HE 20/2017 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta

Transkriptio

1 HE 20/2017 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta TAUSTAA on saanut Valtioneuvostolta luvan lukiokoulutuksen järjestämiseen. Lukiolupaan sisältyy erityistehtävä musiikki. Kaustisen musiikkilukiolle on hakemuksesta myönnetty lupa poiketa LL:n sisältämästä tuntijaosta ja painottaa siinä musiikkia. Kaustisen musiikkilukion toiminta on alkanut ja rehtorina alusta lähtien on toiminut FM Taina Lehtonen, kouluneuvos vuodesta Kaustisen musiikkilukion opiskelija-alue on alusta lähtien ollut valtakunnallinen Helsingistä Inariin, mutta pääasiallisesti opiskelijat ovat kotoisin Pohjanmaalta ja Keski-Suomesta. Nyt lv opiskelijoita on 160 ja kotipaikkakuntia on 46. Yli puolet opiskelijakunnasta on maaseutupaikkakunnilta. Tyypillistä Kaustisen musiikkilukion opiskelijoille on, että opiskelijalla ei ennen musiikkilukioopintoja ole ollut mahdollisuutta saada pätevää musiikin opetusta perusopetuksessa tai muualla. Musiikkilukioaika lisää opiskelijan musiikillista osaamista. Menestystarinoita lukioajan musiikillisesta kehittymisestä on lukuisia. Menestyksen takana on laadukas opetus, musiikkilukion tiivis ja monipuolinen yhteisö sekä musiikkilukion virikkeellinen toimintaympäristö ja -kulttuuri. Maaseutupaikkakunta on osoittautunut vuotiaille nuorille vetovoimaiseksi lukiopaikkakunnaksi ja aikuistumiseen turvallisessa oppimisympäristössä. Kaustisen musiikkilukion oppimisympäristössä mahdollistuu yksilöllinen ja yhteisöllinen oppiminen, sillä opiskelijat voivat opiskella ja harrastaa lukion tiloissa klo 7-22 arkisin ja viikonloppuisin yksin ja yhdessä, kukin omien tavoitteidensa mukaan. Avoin oppimisympäristö on kannustava ja mahdollistava. Kaustisen musiikkilukiosta on lakitettu ylioppilaita 1364, jatko-opintoihin kaikki ovat sijoittuneet hyvin ja laajasti monille elämänaloille, musiikkialoille n. 40 %. Musiikki on joko ammattina tai harrastuksena varmaan jokaisella. Musiikkilukioajan merkitys kasvupaikkana on jättänyt jokaiseen jäljen. Kaustinen on osoittautunut erinomaiseksi musiikkilukiopaikkakunnaksi. Musiikin opetuksen edellyttämät musiikinopettajat löytyvät paikkakunnalta, yhteistyötä tehdään niin Keski- Pohjanmaan konservatorion, Perhonjokilaakson kansalaisopiston, Kansanmusiikki-instituutin, Kansamusiikkyhtye Tallarin ja paikkakunnalla toimivien musiikkiyhdistysten kanssa. Kaustisen kunnan sivistystoimessa on laadittu Musiikkikasvatuksen sivistysstrategia vauvasta toisen asteen opintoihin ja sitä toteutetaan. Musiikkikasvatusta arvostetaan kunnassa. Musiikkipedagogiikkaa edistetään mm Sibelius-Akatemian kunniatohtori Mauno Järvelän luoman Näppäripedagogiikan avulla niin paikallisesti, kansallisesti kuin kansainvälisestikin. Keskeistä lasten ja nuorten kasvatuksessa Kaustisella on kansantanssi- ja kansanmusiikkiryhmät sekä vuosittain toteutettavat musiikkitapahtumat Kansanmusiikkijuhlat ja Kamarimusiikkiviikko. 1

2 OPISKELIJAKOHTAINEN VALTIONOSUUS Asiantuntijalausunto OKM on myöntänyt anomuksesta Kaustisen kunnalle alusta lähtien 60 %:n korotuksen oppilaskohtaiseen valtionosuuteen. Korotuksen perusteet ovat olleet samat kuin nytkin: musiikinopetuksen järjestämisen edellyttämät resurssit. Kaustisen musiikkilukiossa kaikki tuntijaon edellyttämä musiikinopetus järjestetään lukiossa. Musiikkilukion perusperiaate on yhdistää luontevalla ja yksilöllisellä tavalla lukio- ja musiikkiopinnot. Kun Kaustisen musiikkilukion opiskelijamäärää VN:n päätöksellä korotettiin 160 oppilaaseen, yksikköhinnan lisäprosentiksi myönnettiin 51,3 %. Lukuvuosittain vähintään 52 % opetukseen käytettävistä resursseista on käytetty musiikin opetukseen. Musiikkiopintojen osuus musiikkilukion kokonaisopetuksesta kolmen viimeisen lukuvuoden ajalta. lukuvuosi/opisk. opetus,vt. mus./pienryh. mus./muu musiikki/yht. muu lukio-opetus lv / ,5/100 % 149,6/64,8% 81,2/35,2% 230,8/54,8% 190,7/45,2 % lv / ,5/100% 134,6/60,6% 87,4/39,4% 222,0/53,3% 194,5/46,7% lv / ,6/100% 129,6/60,6% 84,4/39,4% 214,0/51,7% 199,6/48,3% Kolmen viimeisen lukuvuoden aikana musiikin opetuksen osuus kaikesta opetukseen käytettävästä tuntimäärästä on ollut enemmän kuin oppilaskohtaisen yksikköhinnan korotusprosentti, 51,3 %. Kun opiskelija muuttaa Kaustisen musiikkilukioon, hänellä ei ole mahdollisuutta jatkaa musiikkiopintoja omalla paikkakunnallaan eikä saada musiikkiopintoja Kaustisella muualta, esim. musiikkioppilaitoksesta. Kaustisen musiikkilukiossa opiskelijan opinto-ohjelma suunnitellaan yksilöllisesti ja hänen omien tavoitteidensa mukaan. Musiikin opetusjärjestelyt ja opiskelijan opinto-ohjelma edellyttävät runsaasti yksilö- ja pienryhmäopetusta (eri soittimet ja opiskelijan erilaiset tasot). Erityisen tehtävän mukainen tuntijako edellyttää jokaiselta opiskelijalta vähintään 12 kurssia musiikkia yhden (1) pakollisen musiikkikurssin lisäksi. Musiikkiopintojen järjestäminen edellyttää nykyiselläänkin n % lisäresurssia, vrt. ed. olevat luvut. OPISKELIJAKOHTAISEN LISÄRAHOITUKSEN TARVE JA PERUSTEET Kaustisen musiikkilukion toiminta edellyttää muita musiikin erityistehtävän lukioita suuremman korotuksen, sillä koulutuksen järjestäjän/musiikkilukion on yksin pystyttävä järjestämään opiskelijalle lukio-opinnot sekä musiikkipainotteisen tuntijaon että valtakunnallisen opetussuunnitelman mukaiset opinnot. Opiskelija ei saa lukioaikana musiikkiopintoja muualta, vaan ne on järjestettävä Kaustisella lukion toimesta: opetus ja oppimisympäristö varusteineen. Musiikkiopintojen järjestäminen edellyttää laskelman mukaisesti vähintään %:n lisäresurssin. 2

3 Valtioneuvosto on perustamispäätöksen jälkeen erityisestä perustellusta syystä myöntänyt Kaustisen musiikkilukiolle korotetun oppilaskohtaisen valtionosuuden. Ko. rahoituksen turvin musiikkilukiotoimintaa on toteutettu ja kehitetty tuloksin, joilla on vähintään valtakunnallista vaikuttavuutta. Opiskelijat ovat menestyneet lukio-opintojen jälkeen ja löytäneet paikkansa työelämässä. Mikäli opiskelija Kaustisen musiikkilukiossa ei saa riittävästi musiikkikursseja opinto-ohjelmaansa, hänen ei kannata lukio-opintojen vuoksi kustannussyistä (asuminen, matkakulut) muuttaa Kaustiselle lukio-opintoihin. Mikäli Kaustisen musiikkilukio ei pysty tarjoamaan musiikkiopintoja nykyisessä laajuudessaan, lukion opiskelijamäärä muodostuu enintään paikkakunnan ja lähialueen lukioikäisistä nuorista, n. 50 opiskelijaa/lukuvuosi. Tämä opiskelijamäärä ei turvaa opiskelijalle laadukkaasti toimivaa oppimisympäristöä. Puutteellisten resurssien vuoksi Kaustisen musiikkilukio ei tulevaisuudessa olisi enää elinvoimainen eikä vetovoimainen lukio: liian pieni opiskelijamäärä, liian vähän asiantuntijaopettajia sekä toteutuvia kursseja. Opiskelijoiden lukiokoulutus siirtyisi maaseudulta, Perhonjokilaaksosta muualle. Kaustisen musiikkilukion toiminnan ylläpitäminen ja kehittäminen on merkittävä aluepoliittinen ja myös Kaustisen sekä maakunnan musiikkiperinteen jatkuvuuden kannalta kulttuuripoliittinen ratkaisu. Lakiesityksen kohdassa 2.1 mainitaan esityksen mahdollistavan yhdenvertaisen kohtelun, mikä ei pidä paikkansa, koska toimintaympäristöt ovat erilaiset pienellä maaseutupaikkakunnalla verrattuna kaupunkilukioon sekä tilanteeseen, että lukio-opetuksen järjestäminen yhteistyössä muiden lukioiden kanssa on vaikeaa. Kaustisen musiikkilukio erityisen tehtävän lukiona joutuisi musiikkilukioiden yhdenvertaisen painokertoimen takia eriarvoiseen asemaan maaseutusijaintinsa puolesta. KEHITTÄMISTYÖ JA TULEVAISUUDEN LUKIO Kaustisen musiikkilukiossa on tehty suunnitelmallista ja tuloksellista lukiokoulutuksen kehittämistyötä yli 40 vuoden ajan kohti Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoittelemaa Tulevaisuuden lukiota. Kaustisen musiikkilukiossa on vuosina toteutettu OPH:n rahoittama Tulevaisuuden lukio -hanke, jonka tuloksia mm esiteltiin sivistysvaliokunnalle Kaustisella kesällä OKM:n, OPH:n, EU-avustusten ja kunnan tuella Kaustisen musiikkilukiossa on kehitetty lukiokoulutuksen arviointia, musiikkikasvatusta, oppimisen ohjausta, erilaista oppimista, oppimisympäristöä, opettajuutta, yksilöllisiä oppimispolkuja sekä digitaalisuutta. Kaustisen musiikkilukion johdolla ja henkilöstöllä on tulevaisuusnäky ja lukiosta on kehittynyt ketterä toimija. Musiikkilukion tuntijako on nykyisellään toimiva yksilöllisen opinto-ohjelman toteuttamiseksi. Erityisen tehtävän mukainen tuntijako on varteenotettava malli tulevaisuuden lukion tuntijaoksi, jotta opiskelijalle mahdollistuu opintojen syventäminen vahvuuksiensa mukaan tarkoituksenmukaisesti jatkokoulutusta ja työelämää ajatellen. 3

4 VALTAKUNNALLINEN KEHITTÄMISTEHTÄVÄ ERITYISEN TEHTÄVÄN LUKIOSSA Kaustisen musiikkilukio on halukas toimimaan valtakunnallisen kehittämistehtävän omaavana musiikkilukiona. Lukuisten kehittämishankkeiden toteuttamisen on mahdollistanut musiikkilukion kehittävä ote, ketteryys kokonsa ja tulevaisuutta ennakoivan toimintamallinsa puolesta. Henkilöstöllä on ollut kyky joustavaan ja ennakkoluulottomaan kehittämistyöhön tavoitteena opiskelijan kannalta aina entistä paremmin toimiva lukiotoiminta. Olemme valmistelleet muun kehittämistyön ohessa lukioomme valtakunnallista kehittämistehtävää, jotta meillä on valmiutta hakea Opetushallitukselta sitä, kun aikataulu siihen annetaan. Kehittämistehtävä edellyttää lisärahoituksen

5 Opetustunnit lv Musiikin yksilöopetus Musiikin ryhmäopetus Muu opetus Opetustunnit lv Musiikin yksilöopetus Musiikin ryhmäopetus Muu opetus Opetustunnit lv Musiikin yksilöopetus Musiikin ryhmäopetus Muu opetus 5

6 Kaustisen musiikkilukion opiskelijat Yleislinja Musiikin painotus lv lv lv