Toimi: Turvallisuutta koskeva tutkimus Ehdotuspyynnön tunnus: PASR-2004 (2004/C/ )

Transkriptio

1 EHDOTUSPYYNTÖ: HANKKEET JA TUKITOIMET, JOTKA KUULUVAT VALMISTELUTOIMEEN EUROOPAN TEOLLISUUDEN MAHDOLLISUUKSIEN KOHENTAMISEKSI TURVALLISUUTTA KOSKEVAN TUTKIMUKSEN ALALLA Toimi: Turvallisuutta koskeva tutkimus Ehdotuspyynnön tunnus: PASR-2004 (2004/C/ ) 1. Euroopan yhteisöjen komissio (jäljempänä komissio ) antoi 3. helmikuuta 2004 tiedonannon KOM(2004) 72 valmistelutoimen toteuttamisesta Euroopan teollisuuden mahdollisuuksien kohentamiseksi turvallisuutta koskevan tutkimuksen alalla: Tavoitteena ohjelma Euroopan turvallisuuden parantamiseksi tutkimuksen ja teknologian avulla (jäljempänä 'valmistelutoimea koskeva tiedonanto KOM(2004) 72 ) ja teki päätöksen 1 valmistelutoimen toteuttamisesta (jäljempänä valmistelutoimea koskeva päätös ). 2. Komissio pyytää tällä ehdotuspyynnöllä hankkeita ja tukitoimia koskevia ehdotuksia luonnollisilta henkilöiltä tai oikeushenkilöiltä, jotka täyttävät valmistelutoimea koskevan päätöksen liitteessä asetetut ehdot ja joita ei suljeta rahoituksen ulkopuolelle Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan nojalla (jäljempänä 'hakijat'). Ehdotusten jättämiseen sovelletaan valmistelutoimea koskevassa tiedonannossa KOM(2004) 72 ja valmistelutoimea koskevassa päätöksessä määritettyjä menettelyjä. Euroopan yhteisö noudattaa toiminnassaan miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta. Tasavertaisen osallistumisen toteutumiseksi olisi suotavaa, että erityisesti naiset jättäisivät hankkeita ja tukitoimia koskevia ehdotuksia tai osallistuisivat niihin. 3. Tämä ehdotuspyyntö koostuu yleisestä kuvauksesta sekä liitteestä, jossa esitetään yksityiskohtaiset ehdot. Liitteessä määritetään hankkeita ja tukitoimia koskevien ehdotusten jättämisen määräaika, arvioinnin valmistumisen viitteellinen aikataulu, ehdotuspyynnön ohjeellinen budjetti, työohjelma, ehdotusten arviointiperusteet, osallistujien vähimmäismäärä sekä mahdolliset osallistumista koskevat rajoitukset. 4. Komissio on laatinut hakijoita varten ehdotuspyyntöön liittyvän käsikirjan, jossa annetaan tietoa hanketta tai tukitoimea koskevan ehdotuksen laadinnasta ja jättämisestä. Ehdotuspyyntöä koskevan tietopaketin, joka sisältää käsikirjan, valmistelutoimea koskevan tiedonannon KOM(2004) 72 ja päätöksen, rahoitusluokkia koskevat tiedot sekä muut tähän ehdotuspyyntöön liittyvät tiedot, saa komissiosta seuraavista osoitteista: 1 Komission päätös C(2004) 249, ei julkaistu. 2 EYVL L 248, , s. 1.

2 European Commission The Preparatory Action in the field of Security Research Information Desk Directorate General Research JII-79 0/01 B-1049 Brussels Sähköpostiosoite: Internet-osoite: 5. Hankkeita ja tukitoimia koskevat ehdotukset jätetään paperiversioina käyttäen ehdotuspyyntöön liittyvässä käsikirjassa olevia lomakkeita. Kukin ehdotus on jätettävä kuutena (6) kappaleena, jotka toimitetaan yhdessä paketissa. Ehdotuksia, joissa ei ole noudatettu tätä vaatimusta, ei kelpuuteta. Puutteellisia 3 ehdotuksia ei kelpuuteta. Ehdotuksia, jotka on toimitettu sähköpostitse tai faksina, ei kelpuuteta. 6. Ehdotukset tulee lähettää seuraavaan komission osoitteeseen ja varustaa seuraavilla merkinnöillä: Preparatory Action Security Research Proposal Ehdotuspyynnön tunnus: PASR-2004 European Commission Directorate General Research JII-79 0/01 B-1049 Brussels Jos ehdotus toimitetaan perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun edustajan (kuten yksityisen kuriiripalvelun 4 ) välityksellä, se on toimitettava seuraavaan osoitteeseen ja varustettava seuraavilla merkinnöillä: Preparatory Action Security Research Proposal Ehdotuspyynnön tunnus: PASR-2004 European Commission Rue de Genève, 1 B-1140 Brussels 7. Ehdotusten on oltava perillä komissiossa viimeistään ehdotuspyynnössä ilmoitettuna määräpäivänä ja kellonaikana. Määräajan jälkeen saapuneita ehdotuksia ei kelpuuteta. 3 Kaikkien ehdotusten on sisällettävä kaksi osaa: hakijoille tarkoitetussa käsikirjassa olevat lomakkeet (osa A) ja käsikirjan mukainen sisällön kuvaus (osa B). 4 Jos kuriiripalvelulle on ilmoitettava vastaanottajan puhelinnumero, ilmoittakaa numero:

3 8. Ehdotuksia, joissa ei ole mukana liitteessä määritettyä vähimmäismäärää osallistujia, ei kelpuuteta. 9. Ehdotuksia, jotka sisältävät turvaluokkaan EU Confidential, EU Secret tai EU Top Secret luokiteltuja tietoja, ei kelpuuteta. 10. Ehdotuksia, joita ei kelpuuteta, ei oteta huomioon arvioinnissa. 11. Jos sama ehdotus on jätetty useampaan kertaan eri versioina, komissio ottaa käsiteltäväksi sen version, joka on saapunut viimeksi ennen tässä ehdotuspyynnössä asetettua ehdotusten jättämisen määräaikaa. 12. Hakijoita pyydetään mainitsemaan kaikessa tähän ehdotuspyyntöön liittyvässä kirjeenvaihdossaan (esim. tietoja pyydettäessä tai ehdotusta jätettäessä) kyseisen ehdotuspyynnön tunnus (PASR-2004).

4 LIITE 1. Valmistelutoimi: Euroopan teollisuuden mahdollisuuksien kohentaminen turvallisuutta koskevan tutkimuksen alalla 2. Toimi: Turvallisuutta koskeva tutkimus 3. Ehdotuspyynnön nimi: Valmistelutoimi Euroopan teollisuuden mahdollisuuksien kohentamiseksi turvallisuutta koskevan tutkimuksen alalla: ehdotuspyyntö 1 4. Ehdotuspyynnön tunnus: PASR Julkaisupäivä: Määräaika: klo (Brysselin aikaa) 7. Ohjeellinen kokonaisbudjetti: 13 miljoonaa euroa (6-8 hanketta sekä tukitoimia) 8. Rahoitusluokat Hankkeet Seuraavassa taulukossa esitetään luokittain hankkeille myönnettävän yhteisön rahoitustuen enimmäisosuudet. Korvausten enimmäisosuudet tukikelpoisista kustannuksista Teollinen tutkimus Kilpailua edeltävä kehittämistoiminta Toimien hallinnointi Hankkeet enintään 75% enintään 50% 100% (enintään 7% rahoitustuesta) Tukitoimet Tukitoimille myönnettäviin avustuksiin ei sovelleta valtiontukisääntöjä. Tukitoimissa korvataan enintään 75 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Hallintokustannusten korvausten osuus koko rahoitustuesta voi olla enintään 10 prosenttia 9. Kesto: Hankkeiden keston tulisi olla yhdestä kahteen vuotta. Tukitoimien keston tulisi olla kuudesta kuukaudesta kolmeen vuoteen. 10. Osallistujien vähimmäismäärä: Toimintatyyppi Vähimmäismäärä Hankkeet 2 riippumatonta oikeussubjektia eri jäsenvaltioista (25 valtion EU) Tukitoimet 1 osallistuja

5 11. Osallistumista koskevat rajoitukset: Osallistujien on oltava sijoittautuneita 25 valtion muodostaman EU:n alueelle Tietojen turvaluokitus: Kaikkia ehdotuksiin sisältyviä tietoja käsitellään turvaluokkaan EU Restricted" kuuluvina tietoina. Ehdotuksia, jotka sisältävät turvaluokkiin EU Confidential, EU Secret tai EU Top Secret kuuluvia tietoja, ei kelpuuteta. 13. Arviointimenettely ja arviointiperusteet: Ks. valmistelutoimea koskevan päätöksen liitteessä oleva 3 kohta. 14. Arvioinnin ja valinnan viitteellinen aikataulu: arvioinnin tulokset: kahden kuukauden kuluessa ehdotuspyynnön määräajasta. 15. Lisätietoja Turvallisuutta koskevan tutkimuksen alalla toteutettavan valmistelutoimen tiedotuspiste: Sähköposti: rtd-pasr@cec.eu.int Puhelin: Faksi: Internet: Työohjelma Työohjelmassa sovelletaan tehtävälähtöistä lähestymistapaa. Toimien tulee olla yhteistyöhön perustuvia monitieteisiä ja useita eri toimijaryhmiä käsittäviä hankkeita, joissa tarkastellaan aihealueita laajasti ja strategisesti mutta jotka tuottavat samalla konkreettisia tuloksia perustaksi tulevalle turvallisuutta koskevalle tutkimusohjelmalle. Toimien on määrä edistää teknologioiden, tietämyksen ja voimavarojen yhteisen kriittisen massan muodostumista, jotta voidaan saada aikaan validoituja ratkaisuja todettuihin yksittäisiin turvallisuushaasteisiin. Lisäksi toimissa kartoitetaan ja pyritään saamaan aikaan edellytyksiä, jotka ovat tarpeen, jotta voitaisiin luoda suotuisa ympäristö turvallisuutta koskevaan tutkimukseen liittyvien Euroopan tieteellisten, teknologisten ja teollisten valmiuksien kohentamista varten. Toimissa otetaan huomioon lainsäädäntöön ja sääntelyyn liittyvät aloitteet, joita toteutetaan parhaillaan yhteisön tasolla eri aloilla, kuten oikeus- ja sisäasioissa, verotus- ja tulliasioissa, ulkosuhteissa, liikenteen ja energian alalla, maataloudessa sekä terveys- ja muilla aloilla teknologioiden ja uudenlaisten ratkaisujen tukemiseksi. Myös toimiin yhteydessä olevat muut ohjelmat on tarpeen ottaa huomioon, jotta niiden ja valmistelutoimen toimet täydentäisivät toisiaan ja vältettäisiin päällekkäisyydet. Niin ikään on otettava huomioon meneillään oleva standardointityö. 5 Poikkeustapauksissa osallistujina voivat olla myös kansainväliset järjestöt tai kolmanteen maahan sijoittautuneet oikeussubjektit, kunhan mukana on niiden lisäksi vaadittava vähimmäismäärä muita osallistujia. Tällaisissa tapauksissa näille osallistujille voidaan poikkeuksellisesti myöntää rahoitustukea. Kolmannen maan osallistuminen edellyttää vastavuoroisia järjestelyjä kyseisen maan kanssa.

6 16.1 Periaatteet ja arviointiperusteet Toimien olisi tuettava EU:n politiikkaa ja aloitteita ja oltava sopusoinnussa EU:n politiikan ja arvojen kanssa. Niiden tulisi kohdistua erityisesti EU:n kansalaisia keskeisesti askarruttaviin turvallisuutta ja yksityisyyden suojaa koskeviin kysymyksiin sekä kysymyksiin, jotka koskettavat Euroopan yhteistä etua maailmanlaajuisesti tarkastellen. Lisäksi niissä olisi otettava huomioon seuraavat yleiset periaatteet: i. toimien relevanssi valmistelutoimen tavoitteiden kannalta sekä mahdollisuudet saada aikaan sellaisia konkreettisia ja demonstroitavissa olevia turvallisuuden parannuksia, jotka kyetään kehittämään valmiiksi asti valmistelutoimen keston aikana; ii. iii. iv. sellaisten markkinaolosuhteiden ja innovatiivisten mekanismien luominen, joiden avulla voidaan avata Euroopan teollisuudelle mahdollisuuksia saada suhteellista etua; hankekonsortion kyky toteuttaa toimet onnistuneesti sekä huolehtia teollis- ja tekijänoikeuksien hallinnasta ja tarvittaessa turvaluokitellun tiedon asianmukaisesta käsittelystä; kestävien ja toimivien kumppanuussuhteiden, verkostojen ja työskentelymenetelmien luominen (julkissektorin) käyttäjien, teollisuuden ja tutkimusorganisaatioiden välille. Kukin ehdotus arvioidaan seuraavia arviointiperusteita soveltaen: i. ehdotuksen relevanssi valmistelutoimen työohjelman kannalta; ii. iii. iv. hyödyntämispotentiaali ja mahdollisuudet parantaa Euroopan teollisuuden kilpailukykyä; tieteellinen ja/tai teknologinen laadukkuus ja mahdollisuudet saada aikaan konkreettisia ja demonstroitavissa olevia parannuksia turvallisuudessa; toimivien kumppanuussuhteiden luominen (julkissektorin) käyttäjien, teollisuuden ja tutkimusorganisaatioiden välille; v. konsortion kyky toteuttaa hanke onnistuneesti ja huolehtia sen tehokkaasta hallinnoinnista ja tarvittaessa turvaluokitellun tiedon suojaamisesta sekä kyky esittää teollis- ja tekijänoikeuksien hallintaa koskeva selkeä suunnitelma Painopistealueet Toimien, joille valmistelutoimen yhteydessä myönnetään rahoitustukea, tulee olla hankkeita ja tukitoimia, jotka koskevat seuraavassa esitettäviä painopistealueita. Ne on tarpeen vaatiessa koordinoitava asianmukaisesti eurooppalaisten standardointijärjestöjen tekemän työn kanssa: i. tilannetietoisuuden parantaminen; ii. verkotettujen järjestelmien turvallisuuden ja suojan optimointi;

7 iii. iv. suojautuminen terrorismilta (mukaan luettuina bioterrorismi sekä biologisiin, kemiallisiin ja muihin aineisiin liittyvät uhat); kriisinhallinnan parantaminen (mukaan luettuina evakuointi, etsintä- ja pelastustoiminta, aktiivisten aineiden valvonta sekä korjaavat toimenpiteet); v. yhteentoimivien ja integroitujen tiedotus- ja viestintäjärjestelmien aikaansaaminen.

8 16.3 Hankkeet A. Tilannetietoisuuden parantaminen Tavoite: määrittää keskeiset uhat, joilla voi olla vaikutuksia Eurooppaan erityisesti sen maa- ja merirajoilla sekä yleisesti merkittävän omaisuuden kannalta. Tämä on määrä toteuttaa keräämällä, tulkitsemalla, yhdistämällä ja levittämällä tietoa asianmukaisella tavalla siten, että saadaan aikaan tietojen vaihtoa. Lisäksi voidaan kehittää ja demonstroida konsepteja ja teknologioita, joiden avulla voitaisiin parantaa tilannetietoisuutta asianmukaisilla tasoilla. Hankkeiden aiheita: - Tilannetietoisuutta tukeviin järjestelmiin liittyvien konseptien, teknologioiden ja kapasiteetin demonstrointi maa- ja merirajojen valvonnan tehostamiseksi, erityiskohteena toimenpiteet, joilla tuetaan 25 maan EU:n uusien maarajojen sekä yleisesti merkittävän omaisuuden valvontaa ja seurantaa. - Merkintä-, seuranta- ja jäljityslaitteiden tarkoituksenmukaisuuden ja hyväksyttävyyden demonstrointi. Tarkastelun kohteena ovat laitteet, joissa hyödynnetään irtaimen omaisuuden, tavaroiden ja henkilöiden paikantamista, tunnistamista ja seurantaa helpottavia kiinteitä ja liikkuvia monitoimintaisia antureita. Tähän sisältyvät myös älykäs dokumentointi (esim. biometriikka, automaattiset paikantamissirut) sekä tiedon analyysitekniikat (etäohjaus ja etäkäyttö). B. Verkotettujen järjestelmien turvallisuuden ja suojan optimointi Tavoite: analysoida olemassa olevia ja tulevia verkotettuja järjestelmiä, kuten viestintäjärjestelmiä, yleishyödyllisten laitosten järjestelmiä, liikennejärjestelmiä tai (verkossa tapahtuvan) kaupan ja liiketoiminnan verkkoja, niiden käyttöturvallisuuden, haavoittuvuuden ja keskinäisen riippuvuuden kannalta sen selvittämiseksi, miten voidaan toteuttaa suojatoimia sekä tietoteknisiä että fyysisiä uhkia vastaan. Hankkeiden aiheita: - Standardoitujen menetelmien ja päätöksentekovälineiden kehittäminen elintärkeisiin verkotettuihin infrastruktuureihin kohdistuvan potentiaalisen uhan luonteen sekä infrastruktuurien haavoittuvuuden arviointia varten. - Sellaisten toimenpiteiden demonstrointi, joilla on tarkoitus parantaa julkisten, yksityisten ja valtion infrastruktuurien kannalta elintärkeiden osatekijöiden suojelua ja turvaamista turvallisuuden ylläpitämiseksi laajentuneessa EU:ssa. - Havaitsemis-, ehkäisy-, reagointi- ja hälytyskyvyn kehittäminen tiedotus- ja valvontajärjestelmien parantamiseksi. Tässä yhteydessä olisi tarvittaessa käytettävä integroidusti avaruuteen sijoitettavaa kapasiteettia sekä maassa sijaitsevia kiinteitä ja langattomia järjestelmiä.

9 C. Suojautuminen terrorismilta (mukaan luettuina bioterrorismi sekä biologisiin, kemiallisiin ja muihin aineisiin liittyvät uhat) Tavoite: määrittää ja asettaa tärkeysjärjestykseen materiaalisia ja tietoa koskevia vaatimuksia, joita terrorismin torjunta ja terrorismilta suojautuminen asettavat valtioille, virastoille ja viranomaisille; tuottaa teknologiaratkaisuja uhkien havaitsemista ja tunnistamista, suojatoimenpiteitä ja uhkien vaarattomaksi tekemistä sekä vaarallisten aineiden, kuten biologisten, kemiallisten ja ydinaineiden sekä joukkotuhoaseiden, leviämisen estämistä ja niistä huolehtimista varten. Hankkeiden aiheita: - Aktiivisten ja passiivisten anturitekniikoiden toimivan integroinnin demonstrointi; tekniikoiden on määrä sopia yhteen monien eri ilmaisu- ja tunnistamisjärjestelmissä käytettävien teknologia-alustojen ja tietojen korreloinnin tekniikoiden kanssa. - Laajamittaista sekä laajoilla alueilla ja monia eri reittejä pitkin tapahtuvaa vaarallisten taudinaiheuttajien (isorokko- ja pernaruttobakteerin, C. botulinumin, Yersinia pestisin, verenvuotokuumevirusten, Francisella tularensisin ja muuntogeenisten organismien) leviämistä koskevien mallien kehittäminen validoidun mallin tuottamiseksi viranomaisten käyttöön. - Sellaisten puhdistusteknologioiden ja -menettelyjen käyttökelpoisuuden validointi, joita käytetään henkilöstön, tilojen ja laitteiden puhdistamiseksi biologisista, kemiallisista tai muista aineista. - Bioturvallisuustasojen vaatimukset täyttävien laboratorioiden kokonaistarpeen arviointi ja määrittäminen laajentuneessa EU:ssa sitä silmällä pitäen, että voidaan taata optimaalinen täydentävyys ja toimivan verkottumismenetelmän kehittäminen. D. Kriisinhallinnan parantaminen (mukaan luettuina evakuointi, etsintä- ja pelastustoiminta, aktiivisten aineiden valvonta sekä korjaavat toimenpiteet) Tavoite: tarkastella toiminnallisia ja teknologisia kysymyksiä kolmesta eri näkökulmasta, jotka ovat kriisien ehkäisy, toimintavalmius sekä varsinaisen kriisitilanteen hallinta. Hankkeiden aiheita: - Yhteisten tiedonhallintavälineiden kehittäminen ja eri hätä- ja hallintatoimintojen tehokasta integrointia helpottavien mallien laatiminen. Erityistä huomiota on kehitettävä muun muassa organisaatiorakenteisiin, organisaatioiden väliseen koordinointiin ja viestintään, hajautettuihin arkkitehtuureihin sekä inhimillisiin tekijöihin.

10 E. Yhteentoimivien ja integroitujen tiedotus- ja viestintäjärjestelmien aikaansaaminen Tavoite: turvallisuusalan (perinteisten) tietojärjestelmien yhteentoimivuusratkaisujen kehittäminen ja demonstrointi, jonka avulla mahdollistetaan olemassa olevien ja uusien järjestelmien yhdistäminen suorituskykyisemmiksi ja toiminnaltaan mukautumiskykyisemmiksi ryppäiksi. Yhteentoimivuuden tukemiseksi järjestelmätoimittajien hankkeissa on oltava mukana loppukäyttäjiä, ja niissä on otettava huomioon standardointi. Hankkeiden aiheita: - Konseptien ja arkkitehtuurien kehittäminen kansainvälisesti yhteentoimivia järjestelmiä ja standardeja varten sekä niiden demonstrointi olemassa olevilla ja potentiaalisilla käyttäjäryhmillä. Esimerkkejä ovat muun muassa ohjaus- ja johtamisjärjestelmät sekä viestintä- ja tiedonvaihtojärjestelmät. Huomiota olisi kiinnitettävä myös järjestelmän toiminnan luotettavuuteen, organisatorisiin näkökohtiin, tiedon luottamuksellisuuden suojaan sekä tiedon eheyteen Tukitoimet Tukitoimista järjestetään tarjouskilpailuja. Erityistapauksissa, joissa hakijat katsovat olennaisen tärkeäksi laatia itse tällaisia toimia ja haluavat anoa niihin rahoitustukea komissiolta, tukitoimia koskevia ehdotuksia voidaan kuitenkin jättää myös tämän ehdotuspyynnön yhteydessä. Tarkoituksena on toteuttaa pienehkö määrä tukitoimia valikoitujen aiheiden tiimoilta. Aiheet painottuvat TTKetenemissuunnitelmiin, standardointiin tai vaatimusten analysointiin sekä tiedonlevittämis-, verkostointi- ja koordinointitoimiin, jotka ovat tarpeellisia Euroopan kansalaisten ja eurooppalaisen yhteiskunnan turvallisuuden parantamiseksi. Toimissa voidaan esimerkiksi: laatia skenaarioita strategisesti tärkeisiin kohteisiin ja voimavaroihin kohdistuvien uhkien ja kohdistuviksi koettujen riskien arviointia varten; yksilöidä riskien ja haavoittuvuuden vähentämisen kannalta keskeisen tärkeitä osa-tekijöitä (sosiaaliset, psykologiset, strategiset, tietoon liittyvät); laatia selvityksiä Euroopan turvallisuustietojärjestelmän teknisestä ja taloudellisesta toteutettavuudesta (mukaan luettuna avaruuteen sijoitetun kapasiteetin käyttö); kartoittaa jäsenvaltioissa toteutettaviin tarkastustoimenpiteisiin (tavaroiden ja henkilöiden tarkastukset) liittyviä hyviä toimintatapoja ja laatia arvio toimenpiteiden taloudellisesta elinkelpoisuudesta (kustannukset ja tehokkuus) sekä järjestelmien ja toimintojen siirrettävyydestä koko laajentuneen EU:n alueella käytettäviksi; kehittää menettelyjä ja hyviä toimintatapoja, joiden avulla voidaan EU:n tasolla määrittää oleellisia uusia teknologioita ja välineitä eri julkisten palvelujen tarpeiden perusteella.