Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle, ympäristösihteerin viranhaltijapäätös

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle, ympäristösihteerin viranhaltijapäätös / /2018 RakYmplk Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt Kittilän kunnan rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nal ta lausuntoa ympäristösihteerin vi ran hal ti ja pää tökses tä ( ) tehdyn valituksen johdosta. Valitus koskee Wild Events Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen il moi tuksen johdosta tehtyä ympäristösihteerin viranhaltijapäätöstä. Va li tuksen alainen päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta il moituk ses ta tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta koski jää kar ting ra ta toi min taa Levin teollisuusalueella ajalla Valituksessa vaaditaan päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä se kä päätöksen kumoamista. Lausunto on palautettava viimeistään Hallinto-oikeus pyytää liittämään lausuntoon va li tuk senalai sen päätöksen perusteena olleet asiakirjat. Ympäristösihteeri: Esitän, että rakennus- ja ympäristölautakunta lausuu valituksen johdos ta seuraavaa: Wild Events Oy:n jääkartingrata sijaitsee Levin teollisuusalueella Kitti län kunnan kiinteistöllä ( ) ja yhtiö on vuokrannut toimin nal le maa-alueen. Vuokraoikeus on saatu vuokraoikeuden siir tona Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen mu kaan Wild Events Oy järjestää Levin teol lisuus alu eel la ohjelmapalvelutoimintaa, ice-karting autoilua osoit teessa Varikkosuora 1, Sirkka. Yritys järjestää oh jel ma pal ve lu toimin taa kahdella teollisuustontille rakennetulla rata-alueella, joille aura taan ja jäädytetään ajoradat kartingautoja varten. Oh jel ma pal ve luyri tyk sel lä on 16 mikroautoa rata-ajoa varten ja kaksi pien ko ne kuormaa jaa radan rakentamista, auraamista ja jäädyttämistä varten. Kartingradan alue sijaitsee Kittilän kunnan omistamalla kiinteistöllä ( ) ja kyseinen tila on Levin osayleiskaava 1:ssa merkit ty teollisuusrakennusten alueeksi, jolla ympäristö asettaa toi minnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Kaavamääräysten mukaan ra ken ta mi ses sa tulee kiinnittää erityistä huomioita siihen, että ym päröi vä puusto luo riittävän näkösuojan. Toiminnanharjoittajalla on ollut kartingratatoimintaa Levin alueella

2 useam man vuoden ajan ja yrityksellä on ollut toiminnalle edellisessä si jain ti pai kas sa maastoliikennelain mukainen lupa. Teollisuusalueen lä hi alu eet ovat Levin osayleiskaava 1:ssa RA ja RM alueita, ja ky seinen Muonion tien alue on Levin osayleiskaava 1:n kaa va se los tukses sa vuonna 2008 suunniteltu Levin lomarakentamista mo ni puo lista va na, hiljaisen luontopainotteisen lomarakentamisen ko ko nai suute na, mihin tulee myös matkailupalveluita. Kunnan ym pä ris tö val vonta katsonut, että varsinaiseen, pysyvään kartingratatoimintaan Levin teol li suus alu eel la tarvitaan ympäristölupa. Toiminnanharjoittaja on hakenut toiminnalleen ympäristölupaa. Lupa ha ke mus on saapunut Kittilän kunnan ympäristövalvontaan ja sitä on täydennetty ja Toi min nanhar joit ta jal le on myönnetty toimintaan liittyville rakennuksille Kittilän kun nan rakennusvalvonnan toimesta maankäyttö- ja rakennuslain mu kai nen suunnittelutarveratkaisu ja määräaikainen raken nus lu pa Toiminnasta on tiedotettu teollisuusalueen muil le toimijoille suunnittelutarveratkaisun yhteydessä naapurin kuule mi si na. Yritys ei voinut jatka toimintaansa edellisessä sijaintipaikassa talven aikana ja koska ympäristöluvan käsittely ei edennyt päätös vai hee seen lokakuun 2018 aikana, Wild Events Oy teki ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen ti la päi ses tä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta. Ilmoitus koski tal ven kartingratatoimintaa Levin teollisuusalueella ajalla Ilmoituksen käsittelyn aikana arvioitiin että lähialueiden melutaso ei läh tö koh tai ses ti nouse kartingradan toiminnan vaikutuksesta häi rit seväk si. Kunnan ympäristövalvonnan arvio perustui muualla teh tyi hin kartingratatoiminnan melumittauksiin sekä alueen muuhun toi mintaan, Kantatie 79:n liikenteeseen, maaston muotoihin, alueen kas villi suu den peittävyyteen ja talviaikaiseen lumipeitteen ääntä vai men tavaan vaikutukseen. Kartingradan välittömässä läheisyydessä ei ole häiriintyviä kohteita, sil lä alue ole teollisuusaluetta (TY) Levin osayleiskaava 1:ssa. Lähim mät olemassa olevat muut kuin teollisuusrakennukset sijaitsevat n. 750 m:n etäisyydellä radan reunasta (lähin asuinrakennus) ja 870 m:n etäisyydellä (lomarakennus). Kartingradan ja kaikkien alueen asuin- ja lomarakennusten väliin jäävillä alueilla on peitteistä metsää vä hin tään 500 m:n matkalla, minkä oletetaan vaimentavan me lu vaiku tus ta huomattavasti. Kartingrata on pienimuotoinen ja toiminta on matkailijoille suun nat tua talviaikaista ohjelmapalvelutoimintaa, joka ajoittuu päiväaikaan ja alkuiltaan.

3 Ajoradan väliaikainen toiminta Ympäristönsuojelulain 118 :n mu kaisel la ilmoituksella ei aiheuta myöskään pysyviä, korjaamattomia ympä ris tö vai ku tuk sia sijoittuessaan voimakkaasti muokatulle teol li suuskiin teis töl le, moottorikelkkaradan sekä maan ja lumenkaatopaikan vie reen. Meluilmoituspäätöksessä on edellytetty toiminnasta ai heu tuvan melutason mittaamista sekä kartingradan välittömässä lä hei syydes sä, että lähimmän asuinrakennuksen kohdalla. Ym pä ris tö val vonta on jälkikäteen edellyttänyt melumittausten tekemistä myös kiin teistöl lä * * * * * * * * puhelimitse tehdyn häiriöilmoituksen pe rus teel la. Lähialueiden melutason ei ole arvioitu nousevan kartingradan toi minnan vaikutuksesta. Alueella on muuta toimintaa mistä aiheutuu lievää melutason nousua lähialueilla. Alueen melutasoa nostaa eri tyises ti kantatie 79 (Kittilä-Muonio), jolla arvioidut liikennemäärät ovat ajoneuvoa vuorokaudessa ja tästä liikenteestä osa on raskasta liikennettä, mm. maan- ja lumenkaatopaikalle kulkevaa raskas ta liikennettä sekä Muonioon, Enontekiölle ja edelleen Nor jaan suuntautuvaa rekkaliikennettä. Kartingradan vieressä sijaitsee Kit tilän moottorikerhon moottorikelkkarata, jolla on voimassa oleva ympä ris tö lu pa (RakYmplk ). Samalla paikalla on myös Kittilän kunnan omistama ja hallinnoima maan- ja lu men kaa to paik ka, jolla on myös voimassa oleva ympäristölupa (RakYmplk ). Maan- ja lumenkaatopaikan toiminnan vuoksi alu eel la on ympäri vuoden raskasta liikennettä. Myös teol li suus alu een muista toiminnoista ja niiden liikenteestä aiheutuu melua. Nämä edel lä kuvatut toiminnot vaikuttavat alueen melutasoon. Valittajan omistamat tai osaomistamat kiinteistöt (* * * * * * * *, * * * * * * * * ja * * * * * * * *) sijaitsevat n. 1-1,35 km:n etäi syy del lä kartingradasta. Väliin jäävällä alueella kulkee Kantatie 79. Alue on metsäinen ja erityisesti kiinteistöllä * * * * * * * * si jait se van loma-asuinrakennuksen ja kartingradan välissä on metsäinen mä ki, joka vähentää huomattavasti äänen kulkeutumista radalta ra ken nuksel le. Rakennuksen ja kartingradan välinen etäisyys on n. 1,45 km. Kyseinen rakennus sijaitsee n. 350 m:n etäisyydellä Kan ta tie 79:stä sekä n. 1 km:n etäisyydellä moottorikelkkareitistä ete lä-kaa kos sa ja 1,25 km:n etäisyydellä moottorikelkkareitistä itä-koil li ses sa. Rakennuksen ja moottorikelkkareittien välissä ei ole juu ri kaan ääntä vaimentavaa ja äänen kulkeutumista vähentävää suo jaa vaa puustoa. Maantieliikenteellä ja moottorikelkkaliikenteellä on myös siten vaikutusta kiinteistöllä koettavaan meluun. JOHTOPÄÄTÖS Kittilän kunnan ympäristösihteeri on päätöksellään hy väk sy nyt Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen ti lapäi ses tä jääkartingratatoiminnasta Levin teollisuusalueella ajalla Toimintaa harjoitetaan päiväsaikaan ja al ku illas ta. Tällä ilmoituksella toimintaa voidaan harjoittaa vain mää rä ajan.

4 Ilmoituksen mukainen, määräaikainen toiminta ei Kittilän kunnan raken nus- ja ympäristölautakunnan mukaan siten estä Levin osa yleiskaa va 1:n toteutumista alueella. Kaavamääräysten mukaan alue varaus mer kin nät, mm. TY, RA ja RM on tarkoitettu ase ma kaa voi tuk sella toteutettavaksi. Alueella ei ole asemakaavaa. Ilmoituksen käsittelyn aikana lähialueiden melutason ei läh tö koh taises ti arvioitu nousevan kartingradan toiminnan vaikutuksesta häi ritse väk si. Kartingradan välittömässä läheisyydessä ei ole häiriintyviä koh tei ta, sillä alue ole teollisuusaluetta (TY) Levin osayleiskaava 1:ssa. Lähimmät olemassa olevat muut kuin teollisuusrakennukset si jait se vat n. 750 m:n etäisyydellä radan reunasta (lähin asuin ra kennus) ja 870 m:n etäisyydellä (lomarakennus). Kartingradan ja kaikkien alueen asuin- ja lomarakennusten väliin jäävällä alueella on peit teis tä metsää vähintään 500 m:n matkalla, minkä oletetaan vaimen ta van meluvaikutusta huomattavasti. Kartingrata on pienimuotoinen ja toiminta on matkailijoille suun nat tua talviaikaista ohjelmapalvelutoimintaa (matkailupalvelutoimintaa), jo ka ajoittuu päiväaikaan ja alkuiltaan. Ajoradan tilapäinen toiminta Ym päris tön suo je lu lain 118 :n mukaisella ilmoituksella ei aiheuta myöskään pysyviä, korjaamattomia ympäristövaikutuksia si joit tues saan voimakkaasti muokatulle teollisuuskiinteistölle, moot to ri kelk ka ra dan sekä maan- ja lumenkaatopaikan viereen. Valittajan omistamat tai osaomistamat kiinteistöt (* * * * * * * *, * * * * * * * * ja * * * * * * * *) sijaitsevat n. 1-1,35 km:n etäi syy del lä kartingradasta. Alue on metsäinen ja välissä on metsäinen mä ki, joka vähentää huomattavasti äänen kulkeutumista radalta kiin teis töllä * * * * * * * * sijaitsevalle rakennukselle. Valituksen alaisessa päätöksessä (Ympäristösihteeri ) toiminnanharjoittajan on edellytetty tekevän alueella me lu mittauk sia toiminnan meluvaikutusten arvioimiseksi. Melun määrä asutuil la alueilla ei saa Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) me lu tason ohjearvojen mukaan ylittää (LAeq) päivällä (klo 7 22) välillä 55dB, eikä yöllä (klo 22 7) 50dB. Loma-asumiseen käytettävillä alueil la tai luonnonsuojelualueilla ei saa ylittää päivällä 45 db eikä yöl lä 40dB. Melumittausten perusteella toiminnanharjoittajan on tarvit taes sa ryhdyttävä toimenpiteisiin toiminnan meluvaikutusten vähen tä mi sek si niin että em. ohjearvot eivät ylity. Valitus tulee edellä mainituilla perusteilla hylätä. Valituksenalaisen pää tök sen täytäntöönpanoa ei tule keskeyttää eikä päätöstä ku mo ta.

5 Päätös: Esitys hyväksyttiin.