LAUSUNTO ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTOLLE LAHNUKSEN AMPUMARADAN TOIMINNAN MUUTTAMISTA KOSKEVAAN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEEN

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta LAUSUNTO ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTOLLE LAHNUKSEN AMPUMARADAN TOIMINNAN MUUTTAMISTA KOSKEVAAN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEEN 757/ /2012 YMPLA 80 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon on toimitettu Lahnuksen ampumaradan toiminnan muuttamista koskeva ympäristölupahakemus. Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Nurmijärven kunnan terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Lahnuksen ampumaradan/ Espoon ampumaratayhdistys ry:n ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta (ESAVI/206/04.08./2011). Lausunto pyy detään antamaan mennessä. Pohjois-Espoossa sijaitsevan Lahnuksen ampumaradan toiminnan laajentamiselle haetaan ympäristölupaa. Toiminnasta vastaa Espoon Ampumaratayhdistys ry, joka on 13 eri yhteisöjäsenen muodostama yhdistys. Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt vuonna 2004 ja korkein hallinto-oikeus vahvistanut vuonna 2008 Lahnuksen ampumaradalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan. Espoon kaupungin ympäristölautakunta on antanut ympäristölupapäätöksen Lahnuksen ampumaradan toiminnalle. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 11/0195/1 kumonnut Espoon ympäristölautakunnan antaman ympäristölupa päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi Etelä-Suo men aluehallintovirastolle. Espoon Ampumaratayhdistys ry on täy dentänyt hakemustaan meluselvityksellä ja ympäristölu pahakemuksen täydennyksellä sekä Etelä-Suomen alue hallintovirastoon saapuneella lisätäydennyksellä. Ampumarata-alue ei kuulu kaavaan. Ampumarata-alue rajoittuu Nurmijärven kunnan rajaan. Voimassa olevassa ympäristöluvassa ampumaradan käyttöajoista on määrätty seuraavaa: - radan vuosittainen yleinen aukioloaika saa olla ja päivittäinen ammunta-aika saa olla maanantaista perjantaihin pois lukien arkipyhät hirviradalla klo ja yhdistetyllä skeet- ja trapradalla sekä pienkaliiperisten aseiden radalla klo elo- ja syyskuun lauantaipäivinä radalla saa järjestää metsästyslain tarkoittamia ammuntakokeita ja haulikkokilpailuja klo muutoin lauantaisin radan käyttö on kielletty rataa saa käyttää ainoastaan kohdistusammuntoihin. Kohdistusammunnat saa tehdä hirviradalla keskiviikkoisin ja torstaisin pois lukien arkipyhät klo Espoon Ampumaratayhdistys ry on toimittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle toiminnan muuttamista koskevan

2 ympäristölupaha kemuksen, joka koskee toiminnan laajentamista kolmella uudella ra dalla ja ja ampuma-aikojen laajentamista kahdella nykyisellä radalla. Ympäristölupahakemuksen mukaan ammunta nykyisellä haulikkoradalla, pienikaliiperisten aseiden radalla ja hirviradalla jatkuu, kahdella viimeksi mainitulla laajennetuin ampuma-ajoin. Toimintaa on suunniteltu laajennettavaksi kolmella uudella radalla sekä lisäämällä ampumahiihtotoiminta pienikaliiperisten aseiden radalle. Lupahakemuksen mukaan toiminta muuttuu seuraavasti: - uusi haulikkorata nykyisen haulikkoradan eteläpuolelle - uusi 100 m:n kiväärirata nykyisen hirviradan eteläpuolelle -toiminta-ampumakokonaisuus alueen pohjoisosassa sijaitsevaan entiseen hiekkakuoppaan -pienikaliiperisten aseiden radan ampumasuuntaa käännetään ja siihen sisällytetään ampumahiihtotoiminta. Lisäksi ratayhdistys hakee muille kuin haulikkoradoille pidennystä nykyisiin käyttöaikoihin. Ampumaratakohtaiset käyttöajat ovat arki sin klo ja lauantaisin enintään klo 10-18, ja lisäksi toiminta-ampumaradoilla sunnuntaisin klo Pienikaliiperisten aseiden radalla ammuntaa suoritetaan arkisin klo 07-22, lauantaisin klo ja sunnuntaisin klo Nykyisten ratojen vuotuinen kokonaislaukausmäärä oli v noin Ympäristölupahakemuksen mukaisella toiminnalla vuotuinen enimmäislaukausmäärä olisi noin Lupahakemuksen mukaan ammunta haulikkoradoilla rajoittuu edelleen touko-kesäkuulle ja elo-syyskuulle. Nykyisellä hirviradalla ja 100 m:n kivääriradalla ammunta tapahtuu huhti-kesäkuussa ja elo-syyskuussa. Muilla radoilla ammunta on ympärivuotista. Toiminnan laajentamista varten alueella on tehty melumittauksia ja melumallinnus. Uusien ratojen ympärille rakennetaan meluesteet ja vanhojen ratojen meluesteitä korotetaan. Ammunta uusilla radoilla aloitetaan vasta meluesteiden valmistuttua. Hakemuksen mukaan melusuojausta parannetaan niin, ettei lähiseutujen asukkaille aiheudu kohtuuttomia meluhaittoja. Maaperän, pohja- ja pintavesien suojaus perustuu parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatteisiin (ns. BAT-periaate). Uusilla luotiaseradoilla otetaan käyttöön luotien talteenotto. Nykyisen ja uuden haulikkoradan maaperän suojaus perustuu vesien hallintaan. Hakemuksen mukaan suojaustoimenpiteiden jälkeen ympäristö- ja terveysriskit sekä haitta-aineiden kulkeutuminen ovat merkityksettömän vähäisiä. Ympäristöpäällikön esitys: Nurmijärven ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon otsikkoasiassa. Ympäristöministeriö vahvisti Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan Lahnuksen ampumarataa ei ole merkitty vaihemaakunta-

3 kaavaan seudullisena tai maakunnallisena ampumaratana. Nurmijärvellä lähin asutus sijaitsee Hirvikalliontiellä ja Klaukkalan asemakaava-alue on laa jentunut Harjulanrantaan. Lähin asutus Nurmijärven puolella si jaitsee noin puolen kilometrin päässä ampumaradasta. Ympäristöluvassa ei arvioida ampumaradan tarvetta ampumarataharrastukselle, joten ampumaradan tarve metropolialueella ei ole lupaa edistävä tekijä. Ympäristölupaprosessissa otetaan huomioon vain ympäristönsuojeluun liittyvät asiat. Aiheuttamisperiaatteen mukaan pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminnanharjoittaja vastaa vaikutusten ennaltaehkäisystä tai rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi. Aiemmista Lahnuksen ampumaradan ympäristölupahakemuksista ja muutoshakemuksista on tullut runsaasti muistutuksia. Melua aiheutuu jo ra dan nykyisellä toiminnalla ja radan läheisyyden asukkaat koke vat sen häiritseväksi. Melun impulssimaisuus lisää sen häiritsevyyt tä. Viihtyvyys ampumaradan läheisissä häiriintyvissä kiinteistöissä voi vä hentyä huomattavasti ennen valtioneuvoston päätökses sä (53/1997) asete tun suhteellisen korkean melun ohjearvon (asu tus alueella L AI max 65 db) ylittymistä. Valtioneuvoston päätöksen oh je arvoa alempiin melutasoihin voidaan pyrkiä mm. käyttämällä äänen vaimentimia ja hakemuksessa esitettyä kor keammil la me lu esteillä melumittauksissa L AImax 65 db:n raja ylittyi mittauspisteissä 5 ja 6 ammuttaessa kivääri- ja haulikkoradoilla. Lisäksi melu mallin nuk sissa melu yltää L AImax db tasoon häiriintyvissä kohteissa, jotka sijaitsevat radan pohjois-kaakkoispuolella. Jotta lähiasutukselle ei syntyisi kohtuutonta haittaa, ja ympäristönsuojelulain 5 :n sel vil lä olo vel volli suuden täyttä mi seksi on melumallinnuksen tulokset varmennettava mittauk sin. Lu pahake muk seen lii tetyn melumallin avulla las ke tut me lutasot ovat teoreettisia ja ne tulee tarkistaa käytän nös sä. Melumittauksista: Vuonna 2009 lupahakemuksen ollessa käsittelyssä Es poon ympäristölautakunnassa siitä muistutuksen tehneet asettivat kyseen alai sek si melumittauspisteiden valinnan. Jot ta saa tai siin luo tetta vaa tie toa lä him pien häi riinty vien koh tei den me lu ta soista, tu lee mit taus pis teitä ol la enem män. Mittauk set tu lee teh dä myös am puma radan ol lessa nor maalis sa käytössä sekä me luval lien valmis tuttua. Me lu/ää ni ei ete ne suo ra vii vai sesti ja täy sin en nustet ta vas ti. Alueella val lit see länsi-lou nais tuulet, joten yleensä am puma radalta on myötä tuuli kohti Nurmi jär ven puo lella si jaitsevaa asutusta. Melu on siis usein toden näköi sesti kor keampi kuin suorite tussa mit tauspis teessä. Ky seisestä suunnas ta on valittu mittaukseen myös vain yksi mittaus piste (mit tauspiste 6), jossa ohje arvo ylittyi jo melu mittauk sessa am muttaessa haulikol la. Lisäksi mit tauspisteiden 1 ja 3 mit tausepävar muus on± =10, jo ten myötätuuliolosuhteissa me lu voi

4 myös näissä pisteissä ylittää arvon L AImax 65 db. Melumallinnuskartoissa ei ole esitetty kaikkien ratojen yhteistä L AImax-tasoa. Melumallinnuksissa kuvassa 9 esitetty L Aeq7-22 ei ku vaa me lun häiritsevyyttä. Melumallinnuksen mu kaan me lu alu eel le ei pitäi si si joit tua häi riin tyviä kohteita, mutta melumittauksissa on mitattu kuitenkin oh je ar von ylit täviä ta soja. Naapuruussuhdelain tarkoittaman kohtuuttoman haitan välttämiseksi tulee lupamääräyksiin kirjattavat ampuma-ajat harkita tark kaan. Enemmän melua aiheuttavien asei den ratojen ampuma-ajat tulee olla ly hyem mät kuin vähemmän melua aiheuttavien. Toiminta-ampumakokonaisuus-radalla pohjaveden pinta on ollut tasolla +47,3, ja hiekkakuopan pohja tasolla +47. Kuopan pohja aiotaan tasata tasolle +48. Silti pohjaveden pinta on todella lähellä maan pintaa. Vanha sorakuoppa, jonka maanpinta on pohjaveden pintaa alempana, ei sovellu ampumaratakäyttöön. Kun ky sees sä on van ha am pu ma ra ta, ratakäytössä olleiden alueiden maaperän ti lan selvittäminen on ai heel lis ta. Myös lä him pien talous vesi kai vo jen si jain nit ja sy vyydet tu lee sel vit tää. Toi min nasta ei saa ai heu tua hait taa kai vo jen veden laadul le (ml. maanajo meluvallei hin). Jätteiden käsittelystä tulee antaa määräyksiä. Muun muassa haulikkoradan maahan päätyvien haulien poistamisesta tulee antaa määräyksiä esimerkiksi maanvaihdosta, jot ta voi daan varmistaa, ettei hai tal li sia ai nei ta pää se maa pe rään ja poh ja veteen. Lu pa eh doissa tu lee vaa tia joka vuoti nen pohjavesitarkkailu lu paha ke muk sen mukaisesti. Ampumaradan vai ku tuk sia hy vin lä hellä ra dan koillis puo lel la si jaitsevaan Kivelän luon non suoje lu alu eeseen ei ole käsitel ty lu pahakemuksessa katta vasti. Tu lee var mis taa, ettei L AImax 60 db:n ohjearvo luonnonsuojelualueella ylity. Ympäristölupa tulee myöntää vain, mikäli toiminta täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset ja laissa mainitut edellytykset täyttyvät. Esitettyjen melumittaustulosten mukaan melutasot ylittivät L AI max 65 db arvon kahdessa mittauspisteessä. Toi min ta-ai koja määrättäessä tu lee ot taa huo mi oon lä hi asutus ja asuk kaiden esittämät muis tu tukset. Ih miset ko ke vat häi rit sevyy den eri tavoin, ja elinympä ristön viihtyi syys laskee me lua ai heutta van ampu maradan läheisyy dessä. Koska meluesteillä melun vaimentaminen on vaikeaa, tulee toimintaa rajoittaa riittävin määräyksin siten, että lähiasutukselle taataan meluttomia aikoja. Ympäristölautakunnan mukaan ympäristöluvassa tulee toiminnalle antaa vähintään seuraavia määräyksiä: - esitetty laukausmäärä on seitsemänkertainen nykyiseen

5 lu paan verrattuna. Näin suuri ampuma radan laa jentaminen aiheuttaa kohtuuttoman rasituksen ympäristölle ja lähialueen asukkaille - jotta lähiasutuksen kokema meluhaitta voidaan minimoida ja kohtuuton haitta ehkäistä, ympäristölautakunta ehdottaa seuraavia ampuma-aikojen rajoituksia: - ampumaradalla saa ampua arkisin klo 10 lähtien ja klo 20 asti - radoilla, joista aiheutuu suurempaa melua, tulee ampuma-aikoja rajoittaa hakemuksessa esitetyistä - lauantaisin radalla saa ampua korkeintaan klo radan käyttöä sunnuntaisin ja arkipyhinä ei tule sallia. Ampumaradan käyt töä heinäkuussa ei tule sallia. - alueelle tulee rakentaa riittävän korkeat meluesteet - pinta- ja pohjavesitarkkailua tulee jatkaa vuosittain otettavilla näytteillä olemassa olevista näytteenottopisteistä ja lähimmästä talousvesikaivosta. Näytteenottajalla tulee olla riittävä ammattitaito näytteenoton suorittamiseksi. Yhteenveto tuloksista tulee toimittaa myös Nurmijärven kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiselle - laskeutusaltaan pohjasakka tulee tyhjentää säännöllisin väli ajoin. Luo ti aseradan luotiloukkujen huolto ja tyhjennys tulee tehdä vuosittain ja luotiromu on toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan - ympäristölautakunnan mielestä vesienhallinta ei ole riittävä maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tasausallas ei puhdista veteen liuenneita aineita, eikä kerää niitä koko alueelta. Haulikko-, kivääri- ja hirviratojen ampumasuunnat ovat kohti kalliota. Lu pahakemuksessa ei ole esitetty kallion rikkonaisuutta tai toiminnan vaikutusta kalliopohjaveteen - skeet- ja trapradan maaperän suojauksesta sekä koko alueen melu vallien rakentamisesta tulee tehdä suunnitelma, jossa määritellään mm. mitä maa-aineksia alueelle saa tuoda - lupamääräyksissä tulee määrätä, että toiminnasta aiheutuvaa melua tulee seurata säännöllisesti mittausten avulla Lisätietoja: ympäristöpäällikkö Seija Peurala, puh , vs. ympäristönsuojelupäällikkö Jukka Kuoppala, puh , vs. ym pä ris tö tar kastaja Tuuli Vainikkala, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin.