Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus. Aika klo 18:00-21:40. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Aika klo 18:00-21:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Lapuan kaupungin omistamat kiinteistöosakeyhtiöt 6 4 Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen valitus Vaasan hallinto-oikeudelle / Lapuan kaupungin lausunto 5 Maankäyttösopimus / 6. Ilkan kaupunginosan kortteli 609 (osa) / Asunto Oy Lapuan Härsilantie 10 ja Asunto Oy Lapuan Härsiläntie 12 ( co. Rakennus Jaskari Oy) 6 Asemakaavan muutos ja laajennus / Alanurmontien oikaisu / 2. Keisalan ja 6. Ilkan kaupunginosat 7 Asemakaavan muutos ja laajennus / Alanko II, koulun alue / 4. Ritakallion, 7. Ritamäen ja 8. Liuhtarin kaupunginosat 8 Kaupungin vakuutusten kilpailuttaminen / vakuutusyhtiön valinta lukien 9 Sadevesivahinko / vahingonkorvaus / Vaasan hovioikeuden päätös / Kiinteistö Oy Ritalakeus Lausunnon antaminen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä Lapex Inter Oy:n lupahakemus räjähdetehtaan varastoineen perustamisesta Lapuan kaupungin alueelle, tila Metsätuomaala RN:o 10:89 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä ( ) / Lapuan kaupunginhallituksen lausunto 12 Kolmen asemakaavakorttelin numeroinnin tarkistaminen Sienimetsän alueella Talouden toteutumaraportti Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustuspäätökset Kaupunginjohtajan päätökset 68

2 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) 16 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat Ilmoitusasiat Muut asiat Rengonharju-säätiön lausuntopyyntö taustayhteisökuntien avustuksista vuosille 2015 ja 2016 / Lapuan kaupungin osallistuminen lainanhoitokuluihin 77 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 82 Oikaisuohje ja valitusosoitus hankinta-asioissa

3 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Aika klo 18:00-21:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ylitalo Teppo puheenjohtaja Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja poistui esteellisenä :n 20 käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Kuivila Leena jäsen Lahtinen Helena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen Rintala Esa jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja Hella Pekka valtuuston 1. va ra pu heenjoh ta ja Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. va ra pu heenjoh ta ja Lepistö Arto kaupunginjohtaja, esittelijä sihteeri 3 Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri poistui esteellisenä :n 3 käsittelyn ja päätök sen teon ajaksi, sihtee ri :t 1-2, 4-20 Allekirjoitukset Käsitellyt asiat :t 1-20 Teppo Ylitalo Toni Leppänen Arto Lepistö puheenjohtaja sihteeri :t 1-2, 4-20 sihteeri 3 Pöytäkirjan tarkastus , hallintokeskus Leena Kuivila Panu Lahdensuo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä , klo , hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen, hallintojohtaja

4 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen sääntömääräi set ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello alkaen. Mikäli maa nan tai na toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuk sen kokous pide tään seu raavana päi vänä klo Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tösval tai sek si.

5 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Leena Kuivila ja Panu Lahdensuo sekä varatarkastajiksi Helena Lahtinen ja Veli-Martti Lahdensuo. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitiin Leena Kuivila ja Panu Lahdensuo sekä va ra tar kas ta jik si Helena Lahtinen ja Veli-Martti Lahdensuo. Puheenjohtaja teki esityksen käsittelyjärjestyksen muuttamisesta. Siirrytään käsittelemään asiaa 7 Asemakaavan muutos ja laajennus / Alan ki II, koulun alue/ 4. Ritakallion, 7. Ritamäen ja 8. Liuhtarin kaupun gin osat. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

6 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Lapuan kaupungin omistamat kiinteistöosakeyhtiöt 51/ /2015 Kh 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Lapualla tehtiin 2000-luvun alussa kiinteistöyhtiöiden fuusio, jolloin yksit täi sis tä taloyhtiöistä muodostettiin suurempia kiinteistöyhtiöitä. Näin syn tyi Kiinteistö Oy Teora, Kiinteistö Oy Miia ja Kiinteistö Oy Ki vi ris ti. Tä män lisäksi kaupunki omistaa Kiinteistö Oy Ilkansivun Kiin teis tö Oy Peit tu rin puis ton ja opis ke li ja-asun to ja varten on Kiin teis tö Oy Op pi sop pi. Vuosien kuluessa yhtiöiden taloudellinen tilanne ei ole parantunut, vaan lähinnä yhtiöille on kertynyt enemmän ja enemmän kor jaus velkaa, jonka vuoksi talous on yhtiöissä heikolla tasolla. Kaupunki on joutu nut tukemaan yhtiöitä, jotta nämä saisivat hoidettua vel voit teen sa. Tilinpäätöskoonti 2014 Lapuan kaupungin kiinteistöosakeyhtiöistä liittee nä. Lapuan kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden omistamat asunnot liit tee nä. Yhtiöiden talouden osalta voidaan todeta, että Teoran tilanne on hä lyttä vä jo sen osalta, että yhtiön oma pääoma on lähes syöty. Mikäli tä nä vuon na ei saada tilannetta oikaistua, niin yhtiön oma pääoma on ne gatii vi nen seuraavassa tilinpäätöksessä. Huomionarvoista on myös mm. yh tiöi den suuret luottotappiot. Kokonaisluottotappiot nou se vat yli euroon, joka on noin 5,2 % kiinteistöjen tuotoista. Vuonna 2014 on laitettu vireille yhtiöiden fuusioiminen yhdeksi yh tiök si. Tä mä on tarkoituksenmukaista. Prosessiin kuuluu velkojien kuu le minen, joka on suoritettu keväällä Tässä yhteydessä Val tio kont to ri il moit ti vastustavansa fuusiota, koska sillä on huo mat ta vat asun to lai nasaa mi set neljältä sulautuvalta yhtiöltä. Lisäksi se to teaa vas tus tuk sessaan, että neljästä yhtiöstä kolmella asun to lai naa saaneella yhtiöllä on ol lut useita maksuviiveitä. Lainojen va kuu det eivät myöskään riitä turvaa maan lainasaatavaa. Patentti- ja rekisterihallituksesta saadun ilmoituksen jälkeen oltiin yhtey des sä Valtiokonttoriin ja asiassa käytiin jatkoneuvottelut. Tässä vaihees sa oli tiedossa, että Kiinteistö Oy Lapuan Miia hakee Kun ta ra hoituk sel ta 5,85 M lainaa, jolla se tulee maksamaan Val tio kont to rin lainan pois. Kaupunki antoi ko. lainaan takauksen kesäkuussa Huo li mat ta tästä lainojen muutoksesta, Valtiokonttori edelleen vas tus ti fuu sio ta. Antamassaan päätöksessä Val tio kont to ri totesi,

7 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus et tä se ei näe mahdollisuutta hyväksyä sulautumista, ennen kuin yh tiöiden talouden tervehdyttämisestä laaditaan ja pannaan täy tän töön realis ti nen ohjelma. Näin olleen fuusioprosessi raukesi Samaan aikaan Valtiokonttorista on toiselta osastolta oltu yh tey des sä yh tiöi den tervehdyttämisen prosessin osalta. He ovat näissä kes kus teluis sa tuoneet esille mahdollisuuden tulla mukaan yhtiöiden ter veh dyttä mis oh jel man laatimiseen sekä tuomaan Valtiokonttorin muun avun asias sa. Ensimmäinen tapaaminen on sovittu La pual le. Osana yhtiöiden tervehdyttämistä on järkevää miettiä yhtiöiden hal lintoa. Tällä hetkellä yhtiöiden hallituksissa on jonkin verran eri lai suut ta. Hal li tus ten kokoonpanoksi on määritelty 5 jäsentä, jonka li säk si 1 va rajä sen. Poikkeuksen muodostaa Oppisoppi, jossa hal li tuk sen ko koon pano on 7 jäsen + 1 varajäsen. Lapuan kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden hallitusten kokoonpano sekä arvio tulevasta kehityksestä liitteenä. Vaikka yhtiöitä ei saada fuusioitua vielä, on viisasta kuitenkin jo ryh tyä toi mi maan yhtiöiden kanssa, kuten ne olisivat yksi yhtiö. Yhtenä toi mena tähän on yhtenäistää yhtiöiden hallitukset. Muiden yhtiöiden osal ta tä mä voidaan jo toteuttaa, mutta Oppisopin osalta se edel lyt tää sitä, että yhtiöjärjestys muutetaan vastaamaan muiden yh tiö jär jes tys tä. Tämä taas vaatii Oppisopin yhtiökokouksen päätöstä yh tiö jär jes tyk sen muutta mi ses ta. Tämä on kuitenkin tässä tilanteessa jär ke vää, jotta saadaan yh te näi set hallitukset jokaiseen yhtiöön. Yhtiön hallituksia valittaessa on hyvä noudattaa uuden Kuntalain 47 :n 2 momentin velvoitetta siitä, että kunnan tytäryhteisön hal li tuk sen ko koon pa nos sa on otettava huomioon yhteisön toimialan edel lyt tä mä riit tä vä talouden ja liiketoiminnan kokonaisetu, vaikka ky sei nen lain koh ta tulee voimaan vasta Hallituksen esi tyk ses sä kun ta laiksi (HE 268/2014 vp) todetaan asiasta seuraavaa: Yhteisön hallintoelimien valinta on omistajan kannalta käy tännös sä merkittävin yksittäinen toimenpide, sillä hallitus to teut taa nii tä tavoitteita ja tarkoitusperiä, joita omistaja on yh tei söl le asetta nut. Kunnan tehtävien yhtiöittämisen tai muun eriyt tä mi sen taus tal la on usein tietyn toiminnan tai palveluiden jär jes tä mi nen ta lou del li ses ti tehokkaalla tavalla. Kil pai lu neut ra li teet tiin liittyvien kun ta lain säännösten voimaantulon jälkeen on odotettavissa, että yhtiöittämiskehitys jatkuu kunnissa en tis tä voimakkaampana ja että yhä useammat kuntaomisteiset yh tiöt toimivat kilpailuilla mark ki noil la. Hallituksen ko koon pa non tulisi mahdollistaa hal lituk sen tehtävien tehokas hoi ta mi nen. Tehokkain hal li tus työs-

8 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus ken te ly mahdollistuu silloin, kun hal li tuk sen jäsenillä on riittävä ja monipuolinen osaaminen se kä toisiaan täydentävä kokemus. Erityisesti kilpailuilla markkinoilla toimiminen ja kannattavan liike toi min nan johtaminen edellyttää hallituksen jäseniltä ky sei sen toi mi alan, talouden ja liiketoiminnan osaamista. Lii ke toi min taosaa mi nen osana johtamistaitoja täydentää sekä yh tei sön toi mialaan liittyvää substanssiosaamista että talouteen liit ty vää osaamis ta. Hallituksen valinnassa lähtökohtana tulisi kaikissa yhteisöissä ol la, että hallituksen jäsenillä olisi kykyä itsenäiseen pää tök sente koon sekä tasavertaiseen keskusteluun yhtiön toimivan johdon kanssa. Hallituksen valinnassa tulisi aina huomioida yh teisön toimiala ja toiminnan laajuus sekä yhteisön stra te gi nen merkit tä vyys kunnan toiminnassa. On eri asia, har joit taa ko yhteisö mer kit tä vää liiketoimintaa kilpailuilla markkinoilla vai onko kyse esi mer kik si asunto-osakeyhtiöstä, jonka pää asial li ses ti vastaa kun nan vuokra-asunnoista. Vastaavasti ti lan ne on erilainen, jos ky sees sä on kunnan yksinomaisessa omis tuk ses sa oleva, käytän nös sä kunnan sisäiseen pal ve lu tuo tan toon keskittynyt yhtiö, tai laajan omistajapohjan omaa va alueellisesti tai jopa val ta kunnal li ses ti toimiva yhtiö. Kaik kien näiden yhteisöjen hallitukseen tar vi taan osaamista, mut ta vaaditun osaamisen laatu on eri laista. Erityisesti hallituksen puheenjohtajaksi tulee saada henkilö, joka on asias ta kiinnostunut, osaava sekä omaa mahdollisuuden käyttää ai kaa asioi den hoitamiseen yhdessä toimitusjohtajan kanssa. Yhtiön hal li tuksen jäseniltä vaaditaan aitoa kiinnostusta lähteä kehittämään han ka lassa vaiheessa olevia yhtiöitä. Tarvitaan innovatiivisia ih mi siä. Tämä edesauttaa kokonaisuuden hallinnassa varsinkin tässä ti lan teessa, kun yhtiöiden tulee tulevien vuosien aikana ennen fuusiota teh dä iso ja ratkaisuja. Ensimmäisenä suurena asiana on isän nöin ti pal ve lu jen kil pai lut ta mi nen, joka tulee laittaa vireille heti syksyn alus sa. Jatkossa on tarkoitus, että yhtiöiden isännöinti hoidetaan yhden yh tiön toimesta. Yhtiöiden yhtiöjärjestysten mukaan kunkin yhtiön hallitus nimittää yhtiöl le toimitusjohtajan. Ei ole järkevää eikä ekonomista, että jokainen yh tiö nimittää oman toimitusjohtajan. Tässä vaiheessa yhtiöille tulee nimit tää toimitusjohtaja, joka yhdessä hallituksen kanssa ja hal li tuk sen pu heen joh ta jan työparina huolehtii yhtiöiden juoksevista asiois ta. Toimi tus joh ta ji na toimivat tällä hetkellä kiinteistöyhtiöiden isän nöit si jät.

9 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, 1. että Lapuan kaupungin omistamien Kiinteistö Oy Lapuan Teoran, Kiinteistö Oy Lapuan Miian, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristin, Kiin teis tö Oy Ilkansivun ja Kiinteistö Oy Peitturinpuiston hal li tukset ovat jatkossa yhtenevät henkilöiltään. Kaupunginhallitus valitsee kiinteistöyhtiöiden hallituksiin viisi jäsen tä sekä yhden varajäsenen. 2. Kaupunginhallitus ohjeistaa kiinteistö Oy Oppisopen muut tamaan yhtiöjärjestystään niin, että yhtiön hallituksen kokoonpano on viisi (5) jäsentä ja yksi (1) varajäsen. Yhtiöjärjestyksen muutoksen jälkeen Kiinteistö Oy Oppisopen hal li tuk sen jäsenet ovat kuten kohdassa 1 on valittu. 3. ohjeistaa Kiinteistö Oy Lapuan Teoran, Kiinteistö Oy Lapuan Mii an, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristin, Kiinteistö Oy Ilkansivun ja Kiin teis tö Oy Peitturinpuiston hallituksen valitsemaan vs. toi mitus joh ta jak si edellä mainittuihin yhtiöihin Toni Leppäsen kunnes yh tiöi den fuusioprosessi on saattu siihen vaiheeseen, että var sinai nen toimistusjohtaja voidaan valita ja yhteisvastuullisesti mak sa maan korvauksesti vs. toimitusjohtajan tehtävästä 415 eu roa/kk. Päätös: Hallintojohtaja Toni Leppänen poistui kokoushuoneesta asian kä sit telyn ja päätöksentoen ajaksi esteellisenä (osallisuusjäävi). Pöytäkirjan pi tä jä nä tämän pykälän osalta toimi kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan, siten, että kutsutaan kool le em. yhtiöiden osalta ylimääräinen yhtiökokous. Kaupunginjohtajan täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus valitsi päätösehdotuksen kohdan yksi mukaisesti kiin teis tö yh tiöi den hallituksiin seuraavat jäsenet ja varajäsenen: Ampiala Riitta Kivisaari Pekka Lahdensuo Veli-Martti Lahdensuo Panu Lahtinen Helena

10 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Varajäseneksi Pöntinen Kai. Ylimääräiseksi yhtiökokousedustajaksi valittiin Vaahtoniemi Jussi. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh , Liitteet 1 Tilinpäätöskoonti 2014 / Lapuan kaupungin omistamat kiin teistö osa ke yh tiöt 2 Lapuan kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden omistamat asun not 3 Lapuan kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden hallitusten ko koonpa no sekä arvio tulevasta kehityksestä

11 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan ky lä läisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta / Ete lä-poh janmaan ELY-keskuksen valitus Vaasan hallinto-oikeudelle / Lapuan kaupungin lausunto 12/ /2015, 64/ /2015 Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksessa on valtuutettu Las se Rajala ja kak si muuta val tuu tet tua jättäneet val tuus to aloit teen, jos sa esi te tään, että kaupunki pi dät täy tyy uusien vie mä ri lin jo jen suunnit te lus ta ja rakentamisesta sii hen saakka kunnes maan hal li tuk sen uusi lin jaus jä te ve si ase tuk ses ta on saatu. Mikäli jä te ve si ase tus ta muu tetaan merkittävästi, esim. ns. kuivanmaan kiin teis tö jen osalta, tulee viemä ri ver kos ton ra ken ta mis pää tös saattaa uu del leen valtuuston kä sit telyyn. Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanopääöksellään päät tä nyt pyytää valtuustoaloitteesta teknisen keskuksen lausunnon. Lausunnossaan tekninen keskus toteaa, että: 1. Lapuan suurimpien kyläkeskusten (Tiistenjoen suunta, Ruhan suun ta, Kauhajärven suunta ja Hellanmaan suunta) alueille on kau pun gin val tuus to hyväksynyt toiminta-alueet, jotka on suunni tel tu ja rajattu taloudellisesti kannattaville alueille. Se mer kitsee sitä, että toiminta-alueella jätevesihuollon toteuttaminen on ta lou del li ses ti kannattavampaa järjestää vesihuoltolaitoksen toimes ta keskitettynä järjestelmänä, kuin mitä se olisi ha ja-asutus alu een jätevesiasetuksen laatuvaatimusten mukaisesti hajau tet tui na järjestelminä. Suunnitelmat on laadittu run ko vie märei den ja kokoojaviemäreiden osalta näille alueille vuonna Suunnittelua ei siis voida keskeyttää, koska kaikki suunni tel mat on jo laadittu.

12 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö (ve si huol tola ki) on hiljattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muu toksia. 3. Aloitteessa on sekoitettu keskenään haja-asutusalueita kos keva jätevesiasetus ja hyväksyttyjä toiminta-alueita koskeva ve sihuol to la ki. Kaupungilla ei ole valmisteilla mitään vie mä ri ver koston rakentamistoimenpiteitä niiden kiinteistöjen osalle, jotka ovat haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen piirissä eli ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueen ulkopuolella. 4. Haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen mahdollisessa muut tami ses sa on pääosiltaan kyse rakentamisvelvoitteen siir ty mäajan pidentämisestä kahdella vuodella. Keskeisten jä te ve sihuol lon laatuvaatimuksien muuttaminen ei liene mahdollista nykyi sen maan hallituksen toiminta-aikana. Asetus ei tunne ns. kui van maan kiinteistöjä lainkaan. Asuinrakentamista tapahtuu Suo mes sa vain kuivalle maalle eräitä poikkeustapauksia lukuun ottamatta. 5. Hellanmaan toiminta-alueen sekä Kauhavan Kankaankylän viemä ri ver kos ton rakentamisesta on saatu sitovat urak ka tar joukset, joiden mukaan rakentaminen tulee noin 1. milj. hal vemmak si, kuin mitä suunnitelmien mukaiset kustannusarviot ovat. Pää osin hintaero johtuu matalasuhdanteen aiheuttamasta kovas ta kilpailutilanteesta. 6. Kaupunginvaltuusto on vuosittain osoittanut aikaisemman päätök sen sä mukaisesti vahvistettujen toiminta-alueiden to teut tami sel le 24 % avustusosuuden, mikä Hellanmaan osalta mer kitsee noin Avustussummalla väestö pyritään saamaan yhdenvertaiseen asemaan riippumatta siitä, millä alueella ku kin asuu. Toteuttamisen siirtäminen suhdanteiltaan nor maa liai kaan merkitsisi Lapuan veronmaksajille noin li säkus tan nus ta. 7. Vesihuoltolaitos on kaupungin kirjanpidossa erillinen ta se yk sikkö, joka vastaa tuloistaan ja menoistaan. Vesihuoltolaitokselle vas taa va rakentamisen siirto merkitsisi noin :n tappio ta, joka täytyisi siirtää kulutustaksoihin kuluttajien mak set tavak si.

13 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Toiminta-alueita vahvistettaessa on otettu huomioon riittävä pal ve lu ta so jätevesihuollon osalta myös alueilla olevan yri tys toimin nan kannalta. Rakentamisohjelman hidastaminen ai heut taisi yritystoiminnalle hankalan tilanteen ja olisi seurauksiltaan kallis, koska nämä joutuisivat ryhtymään omien puhdistuslaitosten ra ken ta mi seen. 9. Valtio on jo myöntänyt Kauhajärven suunnalle avustuk sen ja Hellanmaan suunta on valtion käsittelyssä. Ely-keskuk sel ta saadun alustavan tiedon mukaan avustus olisi mer kittä vä ja että valtion vesihuoltoavustuksia myönnetään enää vuodel le Tämän jälkeen kuntien on huolehdittava vesihuollon in ves toin ti kus tan nuk sis ta kokonaan itse. 10. Kaupunginhallitus on talousarviokäsittelyssä päättänyt osaltaan Hel lan maan toiminta-aluetta koskevan viemäriverkoston ra kenta mi ses ta vuonna 2015 ja kaupunginvaltuusto on vahvistanut asian vuoden 2015 talousarviota koskevassa päätöksessään. 11. Aloitteen mukaisiin toimenpiteisiin ryhtyminen heikentäisi kaupun gin ja vesihuollon kuluttajien taloudellista asemaa, eikä tällai siin toimiin tulisi ryhtyä. Päinvastoin taloudellisesti kan nat tavam paa olisi nopeuttaa hankkeita matalasuhdanteen aikana, jol loin rakentamissäästöt ovat merkittäviä. Lapuan kaupungille on luovutettu Hellanmaan kyläläisten ve too mus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osal ta. Al le kir joit ta neet vastustavat Lapuan kaupungin jätevesiviemärin ve tämis tä Hellanmaahan. Heidän mielestään "viemärin vetäminen ti lantees sa, jossa valtakunnan tason päätökset jätevesiasetuksen osal ta ovat auki, on sekä kaupungin, että kyläläisten rahojen tuh laa mis ta". Ve too muk sen on allekirjoittanut 271 hellanmaalaista. Hel lan maa lai set toi vo vat ja edellyttävät, että "heidän kantansa tulee ote tuk si huomioon kau pun gin jätevesihankkeessa. Edustaahan ve too muk sen al le kir joit tajien määrä ainakin 95 % kyläläisisistä. Tätä ei voi da olla ottamatta huomi oon kaupungin päätöksenteossa, sillä on han kaupunki asukkaita var ten, ei toisin päin". Vetoomus liitteenä.

14 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Lapuan kaupungin tekninen keskus on antanut asiasta seuraavan lausun non: 1. Vetoomuksessa on 271 henkilön nimet. Kun nimilistasta vähen ne tään lapset, muualla asuvat, toiminta-alueen ul ko puo lella olevat ja kiinteistön omistajasta toinen, saadaan kiin-teis töjen määräksi 137. Kun tästä vähennetään ne kiinteistöt, jotka saa vat vapautuksen joko iän perusteella tai sen perustella, että ovat rakentaneet oman kiinteistökohtaisen puh dis tus jär jes telmän, edustaa vetoomus noin 100 kiinteistöä. Väes tö poh jal lises ti allekirjoitusten määrä vastaa noin 45 % Hellanmaan väes tös tä. 2. Jätevesiasetus koskee toiminta-alueiden ulkopuolisia alueita. Ase tuk sen muuttamista varten on asetettu työryhmä, mutta val mis te lun tulos jää todennäköisesti seuraavalle hal li tus kaudel le. Jätevesiasetuksen mukaisten laatuvaatimuksien lie ventä mi nen olisi hyvin tervetullutta, koska viemäriverkostojen ul kopuo lel le jäävien kiinteistöjen jätevesihuollon ra ken ta mis kus tannus nousee usein asukkaille kohtuuttoman korkeaksi. Ym pä ristö mi nis te riön tiedotteesta käy kuitenkin ilmi jo tässä vaiheessa uu dis tus työn vaikeus: Tässä yhteydessä on keskeistä kä si tellä myös oikeusturvanäkökulma, sillä hyvin monet ovat jo uu sineet jätevesijärjestelmänsä vaaditulla tavalla. Mikäli puh distus vaa ti muk sia kuitenkin onnistuttaisiin tuntuvasti lie ven tämään, jouduttaisiin myös toiminta-alueiden osalta kä sit te lemään oikeusturva- ja yhdenvertaisuusnäkökulma val ta kun nal lises ti jälkikäteen. 3. Siirtymäaikojen pidentäminen olisi haja-asutusalueilla monilta osin välttämätöntä, koska runsaasti asetuksen mukaisia kiinteis tö jä on edelleen ilman toimivia jätevesijärjestelmiä. Toi minta-aluei den ulkopuolelle jäävät kiinteistöt tarvitsevat enemmän ai kaa omien hankkeidensa toteuttamiseen. 4. Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö on hil jattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muutoksia. Toi minta-alueil la viemäri on toteuttamiskustannuksiltaan kiin-teistöä koh den selvästi halvempi kuin mitä kiinteistökohtaiset ratkaisut oli si vat. Haja-asutusalueiden vahvistetuilla toiminta-alueilla liitty mis mak sut ovat kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan

15 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus yh tä suuret. Liittymismaksuja laskettaessa on otettu huomioon kau pun gin ja valtion avustukset sekä vesihuoltolaitoksen oma pi dem pi ai kai nen kustannusten kattamisosuus. Kaupungin avus tus on 24 % toteuttamiskustannuksista. 5. Ely-keskukselta saadun tiedon mukaan 2016 on viimeinen vuo si, jolloin valtion avustuksia viemäröintihankkeille on saa tavis sa. Avustustenkaan kannalta hankkeita ei tulisi lykätä, vaikka lainsäädäntö sen mahdollistaisi. Pelkona on, että esim. toden nä köi siä valtionavustuksia jää saamatta ja rakentaminen siir tyy kalliimpaan kilpailutilanteeseen. 6. Hellanmaan alueella on asutuksen lisäksi runsaasti yrityksiä, joil le toimiva jätevesihuolto on yritystoiminnan kannalta tärkeää. Vaikka enemmistö Hellanmaan kylän asukkaista ei olekaan allekirjoittanut vetoomusta, saattaa voimakas ra ken ta mista vastustava toiminta heikentää mahdollisuutta valtion avustuk sen saamiseen. 7. Vetoomuksessa vastustetaan jätevesiviemärin rakentamista Hel lan maa han. Vetoomuksen tueksi vedotaan jä te ve si ase tuksen mahdolliseen muuttamiseen tavalla, joka merkitsisi vie märin tulemista tarpeettomaksi koko Hellanmaan alueella. Ky symys ei siis ole ensisijaisesti hankkeen lykkäämisestä vaan siitä luo pu mi ses ta. Tämä tapahtuisi käytännössä siten, että toi minta-alue kumottaisiin ja kukin kiinteistö rakentaisi omat jär jes telmän sä kulloinkin voimassa olevien siirtymäaikojen ja lain säädän nön mukaisesti. Ongelmaksi muodostuu se, että monet kiin teis töt ovat jo maksaneet liittymismaksun ja paikalla asuvien allekirjoittajien määrä edustaa kuitenkin vähemmistöä vaik ka yritysvaikutuksia ei otettaisikaan huomioon. Monien kiinteis tö jen osalta tilanne muodostuisi myös ajan oloon koh tuut tomak si. 8. Mikäli vetoomuksessa todellisuudessa tarkoitetaan kuitenkin hank keen lykkäämistä, niin siitä todennäköisesti aiheutuva lisä kus tan nus on satoja tuhansia euroja. Lykkäämisen ta lou delli sia vaikutuksia käsitellään tarkemmin Lasse Rajalan val tuusto aloi tet ta koskevassa lausunnossa.

16 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Vetoomuksen allekirjoitukset on hankittu Ve toomus kir jel män loppuun on liitetty päiväyksellä kahden sivun mittainen tekstiosuus: Meidän mieltä kaivertavat sei kat. Tekstiosuus on päiväysten mukaan jäljestäpäin lisätty ve too muk sen osaksi. Tekstiosuus sisältää useita to tuu den vastai sia väittämiä, mutta niitä ei tässä lausunnossa tämän enempää käsitellä, koska niissä ei ole allekirjoittajien vahvistusta. 10. Vetoomuksen mukaisiin toimiin ryhtyminen aiheuttaa ve ronmak sa jil le ja vesihuoltolaitoksen kuluttajille sekä alueen yri tyksil le vuosien kuluessa todennäköisesti suuren taloudellisen me ne tyk sen. Siitä johtuen tällaisiin toimiin ei ole todellisia perus tei ta. Teknisen keskuksen edellä olevat lausunnot on laatinut kun nal lis tek niikan päällikkö Jarmo Hietala teknisen johtajan ollessa esteellinen kä sitte le mään asiaa. Vesihuoltolain 1 :ssä on todettu, että lain tavoitteena on turvata sel lainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riit tä väs ti ter vey del li ses ti ja muutoinkin moitteetonta talousvettä sekä ter vey denja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Lain 5 :n mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yh dyskun ta ke hi tys tä vastaavasti vesihuoltolain tavoitteiden to teut ta mi sek si yh teis työs sä alueen vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toi mit ta vien ja nii den jätevesiä käsittelevien sekä muiden kuntien kanssa se kä osal listua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun. Vesihuoltolain 7 :ssä todetaan, että Kunnan alueella ve si huol to lai tosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liit tä mi nen ve si huol to lai tok sen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tar peen to teu tuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Edel leen 8 :ssä on säädetty, että Kunta hyväksyy ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toi min ta-aluet ta vesihuollosta huoleh ti mi seen soveltuvan laitoksen esi tyk ses tä tai, jos laitos ei tällaista esi tys tä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. En nen toiminta-alueen hy väk symis tä tai muuttamista asiasta on tie do tet ta va riittävässä laajuudessa se kä varattava val von ta vi ran omai sil le mahdollisuus antaa lausunto ja alu een kiinteistöjen omistajille ja hal ti joil le tilaisuus tulla kuulluiksi.

17 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Vesihuoltolakiin tuli muutoksia, jotka ovat merkityksellisiä myös tämän asian tarkastelussa. Lain 10 :ssä on säännelty kiinteistön liittämisestä ve si huol to lai tok sen ver kos toon. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitet tä vä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Pykälän 2 mo nen tissa todetaan, että Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liit tää vesi huol to lai tok sen jätevesiviemäriin, jos 1) kiinteistön ve si huol to lait teis to on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu een hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nou da te taan, mitä ym pä ristön suo je lu lais sa (527/2014) säädetään tai 2) kiin teis töl lä ei ole ve si käymä lää ja sen jätevesien johtamisessa ja kä sit te lys sä noudatetaan, mitä ym pä ris tön suo je lu lais sa säädetään. Lapuan kaupungin valtuusto on hyväksynyt haja-asutusalueen toi minta-alu een mm. Hellanmaahan Tällä perusteella on katsot tu, että noin kymmenen kiinteistöä on suoraan ve si huol to lain nojalla va paa liittymisestä. Ympäristöministeriö on tiedottanut, että ha ja-asu tus aluei den jä te ve si lain sää dän nön lievennysten valmistelu etenee. Ta voit tee na on koh tuul lis taa lainsäädäntöä erottelemalla ym pä ris tön suo je lul li ses ti herkät alueet ja vapauttaa nykyisistä vastuista sellaiset kiin teis töt, jotka eivät sijaitse vesistöjen äärellä tai pohjavesialueilla. Tar koi tus on en si vaihees sa siirtää hajajätevesiasetuksen siir ty mä sään nös tä kahdella vuodel la saakka. Hellanmaa kuuluu valtuuston tekemän päätöksen mukaan toiminta-alueeseen, johon noudatettaan vesihuoltolakia ei kä edellä mainittua jätevesiasetusta. Jotta jätevesiasetus tulisi Hel lan maas sa toi min ta-alu eel la noudatettavaksi, tulisi valtuuston päät tää ve si huol tolain 8 :n mukaisesti toiminta-alueesta ja lain 8 a :n mu kai ses ti tehdes sään päätöstä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen su pis ta mi ses ta, on valtuuston samalla päätettävä, miten vesihuolto tur va taan niillä laitok sen verkostoihin liitetyillä kiinteistöillä, jotka jää vät toiminta-alueen ul ko puo lel le.

18 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valtuutettu Lasse Rajalan ym. val tuus to aloitteen ja Hellanmaan kyläläisten vetoomuksen johdosta, että ei ole tarkoi tuk sen mu kais ta eikä kaupunkilaisten yhdenvertaisen koh te lun vuoksi mahdollista muuttaa kaupunginvaltuuston vuonna 2014 hy väk sy miä ve si huol to lain mukaisia toiminta-alueita, johon Hel lan maa kin kuuluu, ha ja-asu tus aluei den jätevesilainsäädännön mu kai sek si alu eek si. Kaupunginhallitus antaa valtuustolle valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen ja esittää, että se ei anna aihetta enempiin toi men pi teisiin. Päätös: Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja alustivat asiaa. Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Leena Kuivila teki seuraava esityk sen: "Hallitus esittää, että valtuusto 1. päättää keskeyttää Hellanmaan jätevesiviemärin rakentamisen ja Tek lan päättämiä urakkasopimuksia ei allekirjoiteta. 2. Päättää, että Lapuan kaupunki ryhtyy välittömästi vesihuoltolain mukai siin toimiin toimialueen supistamiseksi siten, että Hellanmaan alue pois te taan vesihuoltolaitoksen toimialueesta." Leena Kuivalan esitystä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Virpi Myllykangas esitti, että toteutetaan Lasse Rajalan aloitteen henkeä eli pidättäydytään uusien viemärilinjojen suunnittelusta ja ra ken tami ses ta siihen saakka kunnes maan hallituksen uusi linjaus jä te ve siase tuk ses ta on saatu. Virpi Myllykankaan esitystä kannatti Rauno Latvala. Riitta Ampiala esitti, että asia siirretään uuteen valmisteluun. Riitta Ampialan esitystä kannatti Virpi Myllykangas.

19 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Koska asiassa oli esitys uudesta valmistelusta, puheenjohtaja totesi, et tä keskustelu rajataan tähän. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys eh do tuksen: ne, jotka kannattavat Riitta Ampialan esitystä asian siir tä mi ses tä uu teen valmisteluun äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat kä sit te lyn jat ka mis ta, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pi det tä väk si ni menhuu to ää nes tyk se nä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Riitta Ampialan esitys 4 ään tä ja käsittelyn jatkaminen 6 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyä jatketaan ja avasi keskustelun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kak si kau pun gin joh ta jan ehdotuksesta poikkeavaa esitystä, ää nes te tään näis tä ensin. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kan nat tavat Virpi Myllykankaan esitystä äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat tavat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pi dettä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Virpi Myllykankaan esi tys 3 ään tä ja Leena Kuivilan esitys 7 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi Leena Kuivilan esityksen voittaneen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kan nat tavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat tavat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pi dettä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtaja eh do tus 2 ääntä, Leena Kuivilan esitys 7 ääntä ja äänestyksessä an net tiin 1 tyh jä.

20 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Lee na Kui vi lan esitys. Riitta Ampiala jätti asiassa eriävän mielipiteen. "- Jätevesiasetus koskee toiminta-alueen ulkopuolisia alueita valtuusto hyväksynyt haja-asutusalueiden toi min ta-alu eet, joi hin noudatetaan vesihuoltolakia eikä jätevesiasetusta. - Mikäli noudetettaisiin jätevesiasetusta, tulisi valtuuston päättää toimin ta-alueis ta ja niiden supistamisesta. - Nyt tehdyllä päätöksellä kuntalaisten eikä yrittäjien tasapuolinen kohte lu toteudu." Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kv Valtuustoaloite liitteenä Vetoomus liitteenä Valtuusto: Puheenjohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa valtuutettu Riitta Ampiala esitti seuraavaa: "Kaupunginvaltuusto toteaa valtuutettu Lasse Rajalan ym. val tuus toaloit teen ja Hellanmaan kyläläisten vetoomuksen johdosta, että ei ole tar koi tuk sen mu kais ta eikä kaupunkilaisten yhdenvertaisen koh te lun vuok si mahdollista muuttaa kaupunginvaltuuston vuonna 2014 hy väksy miä vesihuoltolain mukaisia toiminta-alueita, johon Hel lan maa kin kuu luu, haja-asutusalueiden jätevesilainsäädännön mu kai sek si alu eeksi. Kaupunginvaltuusto toteaa, ettei aloite anna aihetta enempiin toi men pitei siin." Esitystä kannattivat valtuutetut Esa Rintala, Pekka Hella, Pekka Ki visaa ri ja Matti Kangas.

21 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekla Keskustelun päätyttyä valtuutettujen Helena Lahtisen ja Pekka Hel lan esi tyk ses tä kuultiin ympäristöinsinööri Mirva Korpea ja kun nal lis tek niikan päällikkö Jarmo Hietalaa esitysten vaikutuksista alueelle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kaupun gin hal li tuk sen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kan nat ta va kau pun gin hal li tuk sen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat val tuu tet tu Riitta Ampialan esitystä, äänestävät "ei". Ää nes tys mää rättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys esi tys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 23 ään tä ja Riitta Ampialan esitys 12 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen kau pun gin hal li tuksen esi tyk sen. Valtuutetut Pekka Hella, Riitta Ampiala ja Eila Huhta jättivät eriävät mie li pi teet päätöksestä. Eriävät mielipiteet liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Valmistelija: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala puh , Hellanmaan alueen toiminta-aleen supistamisesta on ilmoitettu kaupun gin ilmoitustaululla Liite 85 a / Tekla ja Lapuan Sanomat -paikallislehdessä Liite 85 b / Tekla Lisäksi on pyydetty lausunto Lapuan kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nalta, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolta, Ete lä-poh jan maan

22 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus ELY-kes kuk sel ta, Maa- ja metsätalousministeriöltä, Ym pä ris tö mi nis teriöl tä ja Vesilaitosyhdistykseltä Lausuntopyyntö Liite 85 c / Tekla Muistutuksia asiasta on jätetty seuraavasti: Muistutukset, joissa on seuraava teksti: " Muistutus liittyen vesihuoltolaitoksen alueen supistamiseen Hel lanmaan osalta Olen/olemme sitä mieltä, että Hellanmaa tulee poistaa ve si huol to lai toksen toiminta-alueesta. En/emme halua, että kiinteistö liitetään vesihuoltolaitoksen vie mä riin. Lapua - / Kiinteistön omistaja/haltija Kiinteistön omistaja/haltija" on jätetty 190 kpl. Lasse Rajalan jättämä muistutus: " Muistutus koskien vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamista Hel lan maan osalta Totean että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamista Hel lanmaan osalta on suotavaa. Alueella jätevesien käsittely voidaan kohtuul li sin kustannuksin toteuttaa kiinteistökohtaisilla järjestelmillä. Lapua Lasse Rajala, kiinteistön omistaja, Hellanmaa" Kahden yrityksen ja 9 henkilön allekirjoittama muistutus Liite 85 d / Tekla Veljekset Ala-Talkkarin Oy:n muistutus

23 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Liite 85 e / Tekla Lausunnon ovat antaneet seuraavat toimijat: Lapuan kaupungin ympäristölautakunta Liite 85 f / Tekla Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto Liite 85 g / Tekla Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Liite 85 h / Tekla Maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristöministeriö yhdessä Liite 85 i / Tekla Vesilaitosyhdistys Liite 85 j / Tekla Vastineet jätettyihin muistutuksiin ja annettuihin lausuntoihin. Jätetystä 190:stä muistutuksesta 5 muistutusta ei kuulunut Hel lanmaan alueen toiminta-alueeseen. Lisäksi 4 muistutuksen jättäjää ei omis ta kiinteistöä toiminta-alueella, vaan ovat alueella vuok ra lai si na. Muis tu tuk sis sa olevia mie li pi tei tä ei perustella millään tavalla, jo ten jää epä sel väk si, mitkä ovat ne sei kat, joiden perustella toi min ta-alue tulisi su pis taa ja miksi ver kos toon ei ha lu ta liittyä. Lasse Rajala toteaa muistutuksessaan, että jätevesien käsittely voidaan kohtuullisin kustannuksin toteuttaa kiinteistökohtaisilla jär jes telmil lä. Muistutuksessa ei kuitenkaan ole esitetty perusteluja kiin teis tökoh tai sen jätevesien käsittelyn kustannusten kohtuullisuudesta. Kahden teollisuuslaitoksen ja 9 muun allekirjoittamassa muis tu tukses sa todetaan mm., että Hellanmaan taajamassa asuu noin 550 asukas ta eikä kylän asukasluku ole laskussa, vaan pysynyt tällä ta sol la tai hie man noussut. Hellanmaan alueella on useita teol li suus yri tyk siä, kou lu, vanhustentalo ja Minnesota-hoitola. Muutamat yk si tyi set kiin teistön omistajat ovat maksaneet liittymismaksun. Ve si huol to lain 7 :n mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi min ta-aluei den tulee kattaa alu eet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve si huol to lai tok sen vesijohtoon tai

24 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus jä te ve si vie mä riin on tarpeen to teu tu neen tai suunnitellun yh dys kun take hi tyk sen vuoksi. Muistuttajien muis tu tuk sen mukaan Hellanmaan yhdys kun ta ke hi tyk ses sä ei ole ta pah tu nut sellaista olennaista muutosta, et tä toiminta-aluetta olisi ve si huol to lain mukaisesti tarpeen tarkistaa. Muis tut ta jat ovat tuoneet esil le, että Hellanmaa sijaitsee lähellä Lapuan joen vesistöä, jolloin tu li si erityisesti huolehtia siitä, että jätevesistä ei aiheudu ympäristön ei kä vesistön pilaantumista. Lisäksi muistuttajat ovat tuoneet esille, et tä kaikki Hellanmaan kiinteistön omistajat eivät vas tus ta vie mä röin nin toteuttamista Hellanmaahan. Veljekset Ala-Talkkari Oy on tuonut esiin, että yrityksen jätevesien käsit te ly jär jes tel mä ei vastaa yrityksen jätevesien käsittelylle ase tet ta via vaa ti muk sia. Lisäksi yritys on todennut, että isoil le jä te ve si puh dis ta molle ei tontilla ole tilaa eivätkä pienet bio puh dis ta mot tai imey tys ken tät tule riittämään. Yhtiö toimii kovassa kan sain vä li ses sä kil pai lus sa, jossa kai kil la kuluilla on merkitystä. Yhtiö pitää myös tär keä nä, että Hel lanmaa on haluttu asuinalue, joka kasvaa ja ke hit tyy ja et tä uutta teol lisuut ta sijoittuu alueelle ja vanhojen kas vu mah dol lis tuu. Ympäristölautakunnan lausunto perustuu Ari Viitalan tekemään esityk seen. Lausunnosta äänestettiin. Esittelijä jätti eriävän mie li pi teen. Lau sun nos sa on useita asiavirheitä eikä lausunto vastaa lau sun to pyynnös sä esitettyihin kysymyksiin. Hellanmaan alueella toimii myös Alahellan vesiosuuskunta, jota lausun to esi tyk ses sä ei mainittu. Asemakaava ei ole ainoa peruste, jonka vuoksi kunnan tulisi huo leh tia ve si huol los ta. Hallituksen perusteluissa todetaan mm., "että toi minta-aluei den kattavuus kytkettäisiin toteutuneeseen tai suun ni tel tuun yhdys kun ta ke hi tyk seen." Lausunnossa todetaan siis täysin vir heel li ses ti, et tä Hellanmaa ei olisi ollut vesihuoltolain 6 :n mukaista aluet ta. Myöhem mis tä lausunnoista ilmenee, että tämä väittämä on pe rus tee ton. On totta, ettei Kauhavan kaupunki ole tehnyt mitään päätöksiä eikä osoit ta nut talousarviossaan määrärahaa tälle hankkeelle. Kauhavan kau pun gin kanssa on käyty neuvotteluja asiasta ja laadittu mm. kus tannus ja ko. Lisäksi Kauhavan kaupunki on laatinut vie mä röin ti suun ni telman alueelle. Lausunnossa myös tässä kohdassa virheellisesti to detaan ettei perusteita ole tälle viemäröintihankkeelle em. Kau ha van päätös ten vuoksi. On luonnollista, ettei Kauhava ole päätöstä hank kees ta

25 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus teh nyt, koska Lapuan kaupunki ei ole valmis omaan osuu teen. Jos han ke Lapuan osalta toteutuu, on todennäköistä, että myös Kau ha va te kee päätöksen rakentaa jätevesiverkosto Kan kaan ky lään. Lausunnon laatija on ymmärtänyt väärin puhdistamon toiminnan. Puhdis ta mo ei lisää vesistön kuormitusta. Sen sijaan puh dis ta mat to mat jäte ve det, joita Hel lan maan alueelta tulee puhdistamattomana ve si väy liä pit kin suo raan Lapuanjokeen, kuormittavat sitä. Vesihuollon maksut ovat vesihuoltolain mukaisesti kohtuulliset ja ta sapuo li set, eikä aikaisempi kaupunginvaltuuston päätös ole ris ti rii das sa ve si huol to lain kanssa. Lausunnossa todetaan ilman mitään las kel mia, et tä kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmän ra ken ta mi nen oli si edullisempi. Kun otetaan huomioon, että ympäristölautakunnan lausunto on syn tynyt äänestyksen jälkeen, ja että esittelijä on jättänyt eriävän mie li piteen, sekä lausunnossa on paljon asiavirheitä eikä asioita ole pe rus teltu, ei lautakunnan lausuntoa voida ottaa huomioon päätöstä teh täes sä. Pää tök siä ei voi tehdä virheellisten ja perustelemattomien lau sun to jen tai esitysten pohjalta. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto katsoo, että Lapuan kau pun gil la ei ole vesihuoltolain mukaisia perusteita supistaa vie mä rilai tok sen toiminta-aluetta Hellanmaan alueella ko ko nai suu des saan. Su pis ta mi nen on mahdollista ainoastaan tapauksissa, joissa ve si huolto lai tok sen vesihuollon palvelujen tarve katsotaan mer kit tä väs ti vä henty neen. Hellanmaan alueella näin ei ole tapahtunut. Lau sun nos sa tode taan mm., että jätevesiverkoston rakentamatta jät tä mi nen jät tää Hellan maan alueen asukkaat ja yritykset eriarvoisen ase maan. Osa Hellanmaan alueen toiminta-alueella sijaitsevista kiinteistöistä sijait see nykyisen jätevesiasetuksen mukaisilla herkillä alueilla, joita ei vät kos ke jätevesiasetukseen mahdollisesti tulevat lievennykset kui van maan kiinteistölle. Kuivan maan kiinteistöt ovat ym pä ris tö ter vey denhuol lon näkemyksen mukaan vain yksittäisiä muusta asu tuk ses ta erillään olevia ja etäällä pohjavesialueista ja vesistöistä. Lisäksi terveydensuojeluviranomainen toteaa, että vesihuoltolain 24 :n 5 momentin mukaisesti vesihuoltolaitos saa irtisanoa so pi muk sen ver kos toon liittämisestä ja laitoksen palvelujen toimittamisesta ja

26 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 16/ (86) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus käyt tä mi ses tä silloin, kun asiakkaan kiinteistö jää laitoksen toi min taalu een ul ko puo lel le. Irtisanomisen edellytyksenä on, että ve si huol to laitos tai kun ta turvaa kiinteistön vesihuollon siten, että asiak kaal le ei aiheudu täs tä ylimääräisiä kustannuksia. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunnossaan vastannut lau sunto pyyn nös sä esitettyihin kysymyksiin ja toteaa, että toi min ta-alu een supis ta mi sen tulee olla perusteltua, ja että tulee riittävästi todeta ve sihuol to pal ve lui den tarpeessa tapahtunut muutos. Lausunnon mukaan kohteena oleva Hellanmaan alue luokitellaan yhdys kun ta ra ken teen aluejaon mukaan taajama-alueeksi, ky lä alu eek si ja pien ky lä alu eek si. Vesihuoltolain hengen mukaan taajamat ovat alueita, jois sa on toteutunut niin tiivis yhdyskuntarakenne, että kes ki tet ty jä teve si ver kos to oletetaan lähtökohtaisesti kus tan nus te hok kaak si rat kaisuk si, jonka toteutumisen myötä niin terveys- kuin ym pä ris tön suo je lul liset kin tavoitteet täyttyvät. Hellanmaan alue on epäi le mät tä juuri em. pe rus tei den mu kais ta aluetta. Hellanmaan alue sijaitsee Löyhinginluoman ja Lapuanjoen va luma-alueil la, jotka ovat vesilain mukaisia vesistöjä. Kuten ym pä ris tö tervey den huol lon lausunnossakin todetaan, osa alueen kiinteistöistä sijait see jätevesiasetuksen mukaisilla herkillä alueilla. Lapuanjoen vesistöalueen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuoteen 2021 todetaan, että keskitetyn viemäriverkoston toteutuminen haja-asu tus alu eel la parantaa pintavesien ekologista ja kemiallista ti laa. ELY-keskus katsoo, että muun muassa edellä mainittujen pe rus teel la Hel lan maan alueella ei ole vesihuoltolaillisia perusteita supistaa toi minta-aluet ta. Maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristöministeriö ovat yh teises sä lausunnossa vastanneet esitettyihin kysymyksiin. Lapuan kaupunki on toimittanut selvityksen kiinteistöjen, asukkaiden ja teol li suus yri tys ten määrästä. Lausunnossa todetaan, että tämä on otetta va huomioon arvioitaessa kunnan velvollisuutta ryhtyä toi men pi tei siin jä te ve si huol lon kehittämiseksi, samoin kuin alueella odo tet ta vis sa oleva ja sille suunniteltu yhdyskuntakehitys.