Kemin vammaisjärjestöjen neuvottelukunnan kirjelmä epäkohdista vammaisten näkökulmasta

Transkriptio

1 Vammaisneuvosto Tekninen lautakunta Vammaisneuvosto Kemin vammaisjärjestöjen neuvottelukunnan kirjelmä epäkohdista vammaisten näkökulmasta 447/ /2013 Vammaisneuvosto Valmistelu: sosiaalityöntekijä Marja Palmgren Kemin vammaisjärjestöjen neuvottelukunta on tehnyt kirjelmän vammaisneuvostolle Kemissä olevista epäkohdista vammaisten näkökulmasta. Kirjelmä liitteenä. Epäkohtia, joihin tulisia puuttua: 1. Kemin vammaispalveluiden päätöksenteko 2. Apuvälinelainaamon toimivuus 3. Mielenterveystoimistoon esteetön pääsy 4. Sosiaalitoimistoon esteetön pääsy 5. Fysioterapiaosaston esteetön pääsy 6. Keskustan terveysaseman esteetön pääsy 7. Näkövammaisten huomioiminen julkisissa rakennuksissa Ehdotus pj Alamommo: Päätös VN : Käydään läpi vammaisjärjestöjen neuvottelukunnan esittämät epäkohdat ja mietitään jatkotoimenpiteet. Käytiin läpi vammaisjärjestöjen neuvottelukunnan esittämät epäkohdat. Kehitysvammahuollon johtaja Anne Jokelainen toi esille vammaispalvelun tilanteen. Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen ja tukitoimien tarpeen selvittäminen on aloitettava viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen, kun vammainen henkilö taikka hänen laillinen edustajansa tai omaisensa, muu henkilö tai viranomainen on ottanut yhteyttä sosiaalipalveluista vastaavaan kunnan viranomaiseen palvelujen saamiseksi. Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia koskevat päätökset on tehtävä ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun vammainen henkilö tai hänen

2 edustajansa on esittänyt palvelua tai tukitointa koskevan hakemuksen, jollei asian selvittäminen erityisestä syystä vaadi pitempää käsittelyaikaa. Resurssipulan vuoksi päätöksenteko ei toteudu lain vaatimalla tavalla. Viedään asia sosiaali- ja terveyslautakunnalle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Apuvälinelainaamon toimivuudesta viedään viestiä eteenpäin. Pyydetään syksyn 2016 vammaisneuvoston kokoukseen edustaja apuvälinelainaamosta kertomaan apuvälineiden myöntämiskriteereistä. Esteettömyysasioissa esitetään huoli Kemin kaupungin tilapalveluihin. Lisäksi viedään asia sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja pyydetään, että sosiaali- ja terveyslautakunta esittää toimia, miten esteettömyysasiat saadaan kuntoon kaupungin vuokraamissa tiloissa. Aistivammaisten (näkö- ja kuulovammaisten) huomioimisesta julkisissa rakennuksissa viedään Kemin kaupungin tilapalveluihin käsiteltäväksi. Pyydetään tilapalveluilta selvitys, kuinka aistivammaiset on huomioitu julkisissa rakennuksissa. Asia lähetetään tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Tekninen lautakunta Valmistelu: vs. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen ja yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall, Tilapalvelu huomioi rakennusmääräyskokoelmien määräysten ja ohjeiden mukaisesti esteettömyyden aina rakennushankkeissa. Korjaushankkeissa vanhat rakenteet aiheuttavat haasteita, mutta mahdollisuuksien mukaan myös näissä toteutetaan esteettömyyden vaatimukset. Tilapalvelu kartoittaa missä hallinnoimissaan kiinteistöissä on puutteita aistivammaisten huomioimisessa, esim. hisseissä ei ole kohonumeroita napeissa ja selvittää minkälaisin toimenpitein asiaa voidaan parantaa. Kuulovammaisten avuksi olemme asentaneet induktiosilmukoita korjaushankkeissa sekä tilakohtaisten pyyntöjen mukaan. Tilapalvelu ei hallinnoi mielenterveystoimiston, sosiaalitoimiston, fysioterapiaosaston tai keskustan terveysaseman kiinteistöjä, vaan nämä ovat sosiaali- ja terveystoimen vuokraamia tiloja. Sauvosaaren alueella on varsin paljon epäkohtia koskien jalkakäytäviä ja rakennusten sisäänkäyntejä. Suurin osa johtuu vanhasta rakennuskannasta, jolloin rakentamismääräykset eivät ole vastanneet nykypäivän vaatimuksia.

3 Ehdotus TJ Grönvall: Yleisten alueiden osalta tekninen palvelukeskus on laatinut esteettömyyskartoituksen ja tämän pohjalta tekninen lautakunta on tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaan Sauvosaaren alueen infran esteettömyyttä parannetaan vuosittain erillisellä määrärahalla. Em. ohjelmaa on toteutettu nyt kaksi vuotta ja vuonna 2016 käytetään esteettömyyden parantamiseen euroa. Esteettömyyshanketta on esitelty useissa eri foorumeissa ja mm. vammaisjärjestöjen edustajia on kuultu ja heidän kanssa on pidetty suunnittelupalavereita. Katusuunnitelmista pyydetään vammaisjärjestöjen neuvottelukunnalta lausunnot. Lautakunta antaa oheisen lausunnon vammaisneuvostolle. Päätös TEKLA : Lautakunta päätti antaa oheisen lausunnon vammaisneuvostolle. Vammaisneuvosto Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Kehitysvammahuollon johtaja Anne Jokelainen Kemin Vammaisjärjestöjen neuvottelukunta on ottanut kirjelmässään kan taa mm. vammaispalveluiden saatavuuteen. Neuvosto on kiinnittänyt huo miota esimerkiksi päätösten viivästymiseen sekä vedonnut lain edellyttämiin kä sit tely ai koi hin. Vammais- ja kehitysvammapalveluihin on resurssoitu 1,5 sosiaalityöntekijän työpanos. Kehitysvammahuollon johtajalle kuuluu avohuollon ohjaukseen liittyvä asia kas työ hallinnollisten työtehtävien lisäksi, koska avohuollon ohjaajaa ei ole. Vammaispalvelun sosiaalityöntekijä vastaa myös kehitysvammaisten asiak kai den sosiaalityöstä. Toisen työntekijän 0,5 työpanos menee pelkästään kul je tus pal velu pää tös ten tekemiseen ko ti käyn tei neen. Vammais- ja kehitysvammapalveluissa on asiakkaita yhteensä noin 710 asia kasta. Uusi sosiaalihuoltolaki edellyttää että erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden pal ve lui ta suunniteltaessa sosiaalityöntekijä on aina suunnittelussa mukana (SHL / ) Lisäksi sosiaalityöntekijä antaa palveluohjausta asiak kaan palvelua aloitettaessa tai palvelutarpeen muuttuessa. Vammaispalveluihin hakemuksia on saapunut ajalla yhteen sä 131 hakemusta. Kolmen kuukauden määräajassa käsiteltiin/tehtiin 86

4 Ehdotus SJ Alajärvi: pää tös tä, ja kolmen kuukauden käsittelymääräajan on ylittänyt 45 hakemusta. Eri kois hoi to ohjaa kehitysvammapalveluihin myös neuropsykiatrisen diagnoosin saa neet asiakkaat. Kolmen kuukauden määräaika asiakkaan asian käsittelyssä on ylittynyt näissä 25 asiakkaalla. Vammaispalveluun kuuluu henkilökohtainen apu, kuljetuspalvelut, pal ve lu asu minen, asunnon muutostyöt, sekä apuvälineinä myönnettävät koneet ja laitteet. Pal ve lui ta haetaan hakemuksella, johon sosiaalityöntekijä usein pyytää li sä sel vityk siä, erilaisia lausuntoja ym. lisätietoa. Erityisesti asunnonmuutostyöt ovat moni vai hei sia ja monenlaista selvittelyä vaativia tehtäviä, joissa selvittelytyötä ai emmin osittain hoiti myös vammaispalveluihin palkattuna ollut kirvesmies. Vammais- ja kehitysvammapalveluissa ei ole avustavaa henkilökuntaa ja vi ranhal ti jat tekevät kaikki työvaiheet itse. Vammaisneuvosto on vedonnut lain edel lyttä miin käsittelyaikoihin. Vammais- ja kehitysvammapalveluiden asiakastyön li säresurs soin ti on välttämätöntä, jotta asiakasasioiden käsittelyä ja päätöksentekoa pys ty tään nopeuttamaan. Vuonna 2013 kehitysvammapalveluihin oli palkattuna mää rä ai kai ses ti avohuollon ohjaaja, josta oli hyviä kokemuksia sekä ke hi tys vamma- että vammaispalveluiden asiakasasioissa. Asiakkaiden ja heidän per hei densä palvelutarpeen arviointi, kokonaistilanteen selvittäminen ja palveluiden yhteen so vit ta mi nen vaatii aikaa, ajoittain useita asiakastapaamisia, jotta asiak kaalle saadaan räätälöityä hänen arkeaan tukevat palvelut. Sosiaalityöllä pyritään myös ennaltaehkäisemään asiakkaan raskaampiin palveluihin siirtymisen tarve. Vammais- ja kehitysvammapalvelut esittää, että asiakastyöhön varattaisiin li sä resurs sia, esimerkiksi sosiaaliohjaaja/palveluohjaaja määräaikaisesti mah dol li simman pian, jotta lakisääteisiä määräaikoja voitaisiin noudattaa. Sosiaali- ja terveyspalveluissa on meneillään ikäihmisten palvelujen ja ter veyspal ve lu jen sosiaaliohjaajien ja myös sosiaalityöntekijöiden tehtävien, työnjaon ja re surs sien tarkastelu ja uudelleen arviointi. Vammaispalvelujen so si aa li oh jauksen resurssointi tarkastellaan osana tätä kokonaisuutta ja tuodaan esitys elo kuun lautakuntaan. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. merkitä tiedoksi vammaisneuvoston päätöksen ja 2. edellyttää, että selvitys korjaavista toimenpiteistä tuodaan elokuun lautakuntaan. Päätös STLTK : Hyväksyi päätösehdotuksen. Lisäksi lautakunta edellytti, että määräaikojen seuranta tuodaan lautakuntaan kolmen kuukauden välein.

5 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Vammais- ja kehitysvammapalveluiden resurssointia on valmisteltu osana kes kite tyn palvelutarpeen arviointiyksikön perustamista. Vammaispalveluiden pal ve lutar peen arvioinnista vähintäänkin kuljetuspalveluiden tarpeen arviointi siir re tään keskitettyyn yksikköön, jolloin pystytään vähentämään päällekkäistä ar vioin ti työtä. Kuljetuspalveluiden asiakkailla usein on asiakkuus myös muihin pal ve lui hin. Tarkempi esitys yhteisen yksikön resurssoinnista tehdään ta lous ar vio esi tyk sen yhteydessä ja muutos toteutetaan alkaen. Etuuskäsittelyn siirtyessä kansaneläkelaitokselle vuoden 2017 alusta, yksi etuuskä sit te li jä siirretään sosiaalitoimistosta vanhuspalveluiden ja vam mais pal ve lui den toimistotehtäviin. Samalla toimistohenkilöstön tehtävänkuvat ja työnjako teh dään uudelleen. Tämä mahdollistaa avustavien tehtävien siirron so si aa li työn te ki jäl tä toimistohenkilöstölle. Saapuneiden hakemusten kirjaaminen on jo siirretty toimistosihteereille. Näin työn te ki jä ei hoida kaikkia työvaiheita itse. Vammais- ja kehitysvammapalveluiden ohjaustehtäviin siirretään ajalle ohjaaja palvelukoti Apilasta. Vastaavasti Apilaan palkataan samal le ajalle lähihoitaja tai ohjaaja ensisijaisesti palkkatuella. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä esitetyt toimenpiteet vammais- ja kehitysvammapalveluiden resurssoimiseksi. Päätös STLTK : Vammaisneuvosto Hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelu: vanhuspalveluiden sosiaalityöntekijä Marja Palmgren Tekninen lautakunta ja sosiaali- ja terveyslautakunta ovat käsitelleet kokouksissaan vammaisjärjestöjen neuvottelukunnan tekemän kirjelmän pohjalta epäkohtia vammaisten näkökulmasta. Ehdotus PJ Alamommo:

6 Päätös VN : Merkitään tiedoksi teknisen lautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset. Merkittiin tiedoksi teknisen lautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset.