PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

Transkriptio

1 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 54 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN HAVAINTOJEN JA SUOSITUSTEN SEURANTA 57 LISÄMÄÄRÄRAHA / KIINTEISTÖ OY PARKANON TAVARATALON OSAKKEIDEN OSTO TALOUSARVION TALOUSKATSAUS VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN LAATIMINEN KESKUSTAN KAUPUNGINOSAAN OSALLE KORTTELIA MÄÄRÄALAKAUPPA TILASTA MOISIO 1:290 SALOMÄKI / PARKANON KAUPUNKI HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOS ILMOITUSASIAT 148

2 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 17:28-20:13 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ojennus Reijo puheenjohtaja Haapaniemi Aki 1. varapuheenjohtaja Esteellinen 62 Laholuoma Hannu 2. varapuheenjohtaja Kilkki Tellervo Kovesjärvi Perttu Kärkkäinen Kari Lamminmäki Ari Lempinen Reijo Leppänen Juhani Mansikkaviita Kyösti Marttila Jouko Mustajärvi Juha Esteellinen 61 Niemenmaa Kalevi Niemensivu Veijo Läsnä klo :t (osin) Niiranen Taina Ojanen Marjo Ristamäki Tapio Runsas Pertti Sammatti Jari Talonen-Seppälä Susanne Turunen Kauko Uotila Jyrki Viitaharju Saara Yläinen Matti Kuivanen Mauri vara Sammi Marianna vara Viitasalo Pasi vara MUU Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja Hiitti Harri sivistysjohtaja Hirsimäki Erkki talous- ja hallintojohtaja Kyösti Jarmo tekninen johtaja Teuho Sirpa hallinto-osaston talouspäällikkö Hirvonen Mira pöytäkirjanpitäjä POISSA Männikkö Jaana 3. varapuheenjohtaja Lannetta Jorma Saarela Samuli Kuusiluoma Vuokko perusturvajohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Reijo Ojennus Mira Hirvonen KÄSITELLYT ASIAT :t 54-64

3 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa Kauko Turunen Jyrki Uotila PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupunginkansliassa Mira Hirvonen

4 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KVALT Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kul le kin val tuu te tulle ja kaupunginhallituksen jäsenelle 26. päivänä lokakuuta Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 26. päivänä lokakuuta Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu 27. päivänä lokakuuta 2016 ilmestyneessä Ylä-Satakunta -lehdessä. Valtuuston työjärjestyksen mukaisesti suoritetaan nimenhuuto ja todetaan nimenhuudon jälkeen valtuuston kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

5 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KVALT Valtuuston työjärjestyksen mukaisesti valitaan kaksi a pöytäkirjan tarkastajiksi. Aakkosjärjestyksessä kiertävän listan mukaan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Kauko Turunen ja Jyrki Uotila. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa keskiviikkona 2. päivänä marraskuuta 2016 klo Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kauko Turunen ja Jyrki Uotila.

6 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN HAVAINTOJEN JA SUOSITUSTEN SEURANTA 1774/ /2016 TARKLTK 92 Vuoden 2015 arviointikertomuksen perusteella hallintokunnat velvoitetaan ottamaan kantaa kertomuksessa esitettyihin huomioihin siten, että kaupunginhallitus voi toimittaa niiden perusteella tekemänsä toimenpide-ehdotukset syyskuun loppuun mennessä tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus on antanut selvityksen tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin. Liite nro 1 /ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin vastaaminen Ehdotus: Tarkastuslautakunta käy läpi kaupunginhallituksen antaman selvityksen ja toimittaa sen valtuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta merkitsi kaupunginhallituksen selvityksen tiedoksi ja vie selvityksen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi lokakuun kokouksessaan seuraavin huomioin: - Kaupungin digitalisaatioon tulee tarkastuslautakunnan mielestä kiinnittää entistä enemmän huomiota laatimalla strategia digitalisaation lisäämiseksi ja viemällä kaupungin nettisivujen uudistaminen päätökseen niin, että nettisivujen kautta mahdollistuu sähköinen palautekanava, sidonnaisuuksien hallinta ja parempi markkinointi. - Kaupungin tulee varautua talousarviossaan 2017 sidonnaisuuksien hallintarekisterin luomiseen. Tarkastuslautakunta pyytää kaupunginhallitukselta edelleen selvitystä väärinkäytöstilanteiden hallintaan ja eettisten periaatteiden laadintaan sekä ostovelkojen, siirtovelkojen sekä siirtosaamisten epäsuotuisaan kehitykseen ja niihin reagoimiseen. Tarkastuslautakunnan mielestä arviointikertomuksen havainnot on suotavaa käsitellä asianomaisessa lautakunnassa. KVALT Kaupunginhallitus on käsitellyt kokouksessaan ( 218) tarkastuslautakunnan lisäselvityspyyntöä ja antanut liitteenä olevan vastineen. Liite

7 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ehdotus: nro 36 / Vastaus vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin nro 37 / Lisäselvitys Valtuusto päättää merkitä tiedoksi vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin annetut kaupunginhallituksen selvitykset.

8 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto LISÄMÄÄRÄRAHA / KIINTEISTÖ OY PARKANON TAVARATALON OSAKKEIDEN OSTO 1072/ /2013 KHALL Valtuusto hyväksyi ( 59) Parkanon kirjastohankkeen toteutettavaksi hankkimalla asianomaiseen tilaan kohdistuvat osakkeet. Kiinteistö Oy Parkanon Tavaratalo sitoutui peruskorjaamaan kyseiset tilat. Kaupunginhallitus hyväksyi ( 38) lopullisen kauppakirjan, jonka mukaan Parkanon kaupunki ostaa sovitulla tavalla uudistetun kirjastorakennuskiinteistön, Kiinteistö Oy Parkanon Tavaratalo, osakkeet, jotka kohdistuvat nykyiseen kirjastotilaan, ,00 eurolla. Lopullisen kauppakirjan maksuehtojen mukaan kauppahinta maksetaan kymmenessä tasasuuruisessa erässä sitä mukaa kuin saneeraus edistyy. Ensimmäinen erä maksetaan lopullisen kauppakirjan allekirjoittamisen yhteydessä ja viimeinen erä sitten kun kirjastohuoneisto on luovutettu ostajan käyttöön. Kaupungin talousarviossa vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmassa vuosille on varauduttu kirjastotilan osakkeiden ostoon Investoinnit osion osakkeet ja osuudet -kohdassa yhteensä eurolla, josta euroa kohdistui talousarviovuoteen. Kirjastotilan peruskorjaus on edennyt alkuperäistä korjaussuunnitelmaa ripeämmin siten, että tila luovutetaan kaupungin käyttöön joulukuussa Ensimmäinen valtionavustuserä maksetaan kaupungille tammikuussa Maksuaikataulusta ja luovutuksen varhentumisesta johtuen on tarpeen myöntää hankkeelle lisämääräraha euroa. Kirjaston kokonaiskustannus pysyy ennallaan. Valmistelija: talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää myöntää lisämäärärahan euroa talousarvion 2016 Investointiosaan Osakkeet ja osuudet -kohtaan. Merkitään, että Jarmo Kyösti saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo KVALT Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää myöntää lisämäärärahan euroa talousarvion 2016 Investointiosaan

9 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osakkeet ja osuudet -kohtaan.

10 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto TALOUSARVION TALOUSKATSAUS / /2015 KHALL Parkanon kaupungin talouden kehitys on pääosin toteutunut talousarvion puitteissa. Kaupunki on panostanut markkinointiin mm. sosiaalisen median ja rakentamismessujen avulla ja pyrkinyt näin vaikuttamaan positiiviseen väestön kehitykseen. Parkanon väkiluku oli elokuun lopussa Kuluvan vuoden aikana on panostettu Koulukampushankkeen kilpailuttamiseen. Pari vuotta käytössä olleen uuden päiväkodin ohella tämä tulevaisuuteen tähtäävä investointi vaikuttaa erityisesti kaupungin lapsiperheiden elämään. Kaupungintalolle elävyyttä on tuonut kirjaston sijoittuminen kiinteistöön kirjastohuoneiston remontin ajaksi. Kaupungin toiminnan tuotot olivat elokuun lopussa koko yhteistoiminta-alueen osalta lähes 11 milj.euroa, toteutumisaste 64,7 %. Tuottotavoitteen arvioidaan toteutuvan koko vuoden osalta. Toiminnan kulut olivat -37,3 milj.euroa (tot 67,9 %) ja tulosennusteessa arvioidaan kulujen lievää ylitystä. Osastot ovat arvioineet, että elokuun toteutuman perusteella talousarvion 2016 määrärahat pääosin riittävät kuluvan vuoden toimintaan. Verotulokehitys on tämän vuoden aikana ollut talousarviota parempaa sekä kunnallisveron että yhteisöveron osalta. Elokuun lopussa verotulokertymä oli 15,3 milj.euroa (70,9 %) ja arvioitu koko vuoden kertymä on yli 22 milj. euroa, noin euroa talousarviota enemmän. Valtionosuuksia kertyy koko vuodelta 18,2 milj euroa. Rahoituskulut toteutunevat arvioitua pienempinä ja tulosennuste päätyy euron alijäämään. Nettoinvestoinneista oli elokuun lopussa toteutunut 2,6 milj.euroa. Suurimpina yksittäisinä kohteina olivat kirjaston osakkeiden osto ja terveyskeskuksen peruskorjaus. Koko vuoden investointien määrää kohottavat mm. VT3/Niementien risteysjärjestelyjen aikaistuminen ja Teollisuustalon osakkeiden hankinta. Lainakanta on reilut 19 milj. euroa ja asukasta kohti euroa. Liite nro 81 / Talouskatsaus Valmistelija: talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtaja ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi talouskatsauksen ja lähettää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus kehottaa hallintokuntia edelleen tiukkaan taloudenpitoon.

11 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi talouskatsauksen ja lähettää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus kehottaa hallintokuntia edelleen tiukkaan taloudenpitoon tavoitteena tasapainoinen tulos. Merkitään, että Hannu Laholuoma poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo KVALT Liite nro 38 / Talouskatsaus Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää merkitä tiedoksi talouskatsauksen

12 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI 1852/ /2016 KHALL Valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista ja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista (Kuntalaki 111 ). Vuoden 2017 tuloveroprosentin suuruus tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään tiistaina 17. päivänä marraskuuta 2016 neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen, asukasluvulla painotettu veroprosentti vuonna 2016 on koko maassa 19,87 % ja Pirkanmaalla 20,24 %. Parkanon tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2007 lähtien vuoteen ,50 % ja vuonna ,00%. Korkein veroprosentti Suomessa on 22,50% ja alhaisin 16,50%. Vuodelle 2016 veroprosenttia nosti 45 kuntaa. Pirkanmaan kunnista 9:llä on veroprosentti korkeampi kuin 21.00%. Parkanon kunnallisveron määrän ennustetaan toteutuvan kuluvana vuonna noin 18,6 miljoonan suuruisena. Tässä on kasvua vuoteen ,70% ja on noin 2%/ euroa parempi kuin talousarviossa ennakoitiin. Kokonaisverotulot kertynevät euroa talousarviota paremmin eli noin 22,1 miljoonan euron suuruisina. Vuoden2017 verotuloennusteen mukaan verotulot nykyisellä tuloveroprosentilla alenevat noin 21,6 miljoonaan euroon. Kunnallisveron osuudeksi arvioidaan noin 17,9 milj. euroa. Prosenteissa kokonaisverotulot tippuvat 2,5% ja kunnallisveron tuotto 3,8%. Vuosien aikana on valmisteltu uuden koulukampuksen rakentamista, mikä on välttämätöntä sisäilmaongelmien vuoksi. Tämä tarkoittaa noin 20 miljoonan euron kokonaisinvestointia. Nykyisten lainojen lainanhoitokustannukset ovat seuraavina 7 vuotena keskimäärin euroa vuodessa. Tämän jälkeen alkaa lainojen uudelleen rahoitus ja taso säilynee (riippuen korkotasosta). On selvää, että myös lainojen lyhennyksiä joudutaan rahoittamaan uusilla lainoilla. Kampuksen rahoittamiseksi otettavien rakennusaikaisten lainojen lainanhoitokustannukset tulevat olemaan keskimäärin 1,2 milj. euroa ja suurimmillaan lähes 1,5 milj. euroa vuodessa (ennakoidun 2-5% korkokannan mukaan). On selvää, että myös näiden lainojen lyhennyksiä joudutan rahoittamaan uusilla lainoilla. Nykyinen poistotaso on noin 1,9 milj. euroa vuodessa. Kampus -investointi nostaa poistotasoa noin 0,5 milj. eurolla vuodessa valmistumisestaan lähtien.

13 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kampuksen rakennusaikaisten lainojen aiheuttama paine tuloslaskelman puolelle on siis tulevina vuosina ja poistojen lisäys huomioiden vähintään 1,7 milj. euroa ja suurimmillaan yli 2 milj. euroa. Kun otetaan huomioon nykyisten kaupungin lainojen hoitokustannukset niin paine taloudelle tulevina vuosina on ilman Kampuksen poistojakin vähintään tuo 2 miljoonaa euroa vuositasolla. Verotulojen ennustettu lasku tarkoittaa puolestaan noin 0,5 milj. euron verotulojen laskua vuonna Sen jälkeen on ennustettu noin 0,7% eli vähän yli euron kasvua vuodelle Vuonna 2019 voimaan astuva maakuntavero-osuus 12,30% leikkaa kaupungin kunnallisverotulosta 58,6%. Eli kunnallisvero olisi enää noin 7,6 milj. ja kokonaisverotulot noin 11,6 milj. euroa. Tällä on oleellinen vaikutus kaupungin suhteellisen velkaantuneisuus tunnuslukuun, joka on yksi kriisikunnan kriteeri. Tunnusluku kertoo kuinka paljon kunnan käytettävissä olevista tuloista tarvittaisiin vieraan pääoman takaisinmaksuun. Verotulot kertyvät kassaan 3 vuoden aikana, joten veronkorotuskin realisoituu kokonaisuudessaan vasta 3 vuoden kuluessa. Lisäksi korotuksen realisoitumiseen vaikuttavat oleellisesti mm. ansiotulojen vähennysjärjestelmän muutokset. Huomioon ottaen edellä olevat näkökohdat, olisi verotuloprosenttia korotettava vähintään 1,5 -prosenttiyksiköllä, jotta pystytään toteuttamaan edes joitakin muitakin investointitarpeita ja olisi mahdollisuus saada vuosikate hyvän taloudenhoidon edellyttämälle poistojen tasolle eli vähintään 2 miljoonaan euroon. Kampuksen valmistuessa tavoitellaan 0,7 milj. euron säästöjä koulun toiminnassa ja ylläpidossa säästöjä, kun koulut toimivat yhdessä kampuksessa. Siten veroprosentin välitän korotustarve on vähintään 1,0 %-yksikköä. Oheisaineistona talousarvion 2017 tuloslaskelman valmistelutietoja (nähtävänä kokouksessa). Liite nro 82 / Yhteenveto: Pirkanmaan keskimääräiset veroprosentit ja Pirkanmaan kuntien veroprosentit Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 22,00 %.

14 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Asian käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa hallintosäännön 31 4 kohdan mukaisesti. Merkitään, että Hannu Laholuoma saapui takaisin kokoukseen klo ja poistui kokouksesta klo Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo Merkitään, että Susanne Talonen-Seppälä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo Merkitään, että toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Susanne Talonen-Seppälän tilalle valittiin Kalevi Niemenmaa. KHALL KH:n talousarvio-ohjeen mukainen tulosarvio vuodelle 2017 nykyisellä veroprosentilla näyttäisi runsaan puolen miljoonan euron alijäämää, mihin vaikuttavat mm. investointikulut ja verotuoton pieneneminen. On myös otettava huomioon, että veron korotuksen tuotto ei kerry täysimääräisesti ensimmäisenä vuotena, ja efektiivinen veroaste ei nouse korotusta vastaavasti mm. kasvavien verovähennysten vuoksi. Verottaja ennakoi sen muuttuvan vuonna ,0 %-yksikön korotuksen jälkeen 13,78 %:sta 14,49 %:iin eli noin 0,70 %-yksikköä. Loppuvuoden aikana kaupungin taloustilanne analysoidaan, rakenteelliset muutostarpeet ja -mahdollisuudet käydään läpi, ja arvioidaan sen perusteella realistiset säästömahdollisuudet sekä säästöjen vaikutukset palveluihin. Tavoitteena tässä vaiheessa tulee olla, että kampuksen valmistuttua säästettäisiin koko kaupungin menoista 1,0 milj.euroa vuositasolla. Tämäkään ei vielä täysin kata vuosittaista rahoitusvajetta yhdessä esitetyn tuloveron korotuksen kanssa. Investointien kattamiseksi kaupungin tulee päästä vuosittain +2,5 milj. euron positiiviseen vuosikatteeseen. Kokonaisratkaisu, johon sisältyy säästötavoite ja tuloveroprosentin nosto yhdellä prosenttiyksiköllä, mahdollistaa kaupungin elinvoimaisuuden säilyttämisen maakuntauudistuksen jälkeenkin. On arvioitu, että kaupungin toimintakate olisi noin -15 milj. euroa vuodessa, kun sote-palvelut siirtyvät maakunnalle. Näin ollen pienenevässä talouskokonaisuudessa liikkumavara pienenee ja yksittäisten meno- ja tuloerien merkitys korostuu. Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma

15 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 22,00 %. Kaup.johtajan muutettu ehdotus: Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että toukokuuhun 2017 mennessä valmistellaan kampuksen rahoittamiseksi tervehdyttämissohjelma, joka mahdollistaa +2,5 miljoonan vuosikatteen, sisältäen kampuksen valmistuttua 1,0 miljoonan säästöt vuositasolla. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. KVALT Kaupunginhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan ennen valtuuston kokousta. Liite nro 39 Yhteenveto: Pirkanmaan keskimääräiset veroprosentit ja Pirkanmaan kuntien veroprosentit Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Lisäksi valtuusto päättää, että toukokuuhun 2017 mennessä valmistellaan kampuksen rahoittamiseksi tervehdyttämisohjelma, joka mahdollistaa +2,5 miljoonan vuosikatteen, sisältäen kampuksen valmistuttua 1,0 miljoonan säästöt vuositasolla. Merkitään, että Veijo Niemensivu poistui kokouksesta asian

16 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto käsittelyn aikana klo

17 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 1854/ /2016 KHALL Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Kiinteistövero tulee kokonaisuudessaan kiinteistön sijaintikunnalle. Kiinteistöverolaki määrää, minkälaisista kiinteistöistä veroa on maksettava ja mitkä ovat siitä vapautetut kiinteistöt. Kiinteistöverovelvollinen on kiinteistön omistaja. Kiinteistöverolaki muuttui vuonna 2016 ja kunta päättää kiinteistöveroprosentit nyt seuraavissa rajoissa: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86-1,80 - vakituiset asuinrakennukset 0,39-0,90 - muut asuinrakennukset, esim. kesämökit: 0,80-1,80 enintään 1,0 % -yksikköä korkeampi kuin vakituisten asuntojen veroprosentti, enintään yleisen kiinteistöveroprosentin suuruinen - yleishyödyllisille yhteisöille voidaan määrätä 0,00-1,80 yleistä alhaisempi veroprosentti, myös 0,00 - rakentamattomille rakennuspaikoille voidaan 1,00 4,00 määrätä yleistä korkeampi veroprosentti - voimalaitoksille voidaan määrätä erillinen veroprosentti 0,80 3,10 Vertailutietoa vuoden 2016 kiinteistöveroprosenteista: Parkano Pirkanmaa Koko maa 1. yleinen 1,10 1,02 1,00 2. vakituiset asunnot 0,52 0,49 0,47 3. muut asunnot 1,10 1,07 1,11 4. voimalaitokset 2,85 5. yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomien rakennuspaikkojen yleistä kiinteistöveroa korkeampi verottaminen merkitsisi noin euron lisätuloa 3 %:n verokannalla. Verotuksen toimittamiseksi kunta on velvollinen vuosittain selvittämään kyseiset rakennuspaikat, joiden tulee olla kunnallistekniikan

18 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto piirissä ja otettavissa asuinkäyttöön. Pirkanmaan 22 kunnasta 12 on määrännyt kiinteistöveron rakentamattomille rakennuspaikoille. Parkanon kaupunki nosti vuodelle 2015 kiinteistöveroprosentteja, ja samaan aikaan toteutettiin valtakunnallinen verotusarvojen tarkistus. Näiden mukaisesti vuoden 2015 maksuunpantu kiinteistövero oli Kuluvan vuoden talosuarviossa on samansuuruinen arvio. Ensi vuoden talousarviossa odotetaan myös vastaavansuuruista kiinteistöverokertymää. Eräissä lähialueen kunnissa kiinteistöveroprosentit ovat Parkanoa korkeammat. Tulevien vuosien rahoituspaineet edellyttävät varmasti myös Parkanossa kiinteistöverojen tarkastelua. Oheisaineistona vuoden 2016 kiinteistöveron maksuunpanotiedot ja kuntien vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit Pirkanmaalla. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ja käytettävän luokituksen seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,52 % - muiden asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Lisäksi valtuusto päättää, että - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia. KVALT Oheisaineistona vuoden 2016 kiinteistöveron maksuunpanotiedot ja kuntien vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit Pirkanmaalla. Kaupunginhallituksen ehdotus:

19 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuusto päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ja käytettävän luokituksen seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,52 % - muiden asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Lisäksi valtuusto päättää, että - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia.

20 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN LAATIMINEN KESKUSTAN KAUPUNGINOSAAN OSALLE KORTTELIA / /2016 KAAVLTK Korttelissa 1033 sijaitsevat mm. yhteiskoulu ja lukio. Alueelle tulevan uuden koulukeskushankkeen toteuttamisen mahdollistamiseksi tulee alueelle laatia asemakaavanmuutos, koska nykyinen rakennusoikeus ei riitä kyseisen hankkeen tarpeisiin. Kaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan kaavan rakennusalat vastaamaan tulevaa tarvetta. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaavan muutos (AM 65), missä kaavamerkintänä on YO-1/s (Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue), tonttitehokkuusluku 0,30 ja tontin pinta-ala m2. Kaavan laatijan Insinööri- ja Kiinteistötoimisto Havanka Oy:n toimesta on valmistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Liitteenä nro 2 / osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 laadittaisiin asemakaavan muutos esitetystä tavasta laajentaen niin, että kaavamuutosalue rajoittuu Kuttikallionkujaan, Parkanontiehen ja Koulukatuun. Koulukuja tulee sisällyttää myös kaavamuutosalueeseen. KHALL Liite nro 9 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

21 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 laaditaan asemakaavan muutos esitetystä tavasta laajentaen niin, että kaavamuutosalue rajoittuu Kuttikallionkujaan, Parkanontiehen ja Koulukatuun. Koulukuja tulee sisällyttää myös kaavamuutosalueeseen. KAAVLTK Kaavan laatija toimesta on valmistunut kaavamuutosluonnos. Liitteenä nro 7 / kaavamuutosluonnos ja määräykset nro 8 / osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy kaavamuutosluonnoksen sekä osallistumisja arviointisuunnitelman ja asettaa ne julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Lausunnot pyydetään rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. KAAVLTK Kaavamuutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan. Lausunnot on pyydetty rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa. Pirkanmaan liitto on ilmoittanut, että ei anna lausuntoa luonnosvaiheesta.

22 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liitteenä nro 13 / saapuneet lausunnot Liitteenä nro 14 / lausuntojen pohjalta muutettu kaavamuutosehdotus, selostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy kaavamuutosluonnoksen kaavamuutosehdotukseksi ja asettaa sen julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Lausunnot pyydetään rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. KAAVLTK Kaavamuutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan. Lausunnot on pyydetty rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta ja Pirkanmaan maakuntamuseolta. Liitteenä nro 21 / saapuneet lausunnot Pirkanmaan liitolta ei ole tullut vielä lausuntoa, lisäaikaa annettu saakka. Oheisaiheistona nähtävillä ollut kaavamuutosehdotus ja selostus. Päätösehdotus annetaan kokouksessa saapuneista lausunnoista käydyn keskustelun perusteella.

23 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokouksessa oli läsnä asian käsittelyn ajan alueen kiinteistönomistajat Pertti Husgafvel, Esko Sirola ja Jari Palonen koskien kiinteistöille suunniteltua suojelumerkintää. Pertti Husgafvel, Esko Sirola ja Jari Palonen esittivät kantanaan, että suojelumerkintää ei tule osoittaa heidän kiinteistöille. Kaavasta järjestetään viranomaisneuvottelu ennen uudelleen nähtäville asettamista. Ehdotus: Kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen kaavoituslautakunta päättää jättää asian pöydälle. Jätettiin pöydälle. KAAVLTK Kaavasta on pidetty viranomaisneuvottelu Liitteenä nro 23 / Pirkanmaan liiton lausunto Liitteenä nro 24 / kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy osaltaan viranomaisneuvottelun pohjalta korjatun kaavamuutosehdotuksen ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle asemakaavan muutoksen hyväksymistä Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia KHALL

24 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liite nro 73 / Saapuneet lausunnot nro 74 / Kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hyväksyä asemakaavan muutoksen Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 KVALT Liite nro 40 / Saapuneet lausunnot nro 41 / Kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää hyväksyä asemakaavan muutoksen Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia Merkitään, että Juha Mustajärvi ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, omistaa kiinteistön asemakaavamuutosalueella.

25 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto MÄÄRÄALAKAUPPA TILASTA MOISIO 1:290 SALOMÄKI / PARKANON KAUPUNKI 1855/ /2016 KHALL Sauli Kallio/Länsi-Suomen metsätilat Oy:stä on tarjonnut Parkanon kaupungille ostettavaksi noin 15 hehtaarin määräalaa tilasta Moisio 1:290 (palstat 2 ja 3). Tilan Moisio omistaa Ossi Salomäki. Kaupan kohde rajoittuu vt23:een ja Kissakiventiehen sekä on osittain vahvistetulla yleiskaava-alueella. Käydyissä neuvotteluissa on kauppahinnaksi sovittu Muut kauppaan liittyvät yksityiskohdat selviävät laaditusta kauppakirjaluonnoksesta. Maankäyttötoimikunta puoltaa kaupan tekemistä sovitun mukaisesti. Oheisaineistona liitteeksi tuleva kauppakirja liitteineen (luonnos). Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää ostaa määräalan tilasta Moisio 1:290 (kiinteistötunnus määräala) euron kauppahinnalla liitteenä olevan kauppakirjan mukaisesti. Merkitään, että Aki Haapaniemi poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi). Merkitään, että Jarmo Kyösti poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo KVALT Liite nro 42 / Kauppakirja Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää ostaa määräalan tilasta Moisio 1:290 (kiinteistötunnus määräala) euron kauppahinnalla liitteenä nro 42 olevan kauppakirjan mukaisesti. Merkitään, että Aki Haapaniemi ei esteellisenä osallistunut

26 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, toimii Länsi-Suomen metsätilat Oy LKV:n välittäjänä.

27 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOS / /2010 KHALL Kaupungin nykyinen hallintosääntö on tullut voimaan ja edellisen kerran siihen on tehty tarkennuksia ( 85). Syksyn 2016 aikana kaupungin viranhaltijaorganisaatiossa on tapahtunut muutoksia, jotka edellytävät muutoksia hallintosäännön lukuun V 19 Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta. Talous- ja hallintojohtaja Valtuusto perusti talous- ja hallintojohtajan viran Erkki Hirsimäki on aloittanut virassa Viran ollessa uusi talous- ja hallintojohtajan viran toimivaltaa ei ole määritelty kaupungin hallintosäännössä. Talous- ja hallintojohtajan toimivalta lisätään hallintosäännön lukuun V 19 Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta. Samalla hallintosäännöstä poistetaan hallinto-osaston talouspäällikön toimivallan määrittely johtuen sen päällekkäisyydestä talous- ja hallintojohtajan toimivaltaan. Hallinto-osaston talouspäällikkö toimii virassa olessaan talous- ja hallintojohtajan varahenkilönä. Perusturvaosaston viranhaltijat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston edustajat ovat tehneet ohjauskäynnin Parkanoon Aluehallintoviraston päivätyssä päätöksessä todetaan, että aluehallintoviraston näkemyksen mukaan julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä varten varten kunnalla tulee olla riittävä määrä virkasuhteista henkilöstöä. Kunnan viranhaltijat eivät saa olla tehtäviä hoitaessaan hallintolain säännösten mukaisesti esteellisiä. Samanaikainen palvelussuhde yksityiseen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottajaan voi muodostaa hallintolain mukaisen esteellisyysperusteen. Tämän johdosta perusturvaosaston viranhaltijoiden osalta on tarpeen tehdä hallintosääntöön vähäisiä täsmennyksiä seuraavien viranhaltijoiden osalta: - hallintoylilääkäri/vastaava lääkäri, lisätään terveydenhuollon maksujen alentamisesta ja perimättä jättämisestä päättäminen - vanhustyön palveluohjaajan virkaan lisätään delegointimahdollisuus - vastaava sairaanhoitaja (10 %/Kih.), poistetaan Liite nro 83 / Hallintosäännön muutos muutettavien ja lisättävien määräysten osalta Valmistelija: kansliasihteeri Mira Hirvonen

28 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hyväksyä hallintosäännön muutokset liitteen nro 83 mukaisesti. Merkitään, että Erkki Hirsimäki poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi). KVALT Liite nro 43 / Hallintosäännön muutos muutettavien ja lisättävien määräysten osalta Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää hyväksyä hallintosäännön muutokset liitteen nro 43 mukaisesti.

29 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto ILMOITUSASIAT KVALT Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Valtuustoaloite, kokoomuksen valtuustoryhmä: Harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus Valtuustoaloite, perussuomalaisten valtuustoryhmä: Kaupungin hankinnat Valtuustoaloite, sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmä: Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Kaupunginvaltuusto päätti merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Edelleen valtuusto päätti lähettää aloitteet kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.