Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos

Transkriptio

1 MUISTIO Projekti Kokous Aika Paikka Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos Työneuvottelu Tiistai klo 15-15:30 Veteraanikatu 1, Oulu, Neuvottelutila Matala Osallistujat Taina Törmikoski, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Touko Linjama, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Olli Eskelinen, Pohjois-Pohjanmaan liitto Jari Uusivirta, Raahen Energia Ilmo Arvela, Raahen kaupunki Pasi Alatalo, Raahen kaupunki Mathias Holmén, Raahen kaupunki Jaana Pekkala, Raahen kaupunki Ilkka Harju, Raahen Satama Oy Eeva Ruokonen, Mustavaaran kaivos Oy Jukka Pitkäjärvi, Mustavaaran kaivos Oy Heli Uimarihuhta, Ramboll Miia Nurminen-Piirainen, Ramboll Pirjo Pellikka, Ramboll Jakelu osallistujat Tuukka Pahtamaa, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Heino Heikkinen, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Seppo Heikkinen, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Juhani Kaakinen, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Antti Petänen, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pasi Kivioja, Liikennevirasto Teemu Poussu, Liikennevirasto Markku Rautiola, Liikennevirasto Ville Vuokko, Liikennevirasto Metsähallitus Sallamaria Tikkanen, Museovirasto Juhani Turpeinen Pohjois-Pohjanmaan museo Mika Sarkkinen, Pohjois-Pohjanmaan museo Lasse Lahti, Raahen Energia Oy/ Raahen Tuulienergia Oy Kari Karjalainen, Raahen kaupunki Risto Karhu, Raahen kaupunki Kaarlo Heikkinen, Raahen Satama Oy Tukes Laatija Miia Nurminen-Piirainen ja Pirjo Pellikka 1. Neuvottelun avaus, järjestäytyminen ja osanottajien toteaminen Törmikoski avasi neuvottelun ja todettiin osallistujat. Neuvottelun puheenjohtajana toimii Törmikoski ja Ramboll laatii muistion. Sovittiin, että muistio toimitetaan tarkistettavaksi ennen varsinaista jakelua. Pohjois-Pohjanmaan museo ei nähnyt tarpeelliseksi osallistua neuvotteluun. Liikenneviras- Ramboll Finland Oy Y-tunnus , ALV rek. 1/5 Kotipaikka Espoo

2 ton Kivioja on ilmoittanut, ettei pääse kokoukseen. Todettiin, että toimijat voivat olla läsnä neuvottelussa. 2. Asialistan hyväksyminen Hyväksyttiin asialista neuvottelun työjärjestykseksi. 3. Edellisen kokouksen muistio Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. Liikenneviraston Kivioja muistutti sähköpostiviestissään, että muistiossa ei ollut tutka-asemasta tekstiä ja pyysi huomiomaan kyseisen asian. ELY-keskuksen liikennevastuualueelta Seppo Heikkinen välitti sähköpostiviestin , jossa totesi muistion olevan ok. 4. Kaupungin puheenvuoro Alatalo: Edellisen neuvottelun jälkeen on tarkasteltu vt 8 ja kaava-alueen sisäistä liikenneverkkoasiaa ja laadittu loppusijoitusalueiden vaihtoehtotarkastelu. Molempien selvitysten osalta on oltu yhteydessä kaavan sidosryhmiin. Tavoitteena on saada kaavaehdotus hallinnolliseen käsittelyyn aikataulun mukaisesti ja tämä edellyttää sujuvaa yhteistyötä jatkossakin. 5. Mustavaaran Kaivos Oy:n puheenvuoro Ruokonen: Natura-arvioinnista on pyydetty lausunnot ELY-keskukselta, Metsähallitukselta ja yksityisiltä maanomistajilta. ELY-keskuksen lausunto Natura-arvioinnista tullaan saamaan huhtikuun aikana. Muilla lausunnonantajilla on kuulemisaika 6 kk saakka. Turvallisuusselvitys valmistui joulukuussa ja selvitys johtopäätöksineen käytiin läpi edellisessä asemakaavan viranomaisneuvottelussa. Kemikaalilupa-asia etenee siten, että Mustavaaran Kaivos Oy tapaa TUKES:n viranomaiset jälleen viikolla 6. Kyseessä oleva toiminta luokitellaan laajamittaiseksi toiminnaksi kemikaalien käsittelyssä, jolloin TUKES on luvan myöntävä ja valvova viranomainen. Tämän hetkisen tiedon mukaan kyseessä olisi lupalaitos (viimeisimmän tiedon perustella toimintaperiaateasiakirjalaitos). Lupavalmistelussa määritellään kemikaalien määrä, kemikaalien käytönvalvoja ja pelastussuunnitelma. TUKES ottaa lupaprosessin aikana kantaa siihen, miten toimintoja voidaan sijoittaa (mm. tuulivoimalat huomioiden). Layout-suunnitelman tarkistamiselle on tarve jo turvallisuussuunnitelman johdosta. TUKES jo ottaa kantaa ennen kemikaaliluvan myöntämistä siihen, miten toiminnot voidaan sijoittaa. Kemikaalilupamenettelyyn sisältyy kuuleminen, jossa kuullaan viranomaisia. 2/5

