PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 1

Transkriptio

1 Kunnanhallitus PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Aika klo 17:00-18:41 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Ylälehto Jani puheenjohtaja Parkkonen Kari varapuheenjohtaja Jämsén Teppo jäsen Kananen Markku jäsen Kiljala Eija jäsen Marttinen Heli jäsen Närhi Sirpa jäsen Sutinen Pekka valt.puheenjohtaja Logren Marjo varajäsen Mirja Ruotsalaisen henk.koht varajäsen Poissa Ruotsalainen Mirja jäsen Tiainen Marko jäsen Kokkonen Tuula valt. I varapuh.johtaja Mielityinen Lauri valt. II varapuh.johtaja Vuopionperä Helena pöytäkirjanpitäjä Muut Kinnunen Ari esittelijä Käsmä Ari-Jukka pöytäkirjanpitäjä Raatikainen Helena aluearkkitehti Esittelijänä klo 17:10-17:31 Asiat Allekirjoitukset Jani Ylälehto Puheenjohtaja Ari-Jukka Käsmä Pöytäkirjanpitäjä Kari Parkkonen 85 Ari Kinnunen 85 Pöytäkirjan tarkastus Pihtiputaalla 25. huhtikuuta 2017 Heli Marttinen Marjo Logren Pöytäkirjan nähtävilläolo Pihtiputaalla 26. huhtikuuta 2017 Pöytäkirjanpitäjä Ari-Jukka Käsmä

2 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 84 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 85 Keski-Suomen Verkkoholding Oy, yhtiökokousedustajan nimeäminen ja valtuuttaminen / Oikaisuvaatimus 86 Myllyniemen ranta-asemakaava / kaavoituspäätös, vireilletulo ja rakennuskielto 87 Pihtiputaan kunnan lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksesta - ehdotusluonnos 88 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen / Pdas Pihtiputaan kunnan hallintosääntö Wiitaunionin hankintaohjeen päivitys Kunnan edustajien valitseminen yksityisoikeudellisiin yhteisöihin 92 Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista Ukonniemen kalasataman vuokraus Keskustan valtuustoryhmän aloite nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi 95 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuus ja täytäntöönpano / Tiedoksi menevät asiat 41

3 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus Kokous on päätösvaltainen, kun jäsenistä yli puo let on paikalla. Ko kouskutsu on lähetetty Kunnanhallituksen päätöksen mukaan ko kouskutsu on postitettava vähintään 4 päivää en nen kokousta. Ehdotus Päätös Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallitus Aakkosjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Ruotsalainen Mirja ja Tiainen Marko. Ehdotus Kunnanjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Marttinen ja Marjo Logren.

5 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy, yhtiökokousedustajan nimeäminen ja valtuuttaminen / Oikaisuvaatimus 763/012/2016 Kunnanhallitus Pihtiputaan kuntaan on toimitettu Pihtiputaan kunnanhallitukselle osoitettu oikaisuvaatimus koskien Pihtiputaan kunnanhallituksen tekemää päätöstä: "Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiökokousedustajan nimeäminen ja valtuuttaminen" ( 246). Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan vakuuksien ja taloudellisten riskien selvittämistä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii rahoitusmallin laillisuuden selvittämistä EU-komissiolta takaisinperinnän välttämiseksi. Oikaisuvaatimus on toimitettu määräajassa. Muutoksenhakuohjeessa on ollut virhe, eikä päätös ole muutoksenhakukelpoinen. Muutoksenhakukiellon perusteet on tarkistettu Kuntaliitosta. Kuntaliiton johtavan lakimiehen Kirsi Monosen mukaan kunnanhallituksen päätös koskee edustajan nimeämistä osakkeenomistajien kokoukseen, jossa käsitellään kahden yhtiön välistä rahoitusjärjestelyä sekä valtuutusta tehdä asiassa päätös, jonka sisältö ilmenee esittelytekstistä. Koska Pihtiputaan kunta ei ole yhtiön enemmistöosakas eikä kunnalla ole yhtiössä määräysvaltaa, toimiohjeiden antaminen yhtiökokousedustajalle on valmistelua koskeva päätös, joka ei ole oikaisuvaatimuskelpoinen. (Kuntalain 91 : "päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta"). Oheismateriaali: -Oikaisuvaatimus Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että muutoksenhakuohjeessa on ollut virhe, eikä päätös ole oikaisuvaatimuskelpoinen. Oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Käsittely: Jani Ylälehto poistui esteellisenä ( henkilö on yrityksen hallituksen jäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) pykälän käsittelyn ajaksi. Lisäksi Tuula Kokkonen poistui esteellisenä (henkilö on yrityksen hallituksen varajäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) asian käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Kari Parkkonen toimi puheenjohtajana tämän pykälän ajan. Tuija Auhtola esitti, että asia käsiteltäisiin ja oikaisuvaatimus

6 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyttäisiin. Tapio Saastamoinen kannatti Tuija Auhtolan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, on asiasta äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotus sai kuusi (6) ääntä (Jämsén, Kananen, Kiljala, Närhi, Ruotsalainen, Parkkonen). Tuija Auhtolan esitys sai kaksi (2) ääntä (Auhtola, Saastamoinen). Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin kunnanjohtajan ehdotus. Muutoksenhakukielto Tied: oikaisuvaatimuksen allekirjoittaja Kunnanhallitus Asian tausta Pihtiputaan kunnanhallitus on järjestetyssä kokouksessaan py-kälässä 246 hyväksynyt kunnanjohtajan nimeämisen kunnan edustajaksi Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien OYL 5 luvun 2 :n 1 momentin mukaiseen päätöksentekoon koskien Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle annetun pääomalainan muuttamista sijoitukseksi yhtiön vapaaseen omaan pääomaan. Kunnanhallitus myös valtuutti nimetyn edustajan tekemään Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien yksimielisen päätöksen edellä tarkoitetussa asiassa. Kunnanjohtaja Ari Kinnunen on osallistunut päätöksentekoon kirjallisella menettelyllä kuultuaan ensin kahden lakimiehen lausunnon siitä, että tehty päätös ei ole muutoksenhakukelpoinen. Pykälästä 246 tehtiin kunnanhallitukselle oikaisuvaatimus. Pihtiputaan kunnanhallitus on järjestetyssä kokouksessaan pykälässä 19 todennut, että muutoksenhakuohjeessa on ollut virhe eikä päätös ole oikaisuvaatimuskelpoinen, koska päätös koskee edustajan nimeämistä osakkeenomistajien kokoukseen, jossa käsitellään kahden yhtiön välistä rahoitusjärjestelyä ja valtuutusta tehdä asiassa yhtiössä tätä koskeva päätös yhtenä yhtiön osakkeenomistajista. Tällainen toimiohjeiden antaminen yhtiökokousedustajalle on valmistelua koskeva päätös, joka ei ole oikaisuvaatimuskelpoinen (kuntalain (365/1995) 91 ). Oikaisuvaatimuksen tekijä on valittanut oikaisuvaatimuksen tutkimatta jättämistä koskevasta päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä 17/0230/3 kumonnut kunnanhallituksen päätöksen ja palauttanut asian

