RAAHEN KAUPUNKI SULATON OSAYLEISKAAVA. Kaavan laatijan vastineet nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen. Tilaaja Raahen kaupunki

Transkriptio

1 Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys RAAHEN KAUPUNKI SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavan laatijan vastineet nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen

2 1 LAUSUNNOT Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologia) Pohjois-Pohjanmaan museo (kulttuuriympäristö) Raahen Energia Oy, kaukolämpö ja sähkö , Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Ympäristöterveydenhuolto Metsähallitus Fingrid Oyj Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Puolustusvoimat Raahen Satama Oy Raahen Vesi Oy SSAB Europe Oy ja Raahen Voima Oy Trafi Elisa Ilmatieteen laitos MUISTUTUKSET 8

3 2 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologia) Alueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä Pohjois-Pohjanmaan museolla ole huomautettavaa Sulaton osayleiskaavaehdotuksesta arkeologisen kulttuuriympäristön osalta. 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo (kulttuuriympäristö) Raahen kaupunki on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museolta lausuntoa Sulaton osayleiskaavaehdotuksesta. Tämä lausunto koskee arvokkaita maisema-alueita ja rakennettua kulttuuriympäristöä. Raahen Sulaton osayleiskaavan tavoitteena on Mustavaaran Kaivos Oy:n metallituotetehtaan sijoittumisen mahdollistaminen aiesopimuksen mukaiselle alueelle Raahen satamaan sekä syväsatamatoimintojen kehittäminen. Suunnittelualue ei sijaitse arvokkaalla maisema-alueella ei siellä sijaitse kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Sulaton osayleiskaavaehdotuksesta arvokkaiden maisema-alueiden ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta. 1.3 Raahen Energia Oy, kaukolämpö ja sähkö , Raahen Energia Oy ilmoittaa, että kaukolämmöllä ei ole huomauttamista osayleiskaavaehdotukseen. Raahen Sulaton osayleiskaava ehdotukseen jätämme sähkön osalta saman lausunnon kuin asemakaavaehdotukseenkin. Kaavassa on huomioitava tuulimyllyt ja tuulimyllyjen kaapeliyhteys sähköverkkoon. Kaavassa on huomioitu olemassa olevat tuulivoimalat ja kaapeliyhteyksien toteuttaminen. 1.4 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla (Tukes) ei ole huomauttamista Sulaton osayleiskaavaehdotukseen. Tukes antaa erillisen lausunnon Syväsataman asemakaavaehdotuksesta. 1.5 Ympäristöterveydenhuolto Ympäristöterveydenhuolto katsoo, että metallituotetehtaan toiminta on järjestettävä niin, että hiukkaspäästöt eivät aiheuta asukkaille terveyshaittaa. Melu ei saa ylittää lähiasutuksen luona 50 db:n rajaa yöaikana eikä 55 db:n rajaa päiväaikana. Sisämelu asuinhuoneissa ja oleskelutiloissa ei saa ylittää 30 db:n rajaa yöaikana eikä 35 db:n rajaa päiväaikana. Ympäristöterveydenhuolto suosittaa että seuraavia tarkkailuja (melumittaukset, savukaasujen ja ilmanlaadun

4 3 tarkkailu) tehdään Mustavaaran Kaivos Oy:n tehtaan toimiessa. Muutoin ympäristöterveydenhuollolla ei ole osayleiskaavasta huomautettavaa. YVA-menettelyn yhteydessä arvioitiin, ettei rakentamisen aikaisella pölyllä arvioida olevan ilmanlaatuun kohdistuvia vaikutuksia hankealueen ulkopuolella. Toiminnanaikainen vaikutus ilmanlaatuun on arvioitu vähäiseksi. Piippupäästöjen leviäminen arvioitiin Ilmatieteen laitoksen mallinnuksella, jolloin piippupäästöjen pitoisuudet jäävät kaikilta osin selvästi alle ohje- ja raja-arvojen, eivätkä aiheuta terveydellistä riskiä lähialueiden asukkaille. YVA-selostuksen mukaan pöly- ja sakkajätteiden läjitysalueiden kokonaislaajuus on 4,4 ha ja ne ovat kosteita ja niitä kastellaan. Suurin osa muodostuvasta pölystä laskeutuu läjitysalueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Vähäistä leviämistä laajemmalle voi tapahtua, mutta sen arvioidaan rajoittuvan lähialueelle pohjois- ja koillispuoliselle täyttöalueelle ja merenlahteen. YVA menettelyn yhteydessä laadittujen melumallinnusten perusteella metallituotetehtaan melupäästöt sekä melun yhteisvaikutus jää alle valtioneuvoston päivä- ja yöajan ohjearvojen lähiasutuksen luona. Lapaluodolla ja muilla asuinalueilla metallituotetahtaan aiheuttaman keskiäänitason muutos on noin +1 db. Yhteysviranomainen on sisällyttänyt YVA-lausuntoon ilmapäästöjä ja melua koskevia ympäristö- tai vesilupalupavaiheessa laadittavaksi edellytettyä lisäselvityksiä, jotka toiminnanharjoittaja laatii lupavaiheessa toimintojen ja prosessien täsmennettyä. Ympäristönsuojelulain mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Jos näitä haittoja ei voida estää edes asettamalla lupamääräyksiä, ei lupaa myönnetä. Ympäristölupahakemukseen liitetään tarkkailusuunnitelma. jossa esitetään tiedot toiminnan käyttötarkkailusta, ympäristöön kohdistuvien päästöjen ja niiden vaikutusten tarkkailusta sekä käytettävistä mittausmenetelmistä ja -laitteista, laskentamenetelmistä ja niiden laadunvarmistuksesta. Esitetään, miten, milloin ja mille tahoille tuloksista raportoidaan. Alustavat metallituotetehtaan ympäristövaikutusten tarkkailun pääpiirteet on esitetty ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa, jossa on esitetty seuraavia tarkkailuja: Jätevesi- ja vesistötarkkailut, jätekirjanpito, melumittaukset, savukaasujen ja ilmanlaadun tarkkailu sekä ihmisiin kohdistuvien vaikutusten seuranta. Yksityiskohtainen ympäristövaikutusten tarkkailusuunnitelma laaditaan ympäristölupavaiheessa. 1.6 Metsähallitus Metsähallitus lausui kaavaluonnosvaiheessa ja esitti kaavaluonnokseen muutoksia, jotka on otettu huomioon kaavaehdotusta laatiessa. Näin ollen Metsähallituksella ei ole lausuttavaa kaavaehdotuksesta. Metsähallitus pyytää, että lausuntoon lähetetään vastine sähköpostiosoitteeseen 1.7 Fingrid Oyj Kaavaselostuksessa sivulla 10 todetaan, että "tehdas liitetään Fingridin kantaverkkoon maakaapelilla, joka rakennetaan SSAB Europe Oy:n tehdasalueen kautta Fingridin uudelle vuonna 2018 valmistuvalle 110 kv:n sähköasemalle Raaheen." Ajankohtaa sähköaseman valmistumiselle ei tule esittää, koska sekä sähköaseman että siihen liittyvän uuden 110 kv voimajohdon toteuttaminen on riippuvainen SSAB:n investointipäätöksistä. Fingridillä ei ole muutoin huomautettavaa osakaavan muutosehdotuksesta. Pyydämme lähettämään tietoa osayleiskaavoituksen etenemisestä. Kaavaselostuksesta poistetaan uuden sähköaseman valmistumisajankohta.

5 4 1.8 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kaavaluonnosvaiheen lausunto annettiin tilanteessa, jossa hanke ja suunnittelutilanne oli muuttunut kaavaluonnoksen valmistumisen jälkeen alkuvuona Hankkeessa ja suunnittelutilanteessa tapahtuneet muutokset on päivitetty nyt nähtävillä olevaan kaavaehdotusvaiheen aineistoon. Maakuntakaavan osalta todettakoon, että maakuntahallitus on päättänyt 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksen nähtäville asettamisesta ja että korkein hallinto-oikeus on antanut ratkaisun 1. vaihemaakuntakaavan vahvistamispäätöksestä tehtyihin valituksiin. ELY-keskus toistaa tässä lausunnossa yhteysviranomaisen lausunnossa esille tuodun toteamuksen siitä, että vaarallisen jätteen kaatopaikan tai vähintään tonnin vuotuiselle jätemäärälle suunnitellun kaatopaikan osalta tulee toteuttaa oma erillinen YVA-menettely, mikäli hankevastaava aikoo sellaisen perustaa. Samoin ELY-keskus on tuonut aiemmin esille, että mikäli loppusijoitusaluetta suunnitellaan sijoittuvan hankealueen ulkopuolelle, tulee näiden osalta käydä keskustelu mahdollisesta YVA-tarveharkinnasta. Natura-arviointi on toimitettu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ELY-keskus on antanut Natura-arvioinnista lausunnon Natura-lausunnon huomioimisesta ja jatkotoimenpiteistä neuvotellaan ELY-keskuksen ja hankevastaavan välillä erikseen. Kaavaehdotusaineistossa on tarkasteltu eri maankäyttömuotojen yhteensovittamista kaavaalueella. Yleiskaavassa on pyritty yleiskaavatasoisesti yhteen sovittamaan alueen eri toiminnot kuten mm. satamatoiminnot ja niiden kehittäminen, metallituotetehdas, alueen olemassa oleva tuulivoimalat sekä merenkulun tarpeet ja alueen muiden toimijoiden tarpeet. Kaavaratkaisun tueksi on laadittu vaikutusten arviointeja kaavaselostuksen sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä. Maankäytön tarkempi toteuttaminen TT-1- ja LS-2 -alueilla ratkaistaan asemakaavoituksessa ja alueen toiminnot edellyttävät erilaisia tarkempia lupamenettelyjä. Lausunto merkitään jatkosuunnittelussa huomioitavaksi. Natura-arvioinnin osalta on ELY-keskuksen Natura-lausunnossa ( POPELY/2534/2016) edellytetyn mukaisesti laadittu arvioinnin täydennys ( ), joka on toimitettu ELYkeskukselle täydentävän lausunnon saamiseksi. Natura-arvioinnin täydennyksen sisällöstä on myös käyty työneuvottelu ELY -keskuksen ja hankevastaavan välillä. Natura-lausunnon aikataulutus on huomioitu kokonaisaikataulussa. 1.9 Puolustusvoimat Suunnittelualueen läheisyydessä ei sijaitse varuskuntia, ampuma- tai harjoitusalueita. Aluetta koskee laki Tuulivoiman kompensaatioalueista (490/2013) sekä Pääesikunnan Perämeren kompensaatioaluetta koskeva ilmoitus AJ13956, Puolustusvoimat ei lain voimaantulon jälkeen anna enää lausuntoja kompensaatioalueelle suunniteltavista tuulivoimahankkeista. Puolustusvoimat muistuttaa, että aluevalvontalain 12 :n mukaan Suomen aluevesillä ei saa ilman Pääesikunnan myöntämää lupaa harjoittaa merenpohjan geologisia tai geofyysisiä tutkimuksia eikä merenpohjan topografian järjestelmällistä mittausta ja tallennusta. Kaavoitukseen ja maankäyttöön liittyen on pyydettävä lausunnot puolustusvoimien lisäksi myös Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä. Lausunto merkitään tiedoksi ja jatkosuunnittelussa huomioitavaksi Raahen Satama Oy Satama-alue, LS-2

6 5 Satamatoimintojen tilantarvetta (LS-2 - merkintä) ei ole riittävässä määrin huomioitu nyt lausunnolla olevassa osayleiskaavaesityksessä. LS-2 alue on syväsatama-altaan kohdalla maaalueena vain 90 metriä levä. Näin kapealle alueelle ei ole mahdollista sijoittaa satamatoiminnan edellyttämiä mm. laiturialuetta, ajotietä, rautatietä, varastoja ja lastinkäsittelylaitteita. Kaavaesityksessä satama-alue on syväsatama-altaan kohdalla pääosin sijoitettu vesialueelle syväsatama-altaaseen. Laivojen tarvitseman liikennealueen kannalta ei ole mahdollista eikä edes taloudellisesti kannattavaa laajentaa sataman tarvitsemaa maa-aluetta satama-allasta täyttämällä. Tämän vuoksi Raahen Satama Oy vaatii, että LS-2 aluetta tulee laajentaa länteen siten, että syväsatama-altaan kohdalla maa-alueen leveydeksi tulee vähintään 150 m. Jätteiden loppusijoittaminen, TT-1 Keskeistä satama-aluetta ei tule käyttää jätteiden loppusijoituspaikkana. Sijoittamalla jätteiden loppusijoitusalue eteläisen tuulivoimalan kohdalle ja laajentamalla syväsatamaa merenpuolelle saadaan lisäaluetta, jossa jätteiden loppusijoitus haittaa vähemmän alueen muita toimintoja ja jossa kaatopaikoista mahdollisesti aiheutuvat ympäristöön kohdistuvat haitat ovat vähäisempiä. Kyseinen alue todettiin myös jätteiden loppusijoitusselvityksessä vähiten haittaa aiheuttavaksi. Tämä voidaan osoittaa myös osayleiskaavassa loppusijoituspaikaksi. Pitkällä tähtäimellä jätteiden loppusijoituspaikka tulee olla kokonaan satama-alueen ulkopuolella. Kaavan LS-2 aluevarauksen rajauksessa on otettu huomioon Raahen kaupungin ja Mustavaaran Kaivos Oy:n aiesopimuksen mukainen alue metallituotetehtaan edellyttämien toimintojen sijoittamiselle. Ko. alue on myös alue, jolle metallituotetehtaan toimintojen sijoittuminen vaikutuksineen on arvioitu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisesti. LS-2 alueen laajentaminen esityksen mukaisesti ei ole täten mahdollista. Osayleiskaavaehdotus mahdollistaa teollisuusperäisten jätteiden sijoittumisen koko TT-1 alueelle lausunnossa esitetysti. Yleiskaavaa tarkentavalla asemakaavalla jätteiden sijoittuminen on mahdollistettu ainoastaan alueelle, jonne on toteutettu metallituotetehtaan YVA-menettely arviointeineen. Metallituotetehtaan layout-suunnittelussa otetaan huomioon jätealueiden loppusijoitusalueselvityksen ja riskianalyysin tulokset, joiden johtopäätösten mukaisesti jätealueen sijaintia YVA-hankealueen sisällä täsmennetään jatkosuunnittelun sekä luvituksen yhteydessä. Yleiskaavassa TT-1 -alue on edellytetty kokonaisuudessaan asemakaavoitettavaksi. Nyt ase-

7 6 makaavoitettavan alueen ulkopuolelle sijoittuva TT-1 alueen maankäyttö tullaan siten ratkaisemaan asemakaavalla. Mustavaaran Kaivos Oy:n hankkeen toteuttamisedellytysten vuoksi jätealueiden osalta toiminnan aloittamisen mahdollistaminen YVA hankealueella on oleellista Raahen Vesi Oy Raahen Vesi Oy ilmoittaa, että sillä ei ole huomautettavaa Sulaton osayleiskaavaehdotuksesta. Toteamme myös, että edellä mainitulla alueella ei ole Raahen Vesi Oy:n vesihuoltoverkostoja ja se ei ole liitettävissä Raahen Vesi Oy:n toiminta-alueeseen sijaintinsa takia SSAB Europe Oy ja Raahen Voima Oy Metallituotetehtaan ja sen yksittäisten toimintojen sijoittamisessa tulee huomioida sekä Raahen sataman että Raahen terästehtaan toiminnan jatkokehittämisen edellytykset. Kaavaehdotuksessa ei oteta kantaa kuona- ja jätealueen sijaintiin. SSAB edellyttää, että viimeistään rakennuslupavaiheessa tehtaan kuona- ja jätealueet suunnitellaan sijoitettavaksi siten, että ne eivät estä Raahen sataman pitkäjännitteistä kehittämistä. SSAB toivoo, että rakennuslupavaiheessa kuona- ja jätealueiden sijoittaminen tarkastellaan yhteistyössä SSAB:n ja Raahen sataman kanssa, siten ettei hanke estä SSAB:n tai Raahen sataman mahdollisia kasvusuunnitelmia. Asemakaavan muutosluonnoksen aikana SSAB esitti huolensa toiminnan aiheuttamasta pölyhaitasta SSAB:n toiminnoille. Edelleen lausuntona toteamme, että kokonaisuutena toiminta ja sen sijainti huomioiden on olennaista, että jätealueen sijoittaminen ja siitä johtuva pölyäminen huomioidaan siten, että siitä ei aiheudu haittaa lähialueille eikä alueen muiden toimijoiden jo olemassa oleville toiminnoille. Toimintojen ja erityisesti jätealueiden sijoittamisessa tulee pyrkiä minimoimaan pölyämisen vaikutus SSAB:n tuotelaivauksiin. Jätealueelta mahdollisesti irtoava pöly voi merkittävästi vahingoittaa laivattavien tuotteiden pinnan laatua. Mustavaaran Kaivos Oy:n merivedenotto on suunniteltu tapahtuvan omalla pumppaamollaan läheltä terästehtaan meriveden ottopaikkaa. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa kerrottiin, että vedenottoputken rakentamisvaiheessa syntyy merialueella paikallisia ja lyhytaikaisia samentumia. Kokonaisuudessaan meri- ja makeavesi ovat terästehtaan toiminnan sekä prosessi- ja henkilöturvallisuuden kannalta kriittisiä raaka-aineita. Merivettä pumpataan tehtaalle noin m 3 /h. Merivesi käytetään pääosin jäähdytystarkoitukseen terästehtaan prosesseissa ja Raahen Voima Oy:n voimalaitoksella. Koska rakentaminen merivesiputken läheisyydessä on haasteellista, tulisi kiinnittää erityistä huomioita siihen, että työt eivät vaaranna terästehtaan ottaman veden laatua ja riittävyyttä. Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutosehdotuksessa ei oteta kantaa merivedenoton sijaintiin. Sen vuoksi SSAB edellyttää, että rakennuslupavaiheessa Mustavaaran Kaivos Oy:n merivedenoton sijoittelussa ja rakentamisen toteutuksessa tulee huomioida, ettei se vaikeuta SSAB Europe Oy:n Raahen tehtaan tai Raahen Voima Oy:n voimalaitoksen meriveden ottoa tai estä mahdollista merivedenottoputken jatkamista kauemmas merelle tulevaisuudessa. Meriveden otto- ja paluuputkien ylittävää tiestöä rakentaessa tulee huomioida putkien kriittisyys ja sitä kautta rakennettavien teiden riittävä kantavuus. Kaavoitusprosessin aikana laadittu vaihtoehtoisten jätealueiden selvitys toteutettiin sidosryhmiä kuunnellen (mm. Raahen Satama Oy ja SSAB) ja vuoropuhelua jatketaan hankkeen jatkosuunnittelussa. Metallituotetehtaan layout-suunnittelussa otetaan huomioon jätealueiden loppusijoitusalueselvityksen ja riskianalyysin tulokset, joiden johtopäätösten mukaisesti jätealueen sijaintia YVA-hankealueen sisällä tullaan täsmentämään jatkosuunnittelussa. Lausunnonantajan huolet merivedenotosta ja putken rakentamisesta kirjataan huomioon otettaviksi hankkeen jatkosuunnittelussa ja luvituksessa.

8 Trafi Trafilla ei ole huomauttamista osayleiskaavaehdotukseen Elisa Elisalla ei ole huomauttamista alueen kaavaehdotuksesta. Alueella ei tällä hetkellä ole Elisan kaapeleita. Ehdotamme varaputkitusten rakentamista alueelle mahdollisia tulevia kaapelointitarpeita varten Ilmatieteen laitos Ilmatieteen laitoksella ei ole kommentoitavaa osayleiskaavaehdotukseen.

9 8 2 MUISTUTUKSET Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.