Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Nuorisolautakunta Kehos/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) 45 Nuorisolautakunnan toiminta-avustukset vuodelle 2017 HEL T Päätös päätti 1. myöntää toiminta-avustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille yhteensä euroa menokohdalta Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta>raha-avustukset). 2. siirtää toiminta-avustuksista euroa ulkopuolisen tahon suorittamaan tilinpidontarkastukseen. 3. todeta, että vuokra-avustukseen oikeuttavat menot on huomioitu avustussummassa nuorisolautakunnan linjauksen mukaisesti eli korkeintaan 300 euroa kuukaudessa. 4. todeta, että vuoden 2017 toiminta-avustus tulee selvittää vuoden 2018 toiminta-avustuksen haun yhteydessä tai viimeistään mennessä (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 5. todeta, että Töölön Tähystäjät ry:n (nro 68) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 6. todeta, että Monik ry:n (nro 145) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 7. todeta, että Puntland Community ry:n avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkas-

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) tuskertomuksesta). 8. todeta, että Oranssi ry:n (nro 151) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 9. todeta, että Taakuleeye Helping hand ry:n (nro 162) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 10. todeta, että The Movement-nuorisoverkosto ry:n (nro 163) avustus maksetaan vahvistetua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 11. olla myöntämättä avustusta seuraaville yhdistyksille Helsingin Versoveikot ja -siskot ry (nro 29) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa. Sjöscoutkåren Seaboys r.f (nro 93) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenpohja ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Adoptioperheet ry (nro 104) hylkäysperusteet: yhdistys on valtakunnallinen ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Al-Furgaan-islamin ja arabian opetuskeskus (nro 105) hylkäysperusteet: yhdistyksen hakemus on puutteellinen ja yhdistys on uskonnollinen yhdyskunta. BadBaaDo ry (nro 107) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä ja yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen Curly ry (nro 108) hylkäysperuste: yhdistys on valtakunnallinen yhdistys.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Finnish Fandom Conventions Ry (nro 111) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen Haga Ungdomsförening r.f (nro 112) hylkäysperuste: yhdistyksen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Helsingin Kuurojen Yhdistys-Helsingfors Dövas Förening ry (nro 114) hylkäysperusteet: yhdistys ei ole jäsenpohjaltaan nuorisoyhdistys ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry (nro 136) hylkäysperuste: nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluina suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja yhdistyksen julkinen tuki on riittävä. Lasten ja nuorten yhdistys Pelikan ry (nro 137) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Maahanmuuttajien Elämänhallinta ry (nro 141) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Metrokappeli-yhdistys ry/nuorten kahvilatoiminta (nro 144) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Muutoksii ry (nro 146) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen Perhekeskus Maria ry (nro152) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen Pääkaupungin Karjalaiset Nuoret ry (nro 155) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avus-

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Käsittely tuksen Suomen Rooli- ja Miniatyyripelaajat ry (nro 160) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Tähtitieteellinen yhdistys Ursa ry/nuorisotoiminta (nro 166) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Uussuomalaiset ry (nro 168) hylkäysperuste: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Partiopoikalippukunta Helsingin Sinihaukat ry (nro 170) Helsingin Erä-Leijonat ry (nro 171) Heseta ry/nuorisotominta (nro 172) Etelä-Suomen Seikkailijat ry (nro 173) Esteelliset: Olli Isoaho Vastaehdotus: Marika Sorja: päättää hylätä poliittisten nuorisojärjestöjen toiminta-avustushakemukset, koska poliitikkojen on kohdistettava säästötoimenpiteitä myös omaan rahoitukseensa, kun kaikesta muustakin leikataan. kohdistaa päätösesityksessä poliittisille nuorisojärjestöille osoitetun avustussumman alueellisen nuorisotoiminnan kehittämiseen. Sorjan vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Marika Sorja: Jätän eriävän mielipiteen. (Poliittisille nuorisojärjestöille ei tulisi myöntää toiminta-avustusta, koska poliitikkojen on kohdistettava säästötoimenpiteitä myös omaan rahoitukseensa, kun kaikesta muustakin leikataan.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: virpi.talasmaki(a)hel.fi Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: tuulia.saves(a)hel.fi Liitteet 1 Toiminta-avustukset 2017 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Päätös on ehdotuksen mukainen. Päätösehdotus päättää 1. myöntää toiminta-avustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille yhteensä euroa menokohdalta Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta>raha-avustukset). 2. siirtää toiminta-avustuksista euroa ulkopuolisen tahon suorittamaan tilinpidontarkastukseen. 3. todeta, että vuokra-avustukseen oikeuttavat menot on huomioitu avustussummassa nuorisolautakunnan linjauksen mukaisesti eli korkeintaan 300 euroa kuukaudessa.

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) 4. todeta, että vuoden 2017 toiminta-avustus tulee selvittää vuoden 2018 toiminta-avustuksen haun yhteydessä tai viimeistään mennessä (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 5. todeta, että Töölön Tähystäjät ry:n (nro 68) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 6. todeta, että Monik ry:n (nro 145) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 7. todeta, että Puntland Community ry:n avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 8. todeta, että Oranssi ry:n (nro 151) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 9. todeta, että Taakuleeye Helping hand ry:n (nro 162) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 10. todeta, että The Movement-nuorisoverkosto ry:n (nro 163) avustus maksetaan vahvistetua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 11. olla myöntämättä avustusta seuraaville yhdistyksille Helsingin Versoveikot ja -siskot ry (nro 29) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa. Sjöscoutkåren Seaboys r.f (nro 93) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenpohja ei täytä avustuksen saamisen ehtoja.

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Adoptioperheet ry (nro 104) hylkäysperusteet: yhdistys on valtakunnallinen ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Al-Furgaan-islamin ja arabian opetuskeskus (nro 105) hylkäysperusteet: yhdistyksen hakemus on puutteellinen ja yhdistys on uskonnollinen yhdyskunta. BadBaaDo ry (nro 107) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä ja yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen Curly ry (nro 108) hylkäysperuste: yhdistys on valtakunnallinen yhdistys. Finnish Fandom Conventions Ry (nro 111) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen Haga Ungdomsförening r.f (nro 112) hylkäysperuste: yhdistyksen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Helsingin Kuurojen Yhdistys-Helsingfors Dövas Förening ry (nro 114) hylkäysperusteet: yhdistys ei ole jäsenpohjaltaan nuorisoyhdistys ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry (nro 136) hylkäysperuste: nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluina suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja yhdistyksen julkinen tuki on riittävä. Lasten ja nuorten yhdistys Pelikan ry (nro 137) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä.

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Maahanmuuttajien Elämänhallinta ry (nro 141) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Metrokappeli-yhdistys ry/nuorten kahvilatoiminta (nro 144) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Muutoksii ry (nro 146) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen Perhekeskus Maria ry (nro152) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen Pääkaupungin Karjalaiset Nuoret ry (nro 155) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen Suomen Rooli- ja Miniatyyripelaajat ry (nro 160) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Tähtitieteellinen yhdistys Ursa ry/nuorisotoiminta (nro 166) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Uussuomalaiset ry (nro 168) hylkäysperuste: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Partiopoikalippukunta Helsingin Sinihaukat ry (nro 170) Helsingin Erä-Leijonat ry (nro 171) Heseta ry/nuorisotominta (nro 172)

