Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 :n 2 momentin kohdan 4 perusteella Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1

Transkriptio

1 1(13) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro KAS 2005 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Rakennus ja Konepalvelu Niemelä Ky, Seppäläntie 15, KUUSANKOSKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Ympäristölupahakemus koskee betonin ja tiilien vastaanotto ja jatkokäsittelytoimintaa sekä akkujen, loisteputkien, öljyjen, maalien ja kodinkoneiden välivarastointia. Toimintaalue sijaitsee Kuusankosken kaupungin Katajaharjussa, tontti 1, kortteli 352, kaupunginosa 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 :n 2 momentin kohdan 4 perusteella Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kaakkois Suomen ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on saapunut Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalle ei ole aikaisemmin myönnetty ympäristölupaa, kysymyksessä on uusi toiminta. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Puh. (05) Faksi (05) kirjaamo.kas@ymparisto.fi Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Tfn Fax kirjaamo.kas@ymparisto.fi Laserkatu Lappeenranta Puh. (05) Faksi (05) kirjaamo.kas@ymparisto.fi Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland Tfn Fax kirjaamo.kas@ymparisto.fi

2 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Toiminta alue on asemakaavassa merkitty teollisuus, varastointi ja edellisiin liittyvää liiketoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Rakenteet Polttoaineet Alueella on tarkoitus kerätä ja käsitellä puhdasta betoni ja tiilijätettä sekä seuloa ja varastoida multaa. Alueella välivarastoidaan myös akkuja, jäteöljyjä ja loisteputkia, tuotteet toimitetaan niitä käsitteleviin laitoksiin isommissa erissä. Tuotteet tulevat lähialueiden purku ja maarakennustyömailta. Murskauksesta voi aiheutua pölyhaittaa ja melua, pölyämistä voidaan estää kastelulla, melu ei lisäänny oleellisesti koska valtatie 6:lla on jatkuvasti raskasta liikennettä. Toiminnan tarkoituksena on jätemäärien pienentäminen saattamalla betoni ja tiilijäte jalostamalla uusiokäyttöön. Alueella ei ole tarkoitus käsitellä ongelmajätteitä. Akut, loisteputket, jäteöljyt yms. kelpaamattomat jätteet välivarastoidaan tontilla. Tuotteet varastoidaan konteissa tai varastohallissa. Jätteet toimitetaan isommissa erissä kyseisiä jätteitä käsitteleville laitoksille. Tontin pinta ala on m 2, tontti on vuokrattu Kuusankosken kaupungilta. Tontilla on 810 m 2 hallirakennus, jossa on 140 m 2 toimistotiloja sekä 610 m 2 työ ja varastotiloja. Tilat on vuokrattu Rakennus ja Konepalvelu Niemelä Ky:lle. Työkoneissa käytettävä moottoripolttoöljy varastoidaan farmarisäiliössä, maksimi varastointimäärä on litraa. Paras käyttökelpoinen tekniikka Betonin ja tiilen murskaus kokoon mm tehdään kaivinkoneeseen asennetulla pulveroitsijalla. Hienommat lajikkeet siirrettävällä murskausasemalla. Pulveroinnissa metalli jää pulverointileukaan jolloin se on eroteltavissa, murskassa käytetään magneettia. Tekniikka on paras tällä hetkellä. Jätemateriaalin uudelleen hyödyntäminen säästää kaatopaikkatilaa ja vähentää soran ja kallion käyttöä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin ja viemäriin Kiinteistö on liitetty Kuusankosken vesi ja viemäriverkkoon, sadevedet on johdettu 6 tien viereiseen avo ojaan, josta edelleen tien eteläpuolelle.

3 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Päästöt ilmaan Mullan seulonnasta ja betonin ja tiilen murskauksesta syntyy pölyä. Päästöjä voidaan vähentää kastelulla. Melu ja tärinä Koneista ja kuljetuksista aiheutuu melua. Käsiteltävät ja varastoitavat jätteet sekä kapasiteetti Alueelle otetaan vastaan maanrakennus ja purkutyömailta ylijäämämaata ja betonia ja tiiltä. Lajikkeet pidetään tontilla erikseen lajiteltuna. Alueelle tuodaan vuodessa tiiltä ja betonia tonnia. Maa aineksia tuodaan noin m 3. Maa ainekset seulotaan. Seulottavaksi kelpaamaton maa aines maisemoidaan valtatie 6 puoleiselle rajalle. Betoni ja tiili pulveroidaan tai murskataan maksimi raekoko 150 mm. Betoni ja tiilimurske käytetään maanrakennuskohteisiin. Seulottu multa käytetään viherrakentamiseen. Seulontaa ja murskausta suoritetaan 2 6 viikkoa vuodessa Työaika sijoittuu välille arkipäivisin. Syntyvät jätteet/a Määrä Sijoituspaikka Tiiltä ja betonia t Maanrakennuskohteet Maa ainekset m 3 Viherrakentaminen Öljyt, maali ja liuottimet kg Ekokem Oy, Anjalankoski Akut kg Ekokem Oy, Anjalankoski Loisteputket kg Ekokem Oy, Anjalankoski Puut ja kannot 30 t Hyötypaperi Oy, Valkeala Kaatopaikkajäte 5 t Kymenlaakson Jäte Oy, Anjalankoski Tiili ja betonijäte pyritään hyödyntämään omassa maanrakennustoiminnassa, murskeen laatu varmistetaan SFS 5884 mukaan. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristölle. LAITOKSEN TOIMINNAN TARKKAILU Käyttötarkkailu Vastaanotettavien jätteiden puhtaus ja laatu pyritään tarkastamaan niiden syntypaikassa. Jätteet tarkastetaan vastaanotettaessa, jos puhtaudesta ei olla varmoja se tarkastetaan ennen käyttöä.

4 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Raportointi ja tarkkailuohjelmat Alueelle vastaanotettavista ja poisajettavista kuormista pidetään kirjaa. Alueelle nimetään vastaava hoitaja. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi ja toimet onnettomuuksien estämiseksi Ympäristöriskit liittyvät mahdollisiin öljy tai polttoainevuotoihin. Vuodot pyritään estämään ennakoivalla huollolla ja tarkastuksilla. Vuodon sattuessa öljy tai polttoaine imeytetään turpeella, öljyinen maa ja turve toimitetaan asianmukaiselle käsittelyalueelle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen ja Kuusankosken kaupungin ilmoitustauluilla Kuulutus on julkaistu Kouvolan Sanomat nimisessä lehdessä Lisäksi ympäristölupahakemuksen vireille tulosta on kirjallisesti ilmoitettu lähikiinteistöjen haltijoille. Tarkastukset ja neuvottelut Toiminta alueen tarkastus ja neuvottelu hakemuksesta on pidetty ja Lausunnot Kouvolan seudun kansanterveystyön Ky., ympäristölautakunta: Ympäristöluvassa on mainittava, koskeeko lupa myös murskausta vai tuleeko toiminnanharjoittajan ennen jokaista murskausjaksoa tehdä ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta. Jokaisesta betoni ja tiilijätteiden hyödyntämiskohteesta on ilmoitettava etukäteen Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle, joka hyväksyy hyödyntämispaikan ja tavan lupa tai ilmoitusmenettelyllä. Hakemuksen tai ilmoituksen tulee sisältää tieto siitä minkä laatuluokan betonimursketta kohteeseen sijoitetaan. Ympäristölupahakemuksen mukaan murskeen laatu varmistetaan standardin SFS 5884 mukaisesti. Hakemus ei kuitenkaan sisällä standardissa vaadittua laadunhallintajärjestelmää ja sen arviointisuunnitelmaa, materiaalin tuoteselosteita ja materiaalille soveltuvia suunnittelu ja rakentamisohjeita, ohjeita raaka aineen vastaanottotarkastuksesta, murskeen valmistuksessa käytettävän seossuhteen määrittämisestä, näytteenotoista, mittaus ja testauslaitteiden kalibroinneista ja huolloista, henkilöstön koulutuksesta eikä muistakaan seikoista. Ennen luvan myöntämistä on lupahakemusta täydennettävä tarpeellisin osin.