7 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimuksen uudelleen käsittely Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kuntalain (410/2015) 129 :ään viitaten vakuuksien ja taloudellisen riskin sekä rahoitusmallin laillisuuden selvittämistä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole kuitenkaan ilmoitettu, millaista oikaisua kunnanhallituksen yhtiökokousedustajan nimeämis- ja valtuuttamispäätökseen vaaditaan. Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa virheellisesti esitetään, kunnanhallitus ei ole päätöksellään päättänyt oikaisuvaatimuksessa viitatusta SVOP-sijoituksesta tai muutenkaan tehnyt mitään päätöstä kunnan varojen sijoittamisesta, lainan tai takauksen myöntämisestä taikka muustakaan varojen käyttämisestä. Sen sijaan kysymyksessä olevassa pykälässä kunnanhallitus on otsikon mukaisesti päättänyt kunnan yhtiökokousedustajan nimeämisestä ja valtuuttamisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien päätöksentekoon osakeyhtiölain ja yhtiön osakassopimuksen mukaisesti. Kysymys edellä tarkoitetussa päätöksessä viitatussa asiassa on ollut kunnan omistamassa Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä osakeyhtiölain ja osakassopimuksen päätöksentekojärjestystä koskevia säännöksiä noudattaen tehtävästä päätöksestä, joka edellä mainitut säännökset huomioiden on edellyttänyt osakkeenomistajien yksimielisyyttä. Kunnanhallitus eikä edes valtuusto siten olisi vaikka kunnalla olisi yhtiössä määräysvalta voinut yhtiötä tai sen muita omistajia oikeudellisesti sitovalla tavalla ratkaista kysymyksessä olevaa yhtiön, Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n, sekä tämän tytäryhtiön, Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n, välistä rahoituksen uudelleenjärjestelyä koskevaa asiaa. Huomioiden erityisesti korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussaan 2007:95 antama oikeusohje mistä ratkaisusta seuraten ei kunnanhallituksen päätökseen kuntalain (365/1995) 91 :ssä tarkoitettuna vain valmistelua koskevana päätöksenä olisi Pihtiputaan kunnan käsityksen mukaan voinut vaatia oikaisua Pihtiputaan kunta ei asemassaan yhtenä yhtiön kymmenestä osakkaasta ole voinut oikeudellisesti sitovalla tavalla määrätä kunnan hallinnosta erillisen yksityisoikeudellisen osakeyhtiön toiminnasta ja tehdä yhtiötä sitovaa päätöstä rahoituksen uudelleenjärjestelystä. Päätöksenteon kysymyksessä olevan kaltaisessa tilanteessa on tullut tapahtua yhtiössä. Koska kunta ei siten ole edellä jo todetulla tavalla tehnyt päätöstä SVOPtai muustakaan sijoituksesta taikka kunnan varojen käyttämisestä muutenkaan, ei se ole toiminut valituksenalaisessa päätöksessään valtiontukiviranomaisena.

8 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sen sijaan konversiopäätöksen tehnyt kuntien omistama yhtiö on toimielimissään ennen päätöksentekoaan valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla arvioinut valtiontukisäännösten ja määräysten soveltuvuutta kysymyksessä olevaan rahoitusjärjestelyyn katsoen Viestintäviraston antaman lausunnon (liite) - jossa on huomioitu komission valtiontuen käsitettä koskeva tiedonanto (2016/C262/01, ) mukaisesti, että kysymyksessä olevassa rahoitusmallissa sijoitus voidaan katsoa markkinaehtoiseksi, kun sijoitukselle voidaan odottaa kohtuullista tuottoa kohtuullisessa ajassa. Toteutettaessa rahoitusjärjestely edellä esitetyllä tavalla markkinaehtoisesti, järjestely ei edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ennakkoilmoitusta komissiolle. Edelleen, kun kunta ei ole edellä todetulla tavalla tehnyt mitään päätöstä kunnan varojen sijoittamisesta, ei oikaisuvaatimuksessa viitattu Rautavaaran kunnan tapaus joka tapauksessa ole vertailukelpoinen suhteessa nyt kysymyksessä olevaan kunnan yhtiökokousedustajan nimeämistä ja valtuuttamista koskevaan päätökseen myöskään valtiontukinäkökulmasta. Myös oikaisuvaatimuksessa esitettyä vakuuksien, taloudellisten riskien ja rahoitusmallin laillisuuden selvittämistä koskevaa vaatimusta on edellä mainituista syistä pidettävä aiheettomana. Oheismateriaali: - Oikaisuvaatimus , Viestinviraston lausunto Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n rahoituksen arvioimisesta valtion tuen myöntämiseksi, dnro 1020/941/2013 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää: 1. ottaa oikaisuvaatimuksen uudelleen käsiteltäväksi ja tutkittavaksi Hämeenlinnan hallinto-oikeuden antaman päätöksen 17/0230/3 mukaisesti; ja 2. hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esittelyssä esitetyin perustein. Käsittely: Jani Ylälehto ja Ari-Jukka Käsmä poistuivat yhteisöjääveinä pykälän käsittelyn ajaksi. Kunnanjohtaja Ari Kinnunen toimi sihteerinä pykälän käsittelyssä. Puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan toimi hallituksen varapuheenjohtaja Kari Parkkonen. Päätös 1. Hyväksyttiin 2. Hyväksyttiin

9 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Muutoksenhaku Toimenpiteet Kunnallisvalitus Ote: oikaisuvaatimuksen allekirjoittaja

10 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Myllyniemen ranta-asemakaava / kaavoituspäätös, vireilletulo ja rakennuskielto 256/502/2017 Kunnanhallitus Aloite ranta-asemakaavan laatimisesta Maanomistajat ovat jo aiemmin päivätyllä kirjeellään esittäneet rantayleiskaavan muuttamista tilalla Myllyniemi 4:145. Pihtiputaan kunnanhallitus on ottanut kaavamuutosaloitteeseen kantaa päätöksessään Tuolloin kunnanhallitus totesi, että kaavamuutos otetaan tutkittavaksi laajemman Koliman rantaosayleiskaavan tarkistuksen yhteydessä aikaisintaan vuonna Lisäksi hallitus totesi, että mikäli maanomistajat haluavat nopeuttaa kaavan muutosprosessia, heillä on MRL 74 :n mukaisesti mahdollisuus laatia alueelle ranta-asemakaava, joka tulee valtuuston hyväksyttäväksi. Tähän päätökseen viitaten, todetaan, että Koliman rantaosayleiskaavan laatiminen on ajankohtaista aikaisintaan vuosina Sitä ennen viedään loppuun jo perusselvitysten osalta aloitettu Saani- ja Elämäjärven sekä muun itäisen vesistön rantayleiskaava. Tilan Myllyniemi 4:145 omistajat Tuula Blomqvist, Ilkka Sutinen ja Juhani Sutinen ovat palanneet asiaan uudelleen ja toimittaneet Pihtiputaan kunnanhallitukselle osoitetun aloitekirjeen. Siinä esitetään ranta-asemakaavan laatimista maanomistajan toimesta tilalle Myllyniemi 4:145, jotta RA-rakennuspaikkojen siirron ja laajentamisen mahdollisuudet voidaan selvittää tulevaa Koliman rantayleiskaavan tarkistusta aiemmin. Aloitekirje on kokouksen oheismateriaalina (Aloite). Kaavan lähtökohdat ja tavoitteet Tilalle Myllyniemi 4:145 on Koliman rantaosayleiskaavassa osoitettu neljä RA-rakennuspaikkaa (loma-asumista). Kaksi suurempaa on sijoitettu alueen pohjoispäähän ja kaksi kooltaan pienempää alueen eteläpäähän. Rannat ovat aikanaan olleet "Isohiekka" nimen mukaisesti hienoa hiekkarantaa, joka aikojen saatossa on peittynyt kasvillisuuteen. Tapani Savolainen teki maanomistajsien kanssa maastokatselmuksen paikalla Hän totesi muistiossa, että matalasta rannasta ja runsaasta järviruokokasvustosta johtuen eteläisten tonttien käyttö on hankalaa, vaikka rakennuskelvottomista tonteista ei niidenkään osalta voida puhua. Kaavan mukaisten eteläisten rakennuspaikkojen syvyys on noin metriä, mikä aiheuttaa ongelmia loma-asuntorakentamiselle. Rakennusjärjestyksen mukaan nimittäin yli 100 m2:n suuruisen loma-asunnon etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 50 m. Tämän kokoisia loma-asuntoja ei rakennusjärjestyksen mukaan voi sijoittaa lainkaan näille m syvyisille rakennuspaikoille.

11 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Suunnittelualueen pinta-ala on arviolta noin 16 hehtaaria ja ranta-asemakaava koskee osaa tilasta 4:145. Ranta-asemakaavan tavoitteena on selvittää Koliman rantaosayleiskaavan mukaisten eteläisten RA-rakennuspaikkojen siirtomahdollisuudet helpommin käytettävälle ja syvempirantaiselle rantaosuudelle tilan keskiosassa sekä rakennuspaikkojen riittävän koon selvittäminen. Kaavan yhteydessä tarkistetaan myös valtakunnallisesti silmällä pidettävän(nt) ja alueellisesti uhanalaisen (RT) suomentähtimöesiintymän tilanne eteläisten rakennuspaikkojen läheisyydessä. Ranta-asemakaavan laatiminen maanomistajan toimesta Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mukaan maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 :ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus. Jos maanomistaja huolehtii ranta-asemakaavan laatimisesta, hänen on toimitettava kaavan laadinnan yhteydessä syntynyt pohjakartta kunnan säilytettäväksi ja käytettäväksi osana kunnan kartta-aineistoa. ( /323) Maanomistajan toimesta laaditun asemakaavaehdotuksen käsittelyssä noudatetaan muutoin, mitä 8 luvussa säädetään. Maanomistajan toimesta laadittu asemakaavaehdotus on kunnassa käsiteltävä ilman tarpeetonta viivytystä. Myllyniemen ranta-asemakaavan laatimisesta ovat tehneet aloitteen alueen maanomistajat, Tuula Blomqvist, Ilkka Sutinen ja Juhani Sutinen. He valitsevat konsultin laatimaan kustannuksellaan ranta-asemakaavaa. Kaavoituksen tarpeesta ja tavoitteista on keskusteltu maanomistajan ja kunnan kesken. Kaavan lopputulosta ei ennakolta voida päättää, vaan RA-rakennuspaikkojen siirron ja suurentamisen mahdollisuudet selvitetään ranta-asemakaavalla. Maankäyttösopimus Pihtiputaan kunnan hallintosäännön 8 momentin 19 mukaan valtuuston hyväksymien perusteiden mukaan tehtävistä maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n tarkoittamista maankäyttösopimuksista ja saman lain 156 :n 1 mom. tarkoittamista autopaikkasopimuksista samoin edellytyksin. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen, mutta ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä, laaditaan ja allekirjoitetaan kunnan ja maanomistajien välinen maankäyttösopimus, jossa sovitaan mm. osapuolten välisestä tehtävä- ja kustannusjaosta.

12 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Ranta-asemakaavan sisältövaatimukset MRL 73 :n mukaisesti laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 :ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa. Ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 34 :n mukaan, jos maanomistaja maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n nojalla huolehtii ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle, hänen on toimitettava kaavan laatimista koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma kunnalle ennen suunnitelman mukaisten menettelyjen aloittamista. Kunta voi esittää maanomistajalle suunnitelmaa koskevat huomautuksensa ja ehdotuksensa suunnitelman täydentämiseksi. Kunta ja maanomistaja kutsutaan 1 momentissa tarkoitetun ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevaan maankäyttö- ja rakennuslain 64 :ssä tarkoitettuun neuvotteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan konsultin toimesta ja maanomistajien kustannuksella ennen viranomaisneuvottelua. Ranta-asemakaavan viranomaisneuvottelu Maanomistaja ja kaavan laatija kutsutaan 26 :ssä tarkoitettuun viranomaisneuvotteluun, jos maanomistaja huolehtii ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Maanomistajan on toimitettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelua varten tarvittava aineisto. Maankäyttö- ja rakennuslain 26 :ssä todetaan, että viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa, ennen kuin kunta varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen, sekä tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. ( /118) Neuvottelussa tuodaan esille mahdolliset valtakunnalliset ja tärkeät seudulliset alueidenkäyttötavoitteet ja muut keskeiset tavoitteet, valtion

13 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus toteuttamisvelvollisuuden kannalta tärkeät kysymykset sekä viranomaisten käsitykset tutkimusten ja selvitysten tarpeesta. ( /118) Viranomaisten tulee esittää käsityksensä kaavaa koskevista tutkimus- ja selvitystarpeista mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. ( /118) Kunnan tulee sopia elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa neuvottelun järjestämisestä ja toimittaa neuvottelua varten tarvittava aineisto. ( /1829) Neuvotteluun kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Ympäristöministeriö kutsutaan neuvotteluun, jossa käsitellään suurten kaupunkiseutujen keskeisiä kysymyksiä. Neuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. Konsultin, kunnan ja maanomistajien edustajat ovat mukana kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Kaavoituspäätös ja rakennuskieltoon määrääminen Hallintosäännön 8 mom. 12 mukaan kunnanhallitus päättää kaikkien kaavojen osalta vireillepanosta ja muuttamisen vireillepanosta sekä kaavojen laatimisesta. Hallintosäännön 8 mom. 21 mukaan kunnanhallitus päättää asemakaavan tai yleiskaavan laatimiseen tai muuttamiseen liittyvän rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen antamisesta sekä niiden pidentämisestä (MRL 38, 53 ja 128 ). Maankäyttö ja rakennuslain 53 :n mukaan alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä, kunta voi määrätä rakennuskiellon. Rakennuskieltoalueella maisemaa muuttavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia siten kuin 128 :ssä säädetään (toimenpiderajoitus). Rakennuskielto on voimassa enintään kaksi vuotta. Kunta voi kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi pidentää kieltoaikaa kaksi vuotta kerrallaan. Rakennuskielto on voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty asemakaava tai asemakaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Ranta-asemakaava koskee osaa tilasta Myllyniemi 4:145 ja suunnittelualue on kooltaan noin 16 hehtaaria. Suunnittelualueen ja samalla myös MRL 53 :n mukaisen rakennuskieltoalueen rajaus on esitetty kokouksen oheisaineistossa (Liite 1). Ranta-asemakaava laaditaan konsulttityönä ja maanomistajien kustannuksella. Tehtävä- ja kustannusjaosta allekirjoitetaan kunnan ja

14 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus maanomistajien välinen maankäyttösopimus ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Oheismateriaali: - LIITE 1 / - LIITE 2 / - Aloite tilan Myllyniemi 4_145_ranta-asemakaavan laatimisesta Lisätiedot: asian valmistelija, aluearkkitehti Helena Raatikainen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: 1) Kunnanhallitus käynnistää Myllyniemen ranta-asemakaavan laatimisen. Ranta-asemakaava koskee osaa tilasta Myllyniemi 4:145. Suunnittelualueen rajaus on osoitettu liitteessä 1. Ranta-asemakaava laaditaan konsulttityönä ja maanomistajien kustannuksella. Tehtävä- ja kustannusjaosta allekirjoitetaan kunnan ja maanomistajien välinen maankäyttösopimus ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. 2) Kaavan vireilletulosta kuulutetaan säädetyllä tavalla kunnanviraston ilmoitustaululla ja Kotiseudun Sanomissa sekä kunnan internetsivuilla. 3) Kunnanhallitus määrä MRL 53 :n mukaisen rakennuskiellon ranta-asemakaavan suunnittelualueelle vireilletulokuulutuksesta alkaen. Rakennuskieltoalueella maisemaa muuttavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia siten kuin 128 :ssä säädetään (toimenpiderajoitus). Rakennuskielto on voimassa enintään kaksi vuotta. Kunta voi kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi pidentää kieltoaikaa kaksi vuotta kerrallaan. Rakennuskielto on voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty asemakaava tai asemakaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Rakennuskielto- / suunnittelualueen rajaus on osoitettu liitteessä 1. Käsittely: Aluearkkitehti Helena Raatikainen esitteli asiaa 17:10-17:20. Päätös Muutoksenhaku 1. Hyväksyttiin 2. Hyväksyttiin 3. Hyväksyttiin Muutoksenhakukielto (valmistelua)

15 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Toimenpiteet Ote: tekninen lautakunta, tied: aluearkkitehti

16 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnan lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksesta - ehdotusluonnos 223/500/2017 Kunnanhallitus Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus on edennyt ehdotusvaiheeseen. Maakuntakaavan tarkitus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa sekä 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavoja sekä Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaikki aikaisemmat maakuntakaavat kumoutuvat, kun tarkistettu maakuntakaava saa lainvoiman. Maakuntakaavan tarkistuksen luonnosvaiheessa Pihtiputaan kunta ei esittänyt muutoksia varsinaisiin kaavamerkintöihin. Kunnan esityksen mukaisesti kuntarajat on nyt esitetty maakuntakaavan luonnosehdotuksessa. Pihtipudasta koskevat kaavamerkinnät pääpiirteissään: Koko maakuntaa koskevista suunnittelumäärykset koskevat turvetuotantoa, vähittäiskaupan suuryksikköä, erityistoimintoja ja kulttuuriympäristöä sekä uutena määräyksenä uusiutuvaa energiaa (geoenergian ja puurakentamisen edellytykset selvitettävä). Geoenergian osalta Pihtiputaalla taajama on geoenergian kannalta luokkaa keskinkertainen, muualla pääosin luokkaa kiitettävä. Keski-Suomen strategiaa painottavat merkinnät: Biotalous Biotalouteen tukeutuva alue (Biotalous) Koko maakunta. Monipuolinen työpaikka-alue (Biotalous) Rupon (biotalouspainotteinen nykyinen alue) ja Arvolan (nykyinen ja tulevaisuuden alue) teollisuusalueet. Liikenneväylät ja kansainväliset yhteydet Valtatie 4 kehittämisakseli. Valtatie 4 Valtatie (vt), seututie (st) Satama. Ukonniemi Rautatie. Jyväskylä-Haapajärvi rata.

17 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Asutusrakenne Seudullisesti merkittävä tiivistettävä taajama Pihtipudas. Pihtiputaan nosti seudullisesti merkittäviin tiivistettäviin taajamiin sen seudullisten palveluiden määrä (4-5 /7). Vähittäiskaupan suuryksikkö (km) Putaanportti, jonka max. kerrosala on k-m2. Matkailu- ja virkistys Matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueet (mv). Seläntaus. Pihtiputaan ja Kinnulan kunnan rajan molemmin puolin olevat luontoalueet. Virkistysalue, kohde. Kammolankangas (seudullinen virkistysalue, sis. Hiekan raviradan ja uimarannan sekä ulkoilureitit) Koliman saaret (Haapasaari, Kartiska, Lihasaari, Pieni-Varpanen sekä Suursaari). Matkailupalveluiden alue, kohde. Niemenharjun matkailualue. Moottorikelkkareitti. Pihtiputaan osalta reitti poikkeaa Niemenharjussa ja kulkee Alvajärven kautta Muurasjärvelle ja haarautuu ennen kylää kahdeksi reitiksi. Ulkoilureitti. Pihtiputaalla ulkoilureitti kulkee Ilosjoen ja Niemenharjun kautta taajaman läpi ja siitä Reisjärventien tuntumassa Muurasjärvelle. Reitti jatkuu sieltä Kinnulan puolelle ja Alvajärven länsipuolen erämaisia alueita etelään. Veneväylä. Koliman väylät. Muut merkinnät. Tekninen huolto Tuulivoimapuiston alue (tv). Ilosjoki. Luonnonvarat. Malmipotentiaaliset vyöhykeet (ek). Mäntymäki, Soidinkangas. Erityistoiminnot: Ampuma- ja moottoriurheilualueet (EU, eu). Haapavuoren moottoriurheilurata sisältäen myös läheisen ampumaradan.

18 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kulttuuriympäristö. Kulttuuriympäristön vetovoima-alueet. Pihtiputaan suurten järvien ympäristöt ja taajama. Valtakunnallisesti (v) arvokaat maisema-alueet. Muurasjärvi (Suomenselän poikkeuksellisen vauras maaseutualue, pika-asutuksineen ja laajoine laidunalueineen), Kortteinen (uusi osa-alue), Kärväskylä ja Ylä-Liitonjoki, joista kolme viimeksi mainittua ovat Pihtiputaan pika-asutusmaisemaan liittyviä osa-alueita. Valtakunnallisesti arvokkaat rakennetutu kulttuuriympäristöt. Heinäjoen museosilta. Luonnonsuojelu Luonnonsuojelu. Pihtiputaalle on maakuntakaavan tarkistuksen alueluettelossa luetteloitu yhteensä 18 luonnonsuojelualuetta, joiden nimet ja tarkempi kuvaus on maakuntakaavan alueluettelossa Suojelualue. Pihtiputaalle on maakuntakaavan tarkistuksen alueluettelossa yksi luonnonsuojelualue, Ala-Peninginjärvi, linnustonsuojelualue. Natura alueet. Pihtiputaalle on maakuntakaavan tarkistuksen alueluettelossa luetteloitu yhteensä 11 Natura aluetta, joiden nimet ja tarkempi kuvaus on maakuntakaavan alueluettelossa. Tarkemmin merkintöjä ja niiden perusteita on kuvattu kaavaselostuksessa (liite 4) sekä alueluettelossa (liite 5). Lausuntopyyntö Keski-Suomen liitto pyytää MRA 13 mukaisesti mahdollista lausuntoa ehdotusluonnoksesta. Lausunnot pyydetään Keski-Suomen ELY-keskukselta, kunnilta ja muilta kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä ministeriöiltä. Maakuntakaavan tarkistuksen ehdotusluonnos on nähtävillä liiton verkkosivuilla Lausunto pyydetään lähettämään kirjallisena mennessä osoitteeseen Keski-Suomen liitto, Cygnaeuksenkatu 1, Jyväskylä tai sähköpostitse osoitteeseen tai verkkosivujen kautta osoitteessa

19 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Varsinainen kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville tämän lausuntokierroksen jälkeen syksyllä, jolloin kaikilla kaavan osallisilla on mahdollisuus antaa kaavasta muistutus. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan syksyllä Kunnanhallituksen lausunto Valmistelijan ehdotus Pihtiputaan kunnanhallituksen lausunnoksi Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen ehdotusluonnoksesta on kokouksen oheisaineistona (Liite 2). Oheismateriaali: 1) Lausuntopyyntö 2) Pihtiputaan kunnanhallituksen lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen luonnosehdotuksesta 3) Kaavakartta_Maakuntakaavan tarkistuksen ehdotusluonnos 4) Kaavaselostus_Maakuntakaavan tarkistuksen ehdotusluonnos 5) Alueluettelo_Maakuntakaavan tarkistuksen ehdotusluonnos Lisätiedot asianvalmistelija, aluearkkitehti Helena Raatikainen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Päättää antaa Keski-Suomen liitolle maakuntakaavan tarkistuksen luonnosehdotuksesta oheisen liitteenä olevan lausunnon. Käsittely: Kiljala Eija poistui yhteisöjäävinä pykälän käsittelyn ajaksi 17:21-17:31. Aluearkkitehti Helena Raatikainen esitteli asiaa 17:21-17:31. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Tied: Keski-Suomen liitto

20 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen / Pdas Viitasaaren kaupunginhallitus Maamme hallitus esittää eduskunnalle uusien maakuntien perustamista alkaen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtämistä kunnilta maakunnille alkaen. Hallitus antoi sote- ja maakuntauudistusta koskevan esityksen eduskunnalle 2. maaliskuuta. Viitasaaren kaupunki ja Pihtiputaan kunta ovat sopineet kuntien yhteisestä palvelutuotannosta yhteistyösopimuksella eli ns. Wiitaunionin sopimuksella, joka koskee sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja eli perusturvaa, sivistystointa, teknistä tointa sekä hallinnon tukipalveluja. Sote- ja maakuntauudistuksen johdosta sopimuskuntien toimintaympäristö ja organisaatio muuttuu olennaisesti mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen siirtyessä maakunnan järjestämisvastuulle, jolloin pohja nykyiseltä Wiitaunionin organisaatiolta ja sopimukselta putoaa pois. Wiitaunionin sopimuksen mukaan: - sopimus on voimassa toistaiseksi - sopimuksen irtisanomisaika on irtisanomisvuotta seuraavan täyden kalenterivuoden loppu - sopimuksen irtisanomisen tulee tapahtua kesäkuun loppuun mennessä - mikäli sopimus irtisanotaan, henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle peruskunnalle tai vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle toiselle organisaatiolle Wiitaunionin sopimuksen irtisanomisen yhteydessä on irtisanottava myös sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle, koska henkilöstön siirtyessä irtisanomistilanteessa liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti Viitasaaren kaupungille, tulee myös perusopetuksen järjestämislupa siirtää kaupungille. Perusopetuslain mukaan kunnalla on vastuu järjestää perusopetus joko itse tai toisen kunnan kanssa ja järjestäjällä tulee olla opetushenkilöstö, koska perusopetusta ei voida järjestää ostopalveluna. Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle on irtisanottava ja ilmoitettava sopimuksen irtisanomisesta Valtiovarainministeriölle tämän vuoden aikana, jotta valtionosuudet vuodesta 2019 alkaen saadaan peruskuntiin. Oheismateriaali: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle

21 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous päätti , että Wiitaunionin perussopimusta aletaan käsittelemään johtoryhmässä ja työvaliokunnassa pohtien samalla, miten sitä voidaan uudistaa yhteishallituksen käymän keskustelun tiimoilta. Yhteishallitus teki kokouksessaan seuraavia linjauksia: - Yhteisten lautakuntien halutaan säilyvän myös tulevaisuuden toimintamallissa. - Wiitaunioni terminä tullaan säilyttämään. - Lautakuntien puheenjohtajuuden tulisi olla vaihtuva. - Henkilöstö tultaisiin palauttamaan omiin kuntiinsa. - Otto-oikeus tultaisiin ottamaan käyttöön. Wiitaunionin uutta organisaatiomallia on valmisteltu tämän jälkeen tulevaisuuden kunnan roolista käsin siltä pohjalta, mitä toimintoja ja palveluja kunnat järjestäisivät itse ja mitä yhdessä. Vasta tämän jälkeen tarkasteltaisiin sitä, kumpi kunta näitä palveluja tuottaa. Yhteistä näkemystä hallintorakenteesta ja palveluiden tuottamisvastuusta kuntien kesken ei vielä ole saavutettu. Uuden organisaatiomallin mukaan kunnat itse tuottaisivat kansalaiskunnan palvelujen lisäksi elinvoimapalvelut sekä kuntaidentiteetin ja yhteisöllisyyden edistämiseen liittyvät kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut. Yhteisesti kunnat tuottaisivat seuraavat lautakuntien palvelut: - kasvatus- ja koulutuslautakunta (palvelulautakunta) - tekninen lautakunta (resurssilautakunta) - ympäristölautakunta, toimii 6-8 kunnan yhteistoiminta-alueena. Kunnat tuottaisivat lisäksi yhteisesti seuraavat palvelut: - opistot, kirjasto - talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous on päättänyt, että Wiitaunionin toiminnan valmistelua jatketaan esitetyn mallin pohjalta, nykyinen yhteistoimintasopimus irtisanotaan aikataulun puitteissa ja uudet yhteistoimintasopimukset pyritään laatimaan vielä v aikana. Kaupunginvaltuusto on iltakoulussaan yksimielisesti päättänyt Wiitaunionin yhteistyösopimuksen irtisanomisesta rakentavassa hengessä siten, että uutta yhteistoimintasopimusta päästään valmistelemaan niin, että vuoden 2017 aikana saadaan uusi organisaatio ja johtamisjärjestelmä valmiiksi. Sopimusta on myös mahdollista jatkaa yhteisen sopimisen pohjalta, mikäli sote- ja maakuntauudistus ei suunnitellussa aikataulussa toteutuisikaan. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh

22 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää tehdä periaatepäätöksen siitä, että Viitasaaren kaupungin ja Pihtiputaan kunnan yhteistyösopimuksen irtisanominen valmistellaan nykyisen valtuuston päätettäväksi keväällä 2017, jotta Wiitaunionin toiminnan valmistelua voidaan jatkaa uuden organisaatiorakenteen ja yhteistoimintasopimuksen pohjalta vuoden 2017 aikana. Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista irtisanoa sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle. Kaupunginhallitus päättää käynnistää yt-neuvottelut henkilöstön kanssa sopimuksen irtisanomisesta aiheutuvien henkilöstövaikutusten selvittämiseksi Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Kaupunginjohtaja esitteli kokouksessa tarkemmin asiaan liittyvää kaupungin sopimuskokonaisuutta, tulevia toimenpiteitä ja aikataulutusta. Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote henkilöstö- ja taloussihteeri, ote Pihtiputaan kunnanhallitus, jatkokäsittelyyn kaupunginhallitus 244/012/2017 Kunnanhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus on ( 80) tehnyt periaatepäätöksen siitä, että Viitasaaren kaupungin ja Pihtiputaan kunnan yhteistyösopimuksen irtisanominen valmistellaan nykyisen valtuuston päätettäväksi kevään 2017 aikana, jotta Wiitaunionin toiminnan valmistelua voidaan jatkaa uuden organisaatiorakenteen ja yhteistoimintasopimuksen pohjalta vuoden 2017 aikana. Samassa yhteydessä Viitasaaren kaupunki pitää tarkoituksenmukaisena irtisanoa sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle. Henkilöstön kanssa aloitetaan yt-neuvottelut sopimuksen irtisanomisesta aiheutuvien henkilöstövaikutusten selvittämiseksi. Oheismateriaali: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun

23 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle Lisätiedot: kunnansihteeri Helena Vuopionperä, puh ja kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Pihtiputaan kunnanhallitus esittää valtuustolle seuraavaa: 1. Pihtiputaan kunta merkitsee Viitasaaren kaupungin päätöksen tiedoksi. 2. Valtuusto toteaa, että henkilöstön kanssa on käynnistetty yt -neuvottelut sopimuksen irtisanomisesta aiheutuvien henkilöstövaikutusten selvittämiseksi. 3. Pihtiputaan kunta käy vuoden 2017 loppuun mennessä neuvotteluja Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyön jatkamisesta lukien. Mikäli neuvottelutulosta uudesta yhteistyöstä ei synny loppuvuoden 2017 aikana, käytetään vuosi 2018 oman palveluorganisaation valmisteluun. Päätös Muutoksenhaku 1. Merkittiin tiedoksi 2. Hyväksyttiin 3. Hyväksyttiin Muutoksenhakukielto Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn seuraavaan valtuustoon Tied: Viitasaaren kaupunginhallitus, Wiitaunionin toimialajohtajat, talousja henkilöstösihteeri.

24 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ *Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnan hallintosääntö Kunnanhallitus Johdanto ja juridinen tausta Uuden kuntalain (410/2015) 90 :n mukaan kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen ja puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuoron pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat

25 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ *Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännön käsittelyprosessi Wiitaunionissa Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallintosääntöä on valmisteltu kunnan- ja kaupunginsihteerin, kunnan- ja kaupunginjohtajan sekä johtoryhmän toimesta syksystä 2016 kevääseen 2017 saakka. Valmistelussa on hyödynnetty Suomen Kuntaliiton laatimaa hallintosääntömallia, joka on uuden kuntalain velvoitteiden mukainen. Lisäksi hallintosääntö on ollut lausunnolla molempien kuntien tarkastuslautakunnissa sekä muissa lautakunnissa. Hallintosäännön tulee olla hyväksyttynä kunnissa mennessä. Wiitaunionin johtoryhmä päätti pyytää hallintosääntöluonnoksesta lausunnot lautakunnilta sekä kokousmenettelystä että päätöksentekomenettelystä ja tiedustella näkemystä siitä, onko sähköinen menettely suotava kehityssuunta Wiitaunionissa ja pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimessa. Lautakuntien lausunnot yhteenvetona: Pihtiputaan tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunnalla ei ole muutosehdotuksia hallintosääntöluonnokseen. Tarkastuslautakunta ei ota kantaa sähköiseen kokousmenettelyyn. Tarkastuslautakunnan tehtäviä koskevaan kohtaan lautakunta esittää muutosta Kuntaliiton mallisäännön mukaan kohta 2: "Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta." Kokousmenettelyissä noudatetaan muutoin 94 määräyksiä. Viitasaaren tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta ei esitä hallintosääntöön muutoksia. Tarkastuslautakunta esittää sähköisen päätöksentekomenettelyyn, ettei vielä siirryttäisi ns. sähköisiin kokouksiin", koska yhteydet eivät välttämättä ole kaikkialla varmat ja toimivat. Perusturvalautakunta: 4 : Perusturvalautakunta katsoo tarpeelliseksi, että kohta 5 on lisättynä pykälään tulevia sote- ja maakuntauudistuksia silmällä pitäen. 16 : Henkilöstöorganisaation osalta työn- ja vastuunjakoa selventää lisätty tekstiosuus pykälässä. 20 : Perusturvalautakunta katsoo tarpeelliseksi, että toimialajohtaja voi tarvittaessa määrätä työyksikön esimiehelle sijaisen : Perusturvalautakunta on tehnyt ( 148) päätöksen,

26 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ *Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus että toimielimen kokoukseen voi osallistua myös videoyhteyden välityksellä kokoustilaksi osoitetusta paikasta julkisten asioiden osalta. Mikäli salaiseksi luokiteltavia asioita kokouksessa on käsittelyssä, niin kokouspaikkaan ja tapaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Puheenjohtajan, sihteerin ja esittelijän tulee olla kuitenkin läsnä varsinaisessa kokouspaikassa. Sekä Viitasaaren kaupungintalolta, Pihtiputaan kunnantalolta että Kinnulan kunnantalolta tulee olla osoitettavissa paikka sähköistä kokousta varten sekä lisäksi mahdollisuus tarvittaessa laitteiden toimintakuntoiseksi saamiseen asiantuntija-apua, samoin kuin mahdollisissa vika- / häiriötilanteissa. Sähköisen kokouksen osalta tulee myös huomioida, että suhteellista vaalia tai enemmistövaalia suljetuin lipuin ei voida toimeenpanna kuten sellaisessa kokouksessa, jossa kaikki ovat läsnä. Sähköisessä kokouksessa kaikilla tulee myös olla tablettitietokone tmv., josta kokouksen aineistoa voi käydä läpi. Lautakunta haluaa kiinnitettävän huomiota yhtenäisiin sanamuotoihin kaupungin/kunnanhallituksen osalta. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan hallintosääntöesityksen lisäyksellä hallintosäännön lukuun 3 Henkilöstöorganisaatio; toimialaan Sivistystoimi vastuualueen Kirjasto. Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta puoltaa omalta osaltaan hallintosääntöesitystä. Mahdollisuus sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn hyödyttää erityisesti ympäristölautakuntaa, jossa on edustusta kahdeksan kunnan alueelta. Ympäristölautakunta toivoo tarkennuksia hallintosääntöön tai erillisiä ohjeita siitä mitä sähköisen kokoukseen tai -päätöksentekomenettelyyn käytettävältä ohjelmalta, laitteilta ja internetyhteydeltä vaaditaan, esim. toiminnallisuuden ja tietoturvan osalta. Myös luottamushenkilöiden palkkiosäännössä tulisi huomioida osallistuminen sähköiseen kokoukseen, erityisesti mikäli luottamusmies käyttää omia laitteita ja internetyhteyttä. Toimenpiteet lausuntojen pohjalta Sähköisen kokouksen edellytyksenä kuntalain 99 :n mukaan on että läsnä oleviksi todetut ovat keskenään yhdenvertaisessa näkö- ja ääniyhteydessä. Laki ei vaadi sitäkään, että puheenjohtaja ja sihteeri osallistuvat kokoukseen tietyssä paikassa. Sähköinen kokous voidaan pitää soveltuvalla tietojärjestelmällä tai videoneuvotteluyhteydellä. Sähköisissä kokouksissa, joihin osallistutaan esim. kotoa, erityistä huomiota on kiinnitettävä

27 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ *Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus salassapidettävien asioiden ja myös suljetun kokouksen asioiden käsittelyyn, jottei ulkopuolinen saa salassapidettäviä tai muuten luottamuksellisia tietoja. Kunta voi esim. linjata, millaisista paikoista toimielimen jäsenet voivat osallistua kokoukseen. Johtoryhmä hyväksyi pidetyssä kokouksessaan lautakuntien hallintosääntöön esittämät yksittäiset muutosehdotukset. Hallintosääntöön päätettiin myös lisätä maininta siitä, että hallintosäännön on tarkoitus mahdollistaa sähköisen kokouksen käyttöönotto sekä sähköisen päätöksentekomenettelyn käyttäminen. Sähköistä menettelyä pilotoidaan ympäristölautakunnassa. Asiasta laaditaan erillinen ohjeistus kokeilun yhteydessä. Johtoryhmä myös totesi, että yhteyksissä on vielä hiomista, joten on hyvä edetä kokeilun kautta. Kunnantaloilta yhteydet ovat toimivat. Todettiin, että laitteet on varattu vain valtuutetuille tälle vuodelle talousarvioon. Liitejakelu: -Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallintosääntö alkaen Lisätiedot: kunnansihteeri Helena Vuopionperä, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Pihtiputaan kunnan uuden hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan lähtien. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn seuraavaan valtuustoon

28 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Wiitaunionin hankintaohjeen päivitys 269/240/2017 Kunnanhallitus Wiitaunionin hankintaohjetta on viimeksi päivitetty vuonna 2013, jolloin hankintalaki edellisen kerran muuttui. Vuoden 2017 alusta voimaan astuneet uudet päivitykset hankintalakiin on otettu huomioon Pihtiputaan kuntaa ja Viitasaaren kaupunkia koskevassa pienhankintaohjeessa. Merkittävimmät muutokset hankintalakia koskien ovat kansallisten- ja EU hankintojen kynnysarvoissa sekä uusissa hankintamuodoissa. Päivitettävästä pienhankintaohjeesta pyydettiin lausunnot paikallisilta yrittäjäjärjestöitä sekä Witakselta. Edellä mainituilla tahoilla ei ollut muutosehdotuksia ohjeeseen. Liitteenä oleva kuntien yleinen hankintaohje on vuodelta 2010 ja se tulee päivittymään kuluvan vuoden aikana. Ohjeessa olevat yleiset periaatteet ovat edelleen voimassa. Hankintaohjeesta on pyydetty lausunto Pihtiputaan yrittäjät ry:ltä. Liitteet: - Wiitaunionin pienhankintaohje Kuntien yleinen hankintaohje Lisätietoja: talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Wiitaunionin pienhankintaohjeen Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn seuraavaan valtuustoon

29 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnan edustajien valitseminen yksityisoikeudellisiin yhteisöihin 197/010/2016 Kunnanhallitus Kunnanhallitus on nimennyt kokouksissaan ja kunnan edustajat yksityisoikeudellisiin yhteisöihin toimikaudeksi seuraavasti: Kunnanhallitus Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajansa toimikaudeksi ja valtuuttaa kunnanjohtajan tai kunnansihteerin tarvittaessa nimeämään varaedustajan. 1. niiden vapaarahoitteisten asunto-osakeyhtiöiden yhtiökokouksiin, joissa kunta omistaa osakkeita. Kunnanjohtaja, varalla kunnansihteeri tai talousjohtaja 2. Pyhäjärven Kesäyliopistotoimikuntaan. Pentti Räisänen 3. Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy:n yhtiökokouksiin talousjohtaja varalla kunnansihteeri 4. Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja 5. Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry:n vuosikokouksiin Kari Parkkonen 6. Nelostieyhdistys ry:n vuosikokouksiin kunnanjohtaja 7. Pihtiputaan Kehitys Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja 8. Pihtiputaan Vesi ja Lämpö Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja 9. Sammakkokangas Oy:n yhtiökokouksiin kunnansihteeri 10. Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnot Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja 11. Kiinteistö Oy Pihtiputaan Putaanportin yhtiökokouksiin kunnanjohtaja 12. Kuntien Tiera Oy yhtiökokouksiin kunnanjohtaja ja varalle talousjohtaja. Kunnanhallitus

30 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallituksen kokousedustajien valinnan jälkeen kunnanvaltuusto on hyväksynyt Ki Oy Niemenharjun perustamissopimuksen ja valinnut kunnanjohtajan ja talousjohtajan valmistelemaan yhtiön käynnistämisen. Yhtiön perustamistoimen on tehty. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan Ki Oy Niemenharjun yhtiökokouksiin vuosiksi Varsinaiseksi edustajaksi nimettiin kunnanjohtaja ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi talousjohtaja. Kunnanhallituksen kokousedustajien valintojen ja jälkeen on huomattu muutama muutostarve: 1. Sammakkokangas Oy:n yhtiökokouksiin on valittu edustajaksi kunnansihteeri. Hänen tilalleen tulee kunnanhallituksen nimetä uusi edustaja. 2. Keski-Suomen Verkkoholdin Oy:n yhtiökokouksiin tulee kunnanhallituksen nimetä edustaja. Lisätietoja: kunnanjohtaja Ari Kinnunen Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajat toimikaudeksi ja valtuut taa kunnanjohtajan tai kunnansihteerin tarvittaessa nimeämään va raedus ta jan Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet 1. Sammakkokangas Oy:n yhtiökokouksiin valitaan edustajaksi talousjohtaja 2. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiökokouksiin nimetään edustajaksi kunnanjohtaja. Oikaisuvaatimus Ote: nimetyt henkilöt, Sammakkokangas Oy, Keski-Suomen Verkkoholding Oy Kunnanhallitus Kunnanhallituksen kokousedustajista on päätetty loppuvuonna 2015 ja edustajien toimikausi on vahvistettu vuodelle Uutta päätöstä vuoden 2017 osalta ei kuitenkaan ole tehty. Uudet luottamusmiehet aloittavat toimikautensa kesäkuun 2017 alussa, joten on tarkoituksenmukaista, että kokousedustajien uudet valinnat suoritetaan kesäkuussa 2017 ja siihen asti