Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän 5. kokous

Transkriptio

1 ESITYSLISTA Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän 5. kokous Aika: to , klo (tulokahvi tarjolla klo alkaen) Paikka: Priimus, auditorio Pruuvi, Taulumäentie 45, Jyväskylä Esityslista: 1. AVAUS, ohjausryhmän puheenjohtaja Satu Koskinen 2. LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN Ehdotus: Todetaan läsnäolijat. 3. ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Ehdotus: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 4. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN KANSALLISEN JA MAAKUNNALLISEN VALMISTELUN TILANNE- KATSAUS Ehdotus: Kuullaan kansallisen ja maakunnallisen valmistelun ajankohtaisimmat asiat. 5. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN YHTIÖITTÄMISEN VALMISTELU Sote-työvaliokunta linjasi kokouksessaan , että yhtiöittämisen selvittäminen on perusteltua käynnistää ripeästi. Valmistelu on aloitettava nyt, jotta sosiaali- ja terveyspalveluiden valinnanvapauden piirissä oleva julkinen palvelutuotanto olisi kilpailukykyinen ja valmis toimimaan avoimilla markkinoilla alkaen. Yhtiöittämisen suunnittelua ohjaa valmisteilla oleva lainsäädäntö, erityisesti valinnanvapauslaki. Reunaehtoja asettavat mm. laissa säädeltävät aikataulut valinnanvapauden käynnistymisestä, asiakkaiden listautumisesta ja mahdollisista siirtymäajoista. Ennakoinnilla halutaan parantaa julkisen yhtiön toimintaedellytyksiä. Jos valmistelua ei tehdä ajoissa, voi syntyä tilanne, jossa markkinoilla jo toimivat tahot rekrytoivat asiakkaita, tiloja ja henkilöstöä eikä julkisella yhtiöllä ole valmiutta vastata kilpailuun.

2 ESITYSLISTA 2 Varsinaisesta yhtiöittämisestä päättää maaliskuussa 2018 aloittava maakuntavaltuusto. Johtoryhmä päätti kokouksessaan yhtiöittämisen valmistelun viemisestä poliittisen ohjausryhmän keskusteltavaksi. Laskentapäällikkö Vesa Voutilainen Jyväskylän kaupungilta esittelee asiaa. Liite: Yhtiöittämisen avainkysymyksiä, Ehdotus: Kuullaan esittely. Hyväksytään yhtiöittämisen selvittämisen ja suunnittelun käynnistäminen. 6. ASIANTUNTIJARYHMIEN TOISET VÄLIRAPORTIT - EVÄSTYKSET JATKOVALMISTELUUN Sote- ja maakuntauudistuksen asiantuntijaryhmät ovat laatineet toiset väliraportit, jotka syventävät tammikuussa saatuja hahmotelmia palvelukokonaisuuksista. Poliittisen ohjausryhmän evästysten perusteella työryhmät työstävät huhtikuun loppuun mennessä kokonaisehdotuksen, joka tuodaan toukokuun alussa sidosryhmien kommentoitavaksi, ajalle Sosiaali- ja terveyspalveluiden työryhmät ovat jatkaneet mm. palvelulupausten ja muutosvision valmistelua sekä hahmotelleet palveluiden tuottamisen strategisia linjauksia. Ryhmissä on pohdittu eri näkökulmista, mitä palveluita tuottaisi yhtiö ja mitä liikelaitos. Yhtiöön siirtyy lakiluonnoksen mukaan suoran valinnan palveluiden ohella asiakassetelillä hankittavat palvelut kuten kotihoito ja palveluasuminen. Kevään aikana popup -teemaryhmissä työstetään mm. työterveyshuoltoa, mielenterveys- ja päihdetyötä sekä Nova-sairaalan toimintamallia. Maakuntauudistuksen työryhmät ovat laatineet ehdotukset tulevaisuuden palveluista ja palvelukanavista sekä käynnistäneet keskustelun palveluiden järjestämisen ja tuotannon eriyttämisestä. Johtoryhmä on kokouksessaan tarkentanut kaikkien asiantuntijaryhmien toimeksiantoa seuraavasti: - jatkavat tehtäväksiannon mukaista palveluiden työstämistä poliittisen ohjausryhmän evästysten pohjalta - tarvittaessa täydentävät väliraporttia mennessä sidosryhmien toukokuun kommentointia varten - kokoavat esimerkkejä olemassa olevista parhaista toiminta- ja työtavoista uuden maakunnan toimintakulttuurin ja johtamisjärjestelmän perustaksi - huolehtivat osaltaan henkilöstön kuulemista Lisäksi maakuntapalvelujen osalta johtoryhmä pyytää ehdotuksia 9.6. mennessä seuraavista: - maatilapalvelujen kokoamisesta, vastuuhenkilöksi Jari Halttunen Laukaan maaseutuhallinnosta - rahoituspalveluiden kokoamisesta (kaikki myönnettävä rahoitus), vastuuhenkilöksi Taina Lommi ELYkeskuksesta