5 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Ympäristöluvassa on asetettava tontilla varastoitaville jätteille suurin sallittu kertavarastointimäärä. Betoni ja tiilijätekasat näkyvät viereiselle valtatielle. Lupaa käsiteltäessä tulee pohtia, voitaisiinko kasojen aiheuttamaa maisemahaittaa estää tai vähentää aitauksella, puustolla, maavallilla tms. Toiminnasta vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Kuuankosken kaupunki, kaupunginhallitus: Kuusankosken kaupungilla ei ole huomautettavaa Rakennus ja Konepalvelu Niemelä Ky:n Ympäristölupahakemuksesta. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on varannut hakijalle mahdollisuuden tutustua lupahakemuksen käsittelyn aikana tulleeseen lausuntoihin sekä tulla kuulluksi. Hakija ei ole antanut asiassa vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Kaakkois Suomen ympäristökeskus myöntää Rakennus ja Konepalvelu Niemelä Ky:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan purkubetonin ja tiilijätteen murskaukselle ja varastoinnille ja määräyskohdassa 6. tarkoitetulle sijoittamiselle ja mullan käsittelylle ja varastoinnille ja hakemuksen mukaiselle sijoittamiselle sekä akkujen, loisteputkien, öljyjen, maalien ja kodinkoneiden välivarastoinnille. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset 1. Toiminta alueella saa vastaanottaa ja murskata ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida purkamisesta syntyvää betoni ja tiilijätettä yhteensä enintään noin tonnia vuodessa sekä vastaanottaa ja seuloa ja välivarastoida hakemuksen mukaisesti pilaantumattomia maa aineksia enintään noin m 3. Toiminta alueella saa vastaanottaa ja välivarastoida ongelmajätteitä sekä puuta ja kantoja sekä kaatopaikkajätettä enintään vuodessa: Öljyt, maali ja liuottimet kg Akut kg Loisteputket kg Puut ja kannot 30 t Kaatopaikkajäte 5 t

6 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Betoni ja tiilijätteen murskauksen sekä mullan seulonnan tulee tapahtua arkisin ma pe klo välisenä aikana. Seulontaa ja murskausta saa tehdä enintään 6 viikkoa vuodessa. Murskauksesta ja maarakentamisesta, työmaaliikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa ylittää eniten melulle alttiissa häiriintyvässä kohteessa päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq). 3. Murskattavan betoni ja tiilijätteen on oltava kosteaa ja murskain on tarvittaessa koteloitava. Pölyntorjunnassa on ensisijaisesti käytettävä vettä. 4. Jätteitä ei saa sekoittaa toisiinsa siten, että jätteiden hyötykäyttö vaikeutuu. Mikäli toiminta alueelle otetaan vastaan betoni ja tiilijätettä sellaisista purettavista rakennuksissa joissa on käsitelty ympäristölle haitallisia aineita, joiden on syytä epäillä olleen kosketuksissa purettavien rakenteiden kanssa ja joiden kulkeutuminen purettaviin rakenteisiin on ollut mahdollista on nämä rakennusjätteet käsiteltävä ja varastoitava erillään puhtaista betoni ja tiilijätteistä. 5. Hyödynnettäväksi tarkoitetussa murskatussa tai pulveroidussa betoni ja tiilijätteessä ei saa olla muuta rakennusjätettä yli 1 paino %, eikä se saa sisältää havaittavissa määrin kevyitä materiaaleja, kuten mineraalivillaa. Murskattu tai pulveroitu materiaali ei saa sisältää haitta aineita, kuten asbestia. 6. Betoni ja tiilimursketta saa käyttää hyödyksi toiminta alueella varastokentän rakenteissa sekä seulottavaksi kelpaamatonta maa ainesta voidaan käyttää hyödyksi hakemuksen mukaisesti. Käytettävän betoni ja tiilijätteen ympäristökelpoisuus on varmistettava ennen sijoittamista standardin SFS 5884 Betonimurskeen maarakennuskäytön laadunhallintajärjestelmä mukaisesti. Murskeesta on otettava vähintään kaksi kokoomanäytettä taikka vastaavasti jokaista alkavaa tonnia kohden. Kokoomanäytteen on koostuttava kolmesta 30 kg osanäytteestä. Rakenteessa käytettävän betoni ja tiilimurskeen tulee alittaa seuraavat raja arvot: Raja arvo (L/S 10), mg/kg Aine Pitoisuus Liukoisuus PAH yhdisteet 10 PCB yhdisteet 0,5 liuennut orgaaninen hiili (DOC) 500 kadmium (Cd) 0,02 kromi (Cr) 0,5 kupari (Cu) 2,0 lyijy (Pb) 0,5 sulfaatti (SO42 ) Betoni ja tiilimurskeen sekä maa aineksen käytöstä toiminta alueella tulee laatia suunnitelma ja se on hyväksytettävä Kaakkois Suomen ympäristökeskuksella. Suunnitelmaan on liitettävä betoni ja tiilimurskeen liukoisuus ja kokonaispitoisuustestien tulokset. Mikäli on perusteltua syytä epäillä hyödynnettäväksi käytettävän murskeen sisältävän ympäristölle muita haitallisia tai vaarallisia aineita, voi Kaakkois Suomen ympäristökeskus erikseen asettaa ko. aineille raja arvot ja analyysivelvoitteen. Betoni ja tiilimurskan sekä maa ainesten hyötykäytölle toiminta alueella on saatava kiinteistön haltijan suostumus. Aluetta vuokrattaessa tai luovutettaessa on uudelle haltijalle esitettävä tiedot alueelle jäävistä rakenteista ja jätteistä.

7 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Betoni ja tiilijäte, jota ei voida hyödyntää määräyksessä 6. tarkoitetussa kohteessa, on välivarastoinnin jälkeen toimitettava laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa tai sen korvaavassa asetuksessa tällaisen jätteen hyötykäyttö tai loppusijoitus on hyväksytty. Kannot ym. puutavara on välivarastoinnin jälkeen toimitettava laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on tällaisen jätteen vastaanotto hyväksytty. Seulottu maa aines on toimitettava hyödynnettäväksi tai maankaatopaikalle läjitykseen. Seulottavaksi kelpaamaton maa aines jota ei voida hyödyntää hakemuksen mukaisesti on toimitettava paikkaan jossa tällaisen materiaalin hyötykäyttö tai loppusijoitus on hyväksytty. Varastointi ym. toiminta tulee järjestää siten, että alueella on riittävästi väljyyttä varastoinnille sekä muulle toiminnalle. 8. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varo altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Akut on varastoitava katetussa tilassa hapon kestävällä alustalla tai hapon kestävissä kannellisissa varastoastioissa. Työkoneiden öljyt ja polttoaineet on varastoitava ja työkoneiden huolto ja tankkaus on toteutettava tiiviillä öljyn pitävällä alustalla. Em. varastointi ja huolto ja tankkausalueet on varustettava öljynerottimella. Aineiden pääsy maaperään, pohja ja pintavesiin ja viemäriin on estettävä. 9. Ongelmajätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. 10. Tavanomaiset ja ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. 11. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Kuusankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. 12. Toimintaa on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu melu eikä pölyhaittaa, maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pinta ja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle. 13. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. 14. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Lu

8 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös vanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle. 15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Kirjanpito on säilytettävä ainakin viiden (5) vuoden ajan. Vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta ja suoritetusta kirjanpidosta on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Kuusankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: laitoksella vastaanotettujen ja murskattujen betoni ja tiilijätteiden määrät ja toimituspaikat, murskausjaksojen ajankohdat ja alueelle varastoidun maa aineksen määrä. laitoksella vastaanotettujen ongelmajätteiden lajit ja määrät, toimituspaikat, vastanotetun jätepuun ja kantojen määrät ja toimituspaikat. vastaanotetun kaatopaikkajätteen määrä ja toimituspaikka. tiedot laitoksen toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. 16. Luvan saajan on asettava toiminnalle vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Kaakkois Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrää. RATKAISUN PERUSTELUT Vastaus lausuntoon Kaakkois Suomen ympäristökeskus on ottanut huomioon lausunnossa esiintuodut asiat siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee. Murskattujen betoni ja tiilijätteiden hyödyntäminen maarakentamisessa edellyttää YSL:n mukaista ympäristölupaa. Annettavissa ympäristöluvissa määritetään ehdot joiden täyttyessä em. jätteiden käyttö maarakennuskohteessa on mahdollista. Mikäli valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyötykäytöstä maarakentamisessa tulee voimaan niin siinä määritellään ne edellytykset, joiden mukaan hyötykäyttö on mahdollista ilmoitusmenettelyllä. Ympäristölupaa ei tällöin tarvita. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Betoni ja tiilijätteen murskaus sekä mullan seulonta ovat lyhytaikaista toimintaa, jonka ei voida katsoa aiheuttavan merkittäviä terveys tai ympäristövaikutuksia, etenkin kun murskausaikaa on päätöksessä rajoitettu. Betoni ja tiilimurskeen käyttäminen maarakentamisessa edellyttää, että murskeen ympäristökelpoisuus on tutkittu ja se täyttää myös tiilimurskeen osalta betonimurskeen maanrakennuskäytön laadunhallintajärjestelmästandardissa SFS 5884 esitetyt tekniset vaatimukset sekä eräiden jätteiden hyödyntämistä maarakentamisessa koskevassa Valtioneuvoston asetusluonnoksessa betonimurskeen sisältämille haitta aineille esitetyt raja arvot.

9 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista, eikä siitä aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos tai ammattimaista hyödyntämistä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Käsittelymäärän rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte ei keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräys 1.) Vaikka alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitsekaan asuintaloja tai muita häiriintyviä kohteita, on murskauksen ajallisen rajoittamisen katsottu kuitenkin varmistavan sen, ettei toiminnasta aiheudu melulle herkimpinä ajankohtina kohtuutonta rasitusta lähimmille häiriintyville kohteille. Määräys ei koske betonijätteen pulverointia. Luvassa on asetettu melulle hyväksyttävät melutasot. Luvan määräämät meluraja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja. (VNp 993/1992) (Lupamääräys 2.) Määräys on tarpeen ympäristölle haitallisten pölyhaittojen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 3.) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista, eikä siitä aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteiden hyödyntäminen vaikeutuu jos jätejakeet sekoittuvat keskenään. (Lupamääräys 4.) Kentän rakenteessa mahdollisesti käytettävä murskattu kiviainesperäinen rakennus ja purkujäte ei ominaisuuksiltaan saa merkittävästi poiketa vastaavista rakennusmateriaaleista. Pitoisuusraja 1 paino % perustuu rakennusten purkamisesta syntyvän, maarakentamiseen käytettävän betonijätteen yleisiin laatuvaatimuksiin (TEKES, Teknologiakatsaus 91/2000). (Lupamääräys 5.) Vaikka standardi SFS 5884 koskee vain betonimurskeen maarakennuskäyttöä, on määräyksessä asetettu samat näytteenottoon liittyvät vaatimukset myös tiilimurskeelle. Määräyksessä edellytetty käsiteltyjen ympäristölle haitallisten aineiden selvitysvelvoite perustuu ympäristönsuojelulain 4 :n mukaiseen aiheuttamisperiaatteeseen ja 5 :n mukaiseen

10 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös selvillä olo velvollisuuteen. Mikäli em. selvityksessä ilmenee, että purettavissa rakennuksissa on käsitelty ympäristölle haitallisia tai vaarallisia aineita niin, että niitä on voinut kulkeutua myös rakenteisiin, voi Kaakkois Suomen ympäristökeskus erikseen velvoittaa tällaisten aineiden analysointia sekä asettaa niille raja arvoja. Haitta aineiden liukoisuuksille asetetut raja arvot perustuvat valtioneuvoston asetusluonnokseen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (päivätty ), sekä siihen liittyvään VTT:n taustaselvitykseen, jossa peitetylle rakenteelle esitetyt yleiset liukoisuusraja arvoehdotukset perustuvat pitkälti pysyvän jätteen kaatopaikalle sijoitettavan jätteen raja arvoihin. Sen sijaan päätöksessä PAH ja PCB pitoisuuksille asetetut rajaarvot ovat samaa suuruusluokkaa kuin mitä maaperän pilaantumisen määrittämisessä on yleisesti käytetty. Raja arvot ovat kymmenkertaiset standardissa esitettyyn ja noin puolet pienempiä kuin valtioneuvoston asetusluonnoksessa. Aluetta edelleen luovutettaessa on noudatettava ympäristönsuojelulain 104 :n mukaista selontekovelvollisuutta. (Lupamääräys 6.) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Jätteen saa luovuttaa vain paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa ottaa vastaan luovutettavia jätteitä. Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa on valmisteilla. Sen asettamat vaatimukset tulee huomioida, mikäli toiminta jatkuu vielä asetuksen voimaantultua. (Lupamääräys 7.) Ongelmajätteiden ja polttoaineiden varastoinnille ja käsittelylle annettu määräys on tarpeen pinta ja pohjavesien suojelemiseksi. Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset ) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Kuusankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (Lupamääräys 11.) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Tällaisena haittana voidaan pitää myös pölyhaittaa. (Lupamääräys 12.) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. (Lupamääräys 13.)

11 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin (Lupamääräys 14.) Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. (Lupamääräys 15.) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Rakennus ja Konepalvelu Niemelä Ky:n toimintaa varten asetettu suuruinen vakuus on riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolosta huolimatta. (Lupamääräys 16.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään mennessä. (YSL 28, 55 ) Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ja asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki ja asetus (1072/1993 ja 1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

12 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksua peritään 38,50 /h 32 tunnin ajalta eli yhteensä Maksu suoritetaan erillisellä laskulla. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä Kuusankosken kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittaa siitä laitoksen vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YsL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. (LUV 01) Lupa ja valvontayksikön päällikkö, apulaisjohtaja Esa Kleemola Tarkastaja Kimmo Kolonen

13 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös JAKELU Päätös Hakija saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Kuusankosken kaupunki Kouvolan seudun kansanterveystyön Ky., ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksen antamisesta Rajanaapurit