3 6. Raahen Satama oy:n puheenvuoro Harju: Jätteiden loppusijoituspaikkaa on hyvä tutkia, mutta asemakaavassa jätealueen laajennusta ei ole eteläisimmän tuulivoimalan kohdalle kuitenkaan osoitettu. Raahen Satama Oy on neuvotellut Meroxin kanssa täytemateriaaleista täyttöalueen laajentamiseksi. Miten saataisiin laajennus nopeasti liikkeelle? Ympäristölupa on mahdollista saada nopeasi, mutta kuinka tulisi huomioida mahdollisen YVA menettelyn ja asemakaavan muutoksen tarve? Todettiin, että asemakaava tai asemakaavan muutos alueelle, jolla on voimassa oleva yleiskaava, ei ole erityisen raskas prosessi. Pitkäjärvi: Kun metallituotetehtaan layout suunnitelmaa päivitetään, katsotaan jätealueen sijoittamismahdollisuutta tuulivoimalan länsipuoleiselle YVA:tulle alueelle. Alatalo: Vireillä oleva asemakaavalla tulee mahdollistaa tehtaan rakentamisen ja käynnistämisen edellytykset suunnitellulla aikataululla. Törmikoski: Asemakaavaprosessi osayleiskaavan mukaisena on nopeahko prosessi. YVAmenettely (ainakin mahdollisesti YVA-tarveharkinta) ja luvitus kestävät oman aikansa. Nurminen-Piirainen: Metallituotetehtaan toimintoja ei ole YVAttu nyt asemakaavassa mahdollistamaa aluetta (T/kem-1) laajemmalle alueelle. Asemakaavan TT-1 alue kattaa luvitetun täyttöalueen. Osayleiskaavalla mahdollistetaan läntisen täyttöalueen maankäytön mahdollistaminen (mukaan lukien jätealue) tulevaisuudessa. Laajennusalue on määrätty kaavassa asemakaavoitettavaksi. Arvela: Olisiko mahdollista osoittaa jätealue kaavassa sataman esityksen mukaisesti? Törmikoski: Tämä ei ole mahdollista nyt laadittavalla asemakaavalla perustuen olemassa olevaan selvitys- ja luvitustilanteeseen. 7. Yleiskaavatilanne Käytiin aiemmin päivällä läpi osayleiskaavan viranomaisneuvottelussa. 8. Jätealueselvityksen johtopäätökset, Ramboll Finland Oy Käytiin aiemmin päivällä läpi osayleiskaavan viranomaisneuvottelussa. 9. Asemakaavaluonnoksesta saatu palaute ja vastineet sekä asemakaavaehdotuksen esittely, Ramboll Finland Oy Pellikka esitteli alustavan asemakaavaehdotuksen, johon on tehty pieniä tarkistuksia viranomaisneuvottelun ( ) jälkeen. Palaute ja alustavat vastineet käytiin läpi asemakaavan ja asemakaavan muutoksen viranomaisneuvottelussa Vastineita on täy- 3/5

4 dennetty neuvottelun jälkeen. Kaava-aineistoon on tehty edellisen kokouksen jälkeen palautteen pohjalta mm. seuraavat muutokset: hulevesien kaavamääräystä on tarkennettu ja LiVin lausunnon mukaisesti on lisätty kaavamääräykset Ilmatieteen laitokselta on pyydetty ja saatu lausunto aaltoiluvaarasta (liite 1). ELYkeskuksen alueidenkäytön yksikkö välittää vesistöyksikölle lausunnon. 10. Aikataulu Tavoitteena on kaupunginvaltuuston käsittely valtuustokauden lopussa. Osayleiskaava- ja asemakaavaehdotus on tarkoitus asettaa nähtäville yhtä aikaa. Naturalausunnon aikataulutus on huomioitu kokonaisaikataulussa. 11. Viranomaisten puheenvuorot Pohjois-Pohjanmaan liitto: Asemakaavassa satama-alueelle on mahdollista sijoittaa myös teollista toimintaa ja rakennuksia. Onko satama-alueella rakennusoikeutta? Tuulivoimaloiden merkinnät ja määräykset on esitetty samalla tarkkuudella kuin tuulivoimaosayleiskaavoissa, onko osayleiskaavassa tarpeen määritellä samalla tarkkuudella, kun asemakaavalla määrätään alueen tuulivoimarakentamisesta. Vaiheittaisuus asemakaavassa vaikuttaa perustellulta. Asemakaavassa on käsitelty se täyttöalue, jolle on ympäristölupa. ELY-keskus: Alueidenkäytön vastuualue Hulevesiasiantuntijan kanssa käydyn keskustelun perusteella hulevesimääräykset ovat asiallisia. Tuliko turvallisuusselvityksessä esiin suojaetäisyyksiä metrimittaisina tuulivoimaloihin? Ruokonen: Tarkkoja metrimääriä ei esitetty turvallisuusselvityksessä. Kemikaaliviranomainen tulee ottamaan kemikaaliluvassa kantaa suojaetäisyyksiin. Kemikaalilupamenettelyyn sisältyy kuuleminen, jossa kuullaan viranomaisia (mm. Raahen kaupunki). Törmikoski: Oleellinen asia on vaikutusten arvioiminen riittävällä tavalla ja sen täsmentyminen jatkosuunnittelun edetessä. Holmén: Suojavyöhykeasioihin on otettu kantaa suosituksenomaisesti 1/1,5 x tuulivoimalan korkeus. Tuulivoima-alue on rajattu kaavakarttaan siten, että tuulivoimalan siivet mahtuvat alueelle, jolle muita rakennuksia ei sallita. Layout suunnittelun edetessä tullaan tarkentamaan suojaetäisyyttä tuulivoimaloihin. Liikenteen vastuualue Liikennevastuualueen Seppo Heikkinen totesi sähköpostiviestissään , että olisi hyvä tarkastella sisäistä liikenneverkkoa. Muistiossa todetaan, että painopisteen pitäisi olla työmatkaliikenteessä. Siinä olisi hyvä korostaa jalankulun ja pyöräilyn asemaa. 4/5

5 Arvelan ja Alatalon kommenteissa todettiin, että sisäistä verkkoa on tarkasteltu sekä SSAB:n kanssa että valtatien 8 suunnittelun yhteydessä. Olisi hyvä jos tuo sisäinen verkko olisi esitettynä esimerkiksi kaavaselostuksen liitteenä vaikka onkin tämän asemakaavan ulkopuolista asiaa. Nyt esitetyt jalankulun ja polkupyöräilyn yhteydet ovat varmaankin juuri niitä työmatkaliikenteeseen liittyviä kevyen liikenteen väylien pääreittejä, joiden sujuvuudesta ja turvallisuudesta tulee huolehtia. Lisäävätkö syväsataman uudet toiminnot alueen sisäistä liikkumistarvetta eli onko laadittavan asemakaava-alueen ulkopuolella toimintoja, jotka keskustelevat uusien toimintojen kanssa siinä määrin, että tarvittaisiin sisäisen kevyen liikenteen verkon kehittämistä? Liikennevirasto: Liikennevirasto muistuttaa neuvotteluun toimitetussa viestissä, että tutka-asema tulee huomioida. Pellikka: Kaavassa on annettu tutkaan liittyvä kaavamääräys. Raahen Energia: Edellä kerrottuun ei ole lisättävää. Raahen Satama Oy: Edellä kerrottuun ei ole lisättävää. 12. Yhteenveto ja jatkotoimenpiteistä sopiminen Kaavaehdotuksesta lähetetään lausuntopyynnöt viranomaisille. Ehdotusvaiheen jälkeiseen viranomaisneuvottelutarpeeseen otetaan kantaa ehdotusvaiheen lausunnossa. 13. Neuvottelun päättäminen Neuvottelu päätettiin klo 15:30. Muistion laativat Pirjo Pellikka ja Miia Nurminen-Piirainen Liite Liite 1. Ilmatieteen laitoksen lausunto aaltoiluvaarasta 5/5

6

7

8