Vapaasti saatavissa Internet-osoitteessa

Transkriptio

1 1 Vapaasti saatavissa Internet-osoitteessa 1. Tehtävä Diaarinumero: 213/2002/20/103 Tiehallinnon tutkimusteema / Hankkeen nimi VAHA 2.15 / Tienpidon hankkeiden vaikutusten jälkiarviointi Hankintamenettely Avoin Rajoitettu Neuvottelu Hankkeen kuvaus Tiehallinto pyytää tarjoustanne selvityksestä Tienpidon hankkeiden jälkiarviointi. Selvitys on osa tienpidon vaikutusten hallinnan tutkimusohjelmaa (VAHA), josta saa lisätietoja Internetosoitteesta Osaselvitys liittyy Tienpidon vaikutusten hallinnan tutkimusohjelman tavoitealueeseen 2, Vaikutusten arvioinnin menetelmien kehittäminen. 2. Tilaaja 3. Tarjouksen muoto ja toimitus 4. Sopimusehdot Tehtävän kuvaus liitteessä 1 Raportointi ja julkaisujen toimitustapa eritelty liitteessä 2 Nimi Tiehallinto / Tekniset palvelut Osoite PL 33, Helsinki Lisätiedot: Anton Goebel Puhelinnumero Sähköpostiosoite anton.goebel@tiehallinto.fi Tarjous tehdään kirjallisena tässä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen. Asiakirjat ovat julkisia sen jälkeen, kun tarjouksesta on päätetty. Tarjoajan tulee ilmoittaa mahdolliset tarjoukseen sisältyvät kohdat, joita liike- tai ammattisalaisuuden takia ei saa julkistaa. Tiehallinnolla on oikeus hylätä tarjouspyyntöä vastaamattomat tai puutteelliset tarjoukset sekä tarjoukset, joihin ei ole liitetty vaadittuja selvityksiä. Myöhästyneitä tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouksessa on esitettävä hankkeen työsuunnitelma ja kokonaishinta, työhön osallistuvat henkilöt sekä heidän aihepiiriin liittyvät referenssit ja arvio työmääristä (työtunnit) työn eri vaiheissa, muut työhön käytettävät resurssit ja muut seikat, joihin tarjoaja haluaa vedota. Hintatarjous erillisessä suljetussa kuoressa? Sallitaanko osatarjoukset? Tarjouksen tulee olla perillä: Tarjouksen laatimiskieli Suomi Muu: Sallitaanko tarjoajan esittämät vaihtoehdot? klo mennessä Tarjous toimitetaan suljetussa kuoressa, johon on merkitty TARJOUS ja hankkeen nimi, osoitteeseen Tiehallinto / Kirjaamo Opastinsilta 12A HELSINKI Tarjouksen on oltava voimassa 2 kuukautta jättämisen määräajasta Muu aika: Maksuperuste (KSE 1995) prosenttipalkkio kokonaispalkkio yksikköpalkkio aikapalkkio henkilöryhmittäin aikapalkkio konsultin kustannusten mukaan tavoitepalkkio puitesopimuksen mukainen: liitteessä 1 tarkempi selvitys maksuperusteesta Immateriaalioikeudet: KSE mukaan, kuitenkin siten että Tiehallinnolla on oikeus ilman konsultin suostumusta käyttää omiin tarkoituksiinsa kaikkia tämän palvelun tuottamista varten laadittuja aineistoja ja muuttaa tai kehittä edelleen em. aineistoja joko itse tai valitsemansa kolmannen osapuolen avustuksella ja käyttää niitä omiin tarkoituksiinsa muutetussa muodossa. Muuten noudatetaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja JYSE 1994, paitsi seuraavien ehtojen mukaisesti tarkennetuilta osin: KSE 1995 Puitesopimus / Muu:

2 2 5. Tarjoukseen liitettävät selvitykset teknisestä suorituskyvystä ja toimitusvarmuudesta 6. Selvitykset tarjoajan taloudellisesta tilanteesta 7. Valintaan vaikuttavat tekijät ja niiden painoarvo 8. Työn aikataulu Selvitys projektin johdosta ja suorittamisesta vastaavien pätevyydestä ja kokemuksesta Toimiston asiaan liittyvät referenssit viimeksi kuluneelta kolmelta vuodelta Muut vaadittavat tiedot teknisestä suorituskyvystä tai toimitusvarmuudesta: Työn saaneelta tarjoajalta edellytetään seuraavat selvitykset: Kaupparekisteriote Todistus veroveloista Todistus lakisääteisten eläkevakuutusmaksujen maksamisesta Hankinta tehdään Tiehallinnon kannalta kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla. Hankintaratkaisun perusteena käytetään hinnan ohella laatua ja osaamista kuvaavia tekijöitä. Eri tekijät pisteytetään asteikolla 1-5 ja kerrotaan alla mainituilla painoarvoilla. Korkeimmat yhteispisteet saaneen tarjouksen tekijä valitaan suorittamaan tehtävä. Tiehallinto pidättää kuitenkin itselleen oikeuden jakaa hankinta sekä oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista. Hinnan painoarvo: 30 %. Hintatekijää pisteytettäessä verrataan vastaanotettujen tarjousten hintoja keskenään. Vertailun perusteella muodostetaan tarjousten väliset hintaerot huomioon ottava arviointiasteikko. Laatutekijä 2 ja sen painoarvo: 30 % Työhön osallistuvien henkilöiden osaaminen (koulutus, referenssit ja kokemus hankearvioinnista, vaikutusten arviointi- ja mittaamismenetelmistä ja Tiehallinnon toimintatapojen kehittämisestä). Laatutekijä 1 ja sen painoarvo: 30 % Työohjelmasta näkyvät mahdollisuudet: a) tuottaa perusteiltaan vahva suositus käyttöönotettavista jälkiarvioinnin menetelmistä ja toimintatavoista ja b) laatia toimiva tiehankkeiden jälkiarvioinnin ohjeistus ja luoda selkeät ja käytännölliset tiehankkeiden jälkiarvioinnin toimintatavat. Laatutekijä 3 ja sen painoarvo: 10 % Työohjelman rakenne sekä esittämistavan ja kuvatun tutkimusmenetelmän loogisuus ja työhön sopivuus. Muut valintaan vaikuttavat tekijät (ehdottomat kriteerit, muut tarjousten vertailuun kohdistuvat ehdot): Jos tarjoushinta on poikkeuksellisen alhainen, tilaaja harkitsee tarjouksen hylkäämistä ja pyytää tarjoajalta kirjallisen selvityksen tarjouksen perusteista. Työn toivotaan alkavan kesäkuussa 2004 ja valmistuvan joulukuussa Tarjouksen jättäjä voi myös esittää tästä poikkeavaa aikataulua. 9. Tarjouspyynnön liitteet 1. Tehtävän kuvaus 2. Raportointi ja julkaisut Kun valinta on tehty, tilaaja ilmoittaa tarjouksen jättäneille valitun tekijän, kaikkien tarjousten hinnat, hintapisteet ja yhdistetyt laatupisteet sekä voittaneen tarjouksen ja tarjoajan tarjouksen laatupisteet arviointikohdittain eriteltyinä. Aika Allekirjoitus 10. Aika ja allekirjoitus Anton Goebel

3 3 LIITE 1 TEHTÄVÄN KUVAUS Hanke Tienpidon hankkeiden jälkiarviointi. Tausta Vaikutusten arviointia tehdään tienpidon suunnittelun eri tasoilla toimintatapojen valinnan ja rahoituspäätösten avuksi. Tuotetulla vaikutustiedolla on yleisesti merkittävä asema tienpidon määrärahojen perustelemisessa. Vaikutusten arviointi onkin liitetty tienpidon suunnittelussa päätöksentekoa edeltävään vaiheeseen kuuluvaksi rahoituspäätöksen jälkeen ei ole enää koettu tärkeäksi arvioida, toteutuivatko arvioidut vaikutukset vai eivät. Isojen tiehankkeiden osalta vaikutusten jälkiarviointi on kuitenkin ollut esillä. Liikenne- ja viestintäministeriö kokeili vuonna 1998 suurten hankkeiden seurantaa mietinnössä Liikenneinvestointien vaikutusten jälkiarviointi (LM:n julkaisuja 9/1998). Selvityksessä Liikennehankkeiden seurannan kehittäminen (LM:n julkaisuja 30/2000) pyrittiin muodostamaan toimintatapa isojen väylähankkeiden vaikutusten jälkiarviointiin. Ehdotetusta toimintatavasta ei ole tullut käytäntöä. Viimeksi hankkeiden jälkiarviointi on noussut esille uuden maantielain valmistelussa. Hallituksen esityksessä Eduskunnalle maantielaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi todetaan seuraavaa: "Seuranta. Tien rakentamisella pyritään tiettyjen positiivisten vaikutusten aikaansaamiseen ja minimoimaan mahdolliset haitalliset vaikutukset. Vaikutukset tulee arvioida suunnittelutyön yhteydessä ja vaikutusarvioinnit kuuluvat yleissuunnitelman ja tiesuunnitelman sisältövaatimuksiin. Arviointimenettelyn kehittämiseksi tulisi tiehankkeiden valmistuttua selvittää, miten arvioidut vaikutukset ovat toteutuneet ja ovatko maantien rakentaminen ja sen käyttäminen synnyttäneet ennakoimattomia vaikutuksia. Tällainen arviointi puolestaan voi antaa käyttökelpoista tietoa uusia hankkeita suunniteltaessa. Pykälässä säädettäisiin tällaisesta jälkiarviointimenettelystä, jonka mukaan tienpitoviranomainen vertaisi tiehankkeen arvioituja vaikutuksia toteutuneisiin vaikutuksiin. Menettelyn tulisi olla osa normaalia suunnittelukäytäntöä, jonka sisältö ja menettelytavat riippuisivat hankkeen laadusta ja laajuudesta. Tienpitoviranomaisen asiana olisi luoda tarkoituksenmukaiset menettelytavat seurannan suhteen (HE 17, vp)." Tässä muodossaan laki velvoittaa yksiselitteisesti Tiehallinnon luomaan menetelmät ja toimintatavat tiehankkeiden jälkiarviointiin. Ohjelmatasoisten suunnitelmien jälkiarviointia ei käsitellä tässä työssä, koska niiden vaikutusten arviointiin liittyvät menetelmät ja toimintatavat ovat vielä kehitteillä. Sisältö ja tavoite Työn tavoitteena on luoda käytäntöön vietävissä olevat toimintatavat ja ohjeistus tiehankkeiden jälkiarviointiin. Työssä on kyse sekä vaikutusten todentamisen (mittaamisen) menetelmien kehittämisestä että toimintatapojen luomisesta. Selvityksessä on ensin kartoittava, mitä menetelmiä ja toimintatapoja on olemassa ja käytössä suurten tieinvestointien (liikenne- ja viestintäministeriön ohjelmissa tai valtion talousarvioesityksessä erikseen nimettävät) vaikutusten jälkiarviointiin. Menetelmäkartoitukseen tulee kuulua aikaansaatujen vaikutusten toteutumista (mm. vaikutusten suuruus, ilmenemisajankohta sekä tienpidon ja muiden toimien vaikutusten erottaminen) sekä seurannan organisointi- ja toteuttamistapoja käsittelevät

4 4 osuudet. Menetelmiä ja toimintatapoja on kuvattava ja arvioitava niin teoreettisista kuin käytännöllisistäkin näkökulmista. Käyttökelpoisia esimerkkejä ja menetelmiä voi hakea muista maista (kuten Iso-Britannia ja Ruotsi) tai muilta aloilta. Suomessa jo tehtyjä jälkiarviointeja (kuten valtatie 4 ja Raippaluodon silta) pitää analysoida. Tarjouksessa tulee ehdottaa, mitä tällaisia jälkiarviointeja työssä käydään läpi. Menetelmäkartoituksen perusteella tulee luoda ohjeistus ja toimintatavat tiehankkeiden vaikutusten jälkiarviointiin. Vaikutusten toteutumisen todentamisen osalta selvityksessä tulee muodostaa riittävän seikkaperäinen ohjeistus, joka voidaan liittää osaksi myöhemmin laadittavia hankearviointiohjeita. Seurannan toimintatavat taas tulee laatia sellaisiksi, että ne on vietävissä osaksi Tiehallinnon vaikutusten arvioinnin toimintatapoja. Olennaista on ehdotettujen toimintatapojen selkeys ja käytännöllisyys. On jo etukäteen selvää, että jälkiarvioinnissa törmätään itse menetelmien ja toimintatapojen puutteiden ja kehittämistarpeiden lisäksi muun muassa arvioinnissa tarvittavien tietolähteiden moninaisuuteen, laadittujen vaikutusarvioiden kirjavuuteen sekä liikenne-ennusteissa käytettyjen oletusten ja mallien heikkoon dokumentointiin. Näistä ja muista vastaavista seikoista huolimatta työssä on päästävä ongelman jäsentelyä ja jatkotyötarpeiden toteamista selvästi pitemmälle. Työn tuloksena tulee siten olla perusteltu suositus käyttöönotettavista jälkiarvioinnin menetelmistä ja toimintatavoista sekä tämän perusteella laadittu ohjeistus ja toimintatapakuvaus tiehankkeiden vaikutusten jälkiarvioinnissa sovellettavaksi. Tämän lisäksi työssä on esitettävä suositukset jälkiarvioinnin menetelmien kehittämiseksi ja asteittaiseksi parantamiseksi sekä jälkiarviointien tulosten hyödyntämiseksi vaikutusarvioinnin menetelmien kehittämisessä. Raportointi ja tulosten käyttö Työn tulokset ja johtopäätökset kootaan raportiksi, joka laaditaan Tiehallinnon julkaisuohjeiden mukaisesti (ks. liite 2). Työn tuloksia käytetään päätettäessä Tiehallinnon toimintatavoista tiehankkeiden jälkiseurannan järjestämiseksi. Organisaatio Tilaajan puolelta työn yhdyshenkilönä toimii VAHA:n projektipäällikkö Anton Goebel. Tarvittaessa työlle nimetään ohjausryhmä, johon kutsutaan erikseen nimettäviä Tiehallinnon (ja mahdollisesti ulkopuolisia) asiantuntijoita sekä VAHA:n projektisihteeri Heikki Metsäranta Strafica Oy:stä. Konsultti voi myös tehdä oman ehdotuksensa työryhmän kokoonpanosta. Konsultin tulee esitellä työn etenemistä ja tuloksia työryhmän kokouksissa sekä varautua esiintymään 1 2 tutkimusohjelman tuloksia esittelevässä seminaarissa.

5 5 LIITE 2 RAPORTOINTI JA JULKAISUT RAPORTOINTI Hankkeen tulokset raportoidaan seuraavasti: Julkaisu Julkaisu toteutetaan Tiehallinnon julkaisuohjeiden ja graafisen ohjeiston mukaisena painovalmiina julkaisuna. Julkaisusarjana on: Suunnittelun ohjaus Toteuttamisvaiheen ohjaus Tiehallinnon selvityksiä Tiehallinnon sisäisiä julkaisuja Tiehallinnon tilastoja Muu sarja tai julkaisutapa: Julkaisusta laaditaan ainoastaan internetversio -sivustolle. Painettavista julkaisuista laaditaan myös Tiehallinnon internetsivuilla julkaistava versio. Konsultin toimittaman aineiston muuntamisen suorittaa Tiehallinnon julkaisutoimi. Koulutus Aiheesta järjestetään koulutus seuraavasti: Konsultti suunnittelee ja toteuttaa koulutuksen arviolta tilaisuutena. Aiheesta riippuen kouluttajana voi myös olla muu nimetty sopijapuoli. Konsultti suunnittelee koulutuksen, Tiehallinto vastaa järjestelyistä. Konsultti esittelee aiheen Tiehallinnon tai vastaavan tahon koulutustilaisuudessa tai seminaarissa. Muu koulutus: Tiedotus Muu tiedottaminen toteutetaan ainakin seuraavalla tavalla: Konsultti laatii aiheesta artikkelin Tiennäyttäjä-lehteen. Konsultti esittää ja valmistelee aiheen tieteellisessä tai ammatillisessa kongressissa esitettäväksi. Asiasta järjestetään tiedotustilaisuus. Muu julkaisu tai tiedottaminen: Konsultti laatii aiheesta työn alussa 2-sivuisen projektikuvauksen ja työn päätyttyä 2-sivuisen projektiesitteen VAHA:n Internet-sivuille. Lisäksi konsultti laatii työn tuloksista muutaman esittelykalvon. JULKAISUJEN TOIMITUSTAPA Konsultti toteuttaa raportin painovalmiina julkaisuna. Painovalmiilla julkaisulla tarkoitetaan julkaisua, joka on taitettu Tiehallinnon julkaisuohjeiden mukaisesti ja siinä olevien kuvien, piirrosten, tms. resoluutio on vähintään 240 pistettä/tuuma. Julkaisu toimitetaan tilaajalle Word-tiedostona ja CD:lle poltettuna pdf-tiedostona, jonka tulostustarkkuus on 2540 dpi:a. Julkaisussa olevat kuvat, piirrokset tms. ovat myös erillisinä tiedostoina (tif, jpg, xls). Julkaisujen kannet painetaan nelivärisinä, ja sisäsivut pääsääntöisesti yksivärisinä. Tästä syystä julkaisuun tulevien kuvien, piirrosten, taulukoiden, tms. on oltava luettavia yksivärisinä. Sisäsivuilla nelivärisinä painetaan ainoastaan ne kuvat, joiden luettavuus häviää yhdellä värillä painettuna. Julkaisun kannen koko on 210 x 130 mm. Kuvan resoluution on oltava tässä koossa vähintään 240 pistettä/tuumalle. Tilaaja toimittaa tarvittaessa Tiehallinnon julkaisupohjan Word-tiedostona ja Tiehallinnon julkaisuohjeet luonnoksen pdf-tiedostona. Lisätietoja julkaisun taittoon liittyvistä asioista saa tarvittaessa tilaajan yhdyshenkilön nimeämältä henkilöltä.