TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2011 vs. seutujohtaja Henna Lempiäinen

Transkriptio

1 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2011 vs. seutujohtaja Henna Lempiäinen

2 2 Sisällysluettelo 1 YLEISTÄ PORIN KAUPUNKISEUTUSUUNNITELMA JA RAKENNEMALLITYÖ TOIMIELIMET JA PALVELUYHTEISTYÖ Karhukuntaneuvosto Karhukuntatoimikunta Maankäyttö, asuminen ja liikenne- työryhmä, KARMA... 7 Asuntopoliittinen työryhmä... 7 Valtakunnalliset verkostot Muut viranhaltijatyöryhmät ja toimialakohtaiset hankkeet... 8 Koulutuspalvelut... 8 Sosiaali- ja terveyspalvelut... 8 Tekninen toimi... 9 Ympäristönsuojelu... 9 Kulttuuripalvelut Liikunta- ja nuorisotoimi Tietohallinto Seutujohtaja TALOUS... 11

3 3 1 YLEISTÄ Porin seudun eli Karhukuntien seudullinen yhteistyö perustuu nykymuodossaan joulukuussa 1999 solmittuun ja vuosina 2005 sekä 2008 uudistettuun seutusopimukseen. Seutuyhteistyön toiminta-ajatuksena on tiivistää ja lisätä Karhukuntien yhteistyötä. Toiminnalla pyritään osaltaan vaikuttamaan palveluiden taloudellisempaan ja tehokkaampaan tuottamiseen sekä saavuttamaan taloudellista ja/tai toiminnallista etua. Karhukuntaneuvoston keskeisenä tehtävänä ja samalla seutuyhteistyön keskiössä on maankäytön, asumisen ja liikenteen sekä niihin kiinteästi liittyvien palveluiden yhteistyön tehostaminen. Tässä työssä käytännön työvälineeksi hyväksyttiin seudun kunnissa PA- RAS-kaupunkiseutusuunnitelman pohjalta rakennemalli ja sen vuoden 2011 toteuttamissuunnitelma. Rakennemalli on luonteeltaan kuntien yhteinen maankäyttöön, asumiseen ja julkiseen liikenteeseen sekä kuntarajat ylittävään palveluiden käyttöön liittyvä tulevaisuudenkuva ja strategia. Rakennemalli kuvastaa seudun kuntien yhteistä tahtoa ja näkemystä tulevaisuuden kehittämiskohteista. Valtakunnallisesti seutu- ja kuntatyössä elettiin murrosaikaa. Hallitusohjelman mukaisen kuntarakenneuudistuksen valmistelu alkoi ja jatkuu edelleen. Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on, että uusi kunnallishallinnon rakennelaki tulee eduskunnan käsittelyyn vuonna 2012 ja astuu voimaan Kuntarakenneuudistuksessa käytettävistä kriteereistä valmistuu työryhmäehdotus vasta vuoden 2012 tammikuussa, jonka jälkeen aloitetaan maakunnalliset kuntakierrokset. Näin ollen vuoden 2011 aikana keskustelu on perustunut olettamuksiin ja tähän mennessä esiin tuotuihin arvioihin uudeksi rakenteeksi. Seututyössä tämä on tarkoittanut osittaista siirtymistä odotteluvaiheeseen. Seudullinen yhteistyö eteni kuitenkin eri toimialoilla, vaikkakin viranhaltijatyöryhmät jatkoivat kokoontumisiaan vaihtelevasti. Yhteistyötä vietiin eteenpäin myös aiemmin sovituissa erillishankkeissa, Henkilöstöjärjestöjen edustajat osallistuivat edellisen vuoden tapaan karhukuntien seudullisiin valmisteluprosesseihin. Haja-asutusalueiden kehittämistä jatkettiin yhteistyössä Karhuseutu ry:n kanssa. Seudullisena laadittiin esitys maakuntaohjelman määrärahoista ja hankkeista vuosille Kuitenkin sekä tulossa oleva rakennerahastomuutos että mahdolliset kuntarakenneuudistuksen vaikutukset aluetasoihin vaikeuttivat tulevien yhteistoimien suunnittelua. Kansallisen koheesio- ja kilpailukykyohjelmaa (KOKO) toteutettiin rakennemallin valmisteluna yhteistyössä Posek ja Prizztech Oy:n kanssa. Loppuvuodesta kuitenkin MALverkoston (maankäyttö, asuminen, liikenne), jonka tulokset parhaiten ovat hyödynnettävissä rakennemallin toteutuksessa, rahoitus hankkeesta yllättäen päätettiin lopettaa. Aloitetut projektit pyritään viemään päätökseen, mutta äkillinen keskeytys kuvaa tilanteen sekavuutta valtakunnallisella tasolla. Myös Porin seudulla toteutetaan laaja organisaatiomuutos, kun seudulliset Posek ja Enter fuusioidaan Prizztech Oy:ön. Tavoitteena on ennakoivasti siirtyä laajempaa aluetta kattavaan toimintaan.

4 4 2 PORIN KAUPUNKISEUTUSUUNNITELMA JA RAKENNEMALLITYÖ Porin kaupunkiseutusuunnitelman vaiheittainen toteutus tapahtuu toimenpidesuunnitelman kautta, joka laaditaan ja hyväksytään vuosittain. Työn koordinoimiseksi Prizztech Oy:ltä ostettiin kehittämispäällikkö Mari Antikaisen ja kehittämispäällikkö Mikko Puputin työpanosta. Porin kaupungin talouspalveluyksiköstä tietopalveluasiantuntija Timo Widbom on osallistunut aktiivisesti palvelurakennekarttojen laadintaan. Rakennemallin toteuttamissuunnitelmaan on sovittu toimenpiteistä vuodelle 2011 kunkin perusteeman, oleminen, tuottaminen, liike ja latautuminen osalta. Toimenpiteet on luokiteltu selvityksiin, uusien toimintamallien suunnitteluun, pilotointiin ja edunvalvonnallisiin toimenpiteisiin. Rakennemalliin on sisällytetty myös tavoitteiden ja vaikutusten arviointisuunnitelma mittareineen. Toteuttamissuunnitelman toimenpiteiden tilanne vuoden 2011 lopussa on seuraava: 1. Seudullinen maankäyttö - a) Kuntien yhteisen rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluyhteistyövalmiuksia yhteisen organisaation muodostamiseksi kysyttiin vuoden lopulla seudun kunnilta ja aiottu selvitystyö suunnataan saatujen vastausten perusteella. Rakennusvalvonnan osuudesta rakennustarkastaja Seija Holmi Huittisista on aloittanut opinnäytetyön laatimisen (YAMK) työnimellä Satakunnan alueen kuntien rakennusvalvontayhteistyön tarve- ja toteutustapaselvitys. Työ valmistuu 2012 vuoden keväällä. - b) Pilottina on toteutettu yleiskaavakilpailutus. Maapoliittisen yhteistyön kehittäminen aloitettiin kokoamalla voimassa olevia maapolitiikan keinoja seudun kunnissa. Tarkoituksena oli laatia myös tästä aiheesta opinnäytetyö, mutta viranhaltijan työpaikan vaihdon vuoksi aie raukesi. Neuvosto linjasi loppuvuodesta, että maapolitiikan keinojen yhtenäistämistä ei tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista selvittää. - c) Kansallisten MAL -aiesopimusten seuranta ja edunvalvonta tapahtui MALverkoston kautta. Puheenjohtaja Kari Hannus oli kansallisen ohjausryhmän jäsen varahenkilönään seutujohtaja. Rakennemallikoordinaattorit ja vs. seutujohtaja osallistuivat useisiin kansallisiin MAL-tapahtumiin ja toimivat yhteyshenkilöinä työryhmään päin. Lisätietoa verkostosta Verkoston projektipäällikkö Kimmo Kurumäki vieraili työryhmän viime vuoden kokouksessa kertomassa aiesopimusmenettelyistä muilla seuduilla. 2. Oleminen: Asuminen, paikat, identiteetti - a) Porin seudun asuntopoliittisen strategian laadinta aloitettiin asuntopoliittisen työryhmän ja koordinaattorin yhteistyönä. Tavoitteiden linjaamiseksi eri strategiavaihtoehdoista pidettiin toimikunnassa ja neuvostossa työpaja. Myös seudulla ja kunnissa jo valmistuneet asuntopoliittiset suunnitelma-asiakirjat huomioitiin. Ensimmäinen luonnosversio uudeksi asuntopoliittiseksi strategiaksi valmistui loppuvuonna. - b) Porin seudun energiatehokkaan aluerakentamisen mallin luominen uudis-, korjaus- ja täydennysrakentamiseen-osiota aletaan toteuttaa kahdessa hankkeessa, joita Prizztech Oy hallinnoi. Energiaviisas Porin seutu, Varsinais-Suomen ELY:n rahoi-

5 5 tus , päätös , hankkeen tavoitteena on tuottaa energiatehokkuutta tukevaa tietoa ja osaamista asuin-alueiden ja rakennusten suunnitteluun, rakentamiseen ja korjaamiseen. Kestävän kehityksen innovaatiot rakentamisessa (PUU-RIDS), Satakunnan ELY:n maaseutu-osaston rahoitus , päätös , hankkeessa tuetaan rakentamisen arvoketjun eri vaiheissa toimivia puutuoteteollisuuden yrityksiä - c) Hissiprojektin tiedotustilaisuus järjestettiin Huittisissa Tuottaminen: Työ, koulutus, elinkeinoelämä - a) Seudulliseen julkisia palveluita tukevien logistiikkapalveluiden yhteistyön kehittämiseen ei vuoden aikana löytynyt resursseja. Porin kaupungin kuljetusten optimointihankkeita esiteltiin toimikunnalle. - b) Elinkeinotoimijoiden, kaavoittajien ja yritysten välisen yhteistyön kehittämiseksi esiteltiin Porin seudun elinkeinostrategian jalkauttamistyötä ja Yritysvaikutusten arviointihanketta toimikunnassa ja neuvostossa. Porin seudun edustajat osallistuivat myös tätä asiaa käsittelevään MAL-verkoston teemaryhmään. - c) Yritysten ja julkisten toimijoiden yhteisten uusien foorumeiden perustamiseen ei nähty tarvetta seudulla. Karma-työryhmälle esiteltiin yritysten sijoittumismahdollisuushanketta. Posek Oy hallinnoi sähköistä tonttitarjontaa, josta löytyy nyt yritystonttien lisäksi myös seudun pienasuntotontit. - d) Uusien kumppanuusmallien rakentamista palvelutuotantoon ei aloitettu. - e) Yhdyskuntarakenteeseen sidottu palvelurakennetarkastelu ja tyypittely aloitettiin seudun palvelukartan kokoamisella kunnallisista palveluista. Palvelukartta kootaan paikkatietoaineistona, jonka pohjatietoihin on mahdollista liittää väestötietoja, liikennevirtoja, rakennustietoja jne. Ensimmäiset koosteet valmistuivat vuoden lopulla ja työ jatkuu ensi vuonna. Tavoitteeksi asetettiin, että jatkossa kartat pohjatietoineen ovat tulevaisuudessa käytettävissä sekä seudun kunnissa että sidosryhmille ja kuntien asukkaille. Palvelukarttatietoja voidaan kunnissa käyttää suunnittelutyön apuna mm. palvelujen saavutettavuustarkasteluihin. - f) Lounaisrannikon kehittämisvyöhykehanke eteni asiamiehen vetämänä - g) Olkiluoto 4:n toteuttamisen edunvalvontaa toteuttaa Pasi Pitkänen Olkiluotoyhteyspäällikkönä Posek Oy:ssä ja Olkiluoto-sivusto avattiin osoitteessa 4. Liike: Julkinen liikenne ja infrastruktuuri - a) Seudun kuntien joukkoliikenteen palvelutasomäärittely toteutettiin viranomaistyöhön osallistuneiden kuntien kanssa - b) Seudullisen lupaviranomaisen toiminnan käynnistämistä varten laadittiin Porin seudun joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen -taustaselvitys, johon osallistuivat Pori, Nakkila, Ulvila, Harjavalta ja Kokemäki. Selvityksessä mukana olleet kunnat hyväksyivät yhteistoimintasopimuksen ja lupaviranomaistoiminta alkaa kesällä Myös joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso on jo määritelty. Ensi vuonna toiminnan käynnistämiseksi siirretään toimialueen siirtymäajan liikennöintisopimukset seudulliselle toimivaltaiselle joukkoliikenneviranomaiselle ja suunnitellaan joukkoliikenteen hankintakohteet.

6 6 - c) Liikenneturvallisuusyhteistyöhän erityisesti kevyen liikenteen osalta ei löydetty uusia toimintatapoja. - d) Työmatkajoukkoliikenteen vuorotarjonnan kehittämistä ja työsuhdematkalippujen markkinointia toteutti seudun joukkoliikennesuunnittelija. - e) Edunvalvontatyö liikenneasioissa jatkuu MAL-verkoston ohella eri yhteistyöryhmissä. Rakennemallilla pyritään vahvistamaan seudun mahdollisuuksia, jos sopimuspohjaiseen kaupunkiseutujen ohjaukseen siirrytään valtakunnan tasolla. 5. Latautuminen: Vapaa-aika, liikunta, kulttuuri - a) Kakkosasumisen hyödyntämis-aihetta on tarjottu Porin yliopistokeskukseen opinnäytetyöksi, mutta tekijää ei ole vielä saatu. Selvityksen karttatietopohjaksi hankittiin rakennuskantatiedot seudulta. - b) Seudullisesti merkittävien liikuntapaikkojen ja reittien ylläpito, yhteiskäytön lisääminen, yhteismarkkinointi ja kehittäminen. Seudun kuntien liikuntapaikoista laadittiin paikkatietokartta, johon pohjatietoja saatiin myös Jyväskylän yliopiston ylläpitämästä, valtakunnallisesta liikuntapaikkakartastosta. Seudun kuntien pyöräteistä laadittiin opinnäytetyönä GPS-tiedostot ja työ jatkuu pyöräilyreittien suunnittelulla yhteistyössä Maisa Oy:n ja käyttäjäryhmien kanssa. - c) Tapahtumien taustatyötä päätettiin vahvistaa uudella yhteistyömallilla, jossa tavoitteena on laatia yhteinen rekisteri tapahtumissa tarvittavista välineistä, tarvikkeista jne. Porissa on pidetty tapahtumien järjestämiseen liittyvä koulutus ympäristöasioista. Jatkossa koulutusta järjestetään seudun kunnissa. - d) Seudullisia liikuntapaikkainvestointeja tarkastellaan jatkossa määräajoin liikuntaja nuorisotyöryhmän kokouksissa. 3 TOIMIELIMET JA PALVELUYHTEISTYÖ 3.1 Karhukuntaneuvosto Karhukuntaneuvosto, jonka jäseniä ovat kunnanhallitusten puheenjohtajat. kokoontui vuoden kuluessa neljä kertaa. Toimikunnan puheenjohtajana toimi Pentti Kilkku Porista ja varapuheenjohtajana Markku Rauta Harjavallasta. Seutusopimuksen mukaisesti sihteerinä toimi seutujohtaja. Karhukuntaneuvoston tärkeimpänä aiheena kokouksissa koko vuoden 2011 oli luonnollisesti rakennemallin toteutus. Rakennemalli hyväksyttiin kunnissa alkuvuodesta ja toteutusta jatkettiin toteuttamissuunnitelman 2011 mukaisesti. Lisäksi käsiteltiin mm. seuraavia asioita: - Porin seudun elinkeinostrategian jalkauttaminen - tietohallinnon järjestely seudulla - uuden tietohallintolain vaatiman tietoarkkitehtuurisuunnitelman valmistelu - teknisen toimen yhteistyö - joukkoliikenteen viranomaisjärjestely ja palvelutasojen suunnittelu - Satakuntaliiton maakuntaohjelman kärkihankkeet - Porin seudun koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO)

7 7 - seudullinen talousarvio - Olkiluoto-hanke - Lounaisrannikon-kehittämisvyöhyke - Posek Oy:n, Prizztech Oy:n ja yrityspalvelu Enterin yhdistäminen - kuntarakenneuudistuksen valmistelun eteneminen 3.2 Karhukuntatoimikunta Karhukuntatoimikunnassa jäseninä ovat kunnanjohtajat. Toimikunnan puheenjohtajana toimi kaupunginjohtaja Aino-Maija Luukkonen Porista. Varapuheenjohtajana jatkoi Arto Saarinen Ulvilasta. Seutusopimuksen mukaisesti sihteerinä toimi seutujohtaja. Toimikunta vastasi käytännön operatiivisesta toiminnasta sekä asiakokonaisuuksien valmistelusta karhukuntaneuvostolle pitäen vuoden aikana kaikkiaan kuusi kokousta. Karhukuntatoimikunta käsitteli yllä mainittujen karhukuntaneuvoston käsittelemien asioiden valmistelun lisäksi mm. seuraavia asioita: - viranhaltijatyöryhmien toiminta - yliopistojen varainkeräyskampanja - Karhuseutu ry:n kuntarahoitus - paikkatietokantajärjestelmän käyttömahdollisuudet logistiikkasuunnittelussa ja yhdyskuntarakennetarkastelussa - Kokemäenjoen käyttötietohankkeen tulokset - yritysvaikutusten arviointi kunnallisessa päätöksenteossa - seudullinen e-oppimiskeskus - edustajan nimeäminen yliopistokeskuksen HITTI-projektiin - Porin Seudun Yrityspalveluyhdistys ry:n jäsenkuntien edustus yhdistyksen hallituksessa - TYKE työllistämis- ja koulutuspalvelut Oy:n osakepääoma - Porin seudun kuntien avustushakemukset erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi ja niihin liittyvät korkotukilainahakemukset vuodelle hanke-esitykset seutubudjettiin vuodelle Maankäyttö, asuminen ja liikenne- työryhmä, KARMA Maankäyttö, asuminen ja liikenne -työryhmä (KARMA) kokoontui kuusi kertaa. Tämän työryhmän tehtävänä on rakennemallin toteuttaminen neuvoston asettamien vuosisuunnitelmien mukaisesti (kohta 2). KARMA:n puheenjohtajana toimi tekninen apulaiskaupunginjohtaja Kari Hannus Porista. Kokoukset pidettiin tänä vuonna eri seudun kunnissa ja kukin isäntänä toiminut kunta esitteli vuorollaan oman kunnan maankäytön, asumisen ja liikenteen ajankohtaisasioita. Kokouksia pidettiin Harjavallassa, Huittisissa, Kokemäellä, Luvialla ja Merikarvialla ja kierros jatkuu ensi vuonna. Asuntopoliittinen työryhmä Asuminen, maankäyttö ja liikenne -työryhmän alainen kuntien yhteiseen sopimukseen perustuva asuntopoliittinen työryhmä kokoontui vuoden aikana kaksi kertaa. Puheenjohtajana on kamreeri Tuomas Hatanpää. Ryhmän tärkeimpänä tehtävänä on valmistella seudullinen lainoitus- ja etuoikeusjärjestysesitys kuntien avustushakemuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi ja niihin liittyvät korkotukilainahakemukset. Ryhmän kautta

8 8 päivitetään vuosittain suhdanneluonteisten avustusten hakumenettelytiedot seudun kunnissa ja laaditaan Porin seudun kuntien yhteinen asuntomarkkina analyysi. Työryhmässä käsiteltiin myös seuraavia asuntopoliitikan hankkeita: tyhjien asuntojen poistamistoimenpiteet seudun kunnissa seudullinen hissiprojekti: kuntien hissiavustukset ja seudullinen hissi-infotilaisuus Porin seudun kuntien asuntoalueiden profilointiprojekti seudullinen erityisryhmien palveluasumisstrategia Karhukuntien yhteisestä, sähköisestä aravavuokra-asuntojen hakumenettelystä luovutaan vuoden 2011 jälkeen, koska se kunnissa korvataan uusilla järjestelmillä. Valtakunnalliset verkostot Porin seutu on toiminut aktiivisesti mukana kansallisessa verkostossa. KARMA-työryhmän puheenjohtaja on kansallisen KOKO-teemaverkoston MAL (maankäyttö, asuminen ja liikenne) ohjausryhmän jäsen. Porin seutu on ollut yhtenä pilottina elinkeinoelämän roolia selvittävässä tutkimuksessa, joka löytyy osoitteesta MAL_raportti.pdf sekä kansalaisvaikuttamista koskevassa kyselyssä Koordinaattorina toimiva kehittämispäällikkö Mari Antikainen on osallistunut yhtenä kirjoittajana MALverkoston toimintaa kuvaavaan Kaupunkiseutujen suunnittelu-kirjaan 3.4 Muut viranhaltijatyöryhmät ja toimialakohtaiset hankkeet Yhteistyö joidenkin toimialojen osalta on edelleen suurelta osin toteutunut vuonna 2011 erilaisten hankkeiden kautta. Hankkeille on yleensä asetettu omat ohjausryhmät, joihin on nimetty johtavia viranhaltijoita. Hankkeita toteutettiin mm. Prizztech Oy:n, POSEK Oy:n, MAISA Oy:n, ja Karhuseutu ry:n kanssa. Laaja hanketyö on vienyt resursseja ja perusmuotoiset viranhaltijakokoontumiset on näin jätetty vähemmälle. Seututyössä on koko vuoden ollut vain yksi henkilö päätoimisena, joka myös on rajannut mahdollisuuksia viranhaltijatyön aktivointiin. Koulutuspalvelut Koulutustyöryhmä kokoontui vuoden aikana neljä kertaa yhdessä Osaava Satakuntahankkeen ohjausryhmän kanssa. Puheenjohtajana jatkoi edelleen sivistysjohtaja Leena Aalto-Setälä Kokemäeltä. Osaava Satakunta hanke on opetusministeriön rahoittama ja käynnistämä hanke yleissivistävän koulutoimen opettajien täydennyskoulutuksen kehittämiseen. Satakunnan alueella Karhukunnat ovat tehneet laajasti yhteistyötä täydennyskoulutuksen järjestämisessä opettajille. Hankkeessa pilotoitiin tänä vuonna opettajien osaamiskartoitusjärjestelmää. Kyseessä on usean toimijan yhteishanke ja Osaava Satakunta - hankkeessa on mukana kymmenen koulutuksen järjestäjäkuntaa: Pori, Eurajoki, Huittinen, Kokemäki, Luvia, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Rauma ja Ulvila. Sosiaali- ja terveyspalvelut Uudistetun seutusopimuksen mukainen sosiaali- ja terveyspalvelut -työryhmä aloitti toimintansa vuonna Työryhmän puheenjohtajana toimi Porin yhteistoiminta-alueen perusturvajohtaja Terttu Nordman. Työryhmä kokoontui kerran alkuvuodesta, mutta koska Sa-

9 9 takunnan kunnille nimettiin oma ohjausryhmä terveydenhuollon maakunnallisen järjestämissuunnitelman valmistelua varten, ei seudullisia kokoontumisia ole tarvittu. Porin yhteistoiminta-alueen toiminta on jatkunut, mutta yhteistoiminta-alueen sopimus irtisanottiin uudelleen valmistelua varten vuoden lopussa. Sosiaali- ja terveystoimen valtakunnalliset rakennemuutokset on jätetty odottamaan kuntarakennepäätöksiä. Tekninen toimi Teknisen toimen työryhmä kokoontui viisi kertaa puheenjohtajan vaihtuessa kokouksen järjestävän kunnan mukaan. Turun kauppakorkeakoulun hanketta, Fuusioituneen palvelutuotannon johtaminen, jatkettiin vain Porin seudun kuntien yhteistyönä eikä maakunnallisena. Elokuussa valmistui työryhmän esitys yhteistyön jatkokohteista, jotka esiteltiin karhukuntatoimikunnalle syyskuussa. Tulossa oleva kuntarakenneuudistus näkyi myös tämän ryhmän työssä siten, että suurempiin muutoksiin halutaan ottaa kantaa vasta kuntarakennemuutosesitysten jälkeen. Työryhmä kerää seudun isoimmat investoinnit yhteiseen tarkasteluun vuosittain. Saman luonteisten rakennushankkeiden toteutuessa eri kunnissa, on sovittu tiedon vaihdosta ja yhteisistä suunnittelukokouksista tarpeen mukaan (esimerkiksi päiväkoti, uimahalli). Seuraavalle vuodelle esitettiin kuntien omistamien rakennusten korjausvelkaselvitystä. Selvityksen tekeminen hyväksyttiin ensi vuoden toimintasuunnitelmaan. Seudullinen henkilöliikennelogistikko valmisteli seudullisen joukkoliikenneviranomaisen käynnistykseen tarvittavat selvitykset ja asiakirjat. Lupaviranomaistoiminnan perustamissuunnittelua varten perustettiin oma ohjaus- ja työryhmä. Päätökset lupaviranomaisen perustamisesta on tehty. Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelutyöryhmä kokoontui vuoden aikana kaksi kertaa. Puheenjohtajana toimi ympäristösihteeri Kari Ylikoski Nakkilasta. Kokouksissa käsiteltiin ympäristötoimen ajankohtaisia asioita mm. lakimuutosten vaikutuksia. Ilmansuojeluinsinööri Jari Lampinen Porin ympäristötoimesta on koonnut tiedot tapahtumien järjestämisestä ja valmistellut opaskirjan Ekologisen ja turvallisen yleisötilaisuuden järjestämisestä, joka selkeyttää lupaviidakkoa. Aiheesta on järjestetty koulutusta tapahtumajärjestäjille Porissa. Porin seudun kunnat ovat mukana Itämeri-haasteessa. Selkämeren kansallispuiston perustamista koskeva laki tuli voimaan Tähän liittyen on aloitettu hanke Reitti Selkämerelle. Porin, Ulvilan ja Nakkilan yhteinen ilmastohanke käynnistyi. Hanke on ELY:n rahoittama vuoden mittainen ja on nimeltään Ilmastokysymyksien hallinta kunnassa. Lisätietoja Vireillä on kuntien yhteishankkeista Porin seudun kierrätyksen koordinointihanke, joka ei vielä ole saanut myönteistä rahoituspäätöstä. Porin, Ulvilan ja Nakkilan kunnilla on valmisteilla Kokemäenjoen kestävää käyttöä edistävä hanke, joka hyödyntää soveltuvin osin Kokemäenjoen käyttötieto-hankkeessa, kerättyä tietoa. Rakennemallin toteuttamissuunnitelmassa vuodelle 2011 oli selvityksen tekeminen ympäristöhallintojen yhdistämismahdollisuuksista. Aiempien kokemusten perusteella työryhmä toivoi, että ennen selvityksen aloittamista tarkennetaan seudun kuntien luottamushenkilöi-

10 10 den tahtotilaa. Loppuvuodesta lähetettiin seudun kuntiin lausuntopyyntö halukkuudesta osallistua selvitykseen yhteisestä ympäristösuojeluorganisaatiosta tai laajempimuotoisesta organisaatiosta, joka kattaisi sekä ympäristösuojelun, rakennusvalvonnan että ympäristöterveydenhuollon. Porin ohella Ulvila, Nakkila, Harjavalta ja Kokemäki ilmoittivat kiinnostuksensa selvityksen tekemiseen. Osa seudun kunnista haluaa jäädä odottelemaan kuntarakenneuudistusta ja sen vaikutuksia myös tältä osin. Kulttuuripalvelut Kulttuurityöryhmä uudistettiin vuonna 2010 ja puheenjohtajaksi nimettiin Porin kaupungin kulttuurijohtaja Jaana Simula. Työryhmän kokoontui kerran aiheinaan käynnissä olevat hankkeet ja ajankohtaiset asiat ja kulttuuritapahtumat kunnissa. Satakuntaan aiotaan toteuttaa alueellinen kokoelmakeskus. Alueellinen kokoelmakeskus tarjoaisi kokoelmapalveluja, esimerkiksi säilytystilaa ja konservointipalveluja, koko maakunnan museoille. Palveluita voisivat hyödyntää museoiden ohella myös muut kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kokoelmia omistavat ja ylläpitävät tahot, kuten yritykset, säätiöt ja yksityishenkilöt Liikunta- ja nuorisotoimi Liikunta- ja nuorisotoimen työryhmä kokoontui kaksi kertaa, puheenjohtajaksi vaihtui Ahti Papinsaari Nakkilasta. Kokouksissa käytiin läpi ajankohtaisia aiheita kunnissa sekä rakennemallin laadintaa. Työryhmän työ liittyy jatkossa omalta osaltaan rakennemallin toteuttamiseen. Seudullisten pyöräilyreittien valmistelu aloitettiin ja tavoitteena on pyöräilijöille tarjolla oleva reittipalvelu, joka toimii sekä netissä että mobiilipalveluna vuorovaikutteisena. Materiaalista laaditaan erityyppisiä reittivaihtoehtoja ja niihin lisätään pysähdyspaikat ja nähtävyydet. Mahdollisuuksien mukaan merkitään karttaan eri osuuksien laatu (pyörätie, maantie) ja niiden kunto sekä soveltuvuus eri käyttäjäryhmille. Seudullisena jatkui käynnissä Nuorisotiedotus-hanke, jossa vetäjänä toimii nyt Satu Viitala. Hankkeen ohjausryhmä kokoontui viisi kertaa. Mediapajoissa, jota projektipäällikkö pitää osallistuvissa kunnissa, jatkettiin nuorten omien verkkosivujen toteuttamista. Hankkeen toisena vuonna kalustoa laajennettiin audiovisuaalisella tekniikalla, mikä mahdollisti hankkeen toiminnan kehittymisen laajemmaksi mediakulttuurin kokonaisuudeksi. Osassa kuntia on vakiintunut joukko mukana, kaikista kunnista ei kuitenkaan ole saatu mukaan nuoria ja pajoja on yhdistetty muuhun nuorisotoimintaan kunnissa. Valtakunnallinen aloitekanava toiminta jatkui, seudun nuoret ovat olleet aktiivisia Merikarviaa ja Kokemäkeä lukuun ottamatta. Nuorisotiedotus-hanke jatkuu vielä ensivuonna, jonka jälkeen pajatoiminta on tarkoitus vakinaistaa seudulliseksi. Lisätietoja Tietohallinto Seudullisen tietohallintotyöryhmän puheenjohtajana toimi edelleen tietohallintopäällikkö Antero Anttonen Porista. Hankkeiden ohella tietohallintotyöryhmässä käsiteltiin muita ajankohtaisia ICT-asioita seudun kunnissa. Tietohallinnon seudullinen järjestäminen Porske-hankkeen lopputulosten pohjalta on edelleen avoinna. Asiassa odotetaan Porin kaupungin selvityksiä palvelujen järjestämisestä. Valtiovarainministeriö asetti marraskuussa 2010 Kuntien kokonaisarkkitehtuuritoiminnan kehittämishankkeen. Hanke eteni valtiovarainministeriön palkkaaman konsultin vetämänä. Osallistujaorganisaatiolta edellytettiin henkilötyöpanostusta, jossa on sekä tietohallinnon

11 11 että myös linjaorganisaation edustus. Tavoitteena oli kuntien kokonaisarkkitehtuuriosaamisen lisääminen oman ICT-arkkitehtuurin kehittämistä ja hallintaa varten. Hanke eteni Porissa opetustoimen kuvauksina ja Porske-hankkeen tarkennuksina. Hankkeeseen osallistuivat seudulta Porin ja Huittisten kaupunkien opetustoimen ja tietohallinnon sekä koulutusorganisaatioiden, SAMK:n ja Winnovan edustajat. Myös perusturvan arkkitehtuurin selvitystä aloitettiin. Kokonaisarkkitehtuuri on suunnittelumenetelmä, jolla tuotetaan toiminnan ja IT-ratkaisujen tavoitetilan kuvaukset tavoitetilasta, nykytilasta ja siirtymäpolusta tavoitetilaan. Menetelmän avulla ICT-kehittämisestä tulee paremmin toimintalähtöistä ja sillä varmistetaan kehittämisen liikkeelle lähtö organisaation strategisista tavoitteista käsin sekä kansalaisille tarjottavien palveluiden parantumisen. Tavoitteena on ensi vuoden aikana laajentaa nyt tehtyä työtä seudullisesti koulutoimen yksiköihin. Seudullinen e-oppimiskeskus-hanke ideoitiin ja esiteltiin kuntajohtajille. Mukaan tulisi ehkä Osaava Satakunta-hankkeen kunnat. Yliopistokeskus kannattaa hanketta ja on valmis hankkeen hallinnointiin. Aiheesta järjestettiin seudullinen seminaari elokuussa. 3.5 Seutujohtaja Seutujohtajan sijainen Henna Lempiäinen toimi seutusopimuksen mukaisesti karhukuntaneuvoston ja karhukuntatoimikunnan sihteerinä. Tämän lisäksi seutujohtajan työtehtäviin kuului kyseisten toimielinten asioiden valmistelu, seutuyhteistyön yleinen koordinointi ja tiedottaminen sekä osallistuminen hankkeisiin, talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaan sekä seudullisten työryhmien toimintaan. Seutujohtaja osallistui tiiviisti rakennemallisuunnitelman toteuttamiseen ja myös mahdollisuuksien mukaan viranhaltijatyöryhmien kokouksiin. Seutujohtaja nimettiin Noormarkku-toimikunnan sihteeriksi kuntaliitoksen toteuduttua. Toimikuntatyöllä toteutetaan lähidemokratiaa yhteistyössä uusien Porin kaupunginosien toimijoiden kanssa. Seutujohtaja osallistui lisäksi vuoden 2011 aikana seuraavien työryhmien toimintaan: Karhuseutu ry:n hallituksen asiantuntijajäsenyys Satakunnan kunnallisjohtajat Suurten kaupunkien tuottavuusohjelman yhteyshenkilöverkosto ja kuntatalousarvion tuottavuusmittarityöryhmä MAL-ohjausryhmä (varajäsen) ja yhdyskuntarakenne-teemaryhmä Porin yliopistokeskuksen HITTI- ja SATA-hankkeiden ohjausryhmä, pj Porin kaupungin palvelujen suunnittelu-työryhmä ja kehittäjätiimi Pasi Pitkänen jatkaa edelleen Olkiluoto-yhteyspäällikkönä ja yhteyshenkilönä Lounaisrannikon kehittämisvyöhyke-hankkeessa. 4 TALOUS Koska Karhukunnat ei ole järjestäytynyt juridisesti oikeustoimikelpoiseksi henkilöksi, hoidettiin Karhukuntien talous edelleen Porin kaupungin kautta. Myös seutujohtaja oli muodollisesti Porin kaupungin palveluksessa. Rakennemallityötä rahoitettiin sekä seututyön omasta budjetista että koheesio- ja kilpailukykyohjelmasta (KOKO). Seutubudjetin määrä-

12 12 rahojen käyttö jäi suunniteltua pienemmäksi, koska Porske-hankkeen toteuttamiseen alustavasti varattu osuus jäi käyttämättä ja rakennemallityö ei toteutunut suunnitellussa laajuudessa.