Mitä EU sanoo jätteistä? Jäteseminaari: Elämä, jätteet ja EU Tuusulan kunnantalo

Transkriptio

1 Mitä EU sanoo jätteistä? Jäteseminaari: Elämä, jätteet ja EU Tuusulan kunnantalo Ylitarkastaja Tarja-Riitta Blauberg Ympäristöministeriö 1

2 Esityksen sisältö EU:n 6. ympäristöohjelma ja jätteet Jätepolitiikan periaatteet Jätelainsäädäntö EU:ssa ja Suomessa EU:n uusi jätepuitedirektiivi Uusi valtakunnallinen jätesuunnitelma 2

3 EU:n 6. ympäristöohjelma ( ) Ohjelmassa asetetaan tärkeimmät ympäristöä koskevat tavoitteet vv Ensisijaiset alat Ilmastonmuutos Luonnonsuojelu ja biologinen monimuotoisuus Ympäristö ja terveys ja elämänlaatu Luonnonvarat ja jätteet 3

4 EU:n ja Suomen jätepolitiikan periaatteet Ehkäisyn periaate (määrä ja haitallisuus) Pilaaja maksaa (jätteen tuottajan vastuu) Tuottajavastuu (tuotteen valmistaja ja maahantuoja vastaa) Varovaisuusperiaate (vaarojen ennakointi) Läheisyysperiaate (käsittely mahdollisimman lähellä syntypaikkaa) Omavaraisuusperiaate (EY ja kukin jäsenmaa) 4

5 EU:n 6. ympäristöohjelman jätteitä koskevat ensisijaiset toimet Jätehuollon tavoitteisiin pyritään seuraavin toimin ottaen huomioon yhdennetyn tuotepolitiikan mukainen lähestymistapa ja yhteisön jätehuoltostrategia Laaditaan luonnonvarojen kestävää käyttöä ja hoitoa koskeva aihekohtainen strategia Laaditaan ja toteutetaan jätteen syntymisen ehkäisemistä ja jätehuoltoa koskevia toimenpiteitä Laaditaan jätteiden kierrätystä koskeva aihekohtainen strategia Kehitetään ja tarkistetaan jätteitä koskevaa lainsäädäntöä 5

6 EY:n uusi jätestrategia Yhteisön uusi jätteiden syntymisen ehkäisemistä ja kierrätystä koskeva teemakohtainen strategia KOM(2005)666 Jätepolitiikan yleiset tavoitteet, keskeiset toimet ja vaikutukset Jätepuitedirektiivin kokonaisuudistuksen yleiset suuntaviivat Hahmotelma seuraavista toimenpiteistä Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat esittäneet oman näkemyksensä strategiasta 06/2006 ja 02/2007 6

7 Strategian tavoite Vähentää luonnonvarojen käytön kielteisiä ympäristövaikutuksia (vrt. luonnonvarastrategia) jätteen synnyn ehkäisy kierrätyksen ja hyötykäytön edistäminen Vahvistaa EU:n nykyistä jätepolitiikkaa elinkaariajattelun mukaan ottamisella (jätteen synnyn ehkäisy sekä uudelleenkäytön, kierrätyksen ja hyödyntämisen edistäminen kielteisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi) Tehdä EU:sta kierrätysyhteiskunta 7

8 Strategian toimenpiteet Nykyisen lainsäädännön toimeenpanon parantaminen Jätelainsäädännön yksinkertaistaminen ja tarkistaminen mm. jätedirektiivin uudistaminen Sulauttamalla siihen eräitä muita direktiivejä Tietopohjan ja tiedonvaihdon parantaminen (tilastojen laatu, luonnonvarojen kestävä käyttö, LCA-ohjeet) Jätteen synnyn ehkäisyn edistäminen (mm. kansalliset ohjelmat) 8

9 EU:n jätelainsäädäntö EU:n 6. ympäristöohjelma EU:n jätestrategia Jätepuitedirektiivi 75/442/ETY Dir. vaarallisista jätteistä 91/689/ETY -EY:n jätteensiirtoasetus 1013/2006/EY -EY:n jätetilastoasetus Jätteenpolttodirektiivi Kaatopaikkadirektiivi Paristot ja akut PCB Jätevesiliete Titaanidioksidi Jäteöljy Pakkausjäte Romuajoneuvot SER Vaarallisten aineiden käytön rajoitt. SER Kaivannaisjäte 9

10 10 Lähde:Pfister, YM

11 11 Uuden jätepuitedirektiivin käsittely Komission ehdotus jätedirektiivin muuttamisesta KOM(2005)667 Euroopan parlamentti 1. käsittelyn äänestys helmikuussa 2007 Esittää 98 muutosta komission ehdotukseen Neuvoston työryhmä Yleispiirteinen käsittely kevät-kesä 2006 Käsittely teemoittain kesä-syksy Suomen johdolla Käsittely jatkunut keväällä Saksan johdolla Ministerineuvosto Yhteinen kanta kesäkuussa 2007 Direktiivi hyväksyttäneen v parlamentin ja neuvoston toisen käsittelyn ja sitä mahdollisesti seuraavan sovitteluratkaisun jälkeen

12 Jätedirektiivin muutosehdotukset Elinkaariajattelu mukaan/ 5-portainen jätehierarkia Jätteenpolton määrittäminen hyödyntämiseksi / huolehtimiseksi (polton energiatehokkuuskriteerit) End-of-waste menettely tietyille jätevirroille / sivutuotteiden määrittäminen Minimikriteerit jätehuoltotoiminnoille Kansalliset jätteen synnyn ehkäisyohjelmat Kaksinkertaisesta luvittamisesta luopuminen Öljyjätehuoltoa ja vaarallisia jätteitä koskevien direktiivien kumoaminen 12

13 Jätehierarkia ja elinkaariajattelu 5-portainen jätehierarkia halutaan komission ehdotusta selkeämmin näkyviin (jätteen synnyn ehkäisy - uudelleenkäyttö kierrätys muu hyödyntäminen loppukäsittely) Ohjaava periaate jätelainsäädännössä ja -politiikassa Elinkaariajattelu ja kokonaisympäristövaikutukset huomioon hierarkiasta poikettaessa Korostaa jätteen synnyn ehkäisytoimia 13

14 EY:n kaatopaikkadirektiivi Kaatopaikoille joutuvan biohajoavan jätteen määrän asteittainen vähentäminen V kaatopaikoille enintään 75 % vuoden 1994 biohajoavan jätteen määrästä V enintään 35 % Edellyttää kansallista strategiaa biohajoavan jätteen kaatopaikkakäsittelyn vähentämiseksi Kierrätyksen lisääminen (erilliskerätyt jätteet) Kompostoinnin ja mädätyksen lisääminen Hyödyntäminen energiana Kaatopaikkojen yleisvaatimukset (mm. pohjarakenteet) Kaatopaikkakelpoisuusmenettely ja -kriteerit 14

15 Kaatopaikkojen määrän väheneminen Alueellisten ympäristökeskusten mukaan jälkeen jatkaa 38 yhdyskuntajätteen kaatopaikkaa ja 9 uutta otettaan käyttöön mennessä lopettaa toimintansa 31 yhdyskuntajätteen kaatopaikkaa 15

16 Tuottajavastuu jätehuollossa Suomessa Tuotteiden valmistajien ja maahantuojien velvollisuus järjestää tuotteidensa jätehuolto kustannuksellaan, kun tuotteet poistetaan käytöstä Tuottajavastuu koskee seuraavia tuotteita Henkilöautot, pakettiautot ja niihin rinnastettavat ajoneuvot Sähkö- ja elektroniikkalaitteet Sanoma- ja aikakauslehdet, toimistopaperit ja vastaavat paperituotteet Pakkaukset (pakkaajat ja pakattujen tuotteiden maahantuojat vastuussa) Paristot ja akut (tulossa 2008) 16

17 Valtakunnallinen jätesuunnitelma Jätedirektiivi edellyttää jäsenmailta YM:n työryhmän ehdotus uudeksi valtakunnalliseksi jätesuunnitelmaksi Luovutettiin Ehdotus ollut lausunnoilla keväällä 2007 Valtioneuvoston hyväksyminen 2007 aikana Ohjaa viranomaisten toimintaa Suunnitelmassa signaaleja jätealan toimijoille alan kehittämistavoitteista ja toimista sekä toimenpidesuosituksia Lisätietoa: 17

18 Ehdotus valtakunnalliseksi jätesuunnitelmaksi vuoteen 2016 Sisältää Suomen kansallisen jätteiden synnyn ehkäisyn suunnitelman -> tuotannon ja kulutuksen materiaalitehokkuuden parantaminen Suunnitelmassa korostettu jätealan yhtymäkohtia muihin ympäristöpolitiikan sektoreihin (kemikaalipolitiikka, luonnonvarojen kestävä käyttö, ilmastopolitiikka, ympäristöterveydenhuolto, maaperän suojelu ja teknologiapolitiikka) Jätehuollon päämääräksi 7 teemaa, joille esitetään tavoitteita ja niiden toteuttamiseksi keskeiset ohjauskeinot vastuutahoineen Lisäksi esitetään lukuisille eri toimijoille suosituksia toimenpiteiksi 18

19 19 Valtakunnallinen jätesuunnitelma

20 Ehdotus valtakunnalliseksi jätesuunnitelmaksi Yhdyskuntajätehuollon perusskenaario 20 Lähde: Valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016 /Taustaraportti