Avustustoiminnan uudistaminen

Transkriptio

1 Avustustoiminnan uudistaminen Kulttuuriharrastusyhdistysten ja maahanmuuttajayhdistysten toimintaavustukset vuonna

2 Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet Ladattavissa sivulta Avustuksia myönnetään sekä yhteisöille että yksityishenkilöille Yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset (lautakunnat) Tuotantotuet, kohde- ja projektiavustukset (yksiköiden päälliköt) Kohdeavustukset: Nuorisofoorumin stipendit ja avustukset, Lasten parlamentin avustukset, päivähoidon starttiraha, vanhempainyhdistysten avustukset Avustukset historiikkeihin (luovuttu toistaiseksi) Ammattitaiteilijoiden stipendit (sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta) Lahjoitus- ja tukirahaston apurahat Tiedeapurahat Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustukset Hissiavustus Valtion korjaus- ja energia-avustukset asuinrakennuksille 2

3 Kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen linjaus Avustustoiminnan yleiset periaatteet Kaikki yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset: Toiminta-avustusta ei kohdenneta julkaisutoimintaan eikä palkintojen myöntämiseen Avustusta ei myönnetä yhdistykselle, jonka jäsenyys on rajattu JA jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä Avustuskokonaisuus -kohtaiset arviointikriteerit 3 Yleiset linjaukset eri avustuskokonaisuuksiin Avustusta ei kohdenneta retkitoiminnan kuluihin (vain harrastustoiminnassa, pois lukien lanulan ja tetolan avustukset) Toiminnan piirissä tulee olla vähintään 30 jäsentä tai säännöllistä toimijaa (sovelletaan vain harrastustoiminnan tukemiseen) Ei voida soveltaa erityisryhmille suunnattuun toimintaan

4 Kriteerien avaaminen ja yhdenvertaisuus Uudet avoimet avustuskokonaisuudet Festivaalit ja suuret yleisötapahtumat (aiemmin mukana kokonaisuudessa Taide- ja kulttuuriyhdistykset ja yhteisöt) Taide- ja kulttuuriyhdistykset ja -yhteisöt Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta päättää kokouksessaan avustuskokonaisuuksien kriteerit Vuonna 2015 hakijayhteisö voi halutessaan osoittaa hakemuksen myös näihin kategorioihin 4

5 Kaikki avustuskokonaisuudet Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa toiminnan sisällöt ja kustannukset, johon avustusta haetaan (esim. paikallinen toiminta Tampereella vs. valtakunnallinen tai alueellinen toiminta) Tarvittaessa erillinen selvitys esim. talousarvioon ja toimintasuunnitelmaan Paikallisen toiminnan, johon avustusta haetaan, tulee näkyä myös yhdistyksen toimintakertomuksessa Toiminnan kustannuksia tulee tarvittaessa voida tilinpäätöksestä seurata esim. erillisellä kustannuspaikalla tai kirjanpidon tilillä Huom! Toiminta-avustukset kohdistetaan yhdistyksen säännönmukaiseen perustoimintaan, ei hanketoimintaan 5

6 Vaihtoehtojen arviointi uudistuksen pohjana Kulttuurin avustukset (sivela ) Vaihtoehto 0 = NYKYTILA Vaihtoehto 1 = TOIMIJOIDEN RAJAAMINEN Vaihtoehto 2 = PAINOPISTEEN SIIRTO RAHA-AVUSTAMISESTA TOIMINNALLISEEN TUKEMISEEN Maahanmuuttajayhdistysten avustukset (sivela ) Vaihtoehto 0 = NYKYTILA Vaihtoehto 0+ = NYKYTILA MÄÄRÄLLISELLÄ RAJAUKSELLA Vaihtoehdot 1, ja 2 = PAINOTUS TILOJEN TARJOAMISESSA Vaihtoehto 3 = PAINOPISTE KOTOUTTAMISEEN Vaihtoehto 4 = MONIMUOTOINEN TUKI (paranneltu nykytila) 6

7 Kulttuurin toiminta-avustuskokonaisuudet Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset (erillinen kohderyhmä) Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustukset (Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta ) Kulttuuri- ja taideyhdistysten toiminta-avustukset (Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta ) Kulttuuriharrastusyhdistysten toiminta-avustukset Maahanmuuttajayhdistysten toiminta-avustukset Museopalvelujen toiminta-avustukset (erillinen kohderyhmä) Vapaan sivistystyön toiminta-avustukset (erillinen kohderyhmä) 7

8 Kulttuurin toiminta-avustukset HARRASTUS- JA AMMATTILAISTOIMINNAN ERIYTTÄMINEN Festivaalit ja suuret yleisötapahtumat: nostetaan omaksi kokonaisuudekseen Taide- ja kulttuuriyhteisöjen kokonaisuudesta vakiintuneet ja toistuvasti järjestettävät festivaalit tai merkittävät toistuvat kulttuuritapahtumat (vähintään 3 vuoden ajan) festivaali on kestoltaan 2-10 päivä ja sisältää merkittävissä määrin esitystoimintaa yksipäiväisten tapahtumien merkityksen oltava taiteenalansa kentässä erityisen suuri tapahtumat aktivoivat ihmisiä osallistumaan, ammattimaisesti toteutettuja ja merkittäviä kansainvälisesti, valtakunnallisesti tai alueellisesti Taide- ja kulttuuriyhteisöt: kirjataan kriteeristöön tukemisen tavoitteet paikallisesti keskeinen toimija toiminta on vakiintunutta ja ammattimaisesti toteutettua kulttuuri- ja taideyhteisöt, esittävän taiteen toimijat, tuotantoyhteisöt, kuorot, valtakunnalliset aluekeskukset, vapaan sivistystyön toimijat, kulttuuritalot ja keskukset julkisen tuen osuus voi olla enintään 80 % 8 pienet (puoli)ammattilaisryhmät voivat jäädä väliinputoajiksi (voivat edelleen hakea tuotantotukia tapahtumiin ja hankkeisiin)

9 Kulttuurin toiminta-avustukset HARRASTUS- JA AMMATTILAISTOIMINNAN ERIYTTÄMINEN 9 Kulttuuriharrastusyhteisöt: selkiytetään kokonaisuuden tavoitteita kuntalaisten harrastustoiminnan tukemiseksi tuetaan säännöllistä ja tavoitteellista kulttuurin ja taiteen harrastamista, josta syntyy kuluja. Avustusta ei kohdenneta jatkossa esim. retkitoimintaan. ei tueta ammatinharjoittamiseksi tulkittavaa toimintaa vaan yleishyödyllistä yhdistyksen jäsenilleen toteuttamaa perustoimintaa (vrt. ammattilaistoiminta) tuetaan vain yhteisöjä, joiden toiminnan piirissä vähintään 30 säännöllistä toimijaa) -> rajoitus ei koske erityisryhmiä eikä lastenkulttuuria Kriteeristöön kirjataan auki tuettavat alakategoriat. Aiemmin valmistelussa käytettyjä alakategorioita ei jatkossa tueta: soitinyhtyeet (rajautuu osallistujamäärän vähyyden vuoksi) ystävyysyhdistykset (suurta osaa tällä hetkellä tuettavista 21 toimijasta tuetaan jo vuokra-avustuksella tarjoamalla tilat Tampereen kansainvälisen keskuksen avustuksen turvin) tuotantoyhteisöt (päällekkäisyys sekä kulttuuripalvelujen tuotantotukiin, josta tuetaan yksittäisiä tapahtumia sekä toisaalta ammattilaistoimintaan) muut-kategoria (sisällöt hyvin vaihtelevia ja niiden rajaaminen yhdenvertaisesti mahdotonta)

10 Kulttuurin toiminta-avustukset KULTTUURIHARRASTUSYHTEISÖT: uudet kategoriat Poikkeus: toimijoiden määrää ei rajata Erityisryhmät ja lastenkulttuuri Sisältää toiminnan, jossa harrastaminen vaatii erityistä tukea (esim. vammaisryhmät) Kirjallisuus Kaupunginosatoiminta Sisältää myös asuinympäristön yhteisöllisyyden ja paikallisidentiteetin vahvistamiseen keskittyvät yhdistykset Taiteidenväliset Kuorot Kuvataide Moniin taiteenaloihin keskittyneet harrastusyhteisöt Orkesterit Tanssi Teatteri 10

11 Kulttuurin toiminta-avustukset HARRASTUS- JA AMMATTILAISTOIMINNAN ERIYTTÄMINEN Uudistuksen tavoitteena tuen vahvistaminen rajaamisen kautta: Kriteerimuutosten myötä on mahdollisuus nostaa tuen piiriin myös uusia ammattilaispohjalta toimivia yhteisöjä Mahdollisuus vahvistaa sellaisten laaja-alaisten harrastusyhteisöjen avustuksia, jotka toimivat säännöllisesti ja joiden toiminnasta aiheutuu huomattavasti kuluja Mahdollisuus vahvistaa tuotantotukien roolia omaehtoisten ja yhteisöllisyyttä edistävien tapahtumien tukemisessa Edellyttää myös välillisen tuen lisäämistä esim. tilojen muodossa: Koululuokkien iltakäytön laajentaminen mahdollistaa harrastustoiminnan edullisissa tiloissa eri puolilla kaupunkia 11

12 Maahanmuuttajayhdistysten toimintaavustukset NYKYTILAN HAASTEET Toiminta-avustusten hakuprosessi on raskas pienille, harrastuspohjalta toimiville yhdistyksille varsinkin jos suomen kielen kanssa on haasteita Toiminta-avustaminen soveltuu avustamisen välineenä jo vakiintuneille toimijoille, ei alkavan toiminnan tukemiseen tai käynnistämiseen Nykymuodossaan maahanmuuttajayhdistysten joukossa hyväksyttävien hakemusten määrä on pienentynyt, hakemusten laatu ja toiminnan sisällöt vaihtelevia Tasavertaisuusperiaatteen mukaan maahanmuuttajayhdistysten kohdalla ei voida tehdä poikkeuksia avustamisen yleisistä periaatteista 12

13 Maahanmuuttajayhdistysten toimintaavustukset Toimijoiden rajaaminen ja toiminnallisen tuen vahvistaminen Toiminta-avustuksella avustettavassa toiminnassa tulee jatkossa olla mukana vähintään 30 aktiivista toimijaa tai jäsentä (jo pelkkä jäsenyys voi tavoittaa myös muuten passiiviset kohderyhmät) Jatkossa toiminta-avustusten piirissä vain toimintansa vakiinnuttaneet ja kohderyhmänsä hyvin tavoittavat yhdistykset, joilla mahdollisuus myös riittävän kirjallisen dokumentaation tuottamiseen Aloittavat ja pienet yhdistykset: Kulttuuripalvelujen tuotantotuissa on korvamerkitty tukisumma maahanmuuttaja- ja monikulttuurisuusyhdistysten yhdistystoiminnan aktivoimiseen ja kehittämiseen tarjolla myös neuvontaa ja opastusta tähän liittyen Tukea on tarjolla kaikille yhdistyksille hakuprosessin aikana yhteistyössä Suomen pakolaisavun Järjestöhautomon kanssa: koulutukset yhdistyksille hakuklinikka toiminta-avustusten haun yhteydessä henkilökohtainen neuvonta 13

14 Maahanmuuttajayhdistysten toimintaavustukset Rajanveto ystävyysyhdistysten ja maahanmuuttajayhdistysten välillä Uudistuksen myötä on herännyt kysymys esim. sellaisten ystävyysyhdistysten toiminnasta, joiden toiminnan muodot ovat lähellä maahanmuuttajayhdistysten toimintaa Jatkossakin maahanmuuttajayhdistysten kokonaisuudessa avustettavan yhdistyksen toiminnan tulee olla ensisijaisesti maahanmuuttajille suunnattua Yhdistyksen oltava lähtökohtaisesti maahanmuuttajayhdistys, mutta mukana voi olla myös suomalaista alkuperää olevia henkilöitä Keskeistä on, että toiminnalla tavoitellaan maahanmuuttajien oman kulttuurin ja identiteetin säilyttämistä ja/tai valtakulttuuriin kotouttamista Rajanveto ystävyysyhdistysten ja maahanmuuttajayhdistysten välillä pyritään jatkossa tekemään mahdollisimman yhdenvertaisesti Toiminnan sisällöt todennetaan pääasiassa toimintakertomusten ja muiden hakemuksen liitteenä toimitettujen aineistojen pohjalta 14

15 Toiminta-avustusten yleiset infotilaisuudet valtuustosalissa: klo ja klo 17 (ei ilmoittautumista) Toiminta-avustusten hakuaika aukeaa Lisätietoa: -> toiminta-avustukset Suunnittelija Outi Koivisto puh