TIENPIDON VAIKUTUSTEN HALLINNAN TUTKIMUSOHJELMA (VAHA)

Transkriptio

1 Vapaasti saatavissa Internet-osoitteesta TARJOUSPYYNTÖ (5) 213/2002/20/77 TIENPIDON VAIKUTUSTEN HALLINNAN TUTKIMUSOHJELMA (VAHA) Osaselvitys 1.1: Hoidon ja ylläpidon vaikutukset pyytää tarjoustanne selvityksestä Hoidon ja ylläpidon vaikutukset. Selvitys on osa tienpidon vaikutusten hallinnan tutkimusohjelmaa (VAHA), josta saa lisätietoja Internet-osoitteesta Tausta Tarve hoidon ja ylläpidon vaikutusten tuntemiseen kasvaa. Tieverkko alkaa lähestyä tarvittavaa laajuutta, jolloin tienpidon painopiste siirtyy alati enemmän rakentamisen hallinnasta kunnossapidon hallintaan tieverkon isännöintiin. Tiehallinnon tuleekin entistä paremmin tuntea tilaamiensa hoito- ja ylläpitotuotteiden vaikutukset, jotta tuotettu palvelutaso voidaan määrittää kustannustehokkaasti. Kunnossapitotuotteiden vaikutuksia on käsitelty kootusti viimeksi VAHA:n esiselvityksessä Tienpidon tuotteiden vaikutusmekanismit (Tiehallinnon selvityksiä 87/2001). Aihepiiriä on käsitelty myös VAHA:n osaselvityksessä Tienpidon tuotteiden vaikutukset toisiinsa, joka on valmistunut, mutta vielä julkaisematon. Lisäksi aihepiiriä sivutaan useissa muissa VAHA:n osaselvityksissä sekä Väyläomaisuuden hallinnan tutkimusohjelmassa (VOH). Tiestön hoidon ja ylläpidon vaikutusmekanismeja sekä vaikutusten arviointi ja arvottamismenetelmiä ja mahdollisuuksia ei kuitenkaan tunneta vielä riittävän tarkasti. Kyseessä onkin yksi VAHA:n avainselvityksistä. Osaselvitys liittyy Tienpidon vaikutusten hallinnan tutkimusohjelman tavoitealueeseen 1, Tienpidon vaikutustiedon puutteiden korjaaminen. Työn kuvaus Työn tavoitteena on luoda riittävät edellytykset hoidon ja ylläpidon vaikutusten arviointioppaan laatimistyölle. Työssä kootaan ja jäsennetään vaikutustiedon nykytila, analysoidaan puutteet ja ohjelmoidaan tarvittavat lisäselvitykset ja arviointioppaan laatiminen. Keskushallinto Opastinsilta 12 A Puhelin Telefaksi Sähköposti PL etunimi.sukunimi@tiehallinto.fi HELSINKI

2 (5) Esiselvitykseen sisältyvät ainakin seuraavat tehtävät: 1. Kootaan, jäsennetään ja raportoidaan hoito- ja ylläpitotuotteiden vaikutuksista ja niiden arviointi- ja arvottamismenetelmistä Suomessa ja muissa maissa (erityisesti Ruotsissa) oleva tietous ja ohjeistus. 2. Listataan tietopuutteet ja määritellään tarvittavat toimenpiteet tietopohjan täydentämiseksi. 3. Suunnitellaan tulevan arviointioppaan rakenne ja sisältö. 4. Ohjelmoidaan työn toinen vaihe. Tarkastelussa on otettava huomioon sekä tuotteiden sisältö (minkä toimenpiteen vaikutuksia arvioidaan) että päätöksentekotilanne (minkä suunnitteluvaiheen tarpeisiin vaikutustietoa tarvitaan). Esiselvityksessä tulee käsitellä mm. seuraavia kysymyksiä: 1. Mitä vaikutuksia eri hoito ja ylläpitotoimenpiteillä on? Miten eri vaikutukset ovat riippuvaisia tai seurauksia toisistaan eli millaisia ovat vaikutusmekanismit? 2. Miten ja mitä vaikutuksia voidaan arvioida ja mahdollisesti arvottaa? 3. Missä suunnittelutilanteissa eri vaikutukset tulee tai voidaan ottaa huomioon (esim. päällysteiden ylläpidon optimointi tai talvihoitoluokkien suunnittelu)? Mitkä arviointimenetelmät (esim. kannattavuuslaskelma, laadullinen arviointi, jne.) ja tietoaineistot (esim. paikka- ja kustannustieto) ovat käyttökelpoisia eri tilanteissa? 4. Kuinka hyvin hoidon ja ylläpidon vaikutukset tunnetaan ja osataan arvioida? Miltä osin tietoa tarvitaan lisää? Entä miten hoito- ylläpito- ja korvausinvestointituotteiden väliset yhteydet voidaan ottaa huomioon ja miten vakiintunut tuotemäärittely soveltuu näiden tuotteiden jäsentämiseen vaikutusten arvioinnin näkökulmasta? 5. Miten hoidon ja ylläpidon vaikutusarviointia on perusteltua ja tarpeen ohjeistaa? Työhön tulee sisältyä nykyistä tietoutta laajentava ja syventävä kirjallisuusselvitys, jossa käsitellään sekä hoidon ja ylläpidon vaikutusmekanismeja että käytettävissä olevia arviointimenetelmiä. Esimerkit muissa maissa käytössä olevista arviointiohjeista, menetelmistä ja laadituista arvioinneista ovat toivottavia. On kuitenkin tärkeää, että työssä säilyy kautta linjan kiinteä yhteys Tiehallinnon todellisiin suunnittelu- ja päätöksentekotilanteisiin.

3 (5) Työn tuloksena on: 1. hoito- ja ylläpitotuotteiden vaikutusmekanismien kuvaus, 2. suositukset hoidon ja ylläpidon vaikutusten arviointioppaan laajuudesta, luonteesta ja sisällöstä ja 3. suunnitelma tarvittavien lisäselvitysten sekä arviointioppaan laatimiseksi. Työ on luonteeltaan esiselvitys, jonka perusteella käynnistetään varsinainen työ vaikutustiedoissa ja arviointimenetelmissä olevien puutteiden korjaamiseksi sekä arviointioppaan laatimiseksi. Työn aikataulu Työn toivotaan alkavan marraskuussa 2003 ja valmistuvan huhtikuussa Tarjouksen sisältö Tarjouksesta tulee käydä ilmi ainakin seuraavat asiat: Työohjelma, joka sisältää työvaiheiden kuvaukset, työtavat ja aikataulun. Työhön osallistuvat henkilöt sekä heidän referenssinsä, henkilöryhmänsä ja arvioitu työpanoksensa eri työvaiheissa. Esiselvityksen kokonaishinta. Tarjouskilpailun voittajan on pyynnöstä esitettävä todistukset vero- ja eläkemaksuvelvoitteiden täyttymisestä ennen mahdollista tilausta. Tilaajalla on oikeus hylätä tarjoaja, joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Veloitusperuste Veloitusperusteena käytetään konsulttitoiminnan yleisten sopimusehtojen (KSE 1995) mukaista kokonaispalkkiota. Kokonaishinnan tulee sisältää kaikki konsultin kulut. Erillistä ATK-korvausta ei makseta. Tilaaja vastaa raportin painatuskustannuksista.

4 (5) Tarjousten toimittaminen Tarjoukset tulee toimittaa kirjekuoressa klo mennessä osoitteeseen: Kirjaamo PL 33 (Opastinsilta 12 A, 2. krs.) Helsinki Kuoreen merkintä "Hoidon ja ylläpidon vaikutukset / VAHA / tarjous". Valintaperusteet Konsultin valinta tapahtuu työohjelman, tekijöiden pätevyyden (referenssit) ja tarjouksen kustannusarvion perusteella. Konsultin valinnassa painotetaan seuraavia tekijöitä: Kykyä ymmärtää selvitystehtävän rooli osana tienpidon vaikutusten hallinnan kokonaisuutta. Systemaattista, toimivaa ja innovatiivista lähestymistapaa tutkimusmenetelmän kuvauksessa (työvaiheet sekä niiden sisältö ja suoritustapa, työvaiheiden painotukset ja aikataulu). Tiestön hoidon ja ylläpidon vaikutusten arviointiin liittyviä referenssejä, osaamista ja tienpidon tuntemusta. Olemassa olevien kotimaisten ja kansainvälisten tutkimustulosten tuntemusta ja hyödyntämistä. Kykyä raportoida selkeästi, havainnollisesti ja ymmärrettävästi. Kokonaishintaa. Konsultin valinnasta ilmoitetaan noin kahden viikon kuluessa tarjousajan päättymisestä ja töiden toivotaan alkavan tarkentavien neuvottelujen jälkeen mahdollisimman pian. pidättää itsellään oikeuden olla tilaamatta työtä. Raportointi ja työn organisointi Työn tulokset ja johtopäätökset kootaan raportiksi, joka laaditaan Tiehallinnon julkaisuohjeiden mukaisesti. Raportissa tulee olla suomen-, ruotsin ja englanninkieliset tiivistelmät. Lisäksi tekijä vastaa julkaisun kansikuvasta. Raportti toimitetaan tilaajalle sekä pdf- että word-tiedostona (tai vastaavana). Raportin lisäksi konsultin tulee laatia työn aluksi työn sisältöä kuvaava hankekortti, ja työn päätyttyä 2-sivuinen lyhennelmä selvityksestä ja sen tuloksista. Tilaajan puolelta työn yhdyshenkilönä toimii VAHA:n projektipäällikkö Anton Goebel, ja työlle nimetään Tiehallinnon (ja mahdollisesti ulkopuolisista) asiantuntijoista koostuva ohjausryhmä. Konsultti voi myös tehdä oman ehdotuksensa työryhmän kokoonpanosta. Konsultin tulee esitellä työn etenemistä ja

5 (5) tuloksia työryhmän kokouksissa sekä varautua esiintymään 1 2 tutkimusohjelman tuloksia esittelevässä seminaarissa. Tarjoustietojen julkisuus Konsultin valinnan ja sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen kaikki tilaajalle toimitetut tarjoukset ovat julkisia, ellei niihin sisälly liike- tai ammattisalaisuuksia tai muuta sellaista elinkeinoa koskevaa tietoa, jonka julkiseksi tulosta voisi aiheutua taloudellista vahinkoa. Tarjoajaa pyydetään yksilöimään tarjouksestaan tällaiset tiedot. Päätöksen asiakirjojen salassapidosta tekee tilaaja. Lisätiedot Lisätietoja antaa VAHA:n projektipäällikkö Anton Goebel (puh tai anton.goebel@tiehallinto.fi) tai projektisihteeri Heikki Metsäranta (puh. (09) tai heikki.metsaranta@strafica.fi). VAHA:n projektipäällikkö Anton Goebel Kehittämispäällikkö Anders HH Jansson