Tupakkalain kokonaisuudistus

Transkriptio

1 Tupakkalain kokonaisuudistus YTH:n alueelliset koulutuspäivät Oulu Reetta Honkanen 1

2 Esityksen eteneminen 1. Kokonaisuudistuksen tausta 2. Myynti 3. Tupakointikiellot ja rajoitukset 4. Maksut 5. Valvontaohjelma 6. Lain toimeenpano käytännössä (sis. Koulutus, ohjeet, yms.) Reetta Honkanen 2

3 Kokonaisuudistuksen taustaa 1. Tupakkatuotedirektiivi (2014/40/EU) mm. a) Säätelee tupakkatuotteiden lisäksi e-savukkeita ja poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita (esim. yrttisavukkeet) b) Lisää tuotteiden ominaisuuksia koskevaa sääntelyä (esim. makuaineiden kielto savukkeissa ja kääretupakassa) c) Laajentaa valmistajien/maahantuojien ilmoitus- ja tutkimusvelvollisuuksia merkittävästi d) Suurentaa terveysvaroituksien kokoa ja tuo kuvalliset varoitukset e) Mahdollistaa etämyyntikiellon f) Asettaa e-savukkeille turvallisuus- ja laatuvaatimukset g) Velvoittaa ennakkoilmoituksen tekemiseen uusien tuotteiden osalta 2. Kansallinen lisäsääntely mm. a) Laajentaa tupakointikieltoja ja rajoituksia b) Yhdenmukaistaa tupakointitiloja koskevaa sääntelyä c) Laajentuu sähkösavukkeiden myyntiin d) Tekee tukkumyynnistä ilmoituksenvaraista e) Tuo uusia (aika)rajoituksia maahantuontiin liittyen Reetta Honkanen 3

4 Myynti: luvan- ja ilmoituksenvaraisuus Vähittäismyyntilupa tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden myyntiin Vanhat vähittäismyyntiluvat jäävät voimaan Jos myynti laajentuu myös nikotiininesteiden myyntiin, on tehtävä ilmoitus kunnalle ja toimitettava mm. päivitetty omavalvontasuunnitelma (ei ole mahdollista tehdä sähköisesti myyntiluparekisterin kautta) Jos lupa myönnetty toiminnalle, joka uuden lain mukaan kielletty (esim. etämyynti), on toiminnan loputtava mennessä Tukkumyynti ilmoituksenvaraista toimintaa Jos toiminta alkanut ennen uuden lain voimaantuloa, tukkumyyntiä voi jatkaa asti tekemättä nk. tukkumyynti-ilmoitusta HUOM! Ilmoituksien osalta kuntien toimitettava ilmoituksen tekijälle viipymättä vastaanottoilmoitus Reetta Honkanen 4

5 Myynti: Valviran ohjeet Ohjeet 1. Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden luvanvarainen vähittäismyynti 2. Tupakkalain alaisten tuotteiden esilläpitokielto Uusitut myyntilupaa ja ilmoituksia koskevat viranomaisasiakirjamallit 1. Myyntilupahakemus-/Ilmoituspohjat+täyttöohje 2. Päätösmalli (HUOM! Valvira päivittänyt uudelleen) 3. Lupa-asiakirja Muutokset myyntiluparekisterissä toteutettu (kuvalliset ohjeet Tupakka-ekstrassa) Nikotiininesteet myynnissä aikaisintaan 01/2017, vaikka vähittäismyyjälle olisikin myönnetty lupa Kaikkien lupa-asiakirjojen uusiminen vuoden 2017 loppuun mennessä Reetta Honkanen 5

6 Myynti: esilläpitokielto Esilläpitokielto koskee jatkossa a) Tupakkatuotteita b) Tupakan vastikkeita (esim. energianuuska, nikotiiniton neste) c) Sähkösavukkeita (ts. laite) d) Nikotiininesteitä e) Kaikkien edellä mainittujen tuotteiden tavaramerkkejä (myös silloin, kun kyse on muiden tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden vähittäismyynnistä esim. tupakointivälineet) Siirtymäaika saakka b-c-kohdan tuotteille, mikäli niissä ei ole tupakkatuotteen tavaramerkkiä Esilläpitokielto ei koske: a) Tukkumyyntipaikkoja (paitsi, jos myös vähittäismyyntiä) b) Erikoismyymälää (myyntipaikka, jossa myydään lähes yksinomaan tupakkalaissa tarkoitettuja tuotteita. Vrt. ent. tupakkakauppa) c) Myyntiä kv-meriliikenteessä käytettävällä aluksella Reetta Honkanen 6

7 Myynti: ikärajat ja niiden valvonta 18 vuoden ikäraja a) Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden myynti ja muu luovutus b) Tupakan vastikkeiden, tupakointivälineiden ja sähkösavukkeiden myynti ja muu luovutus elinkeinotoiminnassa c) Tupakkatuotteita, tupakan vastikkeita, tupakointivälineitä, sähkösavukkeita tai nikotiininesteitä elinkeinotoiminnassa myyvä henkilö (HUOM! 18 v. nuorempi voi myydä yli 18 v. valvonnassa) Myyntikieltoilmoitus Omavalvontasuunnitelmavelvollisuus Ostotilanteen jatkuva valvonta myyjän oltava paikalla myyntipisteessä Reetta Honkanen 7

8 Myynti: pakkauskoot Tupakkatuotteet pakkauskokoa koskeva sääntely ennallaan Uutena vähittäismyyntipakkauksen muodon, materiaalin ja avausmekanismin sääntely Nikotiininesteet Nikotiinipitoisuus max 20 mg/ml Reetta Honkanen 8

9 Myynti: pakkausmerkinnät Tupakkatuotteet: a) Yhdistetyt terveysvaroitukset (teksti+kuva) b) Tupakansavun haitallisuutta koskeva tiedotusviesti c) Tupakoinnin lopettamista koskevia tietoja (verkkosivu) d) Tunniste jäljittämistä varten e) Turvaominaisuus (väärentämistä vastaan) Siirtymäajat: a-kohdan osalta (122 ), d-e kohtien osalta ( ) asti (120.6 ) Terveysvaroitukset (suomi&ruotsi) oltava myös e-savukkeissa, niissä käytettävissä nesteissä ja poltettavaksi tarkoitetuissa kasviperäisissä tuotteissa Sähkösavukkeissa ja täyttösäiliöissä oltava mm: a) Luettelo tuotteen sisältämistä ainesosista b) Maininta tuotteen nikotiinipitoisuudesta c) Lehtinen, joka sisältää tietoja tuotteesta sekä yhteystietoja Reetta Honkanen 9

10 Myynti: kielletyt pakkausmerkinnät Tupakkatuotteiden tai niiden vähittäismyyntipakkausten merkinnät eivät saa: 1) edistää tuotteen myyntiä tai kannustaa tuotteen kulutukseen antamalla väärää vaikutelmaa tuotteen ominaisuuksista, terveysvaikutuksista, riskeistä tai päästöistä; 2) sisältää mitään tietoja tuotteen sisältämästä nikotiinista, tervasta tai hiilimonoksidista; 3) antaa ymmärtää, että tuote on vähemmän haitallinen kuin muut tuotteet tai että tuotteessa on pyritty vähentämään joidenkin savun haitallisten osien vaikutusta; 4) antaa ymmärtää, että tuotteella on elinvoimaa ja energiaa lisääviä, parantavia, nuorentavia, luonnollisia tai orgaanisia ominaisuuksia taikka että sen käytöstä on muuta terveyteen tai elämäntapoihin liittyvää hyötyä; 5) viitata makuun, tuoksuun, maku- tai aromiaineisiin tai muihin lisäaineisiin taikka niiden puutteeseen; 6) muistuttaa elintarviketta tai kosmeettista valmistetta; 7) antaa ymmärtää, että tuotteella on ympäristöetuja; 8) antaa ymmärtää, että tuote on paloturvallinen tai muuten luoda mielikuvaa tuotteen vaarattomuudesta tai siitä, että se on paloturvallisempi kuin muut vastaavat tuotteet Reetta Honkanen 10

11 Myynti: muut kiellot 1. Etämyyntikielto (verkkosivut, puhelinmyynti, kauppakassi, yms.) Myös tilaaminen kielletty Siirtymäaika ainoastaan kv-myynnin osalta asti koskien e- savukkeita ja nikotiininesteitä HUOM! Eduskunta käsittelee parhaillaan HE:tä, jossa siirtymäajat saattavat muuttua 2. Savuttoman tupakkatuotteen (ts. purutupakka, nenänuuska, nuuska) myynti, muu luovutus tai välittäminen on kielletty 3. Nikotiinineste, jonka nikotiinipitoisuus on yli 20 mg/ml 4. Automaattisten myyntilaitteiden kielto (sis. Tupakkatuotteet, tupakan vastikkeet, tupakointivälineet, sähkösavukkeet tai nikotiininesteet) 5. Hintahyvityksen kielto (esim. kanta-asiakaskortit tai etuohjelmat) Reetta Honkanen 11

12 Tuotevalvonta: kielletyt lisäaineet ja ominaisuudet Elinkeinotoiminnassa ei saa myydä tai muutoin luovuttaa kuluttajille: 1) savuketta tai kääretupakkaa, jossa on tunnusomainen tuoksu tai maku; (HUOM! esim. Menthol-savukkeet kiellettyjä alkaen) 2) tupakkatuotetta, jonka sisältämät lisäaineet ovat omiaan luomaan vaikutelman, että tuotteella on terveysvaikutuksia tai että sen aiheuttama terveysriski on vähäisempi kuin muilla tupakkatuotteilla; 3) tupakkatuotetta, jonka sisältämät piristeet tai muut lisäaineet ovat omiaan luomaan vaikutelman energiasta ja elinvoimasta; 4) tupakkatuotetta, jonka lisäaineilla on päästöjä värjääviä ominaisuuksia; 5) tupakkatuotetta, jonka lisäaineilla on CMR-ominaisuuksia polttamattomassa muodossa; 6) poltettavaksi tarkoitettua tupakkatuotetta, jonka lisäaineet edistävät nikotiinin imeytymistä tai savun hengittämistä keuhkoihin; 7) savuketta tai kääretupakkaa, jonka jossakin osassa on makuaineita niin, että tuotteen tuoksua, makua tai savun voimakkuutta voi muuttaa; (esim. kapselisavukkeet) 8) savuketta, jonka suodatin, paperi tai patruuna sisältää tupakkaa tai nikotiinia; 9) tupakkatuotetta, jossa on lisäaineita sellaisia määriä, että ne lisäävät merkittävällä tai mitattavissa olevalla tavalla tupakkatuotteen myrkyllisiä tai riippuvuutta aiheuttavia ominaisuuksia tai CMR-ominaisuuksia käyttövaiheessa Reetta Honkanen 12

13 Tupakointikiellot ja -rajoitukset Tupakoinnin määritelmä muuttuu (ei sisällä enää nuuskaamista) Tilat ja alueet, joissa tupakointi on kielletty, myös sähkösavukkeen ja kasviperäisten poltettavaksi tarkoitettujen tuotteiden käyttö on kielletty HUOM! Ei koske koteja, paitsi perhepäivähoidon aikana Esim. ravintoloiden sisätiloissa ei sähkösavukkeita tai vesipiippuja saa käyttää kuin ko. tarkoitukseen hyväksytyssä tupakointitilassa Savuttomien tupakkatuotteiden (esim. nuuska) käyttökielto päiväkotien ja oppilaitoksien sisä- ja ulkotiloissa Reetta Honkanen 13

14 Tupakointi ja asuntoyhteisöt Tupakointikiellot yhteisten ja yleisten sisätilojen osalta ennallaan Parveketupakointi 1. Asuntoyhteisö hakee kunnalta kieltoa Yksityishenkilö ei voi hakea kieltoa Hakemus voi kohdistua yhteen tai useampaan parvekkeeseen tms. 2. Kunta määrää kiellon, jos tiloista voi kulkeutua tupakansavua toisen huoneiston tiloihin HE:n mukaan ei edellytä konkreettista tupakointia On olemassa tiloja, joihin kieltoa ei voida antaa (esim. kerrostalojen kattohuoneistojen parvekkeet) Voimaan Valvira tekee yhteistyötä muiden tahojen kanssa ohjeistuksen osalta (syksy 2016) Reetta Honkanen 14

15 Tupakointikielto autoissa Tupakoida ei saa yksityisessä käytössä olevan kulkuneuvon sisällä, kun siellä oleskelee alle 15-vuotias Valvonta muiden tupakointikieltojen tapaan Reetta Honkanen 15

16 Tupakointitilat Tupakointitiloja koskeva sääntely yhdenmukaistuu Rakennuslupa Tupakansavu ei saa levitä Ei tiloihin, jotka ovat pääasiassa alle 18v. käytössä Tiloissa ei saa työskennellä Siivous vasta tuuletuksen jälkeen Ravintoloiden tupakointitilojen osalta lisäksi: Mitoituksen oltava kohtuullinen suhteessa kokoon ja asiakaspaikkojen lukumäärään Ei saa tarjoilla tai nauttia ruokaa tai juomaa Omavalvontasuunnitelma Siirtymäaika vanhan tupakkalain 13.1 :ssä tarkoitetun tupakointiin varatun huoneen tai huoneiston tai tilan osan osalta saakka (TupL 125 ) Reetta Honkanen 16

17 Valvontamaksut Suunnitelmallisesta valvonnasta ei enää kerätä maksuja Myyntiä koskeva valvontamaksut alkaen Max 500 /vuosi/myyntipiste, jos myynnissä vain tupakkatuotteet tai nikotiininesteet Max 1000 /vuosi/myyntipiste, jos myynnissä sekä että Kunta määrittelee maksut maksutaksassaan Maksut vanhan tupakkalain mukaisesti saakka Reetta Honkanen 17

18 Valvontaohjelma TupL:n valvontaohjelmaa ja suunnitelmaa koskevat pykälät uusitaan (HE lausunnolla saakka) Valvontaohjelmaa ei päivitetä vuodelle 2017 Valvontasuunnitelmissa on huomioitava: tupakkalain valvonnan piirissä uusia tuotteita maksutaksan muuttaminen uuden lain mukaiseksi (tupakkalain mukaiset maksut ovat veroluonteisia) Reetta Honkanen 18

19 Käytännön asiat Myyntiluparekisteri on päivitetty Tupakka-ekstranet (tiedottaminen ja asiakirjojen jakaminen) Koko sivustoa ei ole vielä päivitetty uuden lain mukaiseksi! Koulutus Marraskuussa 2016 (tarkat päivämäärät Ekstrassa, 2 tilaisuutta FI/SE) Videoyhteyksin Valviran verkkosivut on uudistettu Valvontayksiköiden yhteystiedot VYHA-järjestelmän mukaisesti YHTI-kirjaukset Määrittelyjä ei ole muutettu Nikotiininesteiden myynti merkitään vähittäismyynti, myytävänä olevat tuotteet tupakkatuotteet Reetta Honkanen 19