3 ESITYSLISTA 3 - aluekehittämisen, maaseudun kehittämisen ja alueiden käytön kattavasta palvelukokonaisuudesta huomioiden yhdyspinnat kasvupalveluihin sekä sosiaali- ja terveyspalveluihin, vastuuhenkilöksi Pekka Hokkanen Keski-Suomen liitosta - maakuntien yhteistyönä järjestettävistä palveluista, vastuuhenkilönä Pasi Patrikainen Asiantuntijaryhmien rinnalla on aloitettu maakuntastrategian, maakuntakonsernin ja tiedolla johtamisen suunnittelu. Lisäksi pitkäaikaistyöttömien palveluista soten ja kasvupalveluiden yhdyspinnassa on laadittu selvitys. Asiantuntijaryhmien puheenjohtajien työpajassa kartoitettiin palvelukokonaisuuksien yhdyspintoja: Kevään aikana yhteisesti huolehdittavat tehtävät maakunnan suhde muihin toimijoihin: kuntiin, maakuntiin ja koulutusorganisaatioihin asukkaiden osallistaminen ja sidosryhmien sitouttaminen Kaikki palvelut kattavat kehittämistehtävät digitalisaatio varautuminen ja turvallisuus Väliaikaishallinnon aikana yhteisesti huolehdittavat tehtävät yhteinen visio maakunnan kokonaispalvelun hahmottaminen ja ymmärtäminen tiedolla johtaminen säästöjen saavuttaminen Asiantuntijaryhmiltä odotetaan esivalmisteluvaiheen lopullisia ehdotuksia palvelukokonaisuuksista ja niiden tuotantomalleista mennessä. Esivalmisteluvaihe päättyy kesäkuun lopussa, jolloin poliittinen ohjausryhmä luovuttaa tarkennetun ehdotuksensa väliaikaishallinnon työn perustaksi. Liitteet: Asiantuntijaryhmien väliraportit, Ehdotus: Käydään keskustelu asiantuntijaryhmissä tehdyn valmistelun kokonaistilanteesta. Todetaan johtoryhmän tarkennukset ryhmien toimeksiantoihin sekä palvelujen kokoamista koskevat erillispyynnöt. Evästetään ryhmiä kokonaisehdotuksen viimeistelemiseksi sidosryhmien kommentointikierrosta varten.

4 ESITYSLISTA 4 7. VÄLIAIKAISEN VALMISTELUTOIMIELIMEN ASETTAMINEN JA POLIITTINEN OHJAUS Keski-Suomen kuntien, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, ELY-keskuksen, TE-toimiston, pelastuslaitoksen ja maakunnan liiton on sovittava väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakuntahallitus asettaa toimielimen sovitun mukaisena. Ensimmäinen neuvottelu pidettiin Muutosjohtajan ehdotus perustui ns. perälautamallin jäsenmäärään, henkilöiden osaamiseen ja alueelliseen kattavuuteen. Palaute kokoonpanon periaatteesta ja ehdotetuista henkilöistä oli myönteinen. Kritiikkiä esitettiin kuntajohtajien sivuuttamisesta. Jatkovalmistelu sovittiin uudistuksen johtoryhmän ja kuntajohtajien kokouksen tehtäväksi. Puolueiden piirijärjestöjen kokouksessa todettiin, että väliaikaishallinnon aikaisesta poliittisesta ohjauksesta huolehtivat 2017 kuntavaalien jälkeen muodostettava maakuntavaltuusto ja -hallitus. Maakuntavaltuuston nimeämä maakuntahallitus toimii väliaikaishallinnon poliittisena ohjausryhmänä. Kuntavaalien jälkeistä maakuntavaltuuston ja -hallituksen järjestäytymisen alustavaa aikataulua on hahmoteltu seuraavasti: Kunnat pitävät valtuustojen kokoukset pääosin kesäkuun ensimmäisellä viikolla. Viimeiset valtuustot pidetään Tällöin on mahdollista lähettää kutsu edustajainkokoukseen 20.6., jolloin edustajainkokous olisi ja maakuntavaltuusto kokoontuisi Esitetty aikataulu on haasteellinen, mutta mahdollinen. Liite: Väliaikaishallinnon valmistelu, Ehdotus: Kuullaan esittely väliaikaisen valmistelutoimielimen valmistelun tilanteesta. Merkitään tiedoksi toimielimen suunniteltu kokoonpano ja puolueiden piirijärjestöjen linjaus poliittisesta ohjauksesta. 8. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN JÄRJESTELYT MUUTOSTILANTEESSA Useissa kunnissa pohditaan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämistä yhdessä yksityisten palveluntuottajien kanssa. Kuntien huolena ovat asukkaidensa lähipalvelujen turvaaminen ja sote-menojen hillitseminen. Kuntien ja kuntayhtymien oikeustoimia sosiaali- ja terveydenhuollossa on rajoitettu väliaikaisella lailla alkaen vuoden 2018 loppuun. Lakia sovelletaan: sopimuksiin, jotka kunnat ja kuntayhtymät tekevät yksityisten palvelujen tuottajien kanssa kuntien ja kuntayhtymien tekemiin toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin kuntien ja kuntayhtymien rakennusinvestointeihin. Lain tarkoituksena on turvata sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen yhdenvertaisesti ja taloudellisesti uudessa maakunnassa.

5 ESITYSLISTA 5 Ehdotus: Käydään keskustelu mahdollisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestelyjen vaikutuksista uuden maakunnan ja asiakkaiden näkökulmista. 9. SEURAAVA KOKOUS Esivalmisteluvaiheen poliittisen ohjausryhmän viimeinen kokous pidetään ke klo 9-12 Cygnaeustalolla. Ehdotus: Todetaan seuraavan kokouksen ajankohta. 10. TIEDOKSI SAATETTAVAA Valtionvarainministeriö myönsi Keski-Suomen liitolle maakuntien esivalmisteluavustusta euroa. Tuki käytetään Keski-Suomen maakuntakonsernirakenteen suunnitteluun, tiedolla johtamisen tiekartan laatimiseen sekä uudistuksen projektipäällikön ja viestintäsuunnittelijan palkkakustannuksiin. Jaettavana oli euroa. Tukea myönnettiin 16 maakunnan liitolle. Summat vaihtelevat ja euron välillä. Tuki on 70 % toteutuneista kustannuksista ja se on ajalle Ehdotus: Merkitään tiedoksi VM:n myöntämä rahoitus ja sen käyttö. 11. MUUT ASIAT 12. KOKOUKSEN PÄÄTÖS Tervetuloa, Satu Koskinen Ohjausryhmän puheenjohtaja

6 ESITYSLISTA 6 JAKELU: Ohjausryhmä Johtoryhmä Asiantuntijatyöryhmien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat Puolueiden Keski-Suomen piirijärjestöjen toiminnanjohtajat Keski-Suomen kuntien kirjaamot