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Esittelijän perustelut Etelä-Suomen Seikkailijat ry (nro 173) Vuoden 2017 toiminta-avustukset olivat haettavissa mennessä. Avustuksia haetaan kaupungin sähköisen asiointipalvelun kautta, mutta myös paperiset avustushakemukset hyväksytään. Tänä vuonna kaikki hakemukset toimitettiin sähköiseen asiointipalveluun. Hakemuksia tuli yhteensä 177 hakijalta (vuonna 2016: 171) ja näistä neljä hakemusta saapui myöhästyneinä. Mukana on joitakin uusia hakijoita. Osa viime vuonna avustuksen piirin kuuluneista ei tänä vuonna hakenut avustusta tai sitä ei niille voitu esittää. Avustusta saavista järjestöistä arvottiin vuonna 2016 viisi järjestöä, joille tehtiin ulkopuolinen tilinpidontarkastaminen. Käytäntö osoittautui hyväksi ja myös järjestön omaa toimintaa tukevaksi ja kehittäväksi toiminnoksi, joten se esitetään tehtäväksi myös vuonna Esityksessä pistokoemaiseen tilinpidontarkistukseen osoitetaan toiminta-avustusmäärärahoista euroa. Nuorisoasiainkeskus on huomioinut jakoehdotuksessaan järjestöjen avustuksensaannin tarpeet nuorisolautakunnan voimaan astuneen ohjesäännön mukaisesti. Tänä vuonna ei tehty yleiskorostusta, mutta osalle yhdistyksistä pystyttiin tekemään tasokorotuksia tai huomioimaan toiminnan laajuuden, nuorten osallisuuden ja vaikuttavuuden kasvu avustusta korottamalla. Muutaman yhdistyksen kohdalla on esitetty avustuksen vähentämistä suuren julkisen tuen vuoksi tai viime vuoden vähäisten toimintamenojen takia. Joidenkin yhdistysten kohdalla korotusta ei voitu tehdä yhdistyksen hakusumman, jota ei voi ylittää, takia. Kuluvana vuonna toiminta-avustusten piiriin siirtyi kolme uutta yhdistystä (Oranssi ry, Himilo ry ja Tieto on valtaa ry) ja osa vanhoista toimijoista putosi pois. Tuettavat yhdistykset edustivat laajalti helsinkiläistä varhaisnuoriso- ja nuorisotyökenttää ollessaan niin harraste- ja kulttuurijärjestöjä kuin monikulttuurisuustaustaisia tai puoluepoliittisia toimijoita. Valmistelussa pyrittiin aiempien vuosien tapaan yhä joustamaan ja pyytämään puuttuvia liitteitä ja lisätietoja useamman kerran, mutta nuorisolautakunnan yli kaksi viikkoa aikaistetun kokouksen johdosta valmisteluaikataulua jouduttiin kiristämään huomattavasti verrattuna edellisiin vuosiin. Kaikki yhdistykset eivät saaneet toimitettua vahvistettua tilinpäätöstä tai pyydettyjä lisätietoja määräaikaan mennessä.

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Ohjesäännön mukaisesti toiminta-avustusta myönnettäessä tarkasteltiin yhdistysten 7-28-vuotiaiden määrää. Ikäryhmämuutos tuli voimaan vuonna 2014 ja tällöin yhdistyksille, jotka eivät olleet varsinaisia nuorisoyhdistyksiä, annettiin siirtymäaikaa muuttaa kirjanpitoaan ohjesäännön mukaiseksi. Vielä viime vuonnakin muiden kuin nuorisoyhdistysten ja sellaisten yhdistysten, joissa on jäseninä myös ei-helsinkiläisiä nuoria, kirjanpitotavoissa on ollut eroavaisuuksia. Siksi kaikille vuonna 2016 toiminta-avustusta saaneille lähetettiin marraskuussa kirje, jossa muistutettiin ja tarkennettiin seuraavaa: mikäli avustusta hakeva yhdistys ei ole nuorisolautakunnan kriteerien jäsenkriteerien mukainen varhaisnuoriso- tai nuorisoyhdistys, tulee hakijan helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut näkyä yhdistyksen virallisessa kirjanpidossa omana kohtanaan. Muutama yhdistys ei tarkennuksesta eikä lisäselvityspyynnöistä huolimatta toimittanut näiltä osin hyväksyttävää kirjanpitoa, joten näille ei avustusta voitu esittää. Joidenkin yhdistysten avustusta jouduttiin laskemaan hieman johtuen helsinkiläisten 7-28-vuotiaiden lasten ja nuorten vähäisestä tai vähentyneestä määrästä. Nuorisoasiainkeskus aikoo tiedottaa aiheesta vielä uudelleen kaikkia yhdistyksiä. Valmisteluvaiheessa neljä toiminta-avustushakemusta siirrettiin käsiteltäväksi projektiavustusten puolelle (Taito Etelä-Suomi ry), ja näistä kolme käsiteltiin starttiavustuksena (Iftiin Development Association ry, Vanhan Käpylän VPK ry/nuorisotoiminta ja Nuoret ajattelijat ry). Kolmella hakijalla, (Finnish Fandom Conventions ry, Logrus ry ja Perhekoti Maria ry) toiminta-avustuskäsittelyyn sisällytettiin myös yhdistyksiltä saapuneet projektiavustukset. Hankkeiden todettiin olevan sen kaltaisia, että niiden tukeminen kuuluu yhdistysten vuosittaiseen tukemiseen. Toiminta-avustusesityksessä on huomioitu vuokra-avustaminen avustusohjesäännön ja enintään 300 euroa/kk mukaisesti. Vuokra-avustukseen oikeuttavia menoja oli 39 anojalla (vuonna 2016: 41). Nimikkotilojen haltijat löytyvät myös valmistelutaulukosta vuokra-avustukseen oikeuttavien menojen kohdalta. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi BadBaaDo ry:n, Maahanmuuttajien Elämänhallintayhdistys ry:n ja Uussuomalaiset ry:n hakemuksia, koska yhdistysten hallinnollisissa toimintatavoissa ja vahvistetuissa tilinpäätöksissä on epäselvyyksiä. Lisäksi ensiksi mainitun yhdistyksen ikäjakauma ei täytä nuorisoyhdistyksen kriteereitä. Hylättäväksi esitetään myös Finnish Fandom Conventions ry:n sekä Muutoksii ry:n hakemuksia, koska osa yhdistysten kirjanpitoon liittyvistä liitteistä oli virheellisiä. Helsingin Versoveikot ja siskot ry:n helsinkiläisen nuorisotoiminnan, Haga Ungdomsförening ry:n nuorisotoiminnan ja Tähtitieteellinen yhdistys Ursa ry:n hakemuksia esitetään hylättäväksi, koska yhdistykset

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) Esittelijä eivät ole pääkirjanpidossaan eritelleet helsinkiläisten 7-28-vuotiaiden kustannuksia, vaikka eivät jäsenpohjaltaan ole nuoriso- tai helsinkiläisyhdistyksiä. Hylättäväksi esitetään myös Al-Furqaan-islamin ja arabian opetuskeskuksen, Metrokappeli-Yhdistys ry:n nuorten kahvilatoiminnan sekä Suomen Rooli- ja Miniatyyripelaajat ry:n hakemuksia, koska näiden avustushakemukset jäivät puutteellisiksi huolimatta sähköpostitse lähetetyistä liite- ja lisätietopyynnöistä. Lisäksi ensin mainittu ei ole yhdistys vaan uskonnollinen yhdyskunta. Curly ry:n ja Adoptioperheet ry:n hakemuksia esitetään hylättäväksi, koska ne ovat sääntöjensä mukaisesti valtakunnallisia yhdistyksiä, joista ensimmäinen kuuluu Opetus- ja kulttuuriministeriön tuen piiriin ja jälkimmäinen kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan tuen piiriin. Lisäksi hylättäväksi esitetään Helsingin Kuurojen Yhdistys-Helsingfors Dövans Förening ry:n hakemusta, sillä sen toiminta on kuulunut useamman vuoden sosiaali- ja terveyslautakunnan tuen piirin, vaikka se hylättiin vuonna 2017 myöhästyneenä. Lasten ja nuorten yhdistys Pelikan ry:n, Sjöscoutkåren Seaboys r.f:n sekä Pääkaupungin Karjalaiset nuoret ry:n ja Perhekeskus Maria ry:n esitetään hylättäviksi, koska yhdistysten jäsenpohja ei täytä avustuksen Lisäksi hylättäväksi esitetään Kannelkellojen Kannatusyhdistystä, joka ei sääntöjensä mukaan eikä jäsenten ikäjakauman mukaan ole nuorisoyhdistys. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry:n hakemusta esitetään hylättäväksi, koska nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluna suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja sen lisäksi yhdistys saa riittävästi julkista tukea. Partiopoikalippukunta Helsingin Sinihaukat ry:n, Helsingin Eräleijonat ry:n, HeSeta ry:n ja Etelä-Suomen Seikkailijat ry:n avustushakemukset saapuivat myöhästyneinä, joten niitä esitetään hylättäviksi. Nuorisoasiainkeskus on huolissaan hylätyksi esitettävien hakemusten poikkeuksellisen suuresta määrästä. Hylkäysperuste useilla järjestöillä koski yhdistysten taloushallintaa. Nuorisoasiainkeskus ryhtyy kartoittamaan tarkemmin tätä ongelmaa ja kehittämään keinoja niin monikulttuurisuustaustaisten- kuin muidenkin järjestöjen tukemiseksi tässä asiassa. Hakemukset ovat lautakunnan varsinaisten ja varajäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 9.5. klo alkaen.

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (12) osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Lisätiedot Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: virpi.talasmaki(a)hel.fi Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: tuulia.saves(a)hel.fi Liitteet 1 Toiminta-avustukset 2017 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö