LOVIISAN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ. Kaupunginvaltuuston hyväksymä Kaupunginhallitus , lisäys 26. :ään

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuuston hyväksymä Kaupunginhallitus , lisäys 26. :ään

2 SISÄLTÖ 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Kaksikielisyys LUKU ORGANISAATIO Luottamushenkilöorganisaatio Henkilöstöorganisaatio LUKU JOHTAMINEN Johtaminen Esimiesten yleiset tehtävät Johtoryhmätyö LUKU TOIMIELINTEN RATKAISUVALTA Toimielinten yleinen ratkaisuvalta Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Maaseutulautakunnan ratkaisuvalta Perusturvalautakunnan ratkaisuvalta Sivistyslautakunnan ratkaisuvalta Kulttuurilautakunnan ratkaisuvalta Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta Rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuvalta LUKU YLEISTÄ VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALLASTA Viranhaltijoiden yleinen ratkaisuvalta Viranhaltijan oikeus siirtää päätösvalta toimielimelle Toimielimen ja viranhaltijan oikeus siirtää päätösvaltaa edelleen Viranhaltijapäätösten tekeminen LUKU KAUPUNGINJOHTAJAN YLEISET TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA Kaupunginjohtajan yleiset tehtävät Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta LUKU MUIDEN VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon viranhaltijoiden ratkaisuvalta Perusturvakeskuksen viranhaltijoiden ratkaisuvalta Sivistystoimen viranhaltijoiden ratkaisuvalta Teknisen toimen viranhaltijoiden ratkaisuvalta LUKU HANKINTOJA, KORVAUKSIA JA MAKSUJA KOSKEVA RATKAISUVALTA Hankintoja koskeva ratkaisuvalta Vahingonkorvauksia koskeva ratkaisuvalta Julkisoikeudellisia ja yksityisoikeudellisia maksuja koskeva ratkaisuvalta LUKU HENKILÖSTÖASIAT Hallintosäännön soveltaminen työsopimussuhteisiin työntekijöihin Henkilöstö Virkojen perustaminen ja työsopimussuhteiden muodostaminen Kelpoisuusehdot Hakumenettely Täyttöluvat Henkilöstövalinnat Virkasuhteeseen ottamisen edellytykset Lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittäminen

3 39 Koeaika Palkan vahvistaminen ja henkilökohtaisen harkinnanvaraisen palkanosan myöntäminen Sijaisen määrääminen Virka- ja työsopimussuhteen osa-aikaistaminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24. :n tarkoittamissa tapauksissa Varoituksen antaminen Ero ja palvelusuhteen päättäminen Lomauttaminen ja työsopimuksen tai viran irtisanominen taloudellisin ja tuotannollisin syin Ratkaisuvalta muissa henkilöstöasioissa Henkilöstökokoukset LUKU KOKOUSMENETTELY Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja -paikka Kokouksen koolle kutsuminen Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Toimielimen sihteeri Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisesta päätöksestä ilmoittaminen LUKU TALOUS Talousarvio ja taloussuunnitelma Talousarvion muutokset Käyttösuunnitelma Käyttösuunnitelman muutokset Talousarvion seuranta ja arviointi Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahoitushallinto Maksujen määrääminen Sisäinen ja ulkoinen valvonta Hankintatoimi Ratkaisuvalta talouteen liittyvissä asioissa LUKU TIETOHALLINTO Henkilötietojen käsittely Rekisteröidyn tarkastusoikeus Tietojen luovutus LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET

4 80 Viestintä Aloitetoiminta Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Erityistoimivallan käyttöön ottaminen Voimaantulo

5 5 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään Loviisan kaupungin organisaatiosta, päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan kaupunginvaltuuston hyväksymillä johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: kaupunginvaltuuston työjärjestys luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden palkkio- ja matkustussääntö tarkastussääntö liikelaitosten johtosäännöt rakennusjärjestys ja ympäristönsuojelumääräykset yleiset hankintaohjeet ja pienhankintaohjeet konserniohjeet investointiohje sisäisen valvonnan yleisohje. 2 Kaksikielisyys Loviisa on kaksikielinen kunta. Molempien kieliryhmien tarpeet otetaan tasapuolisesti huomioon järjestettäessä kaupungin hallintoa, toimintaa ja tiedotusta. Kaupungin palvelut on järjestettävä niin, että asiakas voi saada kaikkien kaupungin tehtäväalueiden palvelut sekä suomeksi että ruotsiksi. Toimielinten pöytäkirjat laaditaan suomeksi ja ruotsiksi lukuun ottamatta sivistystoimen jaostojen pöytäkirjoja, jotka laaditan ainoastaan asianomaisen kieliryhmän kielellä. Liitteet toimitetaan pääsääntöisesti sekä suomeksi että ruotsiksi. Kaupungin omat liitteet laaditaan molemmilla kielillä.

6 6 2. LUKU ORGANISAATIO 3 Luottamushenkilöorganisaatio Vuoden 2016 toukokuun loppuun mennessä kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle esityksen seuraavan valtuustokauden toimielimistä ja niiden jäsenmäärästä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien jäsenet sekä heille varajäsenet. Varajäsenet ovat henkilökohtaisia. Kaupunginvaltuusto valitsee saman päätöksen yhteydessä lautakuntiin puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä kaupunginhallitukseen puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Lautakunnan puheenjohtajisto ja jäsenet valitaan kaupunginvaltuuston toimikaudeksi. Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuuston jäsenmäärä vuosina on 59 jäsentä ja sen jälkeen voimassa olevan lainsäädännön mukainen. Kaupunginvaltuuston tehtävät määräytyvät kuntalain 13. :n mukaan. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakuntaan valitaan seitsemän jäsentä ja heille varajäsenet. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestäminen kaupunginvaltuuston hyväksymän tarkastussäännön mukaisesti. Keskusvaalilautakunta Keskusvaalilautakuntaan valitaan viisi jäsentä ja heille varajäsenet. Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan tehtävänä on valtiollisten ja kunnallisten vaalien toimittamiseen liittyvien tehtävien hoitaminen. Kaupunginhallitus Kaupunginhallitukseen valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Kaupunginhallituksen yleiset tehtävät määräytyvät kuntalain 23. :n mukaan. Sen lisäksi kaupunginhallituksen tehtävänä on huolehtia kaupungin yleisestä kehittämisestä ja hoitaa kaupungin omaisuutta siltä osin kuin tehtävä ei lain tai voimassa olevien määräysten mukaan kuulu muulle viranomaiselle. Kaupunginhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Maaseutulautakunta Maaseutulautakuntaan valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Maaseutulautakunnan tehtäviin kuuluvat maaseutuelinkeinoviranomaistehtävien koordinointi, kaupungin talousmetsien hoito, kaupungin vesialueiden hallinta, peltovuokraus, yksityistieasiat ja löytöeläinasiat. Maaseutulautakunta vahvistaa maaseudun kehittämishankkeille myönnettävän rahoitusosuuden. Maaseutulautakunta osallistuu kylien ja maaseudun kehittämiseen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Maaseutulautakunnan yksityistiejaosto Yksityistielain 6.a :n mukaiseen yksityistiejaostoon valitaan viisi jäsentä ja heille varajäsenet. Jaoston jäsenien ja varajäsenien tulee olla maaseutulautakunnan jäseniä tai varajäseniä. Valinnan suorittaa

7 7 maaseutulautakunta, joka valitsee myös jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Yksityistiejaoston tehtävänä on hoitaa yksityistielain mukaiset tehtävät ja päättää kunnan yksityisteille annettavista avustuksista talousarvion puitteissa. Perusturvalautakunta Perusturvalautakuntaan valitaan 13 jäsentä sekä heille varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä Loviisan kaupunginvaltuusto valitsee 11 ja Lapinjärven kunta 2. Loviisan kaupunginvaltuusto valitsee perusturvalautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lisäjäsenet osallistuvat perusturvalautakunnan toimintaan yhteistyösopimuksen mukaisesti. Perusturvalautakunnan tehtävänä on tuottaa, hankkia tai järjestää tarvittavat terveys- ja sairaanhoitopalvelut sekä sosiaalihuollon palvelut ja velkaneuvonta Loviisan ja Lapinjärven muodostamalla yhteistyöalueella. Edellä olevasta poiketen Lapinjärven kunta vastaa itse vanhuspalvelusta. Yksilöjaosto Yksilöjaostoon valitaan viisi jäsentä ja heille varajäsenet. Yksilöjaoston jäsenien ja varajäsenien tulee olla perusturvalautakunnan jäseniä tai varajäseniä. Valinnan suorittaa perusturvalautakunta, joka valitsee myös jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Yksilöjaosto toimii perusturvalautakunnan apuna ja tekee perusturvalautakunnan tehtäväaluetta koskevia yksilöön kohdistuvia päätöksiä. Vanhus- ja vammaisneuvostot Vanhus- ja vammaisneuvostot ovat pysyviä, neuvoa-antavia elimiä. Perusturvalautakunta valitsee toimikaudekseen neuvostoihin enintään yhdeksän jäsentä, joista neljä paikallisten toimijoiden ehdotuksesta. Perusturvalautakunta valitsee neuvostoihin puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat. Sivistyslautakunta Sivistyslautakuntaan valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Jäsenistä kuusi edustaa suomenkielistä ja viisi ruotsinkielistä kieliryhmää. Sivistyslautakunnan tehtävänä on varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, aamu- ja iltapäivätoiminnan, lukion, ja kansalaisopiston toimintaan liittyvien palvelujen sekä muuhun koulutus-, varhaiskasvatus- ja opetustoimintaan liittyvien tehtävien hoitaminen ja järjestäminen. Kansalaisopistoilla on sivistyslautakunnan alaisena toimiva johtokunta. Sivistyslautakunnan jaostot Kaupunginvaltuusto määrää sivistyslautakunnan jäsenet ao. jaostojen jäseniksi. Lisäksi kaupunginvaltuusto valitsee sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon viisi jäsentä ja ruotsinkieliseen jaostoon kuusi jäsentä sekä valitsee jaostojen jäsenille varajäsenet. Kaupunginvaltuusto valitsee kumpaankin jaostoon puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sivistyslautakunnan kumpaankin jaostoon kuuluu lisäksi yksi jäsen henkilökohtaisine varajäsenineen kustakin sopimuskunnasta, siten kuin yhteistyösopimuksessa erikseen on sovittu.

8 8 Mikäli kyseessä on vain oman kieliryhmän oppilaitoksia tai koulutusta koskeva asia, sivistyslautakunnan päätösvaltaa käyttää asianomainen jaosto. Sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajat oikeutetaan osallistumaan sivistyslautakunnan kokouksiin läsnäolo- ja puheoikeudella. Yhteistyökuntien edustajat osallistuvat jaostojen toimintaan ja päätöksentekoon siltä osin kuin koulusopimuksessa on sovittu. Kansalaisopistojen johtokunnat Kansalaisopistojen johtokuntiin valitaan seitsemän jäsentä sekä heille varajäsenet. Kaupunginvaltuusto valitsee johtokunnat ottaen huomioon alueellisen kattavuuden. Opistojen yhteistyösopimuksen mukaan johtokuntaan valitaan yksi jäsen ja varajäsen kustakin sopimuskunnasta. Loviisan kaupunginvaltuusto valitsee johtokuntien puheenjohtajat ja sopimuskunnat valitsevat varapuheenjohtajat. Kulttuurilautakunta Kulttuurilautakuntaan valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Kulttuurilautakunta vastaa kaupungin kulttuuri-, kirjasto- ja museopalvelujen järjestämisestä. Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikalautakuntaan valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Vapaa-aikalautakunta vastaa kaupungin vapaa-aika-, liikunta- ja nuorisopalvelujen järjestämisestä. Nuorisovaltuusto Kaupungissa toimii kaksikielinen nuorisovaltuusto, jonka 15 jäsentä valitaan vaaleilla. Ehdolle voivat asettua ja äänioikeutettuja ovat kaikki vuotiaat Loviisan kaupungin nuoret. Nuorisovaltuuston toimikausi on kaksi vuotta. Nuorisovaltuuston edustajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupunginvaltuustossa ja kaupungin lautakunnissa lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa ja keskusvaalilautakuntaa ja silloin kun lautakunnissa käsitellään ei-julkisia asioita. Nuorisovaltuusto on puoluepoliittisesti sitoutumaton, neuvoa-antava elin. Tekninen lautakunta Tekniseen lautakuntaan valitaan 11 jäsentä ja heille varajäsenet. Teknisen lautakunnan tehtävänä on kaupunkikuvan, maankäytön, rakennusten ja yhdyskuntatekniikan suunnittelu sekä rakentaminen ja ylläpito. Lisäksi tekniselle lautakunnalle kuuluu kaupungin kiinteistönmuodostamis- ja mittaustoimen hoitaminen sisältäen paikkatiedot ja kaupungin maaomaisuuden hallinta peltoja, talousmetsiä ja kaupungin vesialueita lukuun ottamatta. Tekninen lautakunta huolehtii myös niistä kunnalle kuuluvista väestönsuojeluja pelastustoimen tehtävistä, joita ei sopimuksella ole siirretty Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselle. Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakuntaan valitaan 11 jäsentä sekä heille varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä Loviisan kaupunginvaltuusto valitsee yhdeksän ja Lapinjärven kunta kaksi. Loviisan kaupunginvaltuusto valitsee rakennus- ja ympäristölautakunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

9 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena ja kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoittamana ympäristönsuojeluviranomaisena. Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii sen lisäksi maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena sekä ulkoilulain tarkoittamana leirintäalueviranomaisena. Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtävänä on rakentamisen valvonta ja ohjaaminen, ympäristön ja kulttuuriperinnön suojaaminen sekä kaupungin rakennetun ja luonnonympäristön kehittämisen ohjaaminen siten, että se tarjoaa kaupunkilaisille viihtyisän, turvallisen, terveellisen ja toimivan elinympäristön, joka samalla turvaa kestävän kehityksen periaatteiden toteutumisen. Liikelaitosten johtokunnat Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunta Kaupunginhallitus valitsee Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokuntaan viisi jäsentä sekä heille varajäsenet. Kaupunginhallitus valitsee varsinaisista jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Yksi Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan jäsenistä ja varajäsenistä nimitetään kaupungin johtoryhmän jäsenistä. Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan tehtävänä on hoitaa vesihuoltolaissa määritellyt vesi- ja viemärilaitoksen tehtävät. Muut hallinto-organisaation toimielimet Kaupunginhallitus voi asettaa toimikaudekseen lakisääteisiä, sopimuksiin perustuvia tai muita toimikuntia ja neuvostoja edistämään kaupungin tehtävien hoitamista. 4 Henkilöstöorganisaatio Kaupungin organisaatiota johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupunginjohtaja. Hänen sijaisenaan toimii ensisijaisesti hallintojohtaja ja toissijaisesti talousjohtaja. Jos sijaisuus kestää yhtäjaksoisesti pidempään kuin kaksi kuukautta, kaupunginvaltuusto voi määrätä muun sijaisen. Kaupungin organisaatio on seuraava: Yleinen hallinto ja konsernihallinto, johon kuuluvat talouspalvelut, hallintopalvelut ja kehittämispalvelut Keskukset: perusturvakeskus, sivistyskeskus ja tekninen keskus Keskusten johtajilla tarkoitetaan myös hallintojohtajaa, talousjohtajaa ja kehittämisjohtajaa. Liikelaitokset: Loviisan Vesiliikelaitos Yleinen hallinto ja konsernihallinto jakautuu vastuualueisiin, yksiköihin ja tehtäväalueisiin. Perusturvakeskus jakautuu palveluihin ja prosesseihin. Se mitä tässä hallintosäännössä määrätään vastuualueesta, koskee perusturvakeskuksen

10 10 osalta palveluja, ja se mitä määrätään yksiköistä, koskee perusturvakeskuksen osalta prosesseja. Sivistyskeskus jakautuu vastuualueisiin, yksiköihin ja tehtäväalueisiin. Tekninen keskus jakautuu vastuualueisiin, yksiköihin ja tehtäväalueisiin. 1. Yleinen hallinto ja konsernihallinto Yleinen hallinto ja konsernihallinto toimii kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa. Se tukee ja ohjaa toimialojen palvelujen tuottamista kaupunginvaltuuston määrittelemän strategian mukaisesti. Hallintopalvelut Vastuualueen tehtäviin kuuluvat yleishallinto, viestintä, henkilöstöhallinto ja tietohallinto. Vastuualue tukee kaupunkiorganisaation hallintotoimintaa siten, että toiminta on tehokasta, taloudellista ja hyvän hallinnon kriteerit täyttävää. Hallintopalvelut ohjaa kaupungin henkilöstöstrategian toteutumista, tuottaa ITpalveluja ja -tukea, huolehtii kaupungin ulkoisesta viestinnästä ja markkinoinnista sekä keskitetystä kielenkäännöksestä. Hallintopalvelut tarjoaa hallinnollisia ja lainopillisia palveluja keskuksille ja luottamuselimille sekä huolehtii kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston tehtävien valmistelusta. Vastuualueen tehtäviin kuuluvat palkkaus- ja palvelussuhdeasiat, henkilöstön kehittäminen ja koulutus, työsuojelu, yhteistoimintamenettely ja työhyvinvoinnin edistäminen. Vastuualue hankkii, ylläpitää ja kehittää tietotekniikkaa ja puhelinvälitystoimintaa. Tietohallinnon tehtävänä on avustaa eri toimialojen operatiivisten sovellusten hankinnassa, käytössä ja kehittämisessä. Lisäksi tehtäviin kuuluu tietotekniikan ja ohjelmistojen käytön kehittäminen sekä sähköisten palvelujen tekninen kehittäminen ja ylläpito. Vastuualue koordinoi vuorovaikutteista ja avointa sisäistä ja ulkoista viestintää. Vastuualue tukee hyvän kuntamaineen kehittämistä kuntamarkkinoinnin avulla. Vastuualuetta johtaa hallintojohtaja. Talouspalvelut Vastuualueen tehtävänä on tukea toimialojen toimintaa ja siinä tehtävässä hoitaa taloushallinnon peruspalvelut, kuten kirjanpito, laskenta, taloudellinen raportointi, osto- ja myyntilaskujen käsittely ja kassanhoito sekä talous- ja strategiasuunnitteluprosessi, hankintaohjeistus ja konsernivalvonta. Talouspalvelut huolehtii keskitetysti ruokahuollosta ja siivouspalveluista. Vastuualuetta johtaa talousjohtaja. Kehittämispalvelut Vastuualueen tehtävänä on aluekehittämisen, elinkeinokehityksen, elinkeino- ja matkailumarkkinoinnin sekä kaupungin strategisen suunnittelun ja asuntopolitiikan koordinointi ja valmistelu. Kehittämispalvelut vastaa myös kaupungin työllistämistoimenpiteiden koordinoimisesta, kalastuselinkeinoon liittyvistä tehtävistä sekä 3. :ssä mainituista maaseutulautakunnan tehtävistä. Maaseututoimen osalta vastuualue toimii maaseutulautakunnan alaisuudessa siten kuin jäljempänä todetaan Vastuualuetta johtaa kehittämisjohtaja. 2. Perusturvakeskus Perusturvakeskus toimii perusturvalautakunnan alaisuudessa. Perusturvakeskuksen tehtävänä on 3. :ssä mainitut perusturvalautakunnan

11 11 tehtävät. Perusturvakeskus toimii myös terveydenhuoltolain mukaisena terveyskeskuksena. Perusturvakeskusta johtaa perusturvajohtaja. Perusturvakeskus tuottaa sosiaali- ja terveyspalvelut elinkaarimallin mukaisesti. Perusturvakeskuksen vastuualueet ovat hallinto ja terveyden edistäminen, lasten- ja nuorten palvelut, työikäisten palvelut, senioripalvelut sekä alueelliset palvelut. Perusturvakeskus jakautuu seuraaviin palveluihin (vastuualueisiin) ja prosesseihin: Hallinto ja terveyden edistäminen, jota johtaa perusturvajohtaja. Lasten ja nuorten palvelut, jota johtaa lasten ja nuorten palvelupäällikkö. Palvelualue jakautuu seuraaviin prosesseihin: peruspalvelut erityispalvelut. Työikäisten palvelut, jota johtaa työikäisten palvelupäällikkö. Palvelualue jakautuu seuraaviin prosesseihin: kroonisten sairauksien hoito akuuttien sairauksien hoito aikuissosiaalityö suun terveydenhoito. Senioripalvelut, jota johtaa senioripalvelupäällikkö. Palvelualue jakautuu seuraaviin prosesseihin: avopalvelut hoiva-asuminen. Alueelliset palvelut, jota johtaa perusturvajohtaja yhteistyössä johtavan lääkärin kanssa. Palvelualue jakautuu seuraaviin prosesseihin: erikoissairaanhoito ympäristöterveydenhuolto muut alueelliset palvelut. 3. Sivistyskeskus Sivistyskeskus toimii sivistyslautakunnan, kulttuurilautakunnan ja vapaaaikalautakunnan alaisuudessa siten kuin jäljempänä todetaan. Sivistyskeskuksen tehtävänä on 3. :ssä mainitut sivistyslautakunnan, kulttuurilautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan tehtävät. Sivistyskeskusta johtaa sivistysjohtaja. Sivistyskeskus jakautuu seuraaviin vastuualueisiin, yksiköihin ja tehtäväalueisiin: Sivistyslautakunta Hallinto ja kehittäminen, jota johtaa sivistysjohtaja. Varhaiskasvatus, jota johtaa varhaiskasvatuspäällikkö. Koulutus, jota johtaa koulutuspäällikkö. Vastuualue jakautuu seuraaviin yksiköihin:

12 12 esiopetus perusopetus koulujen kerhotoiminta koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta. Lukiokoulutus ja ammatillinen koulutus, jota johtaa sivistysjohtaja. Vapaa sivistystyö, jota johtaa sivistysjohtaja. Kulttuurilautakunta Kirjasto- ja kulttuuritoimi, jota johtaa kirjasto- ja kulttuuritoimen päällikkö. Vastuualue jakautuu seuraaviin yksiköihin: museotoiminta kirjastotoiminta kulttuuritoiminta. Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikatoimi, jota johtaa vapaa-aikatoimen päällikkö. Vastuualue jakautuu seuraaviin yksiköihin: hallinto ja muut palvelut liikuntatoiminta nuorisotoiminta. 4. Tekninen keskus Tekninen keskus toimii teknisen lautakunnan ja rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisuudessa. Teknisen keskuksen tehtävänä ovat 3. :ssä mainitut teknisen lautakunnan ja rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtävät. Teknistä keskusta johtaa tekninen johtaja. Tekninen keskus jakautuu seuraaviin vastuualueisiin: Tekninen lautakunta Hallinto-, talous- ja asiakaspalvelut, jota johtaa tekninen johtaja. Kaupunkisuunnitteluosasto, jota johtaa kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö. Vastuualue jakautuu seuraaviin yksiköihin: Kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto, josta vastaa kaupunginarkkitehti. Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto, josta vastaa kaupungingeodeetti. Rakentamis- ja ylläpito-osasto, jota johtaa rakentamisen ja ylläpidon päällikkö. Vastuualue jakaantuu seuraaviin yksiköihin: Tilapalvelu, josta vastaa tilapäällikkö. Tilapalvelu jakaantuu seuraaviin tehtäväalueisiin: hallinto, suunnittelu- ja rakennuttamispalvelut kiinteistöjen hoito- ja kunnossapitopalvelut. Yhdyskuntatekniikka, josta vastaa yhdyskuntatekniikan päällikkö. Yhdyskuntatekniikka jakaantuu seuraaviin tehtäväalueisiin: hallinto, suunnittelu ja rakennuttaminen

13 13 liikenneväylät ja yleiset alueet puistot ja viheralueet. Teknisen keskuksen varikko, josta vastaa maarakennusmestari. Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonta ja ympäristösuojelu, josta vastaa rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun vastuualueen päällikkö. Vastuualue toimii rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisuudessa ja sen tehtäväalue on 3. :ssä mainitut rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtävät. Vastuualue jakautuu seuraaviin yksiköihin: Rakennusvalvontayksikkö, josta vastaa johtava rakennustarkastaja. Ympäristönsuojeluyksikkö, josta vastaa ympäristönsuojelusihteeri. 5. Liikelaitokset Liikelaitosten henkilöstöorganisaatio määritellään niiden johtosäännöissä.

14 14 3. LUKU JOHTAMINEN 5 Johtaminen Kaupunkia johdetaan kaupunginvaltuuston hyväksymässä strategiassa kirjattujen arvojen mukaan niin, että saavutetaan siinä asetetut tavoitteet ja painopisteet. Henkilöjohtamisen lähtökohtana on kannustavuus, avoimuus ja vuorovaikutteisuus. Henkilöstöorganisaation tehtävänä on valmistella asioita ja huolehtia päätösten täytäntöönpanosta. Luottamushenkilöorganisaation tehtävänä on päättää asiat viranhaltijoiden esittelystä. Viranhaltijajohto ja luottamushenkilöjohto toimivat omilla tehtäväalueillaan saumattomassa yhteistyössä. 6 Esimiesten yleiset tehtävät Esimiesten tulee johtaa organisaatiota ja sen toimintaa tulosvastuullisesti siten, että kaupunginvaltuuston ja muiden toimielinten asettamat tavoitteet saavutetaan. Esimiehet vastaavat keskusten, vastuualueiden ja muiden yksiköiden välisestä sisäisestä yhteistyöstä, viestinnästä, kehittämisestä ja työyhteisön hyvinvoinnista. 7 Johtoryhmätyö Kaupunginjohtaja asettaa johtoryhmän, jonka tehtävänä on tukea kaupunginjohtajaa kaupungin hallinnon ja toimintojen sekä kaupungin kehittämisen kannalta tärkeiden kysymysten käsittelyssä. Johtoryhmä yhteensovittaa kaupungin valmistelua ja toimintapolitiikkaa. Johtoryhmä valmistelee koko kaupunkia koskevia asioita päätöksentekoon ja huolehtii sisäisen viestinnän ja yhteistoiminnan toteuttamisesta. Johtoryhmä kokoontuu säännöllisesti kaupunginjohtajan kutsusta. Tarvittaessa johtoryhmä voi kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita. Johtoryhmän kokouksissa pidetään muistiota, joka saatetaan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Keskuksen johtaja ja vastuualueen päälliköt muodostavat johtoryhmän, johon kuuluu myös henkilöstön edustaja. Johtoryhmän tehtävänä on tukea johtajaa hallinnonalan kannalta keskeisten kysymysten käsittelyssä. Tarvittaessa johtoryhmät voivat kutsua asiantuntijoita kokouksiinsa.

15 15 4. LUKU TOIMIELINTEN RATKAISUVALTA 8 Toimielinten yleinen ratkaisuvalta Sen lisäksi mitä toimialan lainsäädännössä ja kuntien välisissä yhteistyösopimuksissa on säädetty tai määrätty, toimielinten tehtävänä on toimialallaan kehittää toimintaa, taloutta ja organisaatiota asettaa tavoitteita, ohjata ja valvoa suunnittelua ja toteutusta sekä seurata toiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksia valmistella ylemmän toimielimen käsiteltäviksi kuuluvat asiat sekä huolehtia päätösten toimeenpanosta järjestää kaupungin asukkaille tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia ajankohtaisista, asukkaita kiinnostavista asioista seurata ja valvoa alaistensa viranhaltijoiden tekemiä viranhaltijapäätöksiä päättää toimielimen hallintaan kuuluvien toimipisteiden säännöllisistä aukioloajoista päättää toimielimen hallintaan kuuluvien tilojen, alueiden, laitteiden ja välineiden luovuttamisesta muuhun käyttöön yli vuoden kestäväksi ajaksi päättää toimialansa avustusten jakamisesta talousarvion puitteissa päättää toimikunnan asettamisesta toimialaan kuuluvan määrätyn tehtävän hoitamista varten hyväksyä omalta osaltaan taloussuunnitelman toimintatavoitteet vastuualueiden työohjelmat ja toimintakertomukset sopimukset lautakunnalle myönnettyjen määrärahojen ja annettujen ohjeiden puitteissa ellei sopimus merkittävyydeltään kuulu kaupunginvaltuuston/kaupunginhallituksen toimivaltaan maksut ja taksat kaupunginvaltuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti, ellei laista muuta johdu lautakunnan sitovuustason mukaisen määrärahaosuuden käyttämisen sellaiset valtiolle, sopimuskunnille tai muille viranomaisille tehtävät toimielimen toimialaan kuuluvat esitykset, lausunnot ja selvitykset, joilla ei ole kaupungille yleisempää merkitystä, ja joita ei ole annettu viranhaltijan tehtäväksi ratkaisuvallan edelleen siirtämisen lautakunnan alaiselle viranhaltijalle tai työntekijälle. 9 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Kaupunginhallitus päättää selityksen antamisesta kaupunginvaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä kaupunginvaltuuston päätöksen lopputulokseen päättää kaupungin omistamien rakennusten vuokralle antamisesta, ellei hallintosäännössä ole muuta määrätty päättää kiinteän omaisuuden tai taseessa olevan muun pysyvän vastaavan myymisestä ja vaihtamisesta, kun kaupunginvaltuusto on vahvistanut myymisessä noudatettavat yleiset perusteet, eikä hinta, vaihtoarvo tai korvaus ylitä euroa, ellei päätösvaltaa ole annettu toiselle toimielimelle tai viranhaltijalle tällä hallintosäännöllä

16 16 päättää kiinteän omaisuuden tai taseessa olevan muun pysyvän vastaavan ostamisesta talousarvion määrärahojen puitteissa päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä päättää lykkäyksen myöntämisestä sopimuksen mukaiseen rakentamisaikaan, jos sopimus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa tai kaupunginhallituksessa päättää maankäyttö- ja rakennuslain 97. :n mukaisesta rakentamiskehotuksen antamisesta ja niistä pidettävästä luetteloinnista päättää vaikutukseltaan merkittävien asemakaavaehdotusten nähtäville asettamisesta päättää muutoksen hakemisesta hallinto-oikeuden päätökseen maankäyttö- ja rakennuslain 191. :ssä tarkoitetuissa asioissa päättää maankäyttö- ja rakennuslain 194. :ssä tarkoitetun valituksen tekemisestä erillisestä tonttijaosta päättää lain rakennusperinnön suojelemisesta 5. :n 2. momentin mukaisesta esityksestä rakennuksen suojelemiseksi tai saman lain 7. :n mukaisesta lausunnon antamisesta suojeluasiassa hyväksyy maankäyttösopimukset (maankäyttö- ja rakennuslain 91.b ) ja päättää kehittämiskorvauksen (maankäyttö- ja rakennuslain 91.c ) määräämisestä päättää lunastusluvan hakemisesta maankäyttö- ja rakennuslain 100. :n mukaisessa tilanteessa päättää kaupungin henkilöstön ja omaisuuden vakuuttamisesta päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijain tai työntekijäin velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutuneet vahingot, ei kuitenkaan silloin kun asianomainen on kuntalain 75. :ssä tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan taikka törkeästä tuottamuksesta päättää perinnön hakemisesta ja kaupungille uskotun valtion perinnön vastaanottamisesta sekä antaa kaupungille testamentattujen tai lahjoitettujen varojen hoitoa ja käyttöä koskevat tarpeelliset ohjeet, ellei testamentissa tai lahjakirjassa ole toisin määrätty taikka kaupunginvaltuusto muuta päättänyt päättää hankintaa ja tiedottamista koskevien sekä muiden hallintoa yhteisesti koskevien ohjeiden antamisesta, ellei ohjeiden antamista ole määrätty toiselle toimielimelle tällä hallintosäännöllä päättää muiden kuin keskusten toimialaan kuuluville yhteisöille myönnettävistä avustuksista, ellei tehtävää ole tällä säännöllä annettu viranhaltijalle päättää viestintää ja markkinointia koskevien avustusten ja sponsorointitukien myöntämisestä, kun myönnettävä määrä ylittää euroa päättää muiden kuin lautakuntien tehtäväalueelle kuuluvien sopimusten hyväksymisestä, ellei sopimus merkittävyytensä johdosta kuulu kaupunginvaltuuston toimivaltaan päättää henkilöstöä koskevista ohje- ja johtosäännöistä sekä muista säännöistä, kuten myös suositussopimuksiin liittyvistä asioista huolehtii kaupungin työsuojelutoiminnan, yhteistoimintamenettelyn ja työterveyshuollon järjestämisestä yhdessä kaupungin työsuojeluelinten kanssa neuvottelee nimeämiensä edustajien välityksellä virka- ja työehtosopimusten ja kunnan viranhaltijoiden neuvotteluoikeudesta annetun lain edellyttämissä muissa tapauksissa paikallisten virka- ja työehtosopimusten tekemisestä kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen perusteella ja hyväksyy ne työnantajana

17 17 päättää siltä osin kuin päätöksentekoa ei ole laissa säädetty tai ohje-, johto- tai virkasäännöllä määrätty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanosta sekä virka- ja työehtosopimusten tulkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta suositussopimusten täytäntöönpanoon liittyvistä asioista vahvistaa tehtäväkohtaisten palkkojen muutokset vastuualueiden/ keskusten ja johtajien esitysten pohjalta ja määrittelee vaativuuslisien myöntämisen periaatteet ratkaisee epäselvät tai kiistanalaiset palkkauskysymykset määrittää johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevat virat/työntekijät päättää viranhaltijoiden ja työsuhteisten oman auton ja virkapuhelimen käyttöä koskevat ohjeet. 10 Maaseutulautakunnan ratkaisuvalta Maaseutulautakunta päättää kaupungin maa-alueiden tukioikeuksien myynneistä, siirroista ja ostoista yli euron osalta päättää yhteistyöalueen katselmus- ja arviointimaksuista päättää kaupungin omistamien talousmetsien ja metsäautoteiden hoitamisesta kaupunginvaltuuston hyväksymän metsästrategian mukaisesti päättää yksityistieavustusten myöntämisen perusteista päättää kaupungin omistamien peltoalueiden varaamisesta ja vuokralle antamisesta kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien ohjeiden ja luovutusperusteiden mukaisesti päättää maaseutuyksikön hallinnoimien maa-alueiden varaamisesta ja vuokralle antamisesta kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien määräysten ja luovutusperusteiden mukaisesti Maaseutulautakunnan yksityistiejaosto Yksityistiejaosto päättää asioista, jotka yksityisistä teistä annetun lain mukaan kuuluvat tielautakunnalle päättää tiekuntien hakemusten perusteella yksityisteiden liikennejärjestelyistä (liikennemerkit, rajoitukset, puomit jne.) jakaa yksityisteiden tieavustukset maaseutulautakunnan ohjeiden ja talousarvion määrärahojen puitteissa. 11 Perusturvalautakunnan ratkaisuvalta 11 1 Perusturvalautakunta päättää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja niihin liittyvistä toimenpiteistä sosiaalihuoltolain ja sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyvien erityislakien mukaisesti valitsee keskuudestaan yksilöjaoston jäsenet ja varajäsenet sekä määrää yksilöjaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan päättää toimialallaan kaupungin edustajan nimeämisestä sellaiseen yhtiöön ja yhteisöön, jossa kaupunki on osakkaana tai jäsenenä, ellei kaupunginhallitus ole pidättänyt nimeämistä itselleen määrää terveydenhuoltolaissa tarkoitetun vastaavan lääkärin päättää perusturvalautakunnan toimialaan kuuluvien sopimusten hyväksymisestä, ellei sopimus merkittävyydeltään kuulu kaupunginvaltuuston toimivaltaan

18 18 päättää perusturvalautakunnan hallintaan kuuluvien laitosten säännöllisistä aukioloajoista valmistelee toimialaansa kuuluvat strategiset ohjelmat Perusturvalautakunnan yksilöjaoston ratkaisuvalta Yksilöjaostolla on oikeus perusturvalautakunnan puolesta päättää seuraavista asioista: muutoksenhakuasioista, jotka koskevat viranhaltijapäätöksiä asiakkaan tahdosta riippumattomista toimenpiteistä, mikäli erityslainsäädännössä ei toisin määrätä muista yksilöasioista, joita ei ole laissa tai perusturvalautakunnan päätöksellä siirretty viranhaltijalle tai työntekijälle tartuntatautilain mukaisista pakkotoimista, ellei toisin ole säädetty. 12 Sivistyslautakunnan ratkaisuvalta Sivistyslautakunta päättää perusopetuksen ja lukioiden tuntikehyksestä ja sen jaosta hyväksyy varhaiskasvatuksen suunnitelman ja muut yleiset ohjeet hyväksyy päivähoitomaksujen yleiset periaatteet päättää lasten kotihoidontuen ja lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisistä hyväksyy koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan suunnitelman päättää koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan valinta- ja maksuperusteista päättää perusopetuksen oppilaaksi ottamisalueista päättää alaistensa oppilaitosten ja esiopetuksen työ- ja loma-ajoista päättää koulukuljetusten järjestämisperiaatteista valmistelee toimialaansa kuuluvat strategiset ohjelmat hyväksyy kunnallisen oppilas- ja opiskeluhuoltosuunnitelman. Jaostot käyttävät sivistyslautakunnan päätösvaltaa, mikäli kyseessä on vain oman kieliryhmän oppilaitoksia tai koulutusta koskeva asia hyväksyvät esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmat päättävät oppilaan siirtämisestä erityisen tuen piiriin vastoin huoltajien suostumusta päättävät opiskelijan erottamisesta määräajaksi, opiskelijan erottamisesta ja opiskelijan opiskeluoikeuden epäämisestä rikostutkinnan ajaksi määräävät koulunjohtajat valitsevat vakinaiset viranhaltijat Valkon kansalaisopiston johtokunta ja Lovisa svenska medborgarinstitut -nimisen kansalaisopiston johtokunta päättää valtionosuustuntien jakautumisesta Loviisan ja sopimuskuntien kesken hyväksyy toimintasuunnitelman hyväksyy itsearviointisuunnitelman nimeää yhdyshenkilöt ja kyläasiamiehet sekä hyväksyy näiden tehtäväkuvat hyväksyy päätoimisen opetushenkilöstön vastuualueet hyväksyy opiston järjestyssäännöt esittää talousarvioesityksen sivistyslautakunnalle päättää opiskelijoilta perittävistä opintomaksuista päättää opistojen työkauden alkamis- ja päättymispäivistä päättää ikärajoista ja opetusryhmien koosta

19 19 taiteen perusopetuksen osalta hyväksyy opetussuunnitelmat ja delegoi oppilaaksi ottamisen opetushenkilöstölle. Läsnäolo toimielinten kokouksissa Sivistysjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtokuntien kokouksissa. 13 Kulttuurilautakunnan ratkaisuvalta Kulttuurilautakunta päättää museo-, kulttuuri- ja kirjastopalvelujen järjestämisen yleisistä periaatteista päättää kulttuuritoimintaa koskevien avustusten myöntämisestä päättää kulttuuripalkinnon jakamisesta. 14 Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta Vapaa-aikalautakunta päättää vapaa-aika-, liikunta- ja nuorisotoiminnan järjestämisen yleisistä periaatteista päättää liikunta- ja nuorisotoiminnan tukemiseen tarkoitettujen avustusten ja palkintojen myöntämisestä päättää vapaa-aikalautakunnan hallintaan kuuluvien tilojen ja alueiden sekä koulujen liikuntatilojen (ilta- ja viikonloppukäyttö) käyttövuorojen jakamisen periaatteista. 15 Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta Tekninen lautakunta päättää kaupungin ulkopuoliselle vuokraamien tilojen ja asuntojen vuokran suuruudesta päättää teiden nimeämisestä päättää alueellisista liikennejärjestelyistä ja liikenteen ohjauslaitteiden asettamisesta päättää teknisen keskuksen ulkopuolisille tekemien töiden ja tuotteiden suoritus- ja hinnoitteluperusteista määrää katujen, puistojen ja viheralueiden kunnossapitoluokituksen päättää laadittavien asemakaavojen sisältöä koskevien ohjeiden antamisesta päättää vaikutukseltaan vähäisen asemakaavan muutoksen osalta maankäyttö- ja rakennuslain 91. :n mukaisesta asemakaavamääräyksestä kadun tai muun yleisen alueen toteuttamisvastuun antamiseksi omistajalle tai haltijalle päättää maankäyttö- ja rakennuslain 7. :ssä tarkoitetun vähintään kerran vuodessa laadittavan kaavoituskatsauksen antamisesta päättää vaikutukseltaan muiden kuin merkittävien asemakaavojen hyväksymisestä (maankäyttö- ja rakennuslain 52. ) päättää maankäyttö- ja rakennuslain 60. :n mukaisesta asemakaavan ajanmukaisuudesta päättää maankäyttö- ja rakennuslain 128. :n mukaisen toimenpiderajoituksen määräämisestä yleiskaavan laatimista varten hyväksyy maankäyttö- ja rakennuslain 85. :n mukaiset katusuunnitelmat päättää maankäyttö- ja rakennuslain 86. :n mukaisen kadunpitovelvollisuuden alkamisesta ja lopettamisesta

20 20 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 137. :ssä säädetystä suunnittelutarveratkaisusta päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171. :n mukaisen poikkeamisen myöntämistä päättää kadunpidon antamisesta ulkopuolisille (maankäyttö- ja rakennuslain 84. ) päättää maankäyttö- ja rakennuslain 90. :n mukaisen muun yleisen alueen kuin kadun suunnitelmasta päättää kunnan omien rakennusten pääpiirustusten ja lopullisen kustannusarvion hyväksymisestä päättää asemakaavojen laatimisesta perittävistä maksuista päättää teknisen lautakunnan hallintaan kuuluvien laitosten säännöllisistä aukioloajoista valmistelee toimialaansa kuuluvat strategiset ohjelmat päättää taajamametsien hoidosta. 16 Rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuvalta Rakennus- ja ympäristölautakunta ratkaisee lainsäädännön mukaan kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvat asiat toimii maa-aineslain 14. :n tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena ja valmistelee maa-ainesasetuksen 4. :n mukaisen kunnan lausunnon päättää luonnonsuojelulain 26. ja 28. :n mukaisen luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta ja rauhoituksen lakkauttamisesta laatii kaupungin hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden ja kohteiden hoito- ja käyttösuunnitelma (luonnonsuojelulain 19. ) toimii ympäristönsuojelulain 27.d :n tarkoittamana toimivaltaisena viranomaisena, eli tekee päätökset talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeamisesta päättää kiinteistön vapauttamisesta liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen verkostoon (vesihuoltolain 11. ) toimii ulkoilulain 20. :n tarkoittamana leirintäalueviranomaisena käyttää maankäyttö- ja rakennuslain ja ympäristönsuojelulain sekä muiden valvottavanaan olevien lakien mukaista yleisen edun puhevaltaa mainittujen lakien mukaisessa päätöksenteossa päättää alaisensa henkilöstön oikeudesta laatia piirustuksia ja muita suunnitelmia Loviisan kaupungissa sekä viranhaltijoiden oikeudesta olla asiantuntijana kaupungin alueella toteutettavia rakennustoimenpiteitä varten asetettavissa palkintolautakunnissa, rakennustoimikunnissa tai muissa vastaavissa elimissä päättää maankäyttö- ja rakennuslain 167. :n 3. momentin mukaisesta korttelialueen järjestelystä antaa kaupungin lausunnon ympäristön- ja luonnonsuojeluasioissa hyväksyy moottorikelkkareittisuunnitelman ja reitinpitäjän maastoliikennelain 15. ja 14. :n mukaisesti hoitaa muut ympäristönsuojeluviranomaisen ja toimialaansa kuuluvat lakisääteiset tehtävät.

21 21 5. LUKU YLEISTÄ VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALLASTA 17 Viranhaltijoiden yleinen ratkaisuvalta Kaupunginjohtaja, keskuksen johtaja ja vastuualueen päällikkö oman keskuksensa ja vastuualueensa osalta vastaa johtamansa keskuksen sisäisestä valvonnasta ja sen kehittämisestä päättää keskuksen toiminnasta hallintosäännön ja kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti päättää toimialansa hallintaan kuuluvan irtaimen omaisuuden myymisestä tai luovuttamisesta päättää keskuksensa toimintayksiköiden tilapäisistä aukioloajoista päättää keskuksen tilojen luovutuksesta korkeintaan vuoden ajaksi muuhun kuin keskuksen käyttöön siltä osin kuin tehtävää ei ole tässä säännössä annettu muulle viranhaltijalle. Viranhaltijoiden ratkaisuvallasta henkilöstöasioissa määrätään 9. luvussa ja viranhaltijoiden ratkaisuvallasta talouteen liittyvissä asioissa määrätään 11. luvussa. 18 Viranhaltijan oikeus siirtää päätösvalta toimielimelle Viranhaltija voi harkintansa mukaan saattaa tässä hallintosäännössä tai tämän hallintosäännön nojalla hänelle siirrettyyn päätösvaltaan kuuluvan asian suoraan toimielimen ratkaistavaksi. 19 Toimielimen ja viranhaltijan oikeus siirtää päätösvaltaa edelleen Toimielin ja viranhaltija voivat päättää sille tässä hallintosäännössä tai lainsäädännössä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle vuosittain helmikuussa. 20 Viranhaltijapäätösten tekeminen Viranhaltija on velvollinen pitämään tekemistään päätöksistä kirjallista päätösrekisteriä sekä huolehtimaan päätösten nähtävilläolosta ja ilmoittamisesta lautakunnalle tai kaupunginhallitukselle annettujen säännösten ja määräysten mukaisesti. Kaupunginhallituksen tulee tarpeen mukaan huolehtia yhtenäisten ohjeiden antamisesta tässä tarkoitetuista asioista.

22 22 6. LUKU KAUPUNGINJOHTAJAN YLEISET TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 21 Kaupunginjohtajan yleiset tehtävät Kaupunginjohtaja vastaa kaupungin ylimpänä viranhaltijana kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen tavoitteiden ja päätösten toteutumisesta sekä johtaa kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta kaupungin toimintaa kuntalain määräysten mukaisesti. Kaupunginjohtaja johtaa kaupungin kehittämis- ja elinkeinotoimintaa kaupunginvaltuuston asettamien strategisten tavoitteiden mukaisesti. Kaupunginjohtajan tehtäväalueen hoitamisesta sovitaan tarkemmin kaupunginhallituksen hyväksymässä johtajasopimuksessa. 22 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtaja päättää vapautuksen myöntämisestä kunnallisveron suorittamisesta niin kuin siitä on erikseen säädetty päättää viestintää ja markkinointia koskevien avustusten ja sponsorointitukien myöntämisestä, kun myönnettävä määrä on alle euroa päättää kaupungin edustustilaisuuksien järjestämisestä kaupunginhallituksen hyväksymien perusteiden mukaisesti ja hyväksyy edustustilaisuuksista aiheutuvat menot maksettavaksi on läsnä tai huolehtii siitä, että kaupungin edustaja on läsnä kaupungin edustustilaisuuksissa ja edustaa tai määrää jonkun edustamaan kaupunkia kokouksissa ja neuvotteluissa, jollei kaupunginhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä valvoo kaupungin viranhaltijoiden, työntekijöiden ja luottamuselinten toimintaa sekä ryhtyy toimenpiteisiin epäkohtien poistamiseksi seuraa kaupunginhallituksen ja jaostojen, lautakuntien ja toimikuntien sekä luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden/työntekijöiden päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta, ja ryhtyy tarvittaessa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin asian ottamiseksi kaupunginhallituksen käsiteltäväksi antaa kaupunginhallituksen puheenjohtajaa kuultuaan kaupunginhallitukselta pyydettyjä sellaisia lausuntoja ja selvityksiä, jotka eivät merkitykseltään edellytä kaupunginhallituksen käsittelyä Päätösvalta henkilöstöasioissa on määrätty 9. luvussa ja talousasioissa 11. luvussa.

23 23 7. LUKU MUIDEN VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA 23 Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon viranhaltijoiden ratkaisuvalta Hallintojohtaja toimii kaupungin lakimiehenä päättää ulkoisten lakimiespalveluiden käytöstä kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan neuvottelee yhteistyössä henkilöstöpäällikön kanssa kunnallisen pääsopimuksen, virka- ja työehtosopimusten sekä luottamusmiehiä koskevien määräysten tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi. Henkilöstöpäällikkö vastaa henkilöstö-, palkka-, eläke- ja koulutusasioista siltä osin kun niistä ei päätä toinen viranomainen toimii kaupungin palkka-asiamiehenä neuvottelee yhteistyössä hallintojohtajan kanssa kunnallisen pääsopimuksen, virka- ja työehtosopimusten sekä luottamusmiehiä koskevien määräysten tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi päättää työpaikkaruokailua koskevista asioista päättää työajasta (yleistyöaika, toimistotyöaika, jaksotyöaika, liukuva työaika tms.). Tietohallintopäällikkö päättää kaupungin IT-laitteiden myymisestä tai luovuttamisesta päättää kaupungin IT- ja puhelinpalveluhankinnoista kaupunginhallituksen hyväksymissä talousarvion rajoissa vastaa tietoturva-asioista vastaa kaupungin tietoverkkojen käyttöoikeuksista ja ylläpitää niistä rekisteriä. Talousjohtaja päättää kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa talousarviolainojen ottamisesta päättää lainojen takaisinmaksuista ja lainaehtojen muuttamisesta päättää tilapäisluoton ottamisesta kaupungille maksuvalmiuden turvaamiseksi päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta sekä luotollisten maksuvälineiden käytöstä sekä oikeudesta käyttää tilejä päättää maksuliikennettä koskevista sopimuksista päättää kaupungin saatavien vakuudeksi vahvistettujen kiinnitysten etuoikeusjärjestyksen muuttamisesta päättää saatavien poistamisesta kirjanpidosta päättää kaupungin myöntämien lainojen ja antamien takausten ylivakuutena olevien vakuuksien palauttamisesta päättää kaupungin osalta kassavarojen tilapäisestä sijoittamisesta rahalaitoksiin, ellei kaupunginhallitus ole toisin päättänyt päättää talousvastuualueen hoidossa olevien lahjoitusrahastojen varojen sijoittamisesta rahastojen sääntöjen edellyttämällä tavalla ja sijoitustoiminnasta kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti. Talouspäällikkö myöntää keskusten johtajien esitysten mukaisesti maksukorttien käyttöoikeudet viranhaltijoille ja työntekijöille päättää maksuajan myöntämisestä, viivästyskoron perimisestä ja velkasaneerauksen aiheuttamista kannanotoista kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti

24 24 päättää pakkoperinnästä luopumisesta, kun kysymyksessä on täysin epävarma saatava tai kun perintäkulut muodostuvat kohtuuttomiksi saatavaan nähden. Kehittämisjohtaja päättää toimialaan kuuluvien sopimusten hyväksymisestä, ellei sopimus merkittävyydeltään kuulu kaupunginhallituksen toimivaltaan vastaa kaupungin elinkeino- ja matkailupalveluiden kehittämisestä vastaa Itäisen Uudenmaan maaseutuhallinnon yhteistyöalueen toiminnasta vastaa kaupungin sopimusten perusteella hoidettavista maatalouden lomituspalveluista vastaa kaupungin työllistämistoimenpiteiden koordinoinnista myöntää maaseutupäällikölle käyttöoikeudet valtion viranomaisten ylläpitämiin maaseutuhallinnon hoidon tietojärjestelmiin. Maaseutupäällikkö päättää kaupungin maa-alueiden tukioikeuksien myynneistä, siirroista ja ostoista enintään euron osalta päättää tukioikeuksien vuokraamisesta päättää IACS-tukijärjestelmän tai vastaavien tehtävien suorittamiseen vaadittavien atk-ohjelmistojen käyttöoikeuksien myöntämisestä maaseutuasiamiehille ja muille tehtäväalueen työntekijöille päättää maaseututoimen toimivaltaan kuuluvien tehtävien jakamisesta yksikön työntekijöille ottaen huomioon komission asetuksen 885/2006 tai korvaavien asetusten säädökset päättää maaseutuyksikön tehtäväalueella olevien kaupungin peltojen ja metsien hoitoon liittyvistä juoksevista asioista antaa lausuntoja ja edustaa Loviisan kaupunkia maaseutuyksikön virkamiesten tekemistä, maaseutuhallintoon kuuluvista päätöksistä tehtyjen valitusten käsittelyssä päättää kaupungin omistamille vesialueille myönnettävistä kalataloudellisista käyttöoikeuksista päättää kaupungin omistamille alueille myönnettävistä metsästysoikeuksista. Maaseutuasiamiehet toimivat maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain ja maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain mukaisena maaseutuelinkeinoviranomaisena päättävät laissa maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa ja laissa maatalouden tukien toimeenpanosta annettujen säädösten nojalla kunnille siirretyistä tehtävistä. Ratkaisuvalta kattaa ilman eri käsittelyä yllämainittuihin lakeihin ja asetuksiin tulevat muutokset ja lisäykset. Lomituspalvelupäällikkö päättää maatalousyrittäjän oikeudesta lomituspalveluihin. 24 Perusturvakeskuksen viranhaltijoiden ratkaisuvalta Perusturvajohtaja vastaa perusturvan toimialasta kokonaisuudessaan käyttää perusturvalautakunnan puolesta puhe- ja ratkaisuvaltaa sekä antaa perusturvalautakunnan nimissä lausuntoja perusturvalautakunnan

25 25 puheenjohtajaa kuultuaan asioissa, jotka merkitykseltään eivät edellytä lautakuntakäsittelyä päättää ratkaisuvallan antamisesta viranhaltijalle perusturvakeskukselle kuuluvissa erityislainsäädännön mukaisissa asioissa, ellei niistä ole toisin säädetty tai määrätty. Johtava lääkäri toimii esittelijänä yksilöjaostossa terveydenhuoltoon kuuluvissa asioissa toimii terveydenhuoltolain tarkoittamana vastaavana lääkärinä. Ylilääkäri toimii resurssivastaavana organisaatiomallin mukaisesti. Johtava hoitaja päättää oppisopimuskoulutuksesta toimialallaan toimii resurssivastaavana organisaatiomallin mukaisesti. Sosiaalityöstä vastaava toimii resurssivastaavana organisaatiomallin mukaisesti päättää opiskelijoiden harjoittelun järjestämisestä toimialallaan päättää yksilökohtaisen sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä perusturvalautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta toimii lastensuojelulain 13. :n 2. momentissa mainittuna johtavana viranhaltijana toimii lastenvalvojan sijaisena toimii päihdehuoltolain 12. :ssä mainittuna viranhaltijana toimii sosiaalihuoltolain 41. :n mukaisena viranhaltijana vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta toimii esittelijänä yksilöjaostossa sosiaalityöhön kuuluvissa asioissa toimii yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3. :ssä mainittuna viranhaltijana yhdessä palvelupäällikön kanssa vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta toimii sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 23. :n mukaisena muistutuksia vastaanottavana ja niihin vastaavana viranhaltijana vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta. Palvelupäälliköt (kaikkien palvelualueiden) päättävät alueeseensa kuuluvien sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön perusteella sekä yleisten ohjeiden ja perusturvalautakunnan vahvistamien perusteiden mukaisesti hyväksyvät tarvittavat vähäiset muutokset ja tarkennukset vahvistettuihin suunnitelmiin päättävät henkilöstön sijoittumisesta palvelualueen sisällä toimivat palvelualueeseensa kuuluvien asioiden osalta esittelijänä perusturvalautakunnan alaisessa yksilöjaostossa päättävät vastuualueen tehtäväaluetta koskevien tutkimuslupien myöntämisestä toimivat yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3. :ssä mainittuna viranhaltijana (kunnallisena valvontaviranomaisena) päättävät sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 11. :n mukaisesti maksujen perimättä jättämisestä tai alentamisesta vastuualueellaan.