12/ /2015, 64/ /2015. Kh

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen valitus Vaasan hallinto-oikeudelle / Lapuan kaupungin lausunto / Vaasan hallinto-oikeuden päätös / Lapuan kaupungin valitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Vastaselitys / Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 12/ /2015, 64/ /2015 Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksessa on valtuutettu Las se Rajala ja kak si muuta val tuu tet tua jättäneet val tuus to aloit teen, jossa esi te tään, että kaupunki pi dät täy tyy uusien vie mä ri lin jo jen suunnittelusta ja rakentamisesta sii hen saakka kunnes maan hal lituk sen uusi lin jaus jä te ve si ase tuk ses ta on saatu. Mikäli jä te ve si asetus ta muu te taan merkittävästi, esim. ns. kuivanmaan kiin teis tö jen osalta, tulee vie mä ri ver kos ton ra ken ta mis pää tös saattaa uu del leen valtuuston kä sit te lyyn. Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanopääöksellään päät tä nyt pyytää valtuustoaloitteesta teknisen keskuksen lausunnon. Lausunnossaan tekninen keskus toteaa, että: 1. Lapuan suurimpien kyläkeskusten (Tiistenjoen suunta, Ruhan suun ta, Kauhajärven suunta ja Hellanmaan suunta) alueille on kau pun gin val tuus to hyväksynyt toiminta-alueet, jotka on suunni tel tu ja rajattu taloudellisesti kannattaville alueille. Se mer kitsee sitä, että toiminta-alueella jätevesihuollon toteuttaminen on ta lou del li ses ti kannattavampaa järjestää vesihuoltolaitoksen toimes ta keskitettynä järjestelmänä, kuin mitä se olisi ha ja-asutus alu een jätevesiasetuksen laatuvaatimusten mukaisesti hajau tet tui na järjestelminä. Suunnitelmat on laadittu run ko vie mä-

2 rei den ja kokoojaviemäreiden osalta näille alueille vuonna Suunnittelua ei siis voida keskeyttää, koska kaikki suunni tel mat on jo laadittu. 2. Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö (ve si huol tola ki) on hiljattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muu toksia. 3. Aloitteessa on sekoitettu keskenään haja-asutusalueita kos keva jätevesiasetus ja hyväksyttyjä toiminta-alueita koskeva ve sihuol to la ki. Kaupungilla ei ole valmisteilla mitään vie mä ri ver koston rakentamistoimenpiteitä niiden kiinteistöjen osalle, jotka ovat haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen piirissä eli ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueen ulkopuolella. 4. Haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen mahdollisessa muut tami ses sa on pääosiltaan kyse rakentamisvelvoitteen siir ty mäajan pidentämisestä kahdella vuodella. Keskeisten jä te ve sihuol lon laatuvaatimuksien muuttaminen ei liene mahdollista nykyi sen maan hallituksen toiminta-aikana. Asetus ei tunne ns. kui van maan kiinteistöjä lainkaan. Asuinrakentamista tapahtuu Suo mes sa vain kuivalle maalle eräitä poikkeustapauksia lukuun ottamatta. 5. Hellanmaan toiminta-alueen sekä Kauhavan Kankaankylän viemä ri ver kos ton rakentamisesta on saatu sitovat urak ka tar joukset, joiden mukaan rakentaminen tulee noin 1. milj. hal vemmak si, kuin mitä suunnitelmien mukaiset kustannusarviot ovat. Pää osin hintaero johtuu matalasuhdanteen aiheuttamasta kovas ta kilpailutilanteesta. 6. Kaupunginvaltuusto on vuosittain osoittanut aikaisemman päätök sen sä mukaisesti vahvistettujen toiminta-alueiden to teut tami sel le 24 % avustusosuuden, mikä Hellanmaan osalta mer kitsee noin Avustussummalla väestö pyritään saamaan yhdenvertaiseen asemaan riippumatta siitä, millä alueella ku kin asuu. Toteuttamisen siirtäminen suhdanteiltaan nor maa liai kaan merkitsisi Lapuan veronmaksajille noin li säkus tan nus ta. 7. Vesihuoltolaitos on kaupungin kirjanpidossa erillinen ta se yk sikkö, joka vastaa tuloistaan ja menoistaan. Vesihuoltolaitokselle vas taa va rakentamisen siirto merkitsisi noin :n tappio ta, joka täytyisi siirtää kulutustaksoihin kuluttajien mak set tavak si. 8. Toiminta-alueita vahvistettaessa on otettu huomioon riittävä pal ve lu ta so jätevesihuollon osalta myös alueilla olevan yri tys toi-

3 min nan kannalta. Rakentamisohjelman hidastaminen ai heut taisi yritystoiminnalle hankalan tilanteen ja olisi seurauksiltaan kallis, koska nämä joutuisivat ryhtymään omien puhdistuslaitosten ra ken ta mi seen. 9. Valtio on jo myöntänyt Kauhajärven suunnalle avustuk sen ja Hellanmaan suunta on valtion käsittelyssä. Ely-keskuk sel ta saadun alustavan tiedon mukaan avustus olisi mer kittä vä ja että valtion vesihuoltoavustuksia myönnetään enää vuodel le Tämän jälkeen kuntien on huolehdittava vesihuollon in ves toin ti kus tan nuk sis ta kokonaan itse. 10. Kaupunginhallitus on talousarviokäsittelyssä päättänyt osaltaan Hel lan maan toiminta-aluetta koskevan viemäriverkoston ra kenta mi ses ta vuonna 2015 ja kaupunginvaltuusto on vahvistanut asian vuoden 2015 talousarviota koskevassa päätöksessään. 11. Aloitteen mukaisiin toimenpiteisiin ryhtyminen heikentäisi kaupun gin ja vesihuollon kuluttajien taloudellista asemaa, eikä tällai siin toimiin tulisi ryhtyä. Päinvastoin taloudellisesti kan nat tavam paa olisi nopeuttaa hankkeita matalasuhdanteen aikana, jol loin rakentamissäästöt ovat merkittäviä. Lapuan kaupungille on luovutettu Hellanmaan kyläläisten ve too mus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta. Allekirjoittaneet vastustavat Lapuan kaupungin jätevesiviemärin ve tä mis tä Hellanmaahan. Heidän mielestään "viemärin vetäminen tilan tees sa, jossa valtakunnan tason päätökset jätevesiasetuksen osal ta ovat auki, on sekä kaupungin, että kyläläisten rahojen tuh laamis ta". Vetoomuksen on allekirjoittanut 271 hellanmaalaista. Hel lanmaa lai set toivovat ja edellyttävät, että "heidän kantansa tulee ote tuksi huomioon kaupungin jätevesihankkeessa. Edustaahan ve too muksen allekirjoittajien määrä ainakin 95 % kyläläisisistä. Tätä ei voi da olla ottamatta huomioon kaupungin päätöksenteossa, sillä on han kaupunki asukkaita varten, ei toisin päin". Vetoomus liitteenä. Lapuan kaupungin tekninen keskus on antanut asiasta seuraavan lau sun non: 1. Vetoomuksessa on 271 henkilön nimet. Kun nimilistasta vähen ne tään lapset, muualla asuvat, toiminta-alueen ul ko puo lella olevat ja kiinteistön omistajasta toinen, saadaan kiin-teis töjen määräksi 137. Kun tästä vähennetään ne kiinteistöt, jotka saa vat vapautuksen joko iän perusteella tai sen perustella, että ovat rakentaneet oman kiinteistökohtaisen puh dis tus jär jes telmän, edustaa vetoomus noin 100 kiinteistöä. Väes tö poh jal li-

4 ses ti allekirjoitusten määrä vastaa noin 45 % Hellanmaan väes tös tä. 2. Jätevesiasetus koskee toiminta-alueiden ulkopuolisia alueita. Ase tuk sen muuttamista varten on asetettu työryhmä, mutta val mis te lun tulos jää todennäköisesti seuraavalle hal li tus kaudel le. Jätevesiasetuksen mukaisten laatuvaatimuksien lie ventä mi nen olisi hyvin tervetullutta, koska viemäriverkostojen ul kopuo lel le jäävien kiinteistöjen jätevesihuollon ra ken ta mis kus tannus nousee usein asukkaille kohtuuttoman korkeaksi. Ym pä ristö mi nis te riön tiedotteesta käy kuitenkin ilmi jo tässä vaiheessa uu dis tus työn vaikeus: Tässä yhteydessä on keskeistä kä si tellä myös oikeusturvanäkökulma, sillä hyvin monet ovat jo uu sineet jätevesijärjestelmänsä vaaditulla tavalla. Mikäli puh distus vaa ti muk sia kuitenkin onnistuttaisiin tuntuvasti lie ven tämään, jouduttaisiin myös toiminta-alueiden osalta kä sit te lemään oikeusturva- ja yhdenvertaisuusnäkökulma val ta kun nal lises ti jälkikäteen. 3. Siirtymäaikojen pidentäminen olisi haja-asutusalueilla monilta osin välttämätöntä, koska runsaasti asetuksen mukaisia kiinteis tö jä on edelleen ilman toimivia jätevesijärjestelmiä. Toi minta-aluei den ulkopuolelle jäävät kiinteistöt tarvitsevat enemmän ai kaa omien hankkeidensa toteuttamiseen. 4. Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö on hil jattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muutoksia. Toi minta-alueil la viemäri on toteuttamiskustannuksiltaan kiin-teistöä koh den selvästi halvempi kuin mitä kiinteistökohtaiset ratkaisut oli si vat. Haja-asutusalueiden vahvistetuilla toiminta-alueilla liitty mis mak sut ovat kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan yhtä suuret. Liittymismaksuja laskettaessa on otettu huomioon kau pun gin ja valtion avustukset sekä vesihuoltolaitoksen oma pi dem pi ai kai nen kustannusten kattamisosuus. Kaupungin avus tus on 24 % toteuttamiskustannuksista. 5. Ely-keskukselta saadun tiedon mukaan 2016 on viimeinen vuo si, jolloin valtion avustuksia viemäröintihankkeille on saa tavis sa. Avustustenkaan kannalta hankkeita ei tulisi lykätä, vaikka lainsäädäntö sen mahdollistaisi. Pelkona on, että esim. toden nä köi siä valtionavustuksia jää saamatta ja rakentaminen siir tyy kalliimpaan kilpailutilanteeseen. 6. Hellanmaan alueella on asutuksen lisäksi runsaasti yrityksiä, joil le toimiva jätevesihuolto on yritystoiminnan kannalta tärkeää. Vaikka enemmistö Hellanmaan kylän asukkaista ei olekaan allekirjoittanut vetoomusta, saattaa voimakas ra ken ta mista vastustava toiminta heikentää mahdollisuutta valtion avus-

5 tuk sen saamiseen. 7. Vetoomuksessa vastustetaan jätevesiviemärin rakentamista Hel lan maa han. Vetoomuksen tueksi vedotaan jä te ve si ase tuksen mahdolliseen muuttamiseen tavalla, joka merkitsisi vie märin tulemista tarpeettomaksi koko Hellanmaan alueella. Ky symys ei siis ole ensisijaisesti hankkeen lykkäämisestä vaan siitä luo pu mi ses ta. Tämä tapahtuisi käytännössä siten, että toi minta-alue kumottaisiin ja kukin kiinteistö rakentaisi omat jär jes telmän sä kulloinkin voimassa olevien siirtymäaikojen ja lain säädän nön mukaisesti. Ongelmaksi muodostuu se, että monet kiin teis töt ovat jo maksaneet liittymismaksun ja paikalla asuvien allekirjoittajien määrä edustaa kuitenkin vähemmistöä vaik ka yritysvaikutuksia ei otettaisikaan huomioon. Monien kiinteis tö jen osalta tilanne muodostuisi myös ajan oloon koh tuut tomak si. 8. Mikäli vetoomuksessa todellisuudessa tarkoitetaan kuitenkin hank keen lykkäämistä, niin siitä todennäköisesti aiheutuva lisä kus tan nus on satoja tuhansia euroja. Lykkäämisen ta lou delli sia vaikutuksia käsitellään tarkemmin Lasse Rajalan val tuusto aloi tet ta koskevassa lausunnossa. 9. Vetoomuksen allekirjoitukset on hankittu Ve toomus kir jel män loppuun on liitetty päiväyksellä kahden sivun mittainen tekstiosuus: Meidän mieltä kaivertavat sei kat. Tekstiosuus on päiväysten mukaan jäljestäpäin lisätty ve too muk sen osaksi. Tekstiosuus sisältää useita to tuu den vastai sia väittämiä, mutta niitä ei tässä lausunnossa tämän enempää käsitellä, koska niissä ei ole allekirjoittajien vahvistusta. 10. Vetoomuksen mukaisiin toimiin ryhtyminen aiheuttaa ve ronmak sa jil le ja vesihuoltolaitoksen kuluttajille sekä alueen yri tyksil le vuosien kuluessa todennäköisesti suuren taloudellisen me ne tyk sen. Siitä johtuen tällaisiin toimiin ei ole todellisia perus tei ta. Teknisen keskuksen edellä olevat lausunnot on laatinut kun nal lis teknii kan päällikkö Jarmo Hietala teknisen johtajan ollessa esteellinen kä sit te le mään asiaa. Vesihuoltolain 1 :ssä on todettu, että lain tavoitteena on turvata sellai nen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riit täväs ti terveydellisesti ja muutoinkin moitteetonta talousvettä sekä tervey den- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Lain 5 :n mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdys kun ta ke hi tys tä vastaavasti vesihuoltolain tavoitteiden to teut ta mi-

6 sek si yhteistyössä alueen vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toi mitta vien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muiden kuntien kanssa se kä osallistua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun. Vesihuoltolain 7 :ssä todetaan, että Kunnan alueella ve si huol to laitos ten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liit tämi nen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Edel leen 8 :ssä on säädetty, että Kunta hyväksyy ve si huol to lai toksen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toi minta-aluet ta vesihuollosta huolehtimiseen soveltuvan laitoksen esi tykses tä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. En nen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedo tet ta va riittävässä laajuudessa sekä varattava val von ta vi ran omaisil le mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja hal ti joil le tilaisuus tulla kuulluiksi. Vesihuoltolakiin tuli muutoksia, jotka ovat merkityksellisiä myös tämän asian tarkastelussa. Lain 10 :ssä on säännelty kiinteistön liittämisestä ve si huol to lai toksen verkostoon. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Pykälän 2 monen tis sa todetaan, että Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liit tää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos 1) kiinteistön ve sihuol to lait teis to on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nou date taan, mitä ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädetään tai 2) kiin teis töl lä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsit te lys sä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Lapuan kaupungin valtuusto on hyväksynyt haja-asutusalueen toimin ta-alu een mm. Hellanmaahan Tällä perusteella on katsottu, että noin kymmenen kiinteistöä on suoraan ve si huol tolain nojalla vapaa liittymisestä. Ympäristöministeriö on tiedottanut, että ha ja-asu tus alueiden jätevesilainsäädännön lievennysten valmistelu etenee. Ta voittee na on kohtuullistaa lainsäädäntöä erottelemalla ym pä ris tön suo jelul li ses ti herkät alueet ja vapauttaa nykyisistä vastuista sellaiset kiinteis töt, jotka eivät sijaitse vesistöjen äärellä tai pohjavesialueilla. Tarkoi tus on ensivaiheessa siirtää hajajätevesiasetuksen siir ty mä säännös tä kahdella vuodella saakka. Hellanmaa kuuluu valtuuston tekemän päätöksen mu kaan toiminta-alueeseen, johon noudatettaan vesihuoltolakia ei kä edellä mainittua jätevesiasetusta. Jotta jätevesiasetus tulisi Hel lanmaas sa toiminta-alueella noudatettavaksi, tulisi valtuuston päät tää

7 vesihuoltolain 8 :n mukaisesti toiminta-alueesta ja lain 8 a :n mukai ses ti tehdessään päätöstä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supis ta mi ses ta, on valtuuston samalla päätettävä, miten vesihuolto turva taan niillä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiinteistöillä, jotka jää vät toiminta-alueen ulkopuolelle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valtuutettu Lasse Rajalan ym. val tuus toaloit teen ja Hellanmaan kyläläisten vetoomuksen johdosta, että ei ole tar koi tuk sen mu kais ta eikä kaupunkilaisten yhdenvertaisen koh telun vuok si mahdollista muuttaa kaupunginvaltuuston vuonna 2014 hy väk sy miä vesihuoltolain mukaisia toiminta-alueita, johon Hel lanmaa kin kuuluu, haja-asutusalueiden jätevesilainsäädännön mu kaisek si alu eek si. Kaupunginhallitus antaa valtuustolle valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen ja esittää, että se ei anna aihetta enempiin toi men pitei siin. Päätös: Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja alustivat asiaa. Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Leena Kuivila teki seuraava esi tyk sen: "Hallitus esittää, että valtuusto 1. päättää keskeyttää Hellanmaan jätevesiviemärin rakentamisen ja Tek lan päättämiä urakkasopimuksia ei allekirjoiteta. 2. Päättää, että Lapuan kaupunki ryhtyy välittömästi vesihuoltolain mu kai siin toimiin toimialueen supistamiseksi siten, että Hellanmaan alue poistetaan vesihuoltolaitoksen toimialueesta." Leena Kuivalan esitystä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Virpi Myllykangas esitti, että toteutetaan Lasse Rajalan aloitteen hen keä eli pidättäydytään uusien viemärilinjojen suunnittelusta ja raken ta mi ses ta siihen saakka kunnes maan hallituksen uusi linjaus jäte ve si ase tuk ses ta on saatu. Virpi Myllykankaan esitystä kannatti Rauno Latvala. Riitta Ampiala esitti, että asia siirretään uuteen valmisteluun. Riitta Ampialan esitystä kannatti Virpi Myllykangas. Koska asiassa oli esitys uudesta valmistelusta, puheenjohtaja totesi,

8 et tä keskustelu rajataan tähän. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys eh dotuk sen: ne, jotka kannattavat Riitta Ampialan esitystä asian siir tä mises tä uuteen valmisteluun äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat kä sit te lyn jatkamista, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pi det täväk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Riitta Ampialan esitys 4 ään tä ja käsittelyn jatkaminen 6 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyä jatketaan ja avasi keskustelun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kak si kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa esitystä, ää nes te tään näistä ensin. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kannat ta vat Virpi Myllykankaan esitystä äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrät tiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hy väksyt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Virpi Myllykankaan esitys 3 ääntä ja Leena Kuivilan esitys 7 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi Leena Kuivilan esityksen voittaneen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrät tiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hy väksyt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtaja eh dotus 2 ääntä, Leena Kuivilan esitys 7 ääntä ja äänestyksessä an net tiin 1 tyhjä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Leena Kuivilan esitys. Riitta Ampiala jätti asiassa eriävän mielipiteen.

9 "- Jätevesiasetus koskee toiminta-alueen ulkopuolisia alueita valtuusto hyväksynyt haja-asutusalueiden toi min ta-alueet, joihin noudatetaan vesihuoltolakia eikä jätevesiasetusta. - Mikäli noudetettaisiin jätevesiasetusta, tulisi valtuuston päättää toimin ta-alueis ta ja niiden supistamisesta. - Nyt tehdyllä päätöksellä kuntalaisten eikä yrittäjien tasapuolinen koh te lu toteudu." Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kv Valtuustoaloite liitteenä Vetoomus liitteenä Valtuusto: Puheenjohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa valtuutettu Riitta Ampiala esitti seuraavaa: "Kaupunginvaltuusto toteaa valtuutettu Lasse Rajalan ym. val tuus toaloit teen ja Hellanmaan kyläläisten vetoomuksen johdosta, että ei ole tarkoituksenmukaista eikä kaupunkilaisten yhdenvertaisen koh telun vuoksi mahdollista muuttaa kaupunginvaltuuston vuonna 2014 hy väk sy miä vesihuoltolain mukaisia toiminta-alueita, johon Hel lanmaa kin kuuluu, haja-asutusalueiden jätevesilainsäädännön mu kaisek si alueeksi. Kaupunginvaltuusto toteaa, ettei aloite anna aihetta enempiin toimen pi tei siin." Esitystä kannattivat valtuutetut Esa Rintala, Pekka Hella, Pekka Ki visaa ri ja Matti Kangas. Keskustelun päätyttyä valtuutettujen Helena Lahtisen ja Pekka Hellan esityksestä kuultiin ympäristöinsinööri Mirva Korpea ja kun nal listek nii kan päällikkö Jarmo Hietalaa esitysten vaikutuksista alueelle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kau pun gin hal li tuk sen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kan nat tava kaupunginhallituksen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan-

10 nat ta vat val tuu tet tu Riitta Ampialan esitystä, äänestävät "ei". Ää nestys mää rät tiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys esi tys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 23 ään tä ja Riitta Ampialan esitys 12 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen kau pun gin hal lituk sen esi tyk sen. Valtuutetut Pekka Hella, Riitta Ampiala ja Eila Huhta jättivät eriävät mie li pi teet päätöksestä. Eriävät mielipiteet liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Tekla Valmistelija: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala puh , Hellanmaan alueen toiminta-aleen supistamisesta on ilmoitettu kaupun gin ilmoitustaululla Liite 85 a / Tekla ja Lapuan Sanomat -paikallislehdessä Liite 85 b / Tekla Lisäksi on pyydetty lausunto Lapuan kaupungin ym pä ris tö lau ta kunnal ta, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolta, Ete lä-poh janmaan ELY-keskukselta, Maa- ja metsätalousministeriöltä, Ym pä ris tömi nis te riöl tä ja Vesilaitosyhdistykseltä Lausuntopyyntö Liite 85 c / Tekla Muistutuksia asiasta on jätetty seuraavasti: Muistutukset, joissa on seuraava teksti: " Muistutus liittyen vesihuoltolaitoksen alueen supistamiseen Hel lanmaan osalta

11 Olen/olemme sitä mieltä, että Hellanmaa tulee poistaa ve si huol to laitok sen toiminta-alueesta. En/emme halua, että kiinteistö liitetään vesihuoltolaitoksen vie mä riin. Lapua - / Kiinteistön omistaja/haltija Kiinteistön omistaja/haltija" on jätetty 190 kpl. Lasse Rajalan jättämä muistutus: " Muistutus koskien vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamista Hel lan maan osalta Totean että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamista Hel lanmaan osalta on suotavaa. Alueella jätevesien käsittely voidaan kohtuul li sin kustannuksin toteuttaa kiinteistökohtaisilla järjestelmillä. Lapua Lasse Rajala, kiinteistön omistaja, Hellanmaa" Kahden yrityksen ja 9 henkilön allekirjoittama muistutus Liite 85 d / Tekla Veljekset Ala-Talkkarin Oy:n muistutus Liite 85 e / Tekla Lausunnon ovat antaneet seuraavat toimijat: Lapuan kaupungin ympäristölautakunta Liite 85 f / Tekla Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto Liite 85 g / Tekla Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Liite 85 h / Tekla Maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristöministeriö yhdessä Liite 85 i / Tekla Vesilaitosyhdistys Liite 85 j / Tekla

12 Vastineet jätettyihin muistutuksiin ja annettuihin lausuntoihin. Jätetystä 190:stä muistutuksesta 5 muistutusta ei kuulunut Hel lanmaan alueen toiminta-alueeseen. Lisäksi 4 muistutuksen jättäjää ei omista kiinteistöä toiminta-alueella, vaan ovat alueella vuok ra lai si na. Muistutuksissa olevia mie li pi tei tä ei perustella millään tavalla, jo ten jää epäselväksi, mitkä ovat ne sei kat, joiden perustella toi min ta-alue tulisi supistaa ja miksi ver kos toon ei ha lu ta liittyä. Lasse Rajala toteaa muistutuksessaan, että jätevesien käsittely voidaan kohtuullisin kustannuksin toteuttaa kiinteistökohtaisilla jär jes telmil lä. Muistutuksessa ei kuitenkaan ole esitetty perusteluja kiin teis tökoh tai sen jätevesien käsittelyn kustannusten kohtuullisuudesta. Kahden teollisuuslaitoksen ja 9 muun allekirjoittamassa muis tutuk ses sa todetaan mm., että Hellanmaan taajamassa asuu noin 550 asu kas ta eikä kylän asukasluku ole laskussa, vaan pysynyt tällä tasol la tai hieman noussut. Hellanmaan alueella on useita teol li suus yrityk siä, koulu, vanhustentalo ja Minnesota-hoitola. Muutamat yk si tyiset kiinteistön omistajat ovat maksaneet liittymismaksun. Ve si huol tolain 7 :n mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi min ta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve si huol to lai toksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen to teu tu neen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Muistuttajien muis tu tuksen mukaan Hellanmaan yhdyskuntakehityksessä ei ole ta pah tu nut sellaista olennaista muutosta, että toiminta-aluetta olisi ve si huol to lain mukaisesti tarpeen tarkistaa. Muistuttajat ovat tuoneet esil le, että Hellanmaa sijaitsee lähellä Lapuanjoen vesistöä, jolloin tu li si erityisesti huolehtia siitä, että jätevesistä ei aiheudu ympäristön ei kä vesistön pilaantumista. Lisäksi muistuttajat ovat tuoneet esille, et tä kaikki Hellanmaan kiinteistön omistajat eivät vastusta vie mä röin nin toteuttamista Hellanmaahan. Veljekset Ala-Talkkari Oy on tuonut esiin, että yrityksen jätevesien kä sit te ly jär jes tel mä ei vastaa yrityksen jätevesien käsittelylle ase tetta via vaatimuksia. Lisäksi yritys on todennut, että isoil le jä te ve si puhdis ta mol le ei tontilla ole tilaa eivätkä pienet bio puh dis ta mot tai imeytys ken tät tule riittämään. Yhtiö toimii kovassa kan sain vä li ses sä kilpai lus sa, jossa kaikilla kuluilla on merkitystä. Yhtiö pitää myös tärkeä nä, että Hellanmaa on haluttu asuinalue, joka kasvaa ja ke hit tyy ja et tä uutta teollisuutta sijoittuu alueelle ja vanhojen kas vu mah dollis tuu. Ympäristölautakunnan lausunto perustuu Ari Viitalan tekemään esi tyk seen. Lausunnosta äänestettiin. Esittelijä jätti eriävän mie li piteen. Lausunnossa on useita asiavirheitä eikä lausunto vastaa lausun to pyyn nös sä esitettyihin kysymyksiin.

13 Hellanmaan alueella toimii myös Alahellan vesiosuuskunta, jota lausun to esi tyk ses sä ei mainittu. Asemakaava ei ole ainoa peruste, jonka vuoksi kunnan tulisi huo lehtia vesihuollosta. Hallituksen perusteluissa todetaan mm., "että toimin ta-aluei den kattavuus kytkettäisiin toteutuneeseen tai suun ni teltuun yhdyskuntakehitykseen." Lausunnossa todetaan siis täysin virheel li ses ti, että Hellanmaa ei olisi ollut vesihuoltolain 6 :n mukaista aluet ta. Myöhemmistä lausunnoista ilmenee, että tämä väittämä on pe rus tee ton. On totta, ettei Kauhavan kaupunki ole tehnyt mitään päätöksiä eikä osoit ta nut talousarviossaan määrärahaa tälle hankkeelle. Kauhavan kau pun gin kanssa on käyty neuvotteluja asiasta ja laadittu mm. kustan nus ja ko. Lisäksi Kauhavan kaupunki on laatinut vie mä röin ti suunni tel man alueelle. Lausunnossa myös tässä kohdassa virheellisesti to de taan ettei perusteita ole tälle viemäröintihankkeelle em. Kau havan päätösten vuoksi. On luonnollista, ettei Kauhava ole päätöstä hank kees ta tehnyt, koska Lapuan kaupunki ei ole valmis omaan osuu teen. Jos hanke Lapuan osalta toteutuu, on todennäköistä, että myös Kau ha va tekee päätöksen rakentaa jätevesiverkosto Kan kaanky lään. Lausunnon laatija on ymmärtänyt väärin puhdistamon toiminnan. Puh dis ta mo ei lisää vesistön kuormitusta. Sen sijaan puh dis ta mat tomat jä te ve det, joita Hel lan maan alueelta tulee puhdistamattomana ve si väy liä pitkin suo raan Lapuanjokeen, kuormittavat sitä. Vesihuollon maksut ovat vesihuoltolain mukaisesti kohtuulliset ja tasa puo li set, eikä aikaisempi kaupunginvaltuuston päätös ole ris ti riidas sa vesihuoltolain kanssa. Lausunnossa todetaan ilman mitään las kel mia, että kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmän raken ta mi nen olisi edullisempi. Kun otetaan huomioon, että ympäristölautakunnan lausunto on synty nyt äänestyksen jälkeen, ja että esittelijä on jättänyt eriävän mie li piteen, sekä lausunnossa on paljon asiavirheitä eikä asioita ole pe rustel tu, ei lautakunnan lausuntoa voida ottaa huomioon päätöstä tehtäes sä. Päätöksiä ei voi tehdä virheellisten ja perustelemattomien lau sun to jen tai esitysten pohjalta. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto katsoo, että Lapuan kau pun gil la ei ole vesihuoltolain mukaisia perusteita supistaa vie märi lai tok sen toiminta-aluetta Hellanmaan alueella ko ko nai suu des saan. Su pis ta mi nen on mahdollista ainoastaan tapauksissa, joissa ve sihuol to lai tok sen vesihuollon palvelujen tarve katsotaan mer kit tä väs ti vä hen ty neen. Hellanmaan alueella näin ei ole tapahtunut. Lau sunnos sa todetaan mm., että jätevesiverkoston rakentamatta jät tä mi nen

14 jät tää Hellanmaan alueen asukkaat ja yritykset eriarvoisen ase maan. Osa Hellanmaan alueen toiminta-alueella sijaitsevista kiinteistöistä si jait see nykyisen jätevesiasetuksen mukaisilla herkillä alueilla, joita ei vät koske jätevesiasetukseen mahdollisesti tulevat lievennykset kui van maan kiinteistölle. Kuivan maan kiinteistöt ovat ym pä ris tö tervey den huol lon näkemyksen mukaan vain yksittäisiä muusta asu tukses ta erillään olevia ja etäällä pohjavesialueista ja vesistöistä. Lisäksi terveydensuojeluviranomainen toteaa, että vesihuoltolain 24 :n 5 momentin mukaisesti vesihuoltolaitos saa irtisanoa so pi muksen verkostoon liittämisestä ja laitoksen palvelujen toimittamisesta ja käyt tä mi ses tä silloin, kun asiakkaan kiinteistö jää laitoksen toi minta-alu een ulkopuolelle. Irtisanomisen edellytyksenä on, että ve si huolto lai tos tai kunta turvaa kiinteistön vesihuollon siten, että asiak kaal le ei aiheudu tästä ylimääräisiä kustannuksia. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunnossaan vastannut lausun to pyyn nös sä esitettyihin kysymyksiin ja toteaa, että toi min ta-alueen supistamisen tulee olla perusteltua, ja että tulee riittävästi todeta ve si huol to pal ve lui den tarpeessa tapahtunut muutos. Lausunnon mukaan kohteena oleva Hellanmaan alue luokitellaan yh dys kun ta ra ken teen aluejaon mukaan taajama-alueeksi, ky lä alueek si ja pienkyläalueeksi. Vesihuoltolain hengen mukaan taajamat ovat alueita, joissa on toteutunut niin tiivis yhdyskuntarakenne, että kes ki tet ty jätevesiverkosto oletetaan lähtökohtaisesti kus tan nus tehok kaak si ratkaisuksi, jonka toteutumisen myötä niin terveys- kuin ym pä ris tön suo je lul li set kin tavoitteet täyttyvät. Hellanmaan alue on epäi le mät tä juuri em. perusteiden mu kais ta aluetta. Hellanmaan alue sijaitsee Löyhinginluoman ja Lapuanjoen va luma-alueil la, jotka ovat vesilain mukaisia vesistöjä. Kuten ym pä ris töter vey den huol lon lausunnossakin todetaan, osa alueen kiinteistöistä si jait see jätevesiasetuksen mukaisilla herkillä alueilla. Lapuanjoen vesistöalueen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuoteen 2021 todetaan, että keskitetyn viemäriverkoston toteutuminen ha ja-asu tus alu eel la parantaa pintavesien ekologista ja kemiallista tilaa. ELY-keskus katsoo, että muun muassa edellä mainittujen pe rus teella Hellanmaan alueella ei ole vesihuoltolaillisia perusteita supistaa toi min ta-aluet ta. Maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristöministeriö ovat yh teises sä lausunnossa vastanneet esitettyihin kysymyksiin.

15 Lapuan kaupunki on toimittanut selvityksen kiinteistöjen, asukkaiden ja teollisuusyritysten määrästä. Lausunnossa todetaan, että tämä on otet ta va huomioon arvioitaessa kunnan velvollisuutta ryhtyä toi menpi tei siin jätevesihuollon kehittämiseksi, samoin kuin alueella odo tetta vis sa oleva ja sille suunniteltu yhdyskuntakehitys. Jätevesiverkosto tulisi MMM:n ja YM:n mukaan rakentaa, jos asukkaat ase te taan perusteettomasti eri asemaan supistamispäätöksen seu rauk se na. Jos aluetta supistetaan, ovat paitsi Hellanmaan asukkaat eri ar voi ses sa asemassa myös kaikkien muiden jo ra ken net tu jen jätevesiverkostojen toiminta-alueilla olevat asukkaat. Muutamat kiinteistöt ovat jo solmineet liittymissopimuksen. Mikäli vesi huol to lai tos irtisanoo sopimuksen, on sen edellytyksenä lausunnon mu kaan, että vesihuoltolaitos turvaa kiinteistön vesihuollon siten, että asiak kaal le ei aiheudu tästä ylimääräisiä kustannuksia. Lau sunnon mu kaan kunnalle seuraa velvollisuus turvata kiinteistön ve si huolto si ten, ettei asiakkaalle aiheudu ylimääräisiä kustannuksia. Lausunnossa todetaan ettei ympäristönsuojelulakiin tai sen nojalla an net tui hin säädöksiin sisälly käsitettä "kuivan maan alue" tai säänte lyä, jonka nojalla alueita voitaisiin määrittää mainituiksi alueik si, taik ka tällaisien alueiden määrittämisen oikeusvaikutuksia. On siis todettava, että koska tällaista käsitettä ei lainsäädäntö tunne, ei sen perustella voida arvioida mitään aluetta kuivan maan alu eek si, puhumattakaan, että sen perustella joku alue voitaisiin pe rus tel lus ti jättää viemäröinnin ulkopuolelle. Vesilaitosyhdistys on perusteellisesti vastannut lau sun to pyyn nös sä ole viin kysymyksiin. Vesilaitosyhdistyksen lausunto on täysin saman suuntainen kuin MMM:n, YM:n ja ELY-keskuksen lausunnot. Lausunnossa todetaan mm., että lausuntopyynnössä esitettyjen tietojen perusteella alue vaikut taa sel lai sel ta, että sen liittäminen vesihuoltolaitoksen ve si joh toon ja vie mä riin on tarpeen mm. jo toteutuneen yh dys kun ta ke hi tyk sen vuok si. Tasapuolisesta kohtelusta vesilaitosyhdistys toteaa mm., että Kunnal li ses sa päätöksenteossa tulee myös ottaa huomion kuntalaisten ta sa puo li nen kohtelu. Jos alueella on liittymishalukkuutta ja muut vas taa vat alueet on jo liitetty laitoksen viemäriverkostoon, kunnalla tu lee olla perusteltu syy, jos tämän alueen osalta tehdään poikkeus. Liittymissopimuksen irtisanomisesta todetaan, että jos sopimuksen eh dois ta ei muuta ilmene, liittymissopimuksen irtisanominen voidaan kat soa sopimusrikkomukseksi laitoksen puolelta.

16 Lausunnossa todetaan kuivanmaan alueesta, että vaikka asetus muut tui si kin niin, että ns. kuivanmaan kiinteistöjen ei tarvitsisi noudat taa käsittelyvaatimuksia ja Hellanmaan alue olisi kuivanmaan aluet ta, se ei tarkoita, että aluetta ei tarvitsisi liittää ve si huol to lai toksen viemäriverkostoon. Aluetta saattaa koskea vesihuoltolain 6 :ssä tarkoitettu vesihuollon järjestämisvelvollisuus. Se voidaan jou tua sisällyttämään vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen ve si huol to lain 7 :n mukaan. Lausuntopyynnössä esitetty kuvaus alueen asu tukses ta ja teollisuudesta viittasi tähän suuntaan. Tekninen johtaja on ilmoittanut olevansa esteellinen (intressijääviys). Kunnallistekniikan päällikön esitys: Ottaen huomioon edellä olevat pe rus tel lut muistutukset ja asian tun ti joi den lausunnot, lautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kau pun gin val tuustol le, ett ei Hellanmaan alueen toi min ta-alu een supistaminen ole ve sihuol to lain mukaan perusteltua. Perustelut: Vesihuoltolain 6 :n mukaan kunnan tulee huolehtia siitä, et tä ryh dytään toimenpiteisiin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laa jen ta misek si, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka ter vey del li set tai ympä ris tön suo je lul li set syyt sitä vaativat. Lapuan kau pun gin val tuus to on päättänyt vuosina 2009 ja 2014, että ve si huol to lai tok sen vie mä röinnin toiminta-aluetta laajennetaan Hellanmaan alueelle. Hellanmaan alueella on suuri asukasmäärä, merkittävää yri tys toi mintaa ja Hellanmaa sijaitsee lähellä Lapuanjokea, joka on ve sien hoi tosuun ni tel mas sa luokiteltu ekologiselta tilaltaan luokkaan vält tä vä. Lapuanjoen vesistöalueella tulisi toteuttaa toimenpiteitä, jotka edis tävät joen ekologisen luokituksen parantumista. Lapuanjoen toi men pide oh jel mas sa on todettu, että keskitetyn viemäriverkoston to teu tu minen ha ja-asu tus alu eel le parantaa pintavesien ekologista ja ke mial lista ti laa. Valtioneuvosto hyväksyy vesienhoitosuunnitelmat ja jo ki kohtai set toimenpideohjelmat. Vesienhoidosta annetun lain 28 :n mukaan kuntien viranomaisten on otettava soveltuvin osin toi min nassaan huomioon valtioneuvoston 17 :n mukaisesti hy väk sy mät vesien hoi to suun ni tel mat. Vesihuoltolain 7 :n mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toimin ta-aluei den tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve sihuol to lai tok sen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen to teu tuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Hellanmaan alueel la sijaitsee tiivis asukaskeskittymä sekä joukko teollisuuslaitoksia, ei kä asukasmäärissä eikä yritystoiminnassa ole tapahtunut sellaista mer kit tä vää vähentymistä, että Hellanmaan alue tulisi poistaa ve sihuol to lain mukaiselta toiminta-alueelta. Hellanmaa luokitellaan ve si-

17 huol to lain mukaiseksi taajamaksi ja kunnan tulee järjestää ve si huol to taajama-alueilla. Huomioon tulee ottaa myös, että supistettaessa toiminta-alueita ve sihuol to lain 24 5 momentin mukaisesti Lapuan kaupungin tulee turva ta jätevesisopimuksen tehneille asiakkaille vesihuolto siten, että asiak kaal le ei aiheudu tästä ylimääräisiä kustannuksia. Hallituksen esi tyk sen mukaan vesihuoltolaitoksen verkostopalvelut voitaisiin korva ta esimerkiksi kiinteistökohtaisilla vesihuoltoratkaisuilla ra ken tamal la kiinteistölle lainsäädännössä asetetut vaatimukset täyttävä jäte ve sien käsittelyjärjestelmä. Myöskään asiakkaan kannettaviksi jäävät laitteiston käyttökustannukset eivät saisi olla ta sol taan olen naises ti vesihuoltolaitoksen palveluista perittäviä maksuja korkeampia. Lautakunta: keskustelun jälkeen Arvi Välkkilä teki Juha Katteluksen kan nat ta ma na esityksen, että voimassa olevaa kaupunginvaltuuston pää tös tä ei tulisi muuttaa. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kunnallistekniikan päällikön esi tykses tä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kannat ta vat kunnallistekniikan päällikön esitystä, äänestävät JAA ja ne, jot ka kannattavat Arvi Välkkilän esitystä, äänestävät EI. Äänestys mää rät tiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kunnallistekniikan päällikön esi tys sai 6 ääntä (Latvala, Mantere, Ylihärsilä, Leikkola, Veikkola, Ki vi saa ri) ja Arvi Välkkilän esitys 2 ääntä (Välkkilä, Kattelus). Puheenjohtaja totesi lautakunnan päätökseksi tulleen kun nal lis tek niikan päällikön esityksen. Lautakunnan jäsen Arvi Välkkilä ilmoitti jättävänsä eriävän mie li piteen päätöksestä Liite 85 k / Tekla Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja katsoi itsensä esteelliseksi (intres si jää vi), ja poistui kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Tämän pykälän esittelijänä toimi kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hie ta la, joka oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Lisätietoja: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala, puh , Kh

18 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen liittee nä. Kuntalaisloite / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen py säyt tä mi sek si Hellanmaan kylän osalta liitteenä. Ilmoitus / Hellanmaan alueen jätevesiverkoston su pis ta minen liitteenä. Kuulutus nähtävilläolosta / Hellanmaan alueen vie mä ri verkon toiminta-alueen supistusehdotus liitteenä. Lausuntopyyntö Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen jäte ve si ver kos ton toiminta-alueen supistamisesta liitteenä. Ympäristölautakunnan lausunto / vesihuoltolain mukai nen toiminta-alue / Hellanmaa liitteenä. Vesilaitosyhdistyksen lausunto Lapuan kaupungin ve sihuol to lai tok sen jätevesiverkoston toiminta-alueen supistamisesta liittee nä. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon lausunto Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiverkoston toi min ta-alueen supistamisesta liitteenä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto Lapuan kaupun gin vesihuoltolaitoksen jätevesiverkoston toiminta-alueen su pista mi ses ta liitteenä. Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön lausunto toimin ta-alu ees ta liitteenä. Hellanmaan kyläläisten ja Veljekset Ala-Talkkarin lausunto Hellanmaan jätevesiverkoston toiminta-alueen su pis ta mises ta liitteenä. Lasse Rajalan muistutus vesilaitoksen toiminta-alueen supis ta mi ses ta Hellanmaan osalta liitteenä. Tarkastelu on painottunut voimakkaasti investointiin. Tärkeä nä kökoh ta on myös elinkaariajattelu. Kunnallinen vesihuoltoinvestointi eli liit ty mis mak su tulee vain kerran, kun taas kiinteistökohtaiset jär jes telmät tulee uusia noin vuoden välein.kunnallisen vesihuollon yllä pi to tapahtuu vesihuoltolaitoksen kautta perus- ja käyt tö mak sui na, kun taas kiinteistökohtainen tarvitsee omaa kunnossapitoa ja huol-

19 toa. Lisäksi on perusteltua arvioida, voidaanko kiin teis tö koh tai ses sa järjestelmässä saavuttaa fosforin poistossa rajat, jos ei lisätä ke miaa le ja. Nämä tarvittavat kemikaalit ja mahdolliset ener gia kus tan nukset tulee ottaa huomioon laskettaessa kiinteistökohtaisen jär jes telmän elinkaarikuluja. Myös kiinteistön arvo nousee, kun se lii te tään kunnalliseen vesihuoltoon. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle viitaten teknisen lautakunnan esi tyk seen ja sen perusteluihin, että ei ole lainmukaisia eikä pai kal lisis ta olosuhteista johtuvia perusteita poistaa Hellanmaan aluetta vesi huol to lai tok sen toiminta-alueesta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuustoaloite katso taan loppuun käsitellyksi. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa Leena Kuivila teki seuraavan esityksen: 1 1. Valtuusto päättää supistaa vesihuoltolaitoksen toimialuetta siten, että Hellanmaan alue poistetaan toimialueesta liitteen (pois tet ta va alue) mukaisesti. Koska, A. Alueella ei sijaitse merkittäviä vesistöjä tai pohjavesialuetta, ei kä alueen yhdyskuntakehitys ole laajeneva. B. Viemäröinnillä ei saavuteta merkittäviä ympäristön tilaa paran ta via vaikutuksia. Kiinteistökohtaisilla ratkaisuilla päästään lä hes samaan lopputulokseen edullisemmin. C. Alueesta vain pieni osa kuuluu ykr2013 mukaiseen taa jamaan. Ko. taajamasta alle puolet sijaitsee Lapuan puolella. Näin ollen viemäröinti ei ole kustannustehokkain ratkaisu jä teve sien käsittelyyn. Vesihuoltolain taajamamääritelmä on vielä tul kin nan va rai sem pi. D. Suurin osa, n. 94 % alueen kiinteistön omistajista, haluaa saat taa jätevesien käsittelyn lain vaatimalle tasolle kiin teis tökoh tai sil la ratkaisuilla. 2. Toteaa, että VHL 8a :n mukaista vesihuollosta huolehtimista ei Hellanmaan osalta tarvitse tehdä, koska alueen puhtaan veden jakelusta huolehtii Hellanmaan Vesi Oy ja Alahellan Vesi Oy, eikä alueella ole vielä liitytty yhtään kiinteistöä ve si huol tolai tok sen viemäriin.

20 3. Toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. 4. Mikäli ympäristölainsäädännön vaatimukset merkittävästi ki risty vät kotitalouksien tai yritysten osalta, voidaan toimialuetta tarkas tel la uudelleen. Leena Kuivilan esitystä kannattivat Ulla-Maija Saikkonen-Mahne ja Ve li-mart ti Lahdensuo. Pekka Hella poistui kokoushuoneesta asian päätöksenteon ajaksi es teel li se nä (intressijäävi). Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli asiassa tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava esitys, jonka vuoksi puheen joh ta ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänes tys määrättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh dotus 3 ääntä ja Leena Kuivilan esitys 8 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Leena Kuivilan esitys. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , ja kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala, puh , Kv Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen liittee nä. Kuntalaisloite / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen py säyt tä mi sek si Hellanmaan kylän osalta liitteenä. Ilmoitus / Hellanmaan alueen jätevesiverkoston su pis ta minen liitteenä. Kuulutus nähtävilläolosta / Hellanmaan alueen vie mä ri verkon toiminta-alueen supistusehdotus liitteenä. Lausuntopyyntö Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen jä-

21 te ve si ver kos ton toiminta-alueen supistamisesta liitteenä. Ympäristölautakunnan lausunto / vesihuoltolain mukai nen toiminta-alue / Hellanmaa liitteenä. Vesilaitosyhdistyksen lausunto Lapuan kaupungin ve sihuol to lai tok sen jätevesiverkoston toiminta-alueen supistamisesta liittee nä. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon lausunto Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiverkoston toi min ta- alueen supistamisesta liitteenä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto Lapuan kaupun gin vesihuoltolaitoksen jätevesiverkoston toiminta-alueen su pista mi ses ta liitteenä. Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön lausunto toimin ta-alu ees ta liitteenä. Hellanmaan kyläläisten ja Veljekset Ala-Talkkarin lausunto Hellanmaan jätevesiverkoston toiminta-alueen su pis ta mises ta liitteenä. Lasse Rajalan muistutus vesilaitoksen toiminta-alueen supis ta mi ses ta Hellanmaan osalta liitteenä. Kartta / Leena Kuivilan esitys Hellanmaan alueen poistamisesta toimi alu ees ta liitteenä. Valtuusto: Puheenjohtaja alusti asiaa. Asiassa käydyn keskustelun kuluessa valtuutettu Esa Rintala esitti, et tä Hellanmaata ei poisteta vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta. Esi tys tä kannattivat Pekka Kivisaari, Pekka Hella ja Marianne Hie tala. Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala kävi läpi asian vaiheita. Valtuusto piti neuvottelutauon kello Valtuutettu Esa Rintala veti aiemmin tekemänsä esityksen pois ja teki seuraavan esityksen: "Hellanmaan viemärilinjausta ei poisteta toiminta-alueesta. Ra ken tami nen päätetään vuosittain erikseen valtuustossa ta lous ar vion kä sit-

22 te lyn yhteydessä." Esitystä kannatti Virpi Myllykangas. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kau pun ginhal li tuk sen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan natta vat kaupunginhallituksen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Esa Rintalan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hy väk syttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sain 23 ääntä ja Esa Rintalan esitys 12 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kaupun gin hal li tuk sen esityksen. Valtuutettu Eila Huhta jätti asiassa eriävän mielipiteen / liitteenä. Valtuutetut Marianne Hietala ja Riitta Ampiala jättivät asiassa eriävän mielipiteen / liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on Vaasan hallinto-oikeuteen jättämällään valituksella vaatinut La puan kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen Valtuus to aloi te/uu det viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hel lanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellan maan kylän osalta, kumoamista. Vaatimustaan ELY-keskus on perustellut sillä, että Lapuan kau pungin hal li tus on hyväksynyt lainvoimaisella päätöksellä vie mä ri ver koston toiminta-alueen Hellanmaan alueen osalta Ve sihuol to lain 8 :n mukaan kunta voi tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toi min ta-aluet ta. Lapuan kaupunginvaltuuston päätöksessä toiminta-alueen supistamiseksi esitetyt perusteet eivät

23 ole vesihuoltolain mukaisia. Lisäksi valituksessa todetaan, että Hellan maan alueella ei ole vesihuollollisia perusteita supistaa toi min taaluet ta. Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen va litus liitteenä. Vaasan hallinto-oikeus pyytää Lapuan kaupunkia antamaan lau sunnon oheisen valituksen johdosta ja liittämään oheen kaikki va li tuksen alai sen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Lausunto, asiakir jat ja hallinto-oikeuden asiakirjavihko tulee toimittaa hal lin to-oi keudel le mennessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Lapuan kaupunginhallitus viittaa kaupunginvaltuuston asiassa te kemään päätökseen ja sen perusteisiin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Vaasan hallinto-oikeus on antanut päätöksensä asiassa Hal lin to-oi keus on hyväksynyt Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, lii ken neja ympäristökeskuksen valituksen ja kumonnut kau pun gin val tuus to tekemän päätöksen supistaa Lapuan kau pun gin vesihuoltolaitoksen toiminta-aluetta ja poistaa toiminta-alueesta Hellan maan alueen. Vaasan hallinto-oikeuden päätös päätösnumero 17/0013/3 Dnro 01065/15/5212 liitteenä. Hallinto-oikeuden päätöksestä tulee tehdä valitus Korkeimpaan hallin to-oi keu teen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Lapuan kaupungille päätös on tullut tiedoksi Valituksen viimei nen jättöpäivä on keskiviikkona Vs. kaupunginjohtaja on esteellinen käsittelemään asiaa. Hallintojohtajan ehdotus:

24 Kaupunginhallitus päättää, että Lapuan kaupunki tekee asiassa va lituk sen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitus tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi seuraavaan kokouk seen. Päätös: Vs. kaupunginjohtaja poistui esteellisenä asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi kokoushuoneesta (intressijäävi). Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Esa Rintala esitti, ettei kaupun gin hal li tus valita asiassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Rintalan esitystä kannattivat Riitta Ampiala ja Virpi Myllykangas. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa asiassa on tehty hallin to joh ta jan ehdotuksesta poikkeava esitys, jota on kannatettu. Puheen joh ta ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan nat ta vat hallintojohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kan nat ta vat Esa Rintalan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä hallintojohtajan ehdotus sai 7 ääntä ja Esa Rintalan esitys 4 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Kaupunginhallituksen päätökseksi tuli hallintojohtajan ehdotus. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kaupunginhallitus päätti valittaa Vaasan hal lin to-oi keuden antamasta päätöksestä. Hallintojohtaja, kaupungin lakimies on laatinut korkeimpaan hal lin to-oi keu teen toimitettavan valituksen. Lapuan kaupungin valitus liitteenä.