitään tiedoksi lausuntona tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta tilikaudelta Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäkitige att det utlåtande om revisionsnämndens utvärderingsberättelse för år 2015 som framgår av motiveringarna ovan antecknas för kännedom. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

19 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Sipoonlahden koulun hankesuunnitelman tilannekatsaus / Lägesrapport över projektplanen för Sipoonlahden koulu KH 330 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / tekniska direktören Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Hankesuunnitelmasta annetaan tilannekatsaus. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 330 KH: Hankesuunnitelma Sipoonlahden koulun laajentaminen Liite 2/ 330 KH: Ehdotussuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar ärendet för kännedom. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

20 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Nikkilän Sydämen laajennuksen, vaihe 2, hankesuunnitelman tilannekatsaus / Utvidgning av Nickby Hjärta, skede 2, lägesrapport över projektplanen KH 331 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / tekniska direktören Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Hankesuunnitelmasta annetaan tilannekatsaus. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 331 KH: Hankesuunnitelma Nikkilän Sydämen laajennus, vaihe 2 Liite 2/ 331 KH: Ehdotussuunnitelmat Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar ärendet för kännedom. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

21 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman tilannekatsaus / Lägesrapport över projektplanen för Nickby Hjärtas daghem KH 332 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / tekniska direktören Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Hankesuunnitelmasta annetaan tilannekatsaus. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 332 KH: Hankesuunnitelma Nikkilän Sydämen päiväkoti Liite 2/ 332 KH: Ehdotussuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar ärendet för kännedom. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

22 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Osavuosikatsaus / Delårsöversikt /02.00/2015 KH 333 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka.laitasalo(at)sipoo.fi Toimintaa ja määrärahankäyttöä koskeva osavuosikatsaus on laadittu, liite 1. En delårsöversikt över verksamheten och anslagsanvändningen per har gjorts upp, bilaga 1. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 333 KH: Osavuosikatsaus Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar delårsöversikten för kännedom och delger den fullmäktige. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

23 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Vuoden 2017 tuloveroprosentin vahvistaminen / Fastställande av inkomstskattesats för år / /2016 KH 334 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka.laitasalo(at)sipoo.fi Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Enligt 111 i kommunallagen ska fullmäktige senast i samband med att budgeten godkänns fatta beslut om kommunens inkomstskattesats, om fastighetsskatteprocenter samt om grunderna för övriga skatter. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sipoon kunnan vuoden 2017 tuloveroprosentti vahvistetaan 19,25 %:ksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Sibbo kommuns inkomstskattesats för år 2017 fastställs till 19,25 %. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

24 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Vuoden 2017 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen / Fastställande av fastighetsskatteprocenter för år / /2016 KH 335 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka.laitasalo(at)sibbo.fi Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan kiinteistöveroprosenteista lain salliman vaihteluvälin puitteissa. Laissa erotetaan vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti ja yleinen kiinteistöveroprosentti, joka koskee maapohjaa ja muita rakennuksia kuin vakituisia asuinrakennuksia. Lisäksi kunta voi määrätä kiinteistöveroprosentin muille asuinrakennuksille (joita ovat lähinnä vapaa-ajanasunnot), voimalaitoksille ja ydinvoimalaitoksille sekä rakentamattomalle rakennuspaikalle. Näiden kiinteistöveroprosentti on vuonna 2016 saanut olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Vuodelle 2017 tämä kytkös näiden veroprosenttien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti saadaan määrätä vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 Kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroprosentit tulisi määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin kunnan yleinen kiinteistöveroprosentti aiemman 1,5 prosenttiyksikön sijaan. Rajat, joiden välille kiinteistöveroprosentit voidaan lakiesityksen mukaan määrätä, ovat vuonna 2017 seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 1,80 % Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,41 0,90% Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 1,80 % Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,00 6,00 %. Enligt 111 i kommunallagen ska fullmäktige senast i samband med godkännandet av budgeten besluta om kommunens fastighetsskattesatser inom gränserna för det variationsintervall som lagen tillåter. I lagen skiljer man åt fastighetsskattesatsen för bostäder som används för stadigvarande boende och den allmänna fastighetsskattesatsen som också gäller mark och andra byggnader än bostäder som används för stadigvarande boende.

25 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Dessutom kan kommunen fastställa en fastighetsskattesats för övriga byggnader som används för boende (vilka närmast omfattar fritidsbostäder), kraftverk och kärnkraftverk samt obebyggda byggplatser. Dessa byggnaders fastighetsskattesats har år 2016 fårr vara högst 1,00 procentenheter högre än än skattesatsen för byggnader som används för stadigvarande boende. För år 2017 föreslås denna koppling slopas så att andra byggnaders fastighetsskattesats fritt får bestämmas vara 0,93-1,80. I de kommuner som avses i 12 b Fastighetsskattelagen måste fastighetsskattesatsen för obebyggd byggplats fastställas att vara minst 3,00 procentenheter högre än kommunens allmänna fastighetsskatt i stället för tidigare 1,5 procentenheter. Gränserna, mellan vilka fastighetsskattesatsen enligt en lagproposition kan fastställas, är år 2017 följande: Allmän fastighetsskattesats 0,93 1,80 % Fastighetsskattesats för byggnader som används för stadigvarande boende 0,41 0,90 % Skattesats för byggnader som används för annat boende 0,93 1,80 % Fastighetsskattesats för obebyggd byggplats 2,00 6,00% Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sipoon kunnan vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,50 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,10 % Erillistä veroprosenttia ei vahvisteta yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä käytössä oleville kiinteistöille eikä rakentamattomille rakennuspaikoille Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöverolain 12 b :n mukainen korotettu kiinteistövero määrätään 6 prosentin suuruiseksi 12 a :n mukaisille rakentamattomille rakennuspaikoille. Näin ollen ko. kiinteistöjen yleinen kiinteistöveroprosentti on 6 %. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Sibbo kommuns fastighetsskattesatser för år 2017 fastställs enligt följande:

26 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Allmän fastighetsskattesats 1,00 % Fastighetsskattesats för byggnader som används för stadigvarande boende 0,50 % Skattesats för byggnader som används för annat boende 1,10% För allmännyttiga samfunds fastigheter i allmännyttigt bruk och för obebyggda byggplatser fastställs ingen egen skatteprocent. Därtill föreslår kommunstyrelsen för fullmäktige att storleken på den förhöjda fastighetsskatt som enligt 12 b i fastighetsskattelagen skall tas ut för sådana obebyggda byggplatser som avses i 12 a fastställs till 6 procent. Sålunda är den allmänna fastighetsskatteprocentskatten för dessa fastigheter 6 %. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

27 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma / Budget 2017 och ekonomiplan / /2016 KH 336 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka.laitasalo(at)sipoo.fi Kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi käy ilmi liitteestä 1. Kommundirektörens förslag till budget 2017 och ekonomiplan framgår av bilaga 1. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 336 KH: Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma (valmistelun ehdotus) Liite 2/ 336 KH: Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma (kunnanhallituksen ehdotus) Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma hyväksytään liitteen 1 mukaisesti. Kunnanjohtaja valtuutetaan tekemään teknisiä korjauksia liitteeseen. Käsittelyn aikana kunnanhallitus päätti tarkistaa sosiaali- ja terveysvaliokunnan määrärahaa niin, että turvapaikan saaneiden henkilöiden palvelujen järjestämisestä aiheutuvat tuotot ja kustannukset lisätään talousarvioon. Vuonna 2017 budjetoituja tuottoja ja kustannuksia korotetaan eurolla ja vuonna eurolla. Kunnanhallitus päätti merkitä pöytäkirjaan, että hallituksen kilpailukykysopimuksen vaikutukset huomioidaan lopullisessa talousarviossa sen jälkeen, kun sopimus on lopullisesti hyväksytty. Tämä tulee vaikuttamaan työnantajamaksuihin, ja henkilöstökustannusten arvioidaan pienenevän noin eurolla/vuosi kaudella Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att en budget för år 2017 och en ekonomiplan för åren godkänns enligt bilaga 1. Kommundirektören befullmäktigas att göra tekniska korrigeringar i

28 16/ Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen bilagan. Under behandlingen beslutade kommunstyrelsen justera social- och hälsovårdsutskottet anslag så att såväl intäkterna som kostnaderna för ordnande av servicen för personer som bevijats asyl införs i budgeten. För år 2017 höjs de budgeterade intäkterna och kostnaderna vardera med euro och för år 2018 höjs de med euro. Kommunstyrelsen beslutade anteckna i protokollet att i den slutliga budgeten ska effekterna av regeringens konkurrenskraftsavtal beaktas efter att detta slutligt faställts. Det kommer att påverka arbetsgivaravgifterna och personalkostnaderna beräknas minska med ca euro/år under perioden Kunnanhallitus päätii yksimielisesti esittää valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma hyväksytään liitteen 2 mukaisesti. Kunnanjohtaja valtuutettiin tekemään teknisiä korjauksia liitteeseen. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt föreslå för fullmäktige att en budget för år 2017 och en ekonomiplan för åren godkänns enligt bilaga 2. Kommundirektören befullmäktigades göra tekniska korrigeringar i bilagan